ロシア連邦における選挙法と選挙プロセス。ロシア連邦における参政権と選挙プロセス

07.02.2024

参政権はロシアの主要な憲法制度の一つである。なぜなら、参政権は民主主義などの憲法制度の原則に直接関係しており、その最高かつ最も定期的に実施される形態は自由選挙である。

選挙は、州 (地方自治体) 機関を設立したり、公務員に権限を付与したりするための手続きであり、競争原理の遵守が義務付けられた法律に基づいて行われます。

同時に、選挙によって国民は自らの政治的法的地位を特定し、国政運営に参加することができるようになり、これに関して、2002 年 6 月 12 日の特別連邦法「選挙権および選挙権の基本的保障について」が制定されました。ロシア連邦国民の国民投票に参加する」が採択された（その後の変更と追加あり）。これは、直接民主主義の実施に関連したロシア国民の権利保障の最も適切な制度を正式に制定するための（選挙権保障法が採択された1994年と1997年に次いで）3度目の試みであることに留意すべきである。

選挙は、ロシア全土で (例えば、ロシア連邦大統領の選挙)、ロシア連邦の構成主体のレベルで行われます (例えば、特定の構成主体の立法 (代表) 機関の議員の選挙など)ロシア連邦）、地方自治体レベル（地方自治体の代表機関の議員の選挙など）。選挙は定期的に（選出された団体の立法府（任期）の満了後）および臨時の順序で行われます。再選挙（有権者の意思を客観的に判断することができない場合）および追加選挙（代議員などが公職に転出した場合に、特定の選挙区の代表機関で補欠選挙が実施される場合）についての規定が設けられている。）選挙。

選挙法は、客観的な意味 (選挙に関する関係を規制する一連の規範) と主観的な意味 (選挙参加者の法的地位) の 2 つの意味で理解されます。主観的選挙権には、積極的 (投票する権利) と消極的 (選出される権利) があります。

客観的な選挙法は、憲法の要件に従って、連邦、地方、および地方レベルでの選挙分野における関係を管理する規則を組み合わせたものです。さらに、連邦法は、あらゆるレベルでの選挙の組織と実施の原則を確立しています。例えば、そのような法律の中には、2002 年 6 月 12 日の連邦法「選挙権の基本的保証およびロシア連邦国民の国民投票に参加する権利に関する」などがある。 2003 年 1 月 10 日付「ロシア大統領選挙について」

フェデレーション"; 1996 年 11 月 26 日付け「ロシア連邦国民の地方自治体への選挙および被選挙権の憲法上の権利の確保について」。

選挙の安定性と正当性は、選挙法の多くの原則の実施を通じて確保されています。憲法の原則には普遍性が含まれている（18歳に達したすべての有能なロシア国民は選挙権を持ち、21歳と35歳に達するとそれぞれ国家院議員と大統領に選出される）ロシア連邦）; 平等（すべての有権者は、すべての選出者と同様に、同じ法的地位を有する）。直接選挙（有権者が候補者に直接投票する）と秘密投票（誰も有権者の意思の直接表現に影響を与える権利はなく、そのために一定の仕組みが設けられている）。

連邦選挙法は、選挙への自発的な参加を含む追加の原則も定めています（選挙への参加を強制することはできません）。合法性（選挙分野におけるすべての関係は規範的な手順に従って規制されています）。公開性（選挙運動の広範な報道とメディアでの選挙結果の公表の義務化、選挙管理委員会の活動の公開性、および権利実施の保証の一つとしての国家自動システム「選挙」の使用）選挙および国民投票に関する情報の公開性、信頼性、効率性および完全性を確保することに基づいて、ロシア連邦国民の。代替案（競争力）、例えば、投票日の 35 日前までに登録されている候補者が 2 名未満の場合、ロシア連邦中央選挙委員会の決定により、ロシア連邦大統領の選挙は最大 60 日間延期される候補者の追加指名とその後の選挙活動のため。義務選挙（例えば、連邦評議会が所定の期間内にロシア連邦大統領の選挙を召集しなかった場合、中央選挙委員会が選挙を実施する）。

我が国では、多数決と比例という2種類の選挙制度が採用されています。

多数決選挙制度の下では、選挙のさまざまなレベルで 2 つのタイプの選挙制度が使用されました。候補者が投票に参加した有権者の票の半分以上 (50% + 1 票) と相対過半数の票を受け取ること。他の候補者よりも多くの票を獲得した候補者 (第 2 回選挙に適用)。例えば、州下院議員の半数（225 名）は小選挙区で選出された。

比例選挙制度は、候補者リストが受け取った票数と、候補者が受け取った任務の数との対応を保証します。この制度は国家院の半数のみの選挙で使用された。同時に、任務の分配に参加するためには、乗り越えなければならない一定の壁がありました。現在、下院議員の選挙は比例制度のみに基づいて行われている。このようにして、政党は国民が国家院に選出される権利の行使の仲介者となった。

選挙プロセスは、州および自治機関の選挙の準備および実施において、法律およびその他の規範によって規制される個人、団体、組織およびグループの活動です。このアクティビティは順序付けられ、安定しており、特定の順序で配置された特定のステージで構成されます。これらの要件を遵守することで、選挙結果が正当であると認識されるようになります。 _

ロシアにおける選挙のさまざまな種類とレベルにはそれぞれ独自の手続き上の詳細がありますが、基本的なものを特定することは可能だと思われます: 選挙の招集 (たとえば、ロシア連邦大統領の選挙は連邦評議会によって招集されます (第 5 条「e」)ロシア連邦憲法第 102 条); 国家下院議員の選挙はロシア連邦大統領と呼ばれる (ロシア連邦憲法第 84 条「a」条))і^(ср- ^ь? рøстц^^і/р/іт^//ь^п7Істс^дгтуутг,(д^(選挙区の設立 - 地域単位、さまざまなレベルの代表機関の議員を選出するために国民を団結させる; 投票所の設置（団結する地域単位）共通の投票所を持つ有権者）、選挙管理委員会の創設（中央選挙管理委員会、ロシア連邦構成団体の選挙管理委員会、地方選挙管理委員会、地方選挙管理委員会、ロシア連邦構成団体の選挙管理委員会、地方選挙管理委員会、ロシア連邦構成団体の選挙管理委員会）。

地方自治体の選挙管理委員会。地域選挙委員会。選挙区選挙管理委員会)); 有権者登録。候補者の指名と登録（例えば、ロシア連邦大統領、ロシア連邦構成団体の立法（代表）機関の議員など、選出される人物のサークル。登録は以下の目的で実行できる）たとえば、署名用紙に基づいて、選挙保証金を支払うことによって）。プロパガンダキャンペーン。投票する; 投票の集計と投票結果の集計（たとえば、国家元首選挙に登録有権者の50％以上が参加したかどうかなど、選挙が有効であると認識する）。選挙結果の決定。その結果の公表。

選挙を実施するための条件の一つは資金調達です。選挙には国家と非国家の資金を組み合わせて使用されます。この目的のために、確立された立法規則を考慮して特別な選挙資金が設立されます。

外国の国家および外国法人への選挙資金への寄付は禁止されています。外国人。無国籍者。投票日に18歳に達していないロシア連邦国民。外国資本が参加しているロシアの法人（その授権（株式）資本における外国資本の割合が30％を超える場合）国際機関と国際社会運動。州当局および地方自治体。州および地方自治体の機関および組織。認可された（株式）資本における州および（または）地方自治体のシェアが30％を超える法人。州および地方自治体によって設立された組織。軍事部隊、軍事機関および組織、法執行機関。慈善団体、宗教団体、およびそれらが設立した団体。匿名の寄付者。投票日の 1 年以内に登録された法人。

現在の選挙法は、国民の選挙権の侵害に対する責任を規定している。

暴力、欺瞞、脅迫、偽造、またはその他の方法により、ロシア連邦国民による選挙権および被選挙権の自由な行使を妨害する者、選挙日の前日および選挙日に選挙運動を行う者、選挙管理委員会の業務を妨害した場合、行政罰および刑事罰が課せられます。連邦法に基づくその他の責任。投票結果を改ざんした者は、連邦法に従って刑事責任を負います。

ソース： MV マルハイム、MB スモレンスキー、E.E. トンコフ。法学：教科書。 - 第 9 版、改訂版。そして追加の - ロストフ該当なし: フェニックス。 - 413ページ。 - (高等教育).. 2009（オリジナル）

トピック 3.5 の詳細。ロシアの選挙法と選挙プロセス:

1. 選挙の概念、選挙法、選挙制度、選挙プロセス
「参政権」と「選挙制度」の概念
4. 選挙、国民投票、参政権、イタリアの選挙制度
販売法と選挙選挙法。米国法典 - タイトル 42、第 20 章 (抜粋) (米国)
トピック 6. 直接民主主義の形式。選挙、国民投票、国民投票。外国の参政権と選挙制度
トピック 10. 選挙制度投票権と選挙制度の概念
42. フランスの政府制度、選挙法および選挙制度
3. 選挙法の概念と原則。選挙制度
2. 小選挙区における選挙協会による候補者の推薦

- 著作権 - 農地法 - 権利擁護 - 行政法 - 行政手続き - 株主法 - 予算制度 - 鉱業法 - 民事訴訟法 - 民法 - 外国の民法 - 契約法 - ヨーロッパ法 - 住宅法 - 法律と規範 - 選挙法- 情報法 - 執行手続き - 政治主義の歴史 - 商法 - 競争法 - 外国憲法 -

3回目の体験

次に、取得したデータを確認して比較するために、次の計算を実行しました。

方程式 y(x) から飛行距離を求めてみましょう。

次の式を使用して最大揚程高さを求めます。 :

次に、実験のデータと計算で得られたデータを分析した結果、すべての値がほぼ一致していると結論付けることができます (差は計算の誤差です)。これは、3 番目の実験が正しく行われたことを意味します。

1. 選挙権: 概念、内容。 2

2. 選挙の概念。一般的な表現を実装するためのメカニズムのタイプ、機能、および配置。 2

3. 参政権と選挙制度（概念の相関関係）。 2

5. 自由選挙の原則とその実施の保証。 2

6. 総選挙の原則とその実施の保証。 3

7. 直接選挙の原則とその実施の保証。 3

8. 平等な選挙の原則とその実施の保証。 3

10. ロシアにおける選挙法制度の発展の歴史。選挙法の継続性。 3

11. 選挙制度の概念と主な種類。 4

12. 多数決選挙制度とその多様性。ポジティブな特性とネガティブな特性。 4

13. 比例選挙制度とその種類。ポジティブな特性とネガティブな特性。 5

14. 混合選挙制度。 5

15. ロシアの選挙制度の特徴。 5

16. ロシアの選挙制度の国際法基準への準拠。 5

17. 選挙法の情報源の概念と種類。 6

18. 連邦選挙法（一般的特徴）。 6

19. ロシア連邦の構成主体の選挙機関（一般的な特徴）。 6

20. 地方選挙の法的規制の特徴。 7

21.国際選挙基準。 7

22. ロシアにおける選挙制度の発展の見通し。 7

23. ロシア連邦中央選挙委員会の法令および選挙プロセスの組織化におけるその役割。 8

24. 「有権者」の概念: 法的特徴。 8

25. 選挙資格：概念、種類、導入の可能性。 8

26. 欠勤: 概念、欠勤削減の問題。有権者の法文化を改善する。 8

27. 選挙協会の概念。結成と登録の手順。選挙プロセスにおける政党の役割。 9

28. 選挙における選挙協会の参加の形式と保証。 9

29. 選挙管理委員会: 組織のシステムと手順。 9

30. 選挙管理委員会の法的地位。公的機関のシステムにおけるそれらの機能と位置。 9

31. 選挙管理委員会の任期。選挙管理委員会の解散。 10

32. ロシア連邦中央選挙委員会の法的地位：構造、権限、行為。 10

33. ロシア連邦の構成主体の選挙管理委員会の権限と法的地位の特徴。十一

34. 地方自治体の選挙管理委員会の権限と法的地位の特徴。十一

35. 地区選挙管理委員会の権限と法的地位の特徴。十一

36. 地域選挙管理委員会の権限と法的地位の特徴。十一

37. 選挙区選挙管理委員会の権限と法的地位の特徴。 12

38. 選挙管理委員会のメンバーの地位。 12

39. 勧告投票の権利を持つ選挙管理委員会の委員の地位。 12

54. 登録された候補者の平等な地位を確保する。登録された候補者の権限。 12

55. 登録候補者の活動の保証。 13

56. 候補者の代理人。 13

57. 候補者がその役職または公的地位を利用することの禁止。 14

58. 候補者の地位の終了（喪失）。 14

59. 選挙管理の一形態としての監視員の制度。選挙プロセスにおけるオブザーバーの参加形態。オブザーバーの種類。 14

60. オブザーバーの権利、義務および責任。外国人監視員の法的地位。 15

1. 選挙権: 概念、内容。

「参政権」という用語は 2 つの意味で使用されます. まず最初に、選挙権 客観的な意味で(積極的選挙権) は、選挙の準備と実施を管理する法的規範の体系です。 第二に、選挙権 主観的な意味で(主観的選挙権) - これは、州当局および地方自治体を選出し、選出される国民の権利です。.

選挙プロセス- これは国民の選挙権の実施の一形態であり、選挙法の規範によって規制される選挙の準備と実施の手順です。

ロシア連邦憲法に基づくロシア連邦における主権の担い手であり唯一の権力の源は、多国籍の国民です。国民は、国家当局や地方自治を通じてだけでなく、直接的に権力を行使します。 国民の力を最も直接的に表現するものは国民投票と自由選挙である.

ロシア連邦憲法 (第 32 条) は、ロシア連邦国民に次の事項を割り当てています。投票し選出される権利州当局および地方自治団体に対する権利（この権利の例外は、裁判所によって無能力と認められた国民、および自由が剥奪された場所で裁判所の評決によって拘束された国民に対してのみ確立される）.

IP の主題は、主観的選挙権の実施に関連して生じる社会関係です。 - 積極的選挙権 (投票する権利) と - 消極的選挙権 (選出される権利).

IP ソース:

· ロシア連邦憲法。この法律は、共和制政府の形態（第 1 条）、選挙法の基本原則、および国民の力の直接の表現としての自由選挙の認識（第 3 条）を謳っています。憲法は、国家権力および地方自治の機関を選出し被選挙される国民の権利を謳っている（第 32 条）。ロシア連邦大統領（第 81 条）およびロシア連邦議会下院議員（第 95 条から第 97 条）の選挙の実施に関する基本的な問題は規制されている。ロシアの地方自治制度における地方選挙の必要性を規定している（第130条）。憲法のこれらの規定は、選挙法の基本要素であり、選挙法の制定に直接影響を及ぼします。

· 一般に認められている国際法およびロシア連邦の国際条約の原則と規範（これらの行為はロシア連邦の法制度の不可欠な部分であると規定するロシア連邦憲法の本文に直接続く（第 15 条）。ロシア連邦の国際条約が規定以外の規則を確立する場合）法律によって定められている場合には、国際条約の規則が適用されます）。これらには、1948 年に国連総会で採択された世界人権宣言が含まれます。 1996 年市民的および政治的権利に関する国際規約。 1950 年 11 月 4 日の人権および基本的自由の保護に関する欧州条約とその議定書。 1990 年の CSCE Human Dimension Conference のコペンハーゲン会議の文書。 1985 年 11 月 15 日の欧州地方自治憲章。 1994年3月26日の第154回列国議会同盟評議会で採択された、自由かつ公正な選挙の基準に関する宣言など。

· 連邦法: 2004 年 6 月 28 日付連邦法第 2-FKZ 号「ロシア連邦の国民投票について」。 2002 年 6 月 12 日の連邦法 N 67-FZ 「選挙権の基本的保証およびロシア連邦国民の国民投票に参加する権利について」。 2005 年 5 月 18 日の連邦法 N 51-FZ「ロシア連邦議会の下院議員の選挙について」。 2003 年 1 月 10 日の連邦法 N 19-FZ「ロシア連邦大統領の選挙について」。

· ロシア連邦大統領令「ロシア連邦領事館について」、

· ロシア連邦政府の法令「ロシア連邦議会下院議員およびロシア連邦大統領の選挙の準備および実施における選挙管理委員会の権限行使を支援する措置について」、「ロシア連邦議会の証明書発行手続きについて」容疑者および被告人の拘留場所にいるロシア連邦国民に対する選挙または国民投票への参加」、

· ロシア連邦の構成主体の規制枠組み選挙法の情報源体系の中で重要な位置を占めており、それぞれ代表機関によって採択される、成文化されることも多い（選挙法典）広範な立法法によって代表されます。レベル、

· 地方自治体レベルでは、地方自治体の代表機関の議員および選出された役人の選挙に関する法律（規則）が採択されます。（市およびその他の自治体の長）、住民投票について。

· ロシア連邦中央選挙委員会からの手紙と説明,

レッスンの種類: 情報講義。

1. 選挙法の概念と原則。

2. 選挙制度の概念と種類。

3. 選挙プロセスの段階。

4. ロシア連邦中央選挙委員会の法的地位。

5. 連邦評議会の設立と国家下院議員の選挙の実施手順。

6. ロシア連邦の構成主体の政府機関の設立手順。

資料の概要

1. ロシア連邦の国権の代表機関（立法機関およびその他の機関）および地方自治の選挙機関 - 連邦議会、評議会、議会、議会、委員会などは、その活動の性質からだけではなく、民主的な機関です。および組織だけでなく、ロシア連邦の選挙制度に基づいて、その結成の順序によっても異なります。

選挙制度- は、以下を決定する法的規範によって規制される一連の社会関係です。

1) 国民の選挙権。

2) 代表機関および職員の選挙の組織および手順。

3) 有権者と選出された代表者との関係。

ロシアの選挙制度は、多国籍国民の主権の原則という憲法制度の基本原則に基づいている。ほぼすべての成人が選挙プロセスの過程に積極的に影響を与える機会が保証されており、実際にこの機会を活用しているため、選挙制度は選挙における国民の真の意思の表明を保証します。すべての有権者は平等な選挙権を持ち、平等な条件で選挙に参加し、完全な表現の自由を持っています。したがって、次のように言えます。 ロシアの選挙制度は、法的規範によって確立された選出団体を形成するための民主的な手続きです。

上で述べたように、選挙制度には参政権が含まれています。選挙法は鏡のように、国家の民主主義の度合い、真の民主主義を反映しており、国民が選挙に積極的に参加するための条件、したがって国民の意思表現の実質的な自由を決定するものである。

参政権- これは、選挙への国民の参加、つまり選出された団体の形成手順を確立および規制する法的規則（規範）のセット（システム）です。

ロシアの選挙法の情報源は次のとおりです。

ロシア連邦憲法（第32条）、

連邦法:

2002 年 6 月 12 日連邦法 N 67-FZ 「選挙権の基本的保証およびロシア連邦国民の国民投票に参加する権利について」 (2002 年 9 月 27 日、12 月 24 日、6 月 23 日、7 月に修正) 2003 年 4 月）

2002 年 12 月 20 日連邦法 N 175-FZ 「ロシア連邦議会下院議員の選挙について」 (2003 年 6 月 23 日に改正)

連盟の構成主体の権力代表機関の選挙は、連邦法に基づいて関連主題の州当局によって採択された憲法、憲章、法律に従って行われます。

学期 「参政権」選挙プロセスを規制する一連の規範を指定するためだけでなく、主観的な意味での権利としても使用されます。国民の投票する権利、選挙に参加する権利 - 積極的選挙権そして関連当局に選出される権利 - 受動的選挙権(ロシア連邦憲法第 32 条)。

積極的選挙権- これは、選挙による政府機関の議員の選挙および住民投票に投票権を持って参加する国民の権利です。次の権利は積極的選挙権と密接に関連しています。

選挙管理委員会の代表者の指名に参加する権利、

選挙で選ばれた政府機関の候補者を指名する際には、

指名候補者の議論や選挙運動において、

議員候補者または連邦議員名簿を支持する署名の収集を組織する場合。

積極的選挙権は18歳に達すると始まります。

消極的選挙権- これは、選挙で選ばれた国家権力の機関に選出される国民の権利です。ロシア連邦の法律は、国民が一定の年齢に達すると消極的選挙権を取得することを定めています。消極的選挙権は真に普遍的かつ平等であり、ロシア憲法（第 32 条）に規定されているように、国政運営に参加する権利を国民に法的に保証するものとして機能します。

選挙制度と選挙法の基本原則は次のとおりです。

普通選挙権;

平等な選挙権。

直接選挙権。

国民の選挙への自発的参加と自由な意思表示。

ロシア連邦外に居住する国民による投票権の所有。

選挙を組織する地域原則は選挙区ごとです。

選挙の組織および実施への有権者の参加の原則。

議員の地位と国家およびその他の機関におけるその公式の地位または活動は両立しないという原則。

多数決・比例代表選挙制度（混合制）。

普通選挙権- これは、法律で定められた年齢に達したすべての有能な国民が、国家権力の代表機関およびその他の選挙で選ばれた機関を選出し、選出される無制限の権利です。出身、社会的および財産的地位、人種および国籍、性別、教育、言語、宗教に対する態度、特定の地域での居住期間、職業の種類および性質に応じて、国民の投票権に対する直接的または間接的な制限は禁止されています。

裁判所により無能力と宣告された者や裁判所の判決により投獄された国民を除き、18歳に達したロシア国民は選挙への参加を排除されることはできない。

外国人および無国籍者は選挙に参加できません。

国民の選挙権の侵害は、法律で定められた手続きに従って裁判所に控訴することができます。

さまざまな国の選挙制度は、いわゆる選挙に参加する権利に対する制限を使用しており、現在も使用しています。選挙資格。憲法または選挙法によって定められた国民に投票権を付与するための条件を指します。

選挙資格は、国民（被験者）を政府機関の選挙および政府機関の仕事から排除することを目的として導入された。最も一般的な選挙資格は、財産資格（定められた最低限の財産を所有する必要性）、教育資格（定められた最低限の教育を受ける必要性）、居住資格（一定期間の居住要件）です。特定の国または特定の地域）、市民権資格（一定期間特定の州の国民である必要性）など。

ロシアでは、1917 年の十月革命後の深刻な階級闘争の状況で、階級の理由から選挙権の制限が確立されました。ソビエト権力の樹立に積極的に反対して戦った人、搾取階級の代表者、聖職者などは選挙に参加することを許されなかったが、これらの制限は1937年のRSFSR憲法によって廃止された。

平等な選挙権各国民に一票を与え、すべての国民が平等な条件で選挙に参加することを保証します。この権利は、第一に、ロシア国民は選挙で選ばれた組織の投票リストに 1 つしか含まれていないため、ロシア国民は 1 票しか持っていないという事実によって保証されています。第二に、選挙区はほぼ同じ数の有権者で形成されます。一定の条件の下では、選挙区内の有権者数の乖離は最大１５％まで許容される。

平等な選挙権 保証されていますまた、次のような理由からです。

b) 投票用紙を受け取るには、有権者の身分証明書を提示する必要があります。

c) 有権者リストに、投票用紙を受け取るときに、有権者はパスポートまたはそれに代わる身分証明書のシリーズと番号を記入し、署名します。自分の力でこれを行うことができない有権者は、選挙管理委員会のメンバーではなく、有権者名簿に名前が記載されている他の人の助けを借りる権利を有します。

直接選挙権これは、政府および役人の代表機関の選挙が有権者によって直接行われることを意味します。直接選挙では、候補者と有権者の間に最も密接なつながりが確立されます。これにより、国民が選出された議員の活動を監視することが可能になります。各有権者には、立候補の瞬間から候補者と知り合い、候補者に関する興味深い情報を入手し、候補者のプログラムに精通する機会があります。直接選挙は、有権者が議員に有権者の命令を下す制度を利用する機会を有権者に提供する。有権者からの命令は、有権者から議員への指示であり、選挙前の会議によって承認され、領土内の経済的、社会的、その他の問題を首尾よく解決し、政府機関の活動を改善することを目的とした公共の重要性を持っています。

この種の選挙権は間接選挙権に反対します。州の法理論と選挙実務では、間接選挙と多級選挙という 2 つのタイプの間接選挙が知られています。間接選挙では、有権者が選挙人を選び、選挙人が代表や役人を選出します（たとえば、米国大統領は間接選挙で選出されます）。多段階選挙は、下位の代表機関によって上位の代表機関の代表が選出されることを特徴としています。このように、ソビエト国家の歴史には複数レベルの選挙があり、その間にソビエト議会の代議員は下位レベルのソビエトとその議会によって選出された。地方議会は直接選挙によって設立された。より高い権威を形成するこの方法は、その創設プロセスを促進し、国家機構全体をより安価でより柔軟なものにするはずでした。複数学位選挙の直接選挙への置き換えは、1937 年の RSFSR 憲法によって実行されました。

無記名投票- 選挙制度の真の民主主義を示す指標の1つであるロシアの選挙法。秘密投票では有権者の意思をコントロールすることができないため、各有権者は他人に知られることなく投票用紙に適切なマークを付けることで、指名された候補者に対する態度を表明する機会が得られます。投票の秘密は、投票用紙が秘密投票用の特別なブースまたは部屋で記入されるという事実によって確保されます。投票用紙に記入する間、選挙管理委員会のメンバーを含む誰もがこれらの敷地内に立ち入ることは禁止されています。投票用紙は有権者が直接投票箱に入れます。自分で投票用紙に記入できない有権者は、選挙管理委員会のメンバーまたは監視員以外の者を秘密投票会場に招待する権利を有します。

ロシアでは、1936 年まで、確立された慣習に応じた集団公開投票が使用されていました。公開投票により、労働者は自らの集団的意志を表明できるソ連の代表者を選出することが保証されると同時に、他の社会勢力が選挙の結果に影響を与える能力を制限することができた。

領土主義選挙の組織とは、選挙区ごとに選挙が行われることを意味します。選挙区は、関連する選出団体の議員選挙の代表規範に従って形成される選挙地域単位です。各選挙区の人口は、1 人の議員 (単一委任区の場合) または 2 人の議員 (2 つの委任区、1 つの選挙区 - 2 人の議員) によって代表されます。

1936年まで、ロシアは選挙の生産地域原則を採用していた。都市では、代表機関が生産原則に従って選出された。企業、団体（総会で）、主婦、年金受給者などのいわゆる未組織の人々によるものです。 - 地域ベースの選挙のために団結する。村議会は、個々の村または村のグループごとに、地域ベースで選出されました。大きな村は投票区に分割されました。上から下まですべての代表機関に直接選挙を導入したことにより、領土原則を普遍的なものとして確立する必要が生じた。

有権者参加の原則選挙の組織と実施において。ロシアの民主的選挙の重要な特徴は、その準備と実施に国民が広く参加していることである。有権者は投票するだけでなく、選挙を組織します。これは主に選挙管理委員会を通じて行われます。選挙の組織は選挙管理委員会に委ねられており、選挙管理委員会はその組織に関連するすべての問題を解決し、選挙法で定められた権限の範囲内で活動し、国家機関から独立し、共同して公然と活動します。

連邦議会の選挙を組織し実施するために、次の選挙委員会が設立されます。

ロシア連邦中央選挙委員会。

ロシア連邦の構成主体の選挙管理委員会;

地区選挙管理委員会。

地域（地区、市など）の選挙管理委員会。

地方自治体の選挙管理委員会。

選挙区の選挙管理委員会。

中央選挙管理委員会は 15 人の委員で構成されています。永久有効（4年間）。中央選挙管理委員会の委員長、副委員長、書記は、委員会のメンバーによる無記名投票によって選出されます。

中央選挙管理委員会:

選挙管理委員会の業務を管理する。

地区委員会の決定と行動に関する申請と苦情を検討し、それらに基づいて決定を下します。

選挙の組織に関する指示およびその他の行為を発行します。

連邦選挙区内の選挙協会によって推薦された国家下院の候補者のリストを登録します。

選挙等の合法性を監視します。

地区選挙管理委員会国家下院選挙のために各地区で組織される。地区委員会は、議長と、ロシア連邦の関連構成主体の代表および執行機関によって提案された候補者の中から選ばれた12～18人の委員によって形成されます。地区委員会の構成は中央選挙管理委員会によって任命されます。

地区選挙管理委員会:

選挙法の施行を監視する。

選挙区選挙管理委員会の業務を管理し、これらの委員会の決定と行動に関する申請と苦情を検討し、それらについて決定を下す。

議員候補者とその代理人を登録し、証明書を発行します。

地区の選挙結果を確定し、中央選挙管理委員会に転送する。

選挙区選挙管理委員会各投票所に設置されます。これらの委員会は、公共団体、地方自治体、有権者の会合からの提案に基づいて、委員長と 5 ～ 15 人の委員で構成され、選挙の 40 日前までに設立されます。選挙の公開性と公共性の重要な兆候は、選挙協会と議員候補者が投票日に関連する選挙区委員会に最大 5 人の立会人を派遣する権利であり、立会人は開票が終了するまで立会する権利を有します。

選挙区選挙管理委員会:

有権者を有権者リストに紹介し、それに適切な変更を加えるための申請を検討します。

選挙日と投票場所について国民に通知します。

選挙の準備と実施に関する申請と苦情を検討し、決定を下し、選挙法に従ってその他の権限を行使します。

準州、地域、連邦重要都市、自治区、自治区の国権の代表機関の選挙に関する法律によると、選挙の組織と実施のため、上記の主題の国権の代表機関は、ロシア連邦が設立される:

a) 領土、地域、連邦都市、自治区、自治区の選挙管理委員会。

b) 地区選挙管理委員会。

c) 選挙区の選挙管理委員会。領土、地域、連邦都市、自治区、自治区、地区および選挙区の選挙委員会の設立手順と権限は、連邦の構成主体の代表機関の選挙に関する法律によって決定されます。

選挙管理委員会は公開性と公開性に基づいて活動を行っており、公共団体、報道機関、テレビ、ラジオの代表者が会議に出席することができます。

選挙法は、選挙の組織化への他の形態の市民参加も規定しています。その中には、代表機関の議員候補者の指名への参加が含まれる。選挙運動において。苦情や紛争の解決等のため

議員の地位と国家やその他の機関における公式の地位や活動は両立しないという原則が重要である。

ロシア連邦憲法第 97 条は、国家下院議員が教育、科学、その他の創造的な活動を除き、公務に従事したり、その他の有償活動に従事したりすることを不可能と定めている。この原則は、連盟の構成団体の代表機関の選挙に関する法律にも明記されています。したがって、1995 年 1 月 16 日のタンボフ地方議会の議員選挙に関する法律 (第 4 条) では、地方行政の長、行政職員、判事、検察官などは地方議会の議員にはなれない、と規定されている。

この選挙法の原則は、ロシアの政府機関の組織と活動の基本原則、つまり立法権、行政権、司法権への分割の原則に従っている。

多数決および比例代表選挙制度。連邦議会下院選挙法により、次の 2 つの選挙制度が確立されました。

1. 多数決制度（フランス語由来 - 多数派）。

2. 連邦選挙区の比例代表制。

国家下院の議員および準州、地域、連邦都市、自治区、自治区の国権代表機関の議員 225 名の選挙は、原則として単一委任による多数決制に基づいて行われる。地区 - 1 人の代表者）単一の代表規範に基づいて形成される選挙区。

多数決制度の下では、法定過半数の票を獲得した候補者が特定の選挙区で当選したとみなされます。このシステムには 3 つのタイプが使用されます。

絶対多数決の多数決制度。絶対的（単純）過半数の票を獲得した者が選出されたと見なされます。投票の半数以上 - 特定の選挙区で投じられ、有効な投票として認識される投票総数の 50% に 1 票を加えたもの。

多数決システムでは、勝者は各競合他社よりも多くの票を獲得する必要があります。

一部の国で使用されている適格多数決制度では、勝者は投票の半分以上、つまり総投票数の 2/3 または 3/4 の所定の過半数を獲得する必要があります。

比例代表制は、政党 (労働組合、ブロック) に投じられた票と政党が受け取った任務との間の比例の原則に基づいた制度です。このような選挙システムでは、有権者は特定の政党 (協会、ブロック) のリスト全体に投票します。

特定の政党（連合、ブロック）の任務の数を決定するとき、いわゆる選挙メーター（クォータ）が使用されます。議員を選出するために必要な最小票数。

国家下院議員選挙法は、連邦候補者リストの得票率が 7% 未満の選挙協会は、議員の任務の配分から除外されると定めています。

有効投票の 7% 以上を獲得した候補者リストを持つ各選挙協会は、その候補者リストに対して投じられた有効投票数に比例した数の副任務を受け取ります。

したがって、ロシアの現在の選挙制度は多数決と比例の選挙制度の使用を規定している。

国家権力の代表機関の選挙を実施する場合、代議員の候補者を指名する手続きの問題が重要である。選出団体の構成は、誰が議員候補者を指名する権利を持っているか、またこの権利が実際にどのように行使されるかによって大きく左右されます。

選挙法は、真の民主主義を特徴とする議員候補者を指名する手順を規定しており、実際に国民にこの重要な選挙段階に積極的に参加する機会を提供しています。

連邦議会下院議員候補者の連邦リストは選挙協会によって指名される。連邦名簿に記載されている候補者の数は、連邦名簿に記載されている下院議員の数 (議員 225 名) より 20% 多い可能性があります。リストには、各副候補者の姓、名、父称、生年月日、職業、本居住地が記載されています。

候補者リストを登録するには、有権者の数の２パーセントにあたる支持する署名を集める必要がある。署名シートは特定の形式に従って作成され、連邦選挙人名簿に含まれる最初の 3 人の候補者に関する情報が含まれます。彼らは原則として、選挙区に含まれる政党や公的団体の指導者である。

署名の収集を開始する前に、指定された候補者リストを中央選挙管理委員会に提出する必要があります。

小選挙区における州下院議員の候補者は、連邦選挙人名簿を指名した選挙協会、またはイニシアティブグループによって指名される場合があります。彼自身の権利を持つ国民です。イニシアティブグループまたは市民から独立して代議員候補者を指名するには、その選挙区の有権者総数の少なくとも2パーセント以上の支持署名を集める必要がある。候補者の指名の開始者または候補者自身が、署名用紙と特定の選挙区の指名申請書を地区選挙管理委員会に提出します。地区選挙管理委員会は候補者を登録すると、候補者に関する情報を公表し、中央および地元メディアに報道します。

準州、地域、連邦都市、自治区、自治区の国権代表機関の選挙のために選挙区の候補者を推薦するには、この選挙区の有権者の 3 ～ 5 パーセントの署名が必要です。それを支持するためにその地区内の有権者の総数を集める。議員候補者は、候補者の指名の開始者または候補者自身によって指名されます。代議員の候補者は、領土、地域、連邦都市、または自治組織の選挙管理委員会に登録されている地域選挙協会の代表者である場合があります。この場合、副候補者の登録の基礎となる届出書が地区選挙管理委員会に提出されます。

議員候補者を指名するための上記の手順は、私たちの選挙制度が政府機関における企業代表からの脱却、真に民主的な人民代表への移行を示しています。

ロシア国内の共和国の選挙制度の特殊性は、地域の状況、慣習、伝統を考慮して、各共和国の憲法およびその他の規範的行為に明記されている。ただし、上記で概説した選挙制度と選挙法の原則は依然として一般的です。

代表機関の選挙に関連して行われるすべての政治的および組織的活動は、これらの機関のメンバーとして指名された候補者に投票し、選挙結果を決定することで終了します。

選挙法が規定する選挙運動の段階と時期により、選挙の準備に関連するすべての組織活動が適時に実施されるとともに、有権者が選挙の準備をする機会が保証されます。

有権者には、権力の代表機関の活動を知り、議員候補者の政治的、ビジネス的、個人的な資質、選挙協会の政治計画について意見を形成し、投票日の投票方法を決定するのに十分な時間があります。

選挙法は、選挙前の運動の問題だけでなく、有権者に議員候補者を適時に周知させる問題にもかなりの注意を払っています。したがって、中央選挙管理委員会に登録された候補者の連邦リストは、登録後 2 日以内に中央マスコミに伝達されます。小選挙区で副議員候補者を登録すると、地区選挙管理委員会はその候補者に関するデータを 5 日以内に公表します。

選挙運動- 選挙キャンペーンの重要な段階。市民および公共団体は、議会の候補者に対して自由に賛成または反対の運動をする権利を有します。州機関および地方自治機関にはそのような権利はありませんが、これらの機関は、議員候補者および選挙協会が選挙前集会、議員候補者およびその代理人と有権者との会合を企画および開催するのを支援する義務があります。同時に、選挙管理委員会は、すべての候補者および連邦候補者リストに選挙会議を開催するための平等な機会を提供する義務があります。

選挙運動はメディアを通じて行われます。メディアはすべての国会議員候補者と選挙協会の代表者の選挙演説に平等な機会を提供する義務がある。この権利は、中央選挙委員会がすべての候補者に対して手順と放送時間を定め、その遵守状況を監視するという事実によって保証されています。

議会選挙に参加する政党および公共団体は、ポスター、チラシ、その他の宣伝資料を自由に発行する権利を有します。匿名のキャンペーン資料の配布は禁止されています。

選挙計画および選挙運動資料には、憲法制度の暴力的な変更やロシア連邦の誠実性の侵害を求める内容、または社会的、人種的、国家的、宗教的憎悪を煽る内容を含めることはできません。このようなプログラムや資料を配布する場合、地区選挙管理委員会は、この活動を抑制するための措置を講じ、違法な選挙活動を抑制するために必要な措置を講じるよう関連内務機関に連絡する権利を有します。

選挙キャンペーンは、候補者または連邦名簿の登録日から実施され、選挙の前日までに終了します。選挙当日は、いかなる公共運動も禁止されます。

選挙規則は、投票と選挙結果の決定の手順を詳細に規定しています。このプロセスにおける不確実性は、民主的で自由な選挙の概念を超える選挙プロセスの参加者の行動や決定につながる可能性があるため、これは非常に重要です。

選挙区選挙管理委員会の管理下にある投票施設には、秘密投票用のブースまたはこれに適した部屋を備えたホールがなければなりません。投票所または投票室、投票箱、およびそれらへのアプローチは、選挙区選挙管理委員会および監視員の視界内になければなりません。

投票は選挙日の現地時間の午前8時から午後10時まで行われます。投票所に登録されている有権者全員が投票した場合、午後 10 時より前に投票を中止することができます。

永住地を離れる有権者は、投票の秘密保持の要件に従って、地区選挙管理委員会では選挙の 4 ～ 15 日前に、または選挙区選挙管理委員会では選挙の 3 日前までに期日前投票を行うことができます。

投票日の午前 8 時に、各選挙区選挙管理委員会の委員長が投票開始を発表し、委員会のメンバーと出席有権者および監視員 (政党、選挙協会、報道機関、ラジオ、テレビの代表者) に空の投票箱を渡します。その後封印されます。次に、委員長は、投票した退職有権者が残した記入済みの投票用紙が入った封筒を開け、封筒から取り出した投票用紙を投票箱に置き、その後、有権者に投票用紙を受け取るよう勧めます。

投票用紙を受け取った有権者は、自分のパスポートまたはそれに代わる身分証明書のシリーズと番号を有権者リストに入力し、署名します。自分自身でこれを行うことができない有権者は、選挙管理委員会のメンバーではなく、名簿に名前が示されている他の人の助けを借りる権利を有します。

投票用紙は、投票者以外の立ち入りが禁止されている特別なブースまたは部屋で記入されます。自分で投票用紙に記入することができない有権者は、選挙管理委員会の委員または立会人以外の人を無記名投票のためにブース（部屋）に招待する権利を有します。

有権者が健康上の理由またはその他の正当な理由で投票所に到着して投票することができない場合、書面または口頭による申請があれば、選挙区選挙管理委員会は、特別な携帯用投票用紙を使用し、監視員の立ち会いの下、有権者の所在地で投票を手配します。箱。

選挙区選挙管理委員会は、投票を組織し、投票会場の秩序を確保する責任を負います。委員長と委員会のメンバーは、投票用紙が時間通りに配達されるよう、投票ブースまたは投票室に適切な設備が整っていることを確認します。選挙管理委員会の各メンバーの責任を明確に定義することが重要です。

このように、選挙法によって確立された投票手順は、有権者に選挙で意思を表明する真の自由を与えます。

選挙法で定められた、投票を数えて選挙結果を決定する手順は重要です。選挙結果を決定するための確立された手順は、無記名投票を通じて表明された有権者の意思がこれらの結果に客観的に反映されることを保証します。真に客観的な票の集計と選挙結果の確定を確実にするためには、これらの活動が選挙管理委員会によって実行されることが重要であり、その委員は国民の代表者で構成され、選挙協会や国会議員の候補者の立会いの下で行われる。

選挙法では、投票期限が切れたら、選挙区選挙管理委員長が投票終了を宣言すると規定している。開票が始まる前に、委員会の委員長は、委員会の全構成員の立ち会いのもと、議定書に記載されている未使用の投票用紙を取り消し、投票箱のシールが完全であることを確認して開封します。開票の終わりに、選挙区選挙管理委員会は投票結果に関する 2 つの議定書を作成し、委員会の構成員全員が署名します。議定書の 1 部は関連する地区選挙管理委員会に送付され、もう 1 部は委員会の事務局が業務が終了するまで封をした投票用紙とともに保管されます。

国家下院議員選挙中の選挙結果の決定:

a) 連邦選挙区内。

中央選挙管理委員会は、選挙区選挙管理委員会の議定書を受け取ると、選挙区委員会の議定書に含まれるデータを合計することにより、連邦選挙区の各選挙人名簿について投じられた票を数えます。

b) 小選挙区の場合。

地区選挙管理委員会は、選挙後 3 日以内に、特定の選挙区の選挙区選挙管理委員会の議定書を受信すると、これらの議定書に含まれるデータを合計することにより、選挙区で投じられた票を数えます。

地区選挙管理委員会は議定書の中で、有効投票数が最も多かった候補者を示し、その候補者を当選と認定する。得票数が同数の場合は、先に登録した候補者が当選とみなされます。

特定の選挙区での選挙は、登録有権者の 25% 未満が参加した場合、無効と宣言される場合があります。

選挙区での選挙は、その実施中に選挙法の要件に違反した場合、無効と宣言されることがあります。選挙を無効にする権利は中央選挙管理委員会に与えられます。この場合、選挙区で新たな選挙が召集される。

領土、地域、連邦都市、自治区、自治区、地区の国家権力の代表機関の選挙中、選挙管理委員会は、選挙区選挙管理委員会の議定書に基づき、これらの議定書に含まれるデータを合計することによって選挙結果を決定します。有効投票数を最も多く獲得した候補者が選出された議員として認められます。得票数が同数の場合は、指名時により多くの有権者の署名を集めた候補者が当選したとみなされます。選挙は、選挙法で定められた登録有権者の数が参加した場合に有効とみなされます。

総選挙の結果が確定したら、連邦議会議員選挙の中央選挙管理委員会、準州、地域、連邦都市、自治区、自治区の選挙管理委員会は、地区選挙管理委員会の議定書を受け取ってから 10 日以内に、ただし、選挙後 1 か月以内に全体的な選挙結果を決定し、公表します。

関連する地区選挙管理委員会は、総選挙の結果を公表した後、選出された議員を登録し、（必要に応じて）議員の地位に反する職務から辞任することを条件として、選出された議員に選挙証明書を発行します。

地方自治体の選挙 - 都市、農村集落、その他の人口密集地域の代表者会議（国会議事堂、地方委員会など）は、無記名投票による普通、平等、直接選挙権に基づいて市民によって実施されます。小選挙区における多数決制。そして、特定の地方自治体の代表者の統一基準。ロシア連邦の主題は、その法律により、比例または混合（比例多数派）選挙制度を確立することもできます。

関連地域に永住し、18 歳に達し、選挙権を有するロシア国民は、地方自治体に選出されることができます。

選挙協会および有権者のグループは、地方自治体の代表候補者を推薦する権利を有します。

投票に参加した有権者の中で最も多くの票を獲得した候補者、または半数以上の票を獲得した候補者が代表機関に選出されると認められます。連盟の主体は、選挙結果を決定するためにどのシステムを使用するかを独自に決定します。また、選挙が有効と認められるためには何人の有権者が投票に参加する必要があるかについても決定します。

国家院議員選挙法には、議員候補者の活動の保証と選挙の民主的性質の保証が含まれています。

副候補者の活動に対する保証には以下が含まれます。

1) 候補者の要請に応じて、登録の瞬間から選挙結果の発表まで無給休暇を取得する権利。この期間中、彼は選挙の実施を目的とした予算基金から毎月の平均給与またはその他の定期収入を支払われます。

2) 候補者が選挙区外に永住している場合、タクシーを除いて、候補者が選挙区内であらゆる種類の公共交通機関を利用する権利、選挙区までの往復のあらゆる種類の交通機関を 3 回利用できる権利選挙区;

3) ロシア連邦検事総長の同意なしに、副議員候補者は刑事責任を問われたり、法廷で課せられる行政罰の対象となることはできない。予防措置およびその他の刑事訴訟措置は、ロシア連邦最高裁判所の命令によってのみ候補者に適用されることができます。

4) 代議員候補者には、候補者の選挙を促進する選挙活動やその他の活動を行う代理人を最大 10 人置くことができます。

5) 副候補者は、選挙結果が発表される日まで兵役に召集することができない、など。

民主的で自由な選挙を保証するものには以下が含まれます。

1. 有権者との会合を企画し、必要な資料を入手する際に議員候補者を支援する国および公共団体の義務。

2. 選挙に参加する政党、選挙協会および候補者に、選挙集会や集会、会議、報道機関、テレビ、ラジオで発言し、印刷された選挙運動資料を発行する平等の権利を与える。

3. 選挙管理委員会の有権者名簿に異議を唱え、誤りの訂正を要求する国民の権利。選挙管理委員会の行動と決定に対して裁判所に上訴する権利。

4. 選挙管理委員会による連邦候補者リストまたは個別の議員候補者の登録の拒否に対して裁判所に上訴する権利。

5. 地域の関連州当局が選挙区の境界などに異議を申し立てる権利。

選挙法は、署名リストの改ざんと選挙に関するロシア連邦法の違反に対する責任を定めている。

同様の選挙保証には、領土、地域、連邦都市、自治区、自治区の国権の代表機関の選挙に関する基本的な規定が含まれています。

ソ連における大統領の地位は 1990 年に、ロシアでは 1991 年に確立されました。大統領は伝統的な政府部門の一部ではなく、国家元首として特別な地位を占めています。大統領の任期は 4 年であり、ロシア連邦大統領の選出および就任の手順は、ロシア連邦憲法および 2003 年 1 月 10 日の連邦法「大統領の選挙について」によって定められている。ロシア連邦の。」

社長候補者の要件。 35 歳以上でロシア連邦に 10 年以上永住しているロシア連邦国民は、ロシア連邦大統領に選出されることができます。

裁判所によって無能力と宣告された、または裁判所の判決によって投獄されているロシア連邦国民には、ロシア連邦大統領を選出する権利およびロシア連邦大統領に選出される権利はない。ロシア連邦大統領選挙の実施決定の公式発表の日に、2期連続でロシア連邦大統領の職にあるロシア連邦国民には、大統領選挙の権利はない。ロシア連邦大統領に選出。

一定期間公職に就く権利を剥奪する裁判所の判決が発効したロシア連邦国民は、そのような刑罰が連邦法に定められている場合には、その職の候補者として登録することはできない。裁判所が定めた期間が満了する前にロシア連邦大統領選挙の投票が行われた場合、ロシア連邦大統領の選挙。

社長候補者を指名する手続き。ロシア連邦大統領の候補者は、2001 年 7 月 11 日の連邦法第 95-FZ 号「政党について」に従い、指名を含む選挙に参加する権利を有する政党によって推薦される場合がある。候補者、選挙区、そして自己推薦の方法もあります。ロシア連邦国民は、有権者のグループによって自己推薦が支持されている場合に、候補者を推薦することができます。ロシア連邦大統領の職に就いていたが、辞任、健康上の理由で引き続き権限を行使できない場合、または職を追われた場合に、ロシア連邦大統領の権限の行使を時期尚早に終了したロシア連邦国民。職権行使の早期終了に関連して予定されている選挙の候補者として指名することはできない。政党は、この連邦法および連邦法の「政党に関する」に従って、候補者の指名を含めてロシア連邦大統領の選挙に参加します。選挙ブロックは、ロシア連邦大統領選挙に共同参加するために作成されたリストに含まれる 2 つまたは 3 つの政党の自主連合です。選挙区は、リストに含まれる 1 つまたは 2 つの政党と、それぞれ 2 つまたは 1 つ以下の全ロシア系公的団体の自主連合でもあります。この公共団体は、公的組織または社会運動の形で設立され、その憲章が定められています。選挙への参加を規定します。さらに、これらの公的団体は投票日の 1 年前までに登録しなければならず、ロシア連邦大統領の早期選挙の場合は投票日の 6 か月前までに登録しなければなりません。次の公的団体は選挙区に含めることができません:労働組合、宗教団体、慈善団体、国家文化自治。憲章が専門的、国家的、民族的、人種的、および（または）告白に基づいてのみその会員またはその会員に属する国民を規定する団体。非政治的な性質が連邦法で特に規定されている団体。国際公共団体。

消極的な投票権を持つすべてのロシア連邦国民は、ロシア連邦大統領選挙の召集決定の公式発表（公表）後、ロシア連邦大統領の候補者を推薦する権利を有します。

候補者の自己推薦を支援するには、有効な投票権を持つ少なくとも 500 人のロシア連邦国民からなる有権者のグループを作成する必要があります。ロシア連邦中央選挙管理委員会、または当該会合の通知が予定されている領域のロシア連邦構成主体の選挙管理委員会には、有権者グループの会合の場所と時刻について通知されなければならない。立候補を推薦した候補者は、ロシア連邦大統領選挙の招集決定の公式発表（出版）日から遅くとも20日以内に、書面による要請書をロシア連邦中央選挙委員会に申請する。有権者のグループを登録します。自己推薦によって指名された候補者はその支持を集める義務があり、政党、選挙区は候補者の指名を支持して、それぞれ少なくとも200万人の有権者の署名を集める義務がある。。同時に、ロシア連邦の 1 つの主題には、居住地がロシア連邦のこの主題の領土内にある有権者の署名が 50,000 を超えてはなりません。有権者の署名の収集がロシア連邦領域外に永住する有権者の間で実施される場合、これらの署名の総数は 50,000 を超えることはできません。候補者の登録を拒否する決定がなされた場合、ロシア連邦中央選挙委員会は、採択の瞬間から 24 時間以内に、ロシア連邦中央選挙委員会の決定のコピーを候補者に渡す義務がある。連盟は拒否の理由を説明。拒否の理由は次のとおりです。

1) 候補者には消極的選挙権がない。

2) 登録のために提出された書類の中に、本連邦法に従って候補者の登録に必要な書類が存在しない。

3) 候補者の指名を支持するために収集された、提出された有効な有権者の署名の数が不十分であるか、検証のために選択された有権者の署名の総数から 25 パーセント以上の信頼性のない無効な署名が特定された場合 (有権者の署名の収集が行われている場合)必要）;

4) 候補者が提供する情報の信頼性が低い。

5) 候補者による選挙資金の創設の失敗。

6) 本第 56 条第 1 項の選挙運動期間中に、候補者、その代理人、政党、候補者を指名した選挙区、およびその権限を与えられた代表者による違反事実を法的効力を有する裁判所の判決により確定する。連邦法;

7) すべての政党の候補者登録時に選挙区から離脱した場合。

8) 候補者の登録のために提出された署名がこの禁止に違反して収集された場合、連邦法に従ってこの活動が禁止されている場所での署名収集の禁止に対する重大な違反または繰り返しの違反。重大な違反とは、署名の収集が禁止されている場所で、候補者登録のために提出された有権者の署名の総数のうち、少なくとも 20 パーセントの署名を収集したこととみなされます。

9) 候補者が自身の選挙資金に加えて、この連邦法によって定められた選挙資金の最高額の 5% を超えるその他の資金を選挙運動資金として使用すること。

10) 候補者が選挙運動に資金を提供する場合、この連邦法によって定められた選挙資金からの総支出の上限額を 5 パーセント以上超過する。

11) 候補者およびその代理人による公職または公職の利益の利用。

選挙を行うための手順。大統領選挙は代替方式でのみ実施できます。候補者が 1 人だけ指名されている場合、候補者は延期されます。候補者は少なくとも 2 人でなければなりません。ロシア連邦大統領は、普通、平等、直接選挙に基づいて無記名投票によりロシア連邦国民によって選出されます。ロシア連邦国民のロシア連邦大統領選挙への参加は自由かつ自発的です。何人も、ロシア連邦大統領の選挙への参加または不参加を強制するために、あるいはその自由な意思表示を妨害するために、ロシア連邦国民に影響を与える権利を有していない。ロシア連邦大統領選挙は、ロシア連邦の全領土を含む単一の連邦選挙区で行われます。ロシア連邦領土外に居住する有権者は、連邦選挙区に割り当てられているとみなされます。

ロシア連邦憲法および連邦法で定められた期限内にロシア連邦大統領選挙を実施することが義務付けられている。

ロシア連邦憲法に従い、ロシア連邦大統領の選挙はロシア連邦議会の連邦評議会によって任命される。選挙を実施する決定は投票日の 100 日前から 90 日前までに行われなければなりません。ロシア連邦大統領選挙の投票日は、前回のロシア連邦大統領総選挙で投票が行われ、ロシア連邦大統領が選出された月の第2日曜日です。前。選挙召集の決定は、採択日から遅くとも 5 日以内にメディアで正式に発表されることになっています。

ロシア連邦議会の連邦評議会がロシア連邦大統領選挙を召集しない場合、選挙はロシア連邦中央選挙委員会によって召集され、実施されます。

ロシア連邦大統領が、ロシア連邦憲法に定められた場合および方法で、憲法上の任期が満了する前に権限の行使を終了した場合、ロシア連邦議会の連邦評議会は、その権限の行使を停止しない。権限終了の日から 14 日以内に、ロシア連邦大統領の早期選挙を召集する。この場合の投票日は、ロシア連邦大統領による権限の執行の早期終了日から3か月が経過する日の前の最後の日曜日である。

ロシア連邦大統領選挙の準備と実施、国民の選挙権の実施と保護の確保、およびこれらの権利の遵守の監視は、連邦法で定められた権限の範囲内で選挙管理委員会に委ねられている。

ロシア連邦大統領の選挙を準備および実施する場合、選挙委員会はその権限の範囲内で、国家当局や地方自治体から独立しています。国家権力の立法（代表）機関および執行機関、地方自治体、その他の機関や組織、役人、その他の国民による選挙管理委員会の活動への干渉は認められない。選挙管理委員会がその権限の範囲内で採択した決定および行為は、連邦執行当局、ロシア連邦の構成主体の執行当局、国家機関、地方自治体、候補者、政党、その他の公的団体、選挙区、組織、職員を拘束する。、有権者。

ロシア連邦の国民、政党、その他の公的団体、および選挙区は、法律で許可されているあらゆる形式および合法的な方法で選挙運動を行う権利を有します。

選挙運動とは、ロシア連邦大統領選挙の選挙運動中に行われる活動であり、有権者が候補者に、または候補者に反対して、またはすべての候補者に反対して投票するように誘導または奨励することを目的としています。登録された候補者は、選挙運動のためにメディアにアクセスできる平等な条件が保証されています。

ロシア連邦大統領の選挙の準備と実施のための費用は連邦予算から賄われます。候補者は選挙運動に資金を提供するために独自の選挙基金を設立する必要があります。

ロシア連邦大統領の選挙の準備と実施は公然と行われる。ロシア連邦大統領の選挙の準備と実施に直接関連する選挙管理委員会、州当局および地方自治体の規制行為は、州および地方自治体の定期刊行物に掲載されています。選挙の準備と実施に直接関連するこれらの機関のその他の決定は、公表されるか、別の方法で一般に公開されます。

外国人、無国籍者、外国法人、国際機関、国際社会運動には、候補者の指名、登録、選挙を促進または妨害する活動を行う権利はありません。

ロシア連邦大統領選挙の準備と実施は、以下によって行われます。

ロシア連邦中央選挙委員会。

ロシア連邦の構成主体の選挙委員会。

地域（地区、市、その他）の選挙委員会。

選挙区の選挙管理委員会。

ロシア連邦大統領選挙のための選挙管理委員会（以下、選挙管理委員会という）の活動の権限と手続きは、「選挙権の基本的保障及びロシア連邦大統領の国民投票に参加する権利に関する連邦法」によって定められている。ロシア連邦国民」、この連邦法、およびその他の連邦法。上級選挙管理委員会がその権限の範囲内で採用した決定は、下級選挙管理委員会を拘束する。選挙管理委員会は、その権限の範囲内で、選挙運動中に受け取った選挙法違反に関する控訴を検討し、これらの控訴を検査し、5日以内に控訴を送った者に書面で回答する義務がある。

候補者、政党、または選挙区が選挙法に違反した場合、関連する選挙管理委員会は警告を発する権利を有し、その警告はメディアやその他の方法で有権者の注意を喚起します。

就任の手続き。新たに選出されたロシア連邦大統領は、前回のロシア連邦大統領選挙で選出されたロシア連邦大統領の就任日から 4 年の満了とともに就任する。選挙、および前回の選挙で選出されたロシア連邦大統領の就任日から4年の満了日までに、ロシア連邦大統領の再選挙が30日に予定されているロシア連邦中央選挙委員会がロシア連邦大統領選挙の一般結果を公式発表した日から起算する日。

大統領は就任後、国民に宣誓を行います。宣誓は連邦評議会議員、国家院議員、憲法裁判所判事らが出席する厳粛な雰囲気の中で行われる。この手続きを就任といいます。

大統領は、新たに選出された大統領が就任宣誓を行った瞬間から、任期満了とともにその権限の行使を停止する。

ロシア連邦の議会、つまり連邦議会は、国家権力の常任代表（立法）機関です（ロシア連邦憲法第94条）。連邦国家は二院制の最高代表機関によって特徴付けられます。ロシア連邦議会は、国家下院と連邦評議会の 2 つの議院で構成されています。ロシア議会、つまり連邦議会の設立手順は、三権分立の原則に加えて、連邦主義と複数政党制の原則に基づいています。

ロシアの連邦国家準州構造により、議会の代表的役割は連邦臣民の利益を代表することである。連邦主義の原則は、主権の保持者であり唯一の権力の源であるロシア連邦の多国籍国民の利益を確保することを目的としています。実際には、この原則は連邦議会の二院制構造で実現されています。議院の 1 つである国家院は、国全体の国民全体を代表します。もう一つの議院である連邦評議会は、ロシア連邦の各構成主体の代表者で構成されています。複数政党制の原則は、ロシア連邦における政府機関を構築する際に何らかの形で常に考慮されてきた連邦主義の原則とは対照的に、ロシアの代表の形成において質的に新しい事実である。体。複数政党制は現代社会の制度の一つであり、これなしでは代議制民主主義は不可能です。代議制民主主義の主要な要素である議会は、代議員の任務をめぐる政治闘争における政党間の競争なしには民主的に選出されたとは言えません。

連盟評議会の設立手順は第 2 条によって定められています。 2000 年 8 月 5 日の憲法および連邦法の第 95 条 N 113-FZ「ロシア連邦議会の連邦評議会の設立手順について」（2004 年 12 月 16 日に修正）。連邦評議会は、ロシア連邦の各構成主体の代表者から構成されます。ロシア連邦の構成主体の国権の代表機関および執行機関からそれぞれ 1 名ずつです。会員数は178名。

ロシア連邦議会」。

少なくとも 30 歳で、憲法に従って政府機関を選出し被選挙される権利を有するロシア連邦国民は、連邦評議会の議員として選出（任命）されることができます。

国家下院議員の選出手順が確立される

憲法に従って、国家下院は 450 人の議員で構成され、任期は 4 年です。

2005 年 5 月 18 日に新たに採択された連邦法第 51-FZ 号「ロシア連邦議会下院議員の選挙について」によれば、下院議員はロシア連邦選挙区で選出されます。連邦議会下院議員候補者リストに投じられた投票数に比例する。

新しい召集の国家下院議員の選挙はロシア連邦大統領によって任命される。

投票日に 21 歳に達したロシア連邦国民は、国家下院議員に選出されることができる。

同一人物が連邦評議会議員と国家下院議員を同時に兼任することはできない。国家院の議員は、他の国家権力の代表機関や地方自治体の議員になることはできません。国家院の議員は専門的な常設で働いています。国家院の議員は、教育、科学、その他の創造的な活動を除き、公務に従事したり、その他の有償活動に従事したりすることはできません。

連邦評議会と国家院は別々に会合する。各議場は合同で会合を開き、ロシア連邦大統領からのメッセージ、ロシア連邦憲法裁判所からのメッセージ、外国諸国の指導者による演説を聞くことができる。

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エッセイ

ロシア連邦における選挙法と選挙プロセスあション

導入

選挙運動の候補者の選挙

ロシア連邦憲法 (第 3 条、第 32 条) は、国民の権力の最高の直接的表現は国民投票と自由選挙であると定めており、ロシア連邦国民は政府機関および地方自治体を選挙し被選挙する権利を有する。 -政府機関、および住民投票への参加。

民主主義国家は選挙を行わずには考えられません。代議制民主主義の基礎は、定期的かつ自由な選挙の実施です。

選挙は、州および地方自治体の活動を市民が管理する最も重要な形式であり、州に共和党の地位、ひいては主権者である国民の地位を与えるための主な基準です。ロシア連邦の構成主体と連邦レベルの両方で地方自治体と政府機関が形成されるのは選挙を通じてです。ロシアで選挙を実施する手順は、一連の立法行為である選挙法によって決定されます。

民主共和制の不可欠な部分は、国民の意思を通じて公務員スタッフを形成する手段としての選挙プロセス、つまり普通選挙です。すべての規則と規制に従って実行されるこの手順と行動のシステムは、人々の独立と主権、自由を保証します。

現代においては、あらゆる権力機関に対する国民の不信感が高まっている状況において、この問題を研究するという課題自体の重要性がますます高まっている。このテーマに無知な多くの人々は、政府に参加すること、つまり自分自身を統治することに消極的になり、それは彼だけでなく社会のすべての構成員にとって有害です。この研究における私の任務は、この政治的および法的行為、つまり「選挙プロセス」と呼ばれる一連の手続きを詳細に検討することです。私の仕事では、このトピックを可能な限り明らかにするつもりであり、そのために蓄積された情報の膨大な層（単行本、定期刊行物、教育文献）を使用します。私の活動が、選挙制度、選挙プロセス、そして政府権力全般に対する国民の信頼を強めることを願っています。

1. 選挙プロセスの概念とその段階

1 . 1 コンセプト選挙プロセス

「国民の選挙権」 - 政治的民主主義のシステム、つまり、国民の自由な政治的意志に基づいた、国家権力と地方自治の機関の組織と機能のシステムへの真の移行の主な保証の1つであり、定期的に投票結果に基づいて権力が交代する。」

政府機関および地方自治体を選挙し被選挙される国民の権利と、この権利を行使する手順を規制する一連の法的規範は、以下を構成します。 参政権.

選挙法の特徴は、国民の選挙権の順序、手続き、実施を確立する手続き規範（実質的な法規範と密接に関係している）の割合が高いことである。これらの規範はすべての段階を規制します 選挙プロセス.

選挙プロセスのみを規制する立法を制定しようとする試みは、選挙の法的規制の体系性の崩壊につながります。

参政権と選挙プロセスは密接に関連しており、共に代表民主主義と選挙民主主義の基本制度を形成するための政治的および法的メカニズムを形成しています。選挙法は、選挙で選ばれた代表者への権力の獲得と移譲に関連する公共活動および国家活動の特定の側面を実質的に規制しており、主観的な政治的権利の実現の一形態としての選挙プロセスは、権力行使への有権者の参加技術を反映しています。

選挙プロセスにおいて不可欠な要素は、選挙の組織と実施を保証する州および公共機関、選挙管理委員会に対する有権者の信頼です。民事信託は、市民と社会の法文化に不可欠な要素であり、現代の選挙プロセスの意味を決定します。

「選挙の組織と実施」という概念とともに、技術的インフラストラクチャおよび実施形態として理解される「選挙プロセス」という新しい概念を、科学的、立法的、および法執行の用語に導入し、使用することは正当化されているように思われる。定期的な自由選挙を組織し、法律で定められた一連の選挙活動と選挙手続きを実行する一連の枠組みの中で人間と国民の選挙権を確保するという憲法上の原則を規定するものである。「選挙プロセス」の概念は内容と範囲がより広く、組織、技術、情報、財務の側面に加えて、選挙活動と手続きの実施に関する現代の社会政治的条件を反映するいくつかの新しい側面が含まれています。選挙の組織と実施は、ロシア連邦国民の憲法上の権利の履行と保護を確保する選挙活動の実施と選挙手続きの実施における主要な一時的要素として、選挙運動の枠組みの中で行われる。政府機関および地方自治団体に選出され、選出される。

現代の選挙プロセスと選挙法における新しい点は、実体的、手続き的、手続き的規範と法的制度の内容だけでなく、選挙プロセスの実施と保護を確実にする方法としての選挙プロセスの政治的および法的性質を理解することにある。ロシア連邦国民の積極的および消極的選挙権。この意味での選挙プロセスは、主に行政上の技術プロセスであるだけでなく、むしろ公共の政治行為であり、その枠組みの中で国民有権者の政治的法的人格が展開され、その意志の表現を通じて代表者の活動が展開される。、選挙で選ばれた権力と統治の機関が再生産され、正当化され、国民主権の正当な権利と共和制政府形態が再現されます。

現代の状況では、「選挙プロセス」の概念は、一連の補助要素の形成により大幅に強化されています。第一に、積極的な立法活動、ならびにロシア連邦憲法裁判所および一般管轄裁判所の活動です。、連邦および地方の選挙法の改善、調和、体系化、法的形式と選挙活動と手続きの実施方法の統一、国民の憲法上の選挙権の確保と保護を目的とする。第二に、有権者と選挙主催者の法文化を改善し、選挙管理委員会とその他の選挙プロセスの参加者の活動を専門化するための、連邦および地域を対象としたプログラムの開発、採用、実施。第三に、政治的競争、選挙活動と手続きの透明性に基づいて選挙プロセスを組織することです。

選挙プロセスを組織するための憲法上の原則は、関連する選挙制度の枠組み内で選挙を組織し実施するための指導および指示の原則として、特に憲法上の国民の平等と選挙および被選挙の権利を確保することを目的としています。政府機関および地方自治機関に対する国家当局の立法機関の代表性、法律に基づく選挙の実施、憲法で定められた方法および期限内で選挙を召集し実施する義務そして法律。

政治的および法律的なカテゴリーとしての選挙プロセスは、同時に選挙立法のカテゴリーとして、そして司法を含むその適用の実践は、広い意味でも狭い意味でも使用され、その具体的な用途は時間枠（開始時と開始時と終了時）によってあらかじめ定められています。選挙プロセスの一連の段階の形でその構造的開示（展開）を終了）。「選挙プロセス」という用語は、権限のある役人、裁判所を含む政府機関、地方自治体機関の選挙召集に関する決定の公式発表の日から投票日までの期間として、「選挙運動」という用語の内容を吸収します。選挙結果の公式発表、つまり、憲法、憲章、法律で定められた条件と手順の範囲内で、権限を与えられた機関または役人が、選挙日の設定と投票日の発送に関する決定を下す必要性に関連する。狭義には、形式化された現象としての「選挙プロセス」には、選挙結果の完全性と正当性を確保するために法律によって定められた一連の段階が含まれ、その段階には、一連の特定の選挙結果が含まれます。民主的な選挙プロセスは、その国で確立された政治プロセスと政権の一部であり、制度民主主義の発展の一般条件に直接関係しており、その実施のための社会政治的および社会文化的基盤を形成しています。国民の選挙権のこと。さらに、特定の選挙運動を開始する前に、多くの重要な行動や手続きを実行する必要があります。そのおかげで、選挙プロセスは投票を組織するための法的手法であるだけでなく、政治的安定を確保する制度でもあります。そして権力の継続性、民主主義、合法性。

1.2 選挙プロセスの段階を理解する

選挙プロセスの一般的な論理的統一に加えて、ニーズ、ニーズ、目標、実施方法に応じた段階への分割に注意する必要があります。ロシア連邦における選挙プロセスには、法律によって定められた一連の段階が含まれており、特定の選挙手続きと選挙活動から構成されます。選挙プロセスの段階は、法律に定められた選挙活動が実施される枠組み内で選挙を組織し実施する段階であり、また、ロシア連邦国民の選挙権の履行を確保する選挙手続きも含む。他の選挙参加者、代表機関の形成時の選挙プロセスの完全性、完全性および正当性、選挙で選出された役員。選挙プロセスの要素としての一連の法的に必要かつ十分な手順と行動、段階のみが、選挙の憲法的および法的正当性を保証することができます。

選挙プロセスの主な段階は次のとおりです。 1) 選挙の召集 (権限のある州機関、地方自治体、または役人による、副軍団の一部の交代順序など、選挙日を設定する決定の採択) ); 2) 有権者リストの登録と編集。 3) 選挙区、投票所の設置、3) 選挙管理委員会の設置。５）候補者の指名（候補者リスト）とその登録。 6) 選挙運動。 7) 投票と投票結果の決定、選挙結果およびその公表。 8) 法律で規定されている場合には、再投票、再選挙、脱落者の代わりに議員や役人の選挙を行う；この段階は選挙プロセスの任意の段階として分類できる。

選挙プロセスの各段階の機能的な目的は、さまざまな選挙活動と手続きが時間内に、内容が段階的に一貫して実行されることを保証することであり、これにより、選挙の正当性と関連する選出された役人の選出が保証されます。選挙プロセスを組織する多くの要素は、サービス、補助的 (技術的) 性質のものです。したがって、タイムリーな資金がなければ選挙を実施することは不可能です。このような状況下では、選挙プロセスを組織する主要な技術要素は、機能的特徴の程度はさまざまですが、選挙プロセスの対応する段階で機能します。

選挙活動の時間（選挙運動の選挙プロセスの段階における選挙および手続きの実施のタイミング）は、政治的時間でもあり、法的時間でもあります。時間は選挙を組織する上で不可欠な要素であり、選挙プロセスの構造において技術的および法的に独立した重要性を持っています。関連する選挙法関係の発生、変更、または終了に関連するもの。それは法的事実として機能し、法的規制の対象となり、選挙運動の政治的資源とみなされ、その不適切または非効果的な使用は、選挙プロセスにおける特定の参加者の潜在的な能力を著しく制限します。選挙管理委員会は、選挙のレベルと種類を考慮して、関連する選挙法に基づいて選挙の準備と実施のための活動カレンダー計画を作成し、承認します。選挙カレンダーは、選挙プロセスのいずれかの段階での個々の選挙行動と手続きのタイミングを実際かつ法的に規制します。

技術的要素 (タイミング、資金調達など) と並んで、選挙プロセスの主要段階の実際の構造要素は、選挙手続きと選挙活動です。選挙手続きは、選挙法で定められた一連の行動を実行（実行）するための特定の手続きであり、選挙プロセスの適切な段階で選挙参加者の選挙権の実施を確保するために関連する選挙管理委員会が決定を下します。

選挙活動は、選挙手続きの構造および選挙プロセスの段階に組み込まれるという性質上、組織的および法的役割を担う主要な細胞であり、選挙期間中の動的展開と完了を保証します。選挙法では、選挙プロセスのほとんどの段階の枠組みの中で、選挙活動を実施するための要件（基準）と特定の組織的および法的保証の両方が、必須および任意の選挙手続きの形で確立されています。実施に関連する期限を遵守することは、対応する段階の選挙プロセス、ある段階から別の段階への移行、つまり選挙結果の決定と公表に至るまでの機能の完全性を共に保証することである。必須および（または）任意の選挙手続き、および選挙プロセスのさまざまな段階でのそれらの組み合わせは、さまざまな方法で確立されますが、法律で規定されている場合には、任意の選挙手続きが必須（主要）になる場合があります。選挙プロセスの段階の構造要素に対する要件（基準）は、選挙活動の実施期限、選挙手続きの実施、および選挙プロセスの段階の期間の両方を遵守する必要性として表現されています。法律で規定されている選挙プロセスの指標の特定の量的比率（割合）。主な手続き上の選択肢が履行されない場合、追加の（任意の）手続き上の選択肢が施行され、法律で定められた期限内に選挙手続き全体が確実に完了する一方で、選挙行為および選挙手続きは法律に違反して実行されます。法律の要件は違法です。

選挙法は本質的に、法的に定義された選挙活動と手続き、その実施のための保証と条件のカタログであり、実施期限の順守を考慮して、選挙プロセスのある段階から次の段階への移行を集合的に保証します。 1 つは、メディア情報における公式の選挙結果の公表までです。選挙手続きおよび選挙活動の実施のための法制度は、選挙プロセスのいずれかの段階で参加者に与えられる特定の権利と責任、および法律で定められたそれらの実施の期限と規則の遵守によって表現されます。法律の要件（法的内容と規制期間の両方の点で）に違反して実行された選挙行為および手続きは法的に無効であり、法的強制力がないため、積極的な法的結果は生じません。

2. 選挙プロセスの段階

2. 1 選挙の任命

選挙プロセスの主な段階の 1 つは、適切なレベルでの選挙の実施頻度を確保することであり、権限を与えられた機関または役人による選挙の召集手順と、地方議会の議員の構成を輪番で変更する手順です。）国家権力の本体。ロシア連邦憲法は、連邦国家権力機関に対してのみ選挙を実施する手順を定めており、地方選挙および地方自治体の選挙を実施する手順は、憲法（憲章）、ロシア連邦の構成主体の法律、および憲章に明記されている。自治体。同時に、連邦法「ロシア連邦国民の選挙権の基本的保証及び住民投票に参加する権利に関する」は、選挙の実施の義務的性格を特に強調し、選挙不在時の国民の投票権の保証を強化している。選挙に関するロシア連邦の主体の法律を制定し、選挙の召集手続きを規制するための統一的なアプローチを定めており、選挙を召集する権利の主体のリストが明確になった。

第一に、機関または選出された役人の選挙は必須であり、ロシア連邦憲法、連邦憲法法、連邦法、憲法、憲章、ロシア連邦の構成主体の法律、地方自治体憲章によって定められた期限内に行われます。

第二に、選挙は、特定の規制法によって定められた期限に従って、権限を与えられた機関または役人によって呼び出されます。

一般に、連邦および地方の選挙法には、適切なレベルおよび種類で選挙を実施する手順を規制するためのいくつかの基本モデルが定められています。したがって、そのうちの 1 つの枠組み内で、対応するレベル (または複数のレベル) の選挙が立法 (代表) 機関 (その議院の 1 つ) または国家権力の執行機関、地方自治の代表機関によって呼び出されます。または地方自治体の選出された職員。他のモデルでは、法律で規定されている場合、選挙はロシア連邦中央選挙管理委員会、ロシア連邦構成団体の選挙管理委員会によって行われるか、地方選挙および地方選挙の日付は裁判所によって設定され、選挙は（選挙のレベルに応じて）臨時選挙委員会によって実施されます。

連邦政府機関に対する選挙の召集手順には、ロシア連邦議会の下院議員およびロシア連邦大統領の総選挙および早期選挙を召集する手順が含まれます。ロシア連邦憲法（第 84 条「a」項、第 96 条第 2 部）、1995 年 6 月 21 日の連邦法「ロシア連邦議会下院議員の選挙について」に従って」では、選挙は大統領によって召集され、選挙日は前回召集の国家院が選出された憲法上の任期満了後の最初の日曜日であり、任命日から選挙日までの期間は次のとおりである。少なくとも4か月。大統領が法律で定められた期間内に選挙を実施しない場合、選挙は国家院の権限が失効する月の翌月の第1日曜日にロシア連邦中央選挙委員会によって行われる。憲法に定められた場合および方法で国家院を解散する場合、大統領は同時に早期選挙を召集し、この場合の選挙日は解散日から 3 か月が経過する前の最後の日曜日となります。同時に、法律で定められた選挙手続きの期限が4分の1短縮される。下院を解散した大統領が選挙を実施しない場合、下院解散日から 3 か月後の最初の日曜日にロシア連邦中央選挙委員会によって選挙が実施される（第 4 条）。

ロシア連邦憲法（第 102 条「e」項）および 1995 年 5 月 17 日の連邦法「ロシア連邦大統領の選挙について」に従って、大統領選挙は連邦評議会によって任命されます。連邦議会の上院であり、選挙日は大統領が選出された憲法上の任期満了後の最初の日曜日であるが、大統領が選出された憲法上の任期の計算は選挙の日から始まる。任命日から選挙日までの期間は少なくとも4か月でなければなりません。連邦評議会が法律で定められた期間内に選挙を実施しない場合、選挙は大統領の権限が失効する月の翌月の第1日曜日にロシア連邦中央選挙委員会によって行われる。大統領が憲法で定められた場合および方法で憲法の任期が満了する前に権限の行使を終了した場合、連盟評議会は大統領の早期選挙を召集する。この場合の選挙日は、大統領の権限行使の早期終了日から 3 か月が経過する前の最後の日曜日です。この場合、連邦法によって定められた選挙活動の期限は 4 分の 1 短縮される。連邦評議会が大統領の罷免を決定したにもかかわらず選挙が実施されない場合、選挙は大統領の罷免日から3か月が経過する前の最後の日曜日にロシア連邦中央選挙委員会によって行われる。職を辞する（第4条）。

連邦選挙法の「枠組み」の規定に基づくものではあるが、ロシア連邦の構成主体における立法（代表）機関の議員、国家権力の執行機関の長の任命および選挙の実施手順に関する法的規制。多くの点で異なります。ただし、一部の法律には、最初とその後の選挙の召集手順に関する規定が含まれています。

ロシア連邦の構成主体の国権の立法（代表）機関の議員の総選挙を任命する手続きは、行政府の長（スヴェルドロフスク地域）または立法府に最初の任命権を与えることを規定している。（代表）国家権力体（タンボフ地域）。同時に、目的に応じたいわゆる譲渡可能な権限も確保されております。法律で定められた期間内に代表機関によって総選挙が召集されなかった場合、行政の長は総選挙を任命する権利を有する（リャザン地域では、地域下院が適切な決定を下さなかった場合、議会が適切な決定を下さなかった場合、総選挙が行われると規定されている）行政長官は任期満了の 100 日前までに選挙の任命を決定する。オムスク地域では、選挙は地域の選挙委員会の提案に基づいて行政長官によって任命される）またはロシア連邦の構成団体（タンボフ地域）の委員会。

連邦法「選挙権の基本的保証およびロシア連邦国民の国民投票に参加する権利について」に準拠し、1999 年 3 月 30 日の連邦法第 55 号 - FZ によって導入された修正および追加を含む。連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の州機関当局、地方自治体の権限の早期終了については、選挙は当該権限終了日から 14 日以内に予定されなければならず、投票は行われなければならない。選挙召集の決定日から 180 日以内、70 日以内。

行政長官の選挙を召集する譲渡可能な権限を与えられたロシア連邦の臣民は、立法行為に必要な変更と追加を加える必要がある。前記連邦法は、権限を与えられた機関または役人が定められた期間内に、定められた手順に従って選挙を召集しない場合に、初期選挙および早期選挙を召集する権利を、対応する選挙管理委員会に明確に譲渡した。

選挙管理委員会は、団体または議員の権限が失効した月の翌月の第 1 日曜日または第 2 日曜日、またはそれに応じて団体または議員の権限が早期に終了した日から 180 日以内に選挙を予定します。議員。

連邦法は、選挙管理委員会が選挙を招集しない場合、または選挙管理委員会が存在せず、法律で定められた方法で組織することができない場合について規定しています。この場合、選挙は、有権者、選挙協会（ブロック）、州および地方自治体、検察官からの申請に基づいて、管轄裁判所によって召集されます。

地方自治体の選挙を召集する権利の手続きと対象は、連邦および地方レベルの選挙とは大きく異なります。これは、場合によっては、地方自治制度を組織するための法的根拠の未整備または不一致が原因です。地方選挙の招集と実施の手続きの特殊性。基本的に、主題の構成と地方選挙を告発する手順を規制するために、いくつかのモデルが使用されます。

法律は、選挙を実施するための集中型、分散型、および混合手順を確立しています。したがって、中央集権的な秩序の枠組みの中で、地方自治体の代表機関の議員や首長の選挙など、選挙プロセスを組織する多くの要素はエンドツーエンドであり、本質的に（技術的な）サービスを提供します。地方自治体は、現在の地方自治体の任期が終了する 3 か月前までに国権の地域立法機関によって任命されます（サハ共和国タンボフ地域）。

地方分権的秩序の枠組みの中で、代表機関と地方自治体の長およびその他の地方自治職員の選挙は、選挙の一定の日前までに地方自治の代表機関によって任命されます。日、または任命日から選挙日までの期間は少なくとも 3 か月でなければなりません。

選挙の実施に関する決定の公式公表を義務付ける連邦法第 10 条第 1 項の規範は、地元の小規模自治体（村議会、郷里、町議会など）の生活の詳細を考慮していない。政府には独自の印刷出版物がなく、現代の状況では住民の大多数は新聞を購読していません。したがって、パラグラフ 1 の最後の文は、ほぼ次のように述べられるべきです。「指定された決定は、遅刻せずにメディアに掲載されるか、別の方法 (チラシ、ポスター、発表、通知など) で有権者の注意を引くことになります。」採用から5日以内。」

現在の連邦法では、以前に施行されていたものとは異なり、既存の機関、選出された役人または議員の任期の変更（増減）を禁止し、また選挙の強制実施を規定する規則があることに注意すべきである。任命手順を規定する（第 8 条から第 10 条）。この点で、ベルゴロド地域とモスクワ市の立法機関が地域行政長官と市長の任期を1999年12月から延期するという決定に対して、検察当局が適切な反応を示さなかったことが問題となる。 1999 年 5 月から 2000 年 6 月から 1999 年 12 月までは不可解です。

2 . 2 有権者リストの作成

選挙中、有権者の権利を行使し、有権者自身に関する情報を周知するため、また投票を目的として、関連する選挙管理委員会は州の有権者登録（登録）システムを使用して取得した情報に基づいて有権者リストを作成します。

有権者リストを作成する手順は、連邦法「ロシア連邦国民の選挙権および国民投票に参加する権利の基本的保証について」、連邦憲法、その他の連邦法、ロシア連邦の構成主体の法律によって定められています。、および自治体の憲章。

投票所の有権者リストには、投票日に有効な投票権を持つロシア連邦国民が含まれています。地方自治体の選挙では、ロシア連邦の国際条約および対応する連邦法、ロシア連邦の構成主体の法律に従って有権者名簿に記載され、18 歳に達した外国人は認められていない。裁判所によって無能力者として認定され、裁判所の判決により投獄されておらず、選挙が行われる自治体の領域に永住または主に居住している者。ただし、連邦法第 4 条第 8 項が、国際条約および関連する連邦法、ロシア連邦の構成主体の法律に従って、関連自治体の領域に永住する外国人に以下の権利を付与する場合には、ロシア連邦国民と同じ条件で地方自治体を選挙し、選出される場合、本法第 18 条第 4 項は、地方選挙の有権者リストにロシア連邦の領土に永住または主に居住する外国人を含めることを義務付ける。関連する自治体に有効な投票権を提供します。私の意見では、ロシア連邦憲法第 71 条「c」項に従い、ロシア連邦の構成主体の法律に言及することも不適切である。国民の権利はロシア連邦の独占的権限の範囲内にあります。

特定の投票所の有権者リストにロシア連邦国民が含まれる根拠は、その人の永住地または主な居住地であるという事実であり、連邦法またはロシア連邦の構成主体の法によって規定されている場合には、この区域の区域内に一時的に居住することもできる。

関連する自治体の領土内にある軍事部隊、軍事組織および機関で徴兵された軍人（これらの軍人が兵役に召集される前に、その自治体の領土に永住または主に居住していなかった場合）地方自治体への組織は、選挙中に有権者リストに含まれず、当該選挙の有権者数を決定する際にも考慮されません。

有権者のリストは、権限のある機関または地方自治体職員、軍事部隊の司令官によって所定の形式で提出された情報に基づいて、各投票所ごとに、国の自動情報システムの使用を含めて、関連する選挙管理委員会によって編集されます。。

有効な投票権を持ち、連邦政府機関の選挙の投票日にロシア連邦の領土外にいて、不在者証明書を受け取る機会や期日前投票をする機会がなかったロシア連邦国民が含まれます。投票日に投票のために選挙区選挙管理委員会の敷地に出頭した際に、関連する選挙区選挙管理委員会によって有権者リストに記載される。

ロシア連邦国民は、国民投票選挙区という 1 つの投票所でのみ有権者リストに含まれます。

有権者リストは 2 部にまとめられています。有権者リストに含まれる有権者に関する情報は、アルファベット順またはその他の順序 (地方自治体、通り、住宅、有権者の住所順) に並べられています。リストには、姓、名、父称、誕生年（18歳時、さらに誕生日と誕生月）、有権者の本籍地または主居住地の住所が含まれています。有権者名簿には、区域選挙管理委員会の委員長と書記が署名するが、区域選挙管理委員会が存在しない場合は地区選挙管理委員会が署名し、当該名簿を管区選挙管理委員会に転送した後、委員長と書記も署名する。選挙区選挙管理委員会の。軍部隊の領土内に設置された投票所では、選挙区選挙委員会の委員長と書記が有権者名簿に署名する。有権者の名簿は、それぞれ地域（地区）および選挙区の選挙管理委員会の押印によって証明されます。

対応する地域（地区）選挙管理委員会は、法律に基づき、投票日の 25 日前までに、特定の投票所の有権者の名簿を選挙区選挙管理委員会および国民投票委員会に転送します。

選挙区選挙管理委員会は投票日の 20 日前までに有権者リストを更新し、公開レビューと追加の説明のために提出します。有効な投票権を持つロシア連邦国民は、自分が有権者リストに含まれていないこと、有権者リストの誤りや不正確さについて、選挙管理委員会に報告する権利を有します。 24 時間以内、投票日 - 申請の瞬間から 2 時間以内、遅くとも投票終了までに、選挙区選挙管理委員会は申請書と提出された書類を確認し、誤りを取り除くか、不正確な場合は、申請者に申請拒否の理由を示す書面による回答を提出してください。地域選挙委員会の委員長および書記が署名した後の有権者リストからの国民の除外は、有権者の登録（登録）を行う関連機関から受け取った情報に基づいてのみ行われます。この場合、有権者リストには、国民がリストから除外された日付と理由が示されます。この記録は、選挙区選挙管理委員長の署名によって証明されます。選挙区選挙管理委員会の決定は、上級選挙管理委員会（選挙のレベルに応じて）または裁判所（選挙区選挙管理委員会の所在地）に上訴することができ、裁判所は 3 日以内にその申し立てを検討する義務があります。投票日にはすぐに。

投票終了後及び開票開始後に有権者名簿を変更することは禁止されています。

2. 3 選挙区と投票所の形成

選挙区の形成。選挙を実施するために、選挙区は、国家権力の執行機関や地方自治体、軍の司令官によって選挙のレベルに応じて提供される、関連する領域に登録されている有権者の数に関するデータに基づいて形成されます。単位。関連する選挙管理委員会は、投票日の 70 日前までに、選挙区の境界、行政区域単位または地方自治体のリスト、または各選挙区に含まれる集落のリストを示す選挙区の形成スキームを決定します（選挙区の場合）。選挙区には、行政区域単位、地方自治体、または地域の領域の一部が含まれている場合、図には行政区域単位、地方自治体、または地方自治体の領域のこの部分の境界を示す必要があります）、各選挙区の数と中心選挙区、各選挙区の有権者数。関連する国権の代表機関、地方自治体は、投票日の 60 日前までに選挙区の形成計画を承認します。

選挙が行われる地域、国権の代表機関、地方自治体が不在、または法律で定められた期間内に選挙区の形成に関する決定を行わない場合、選挙区で選挙が行われる。この計画は、前回の招集の州権力機関、地方自治体の選挙中に承認されました。ただし、この規定は、前回の招集の代表機関の選挙が現行の連邦法に矛盾する規範に従って形成された地区で行われた、または行われる可能性がある場合を考慮していない。新たに選出された代表機関の数的構成が変化する可能性があれば、この規範は完全に無意味なものになってしまいます。私の意見では、この場合、選挙区の計画を承認する権利を関連する地域選挙委員会に付与する方がより論理的であろう。

ロシア連邦で 1999 年 3 月 30 日に改正された連邦法第 19 条に従って、選挙中、以下の要件に従って選挙区を形成しなければなりません: 小委任選挙区の有権者の数がほぼ等しいこと。有権者の代表の平均基準からの許容偏差は 10 パーセント以内、アクセスが困難な遠隔地では 15 パーセント以内です。複数の議員による選挙区を形成する場合、議員の任務ごとの有権者数のほぼ均等が維持されます。中選挙区の有権者の数と、その選挙区の有権者の平均代表率と代議員の数を乗じた偏差は 10 パーセントを超えてはならず、アクセスが困難な遠隔地では 15 パーセントを超えることはできません。有権者の平均代表率。この基準の厳格な要件は、複数議員の選挙区における 1 つの任務当たりの有権者のほぼ平等に関するものであり、代表者の平均基準からの許容偏差は 10 パーセント、アクセスが困難な遠隔地では 15 パーセントである。ロシア連邦の構成主体の地方自治の代表機関の議員の選挙を実施する場合には、この政策を実施することは不可能な場合が多い。これを実施するには、一部の村議会は代表機関の数値構成を決定するという点で憲章を変更する必要がある。他方、この規範は、同じ代表機関に対して選挙を実施する場合、異なる数の委任による選挙区の形成を前提としている（そしてその実施の実践によってその必要性が確認されている）。この法律は、有権者に不平等な投票を与えることで、平等な選挙権という選挙法の基本原則に矛盾している。そして、ここで議論すべきは、任務ごとの有権者の数ではなく、一定の（同数の）候補者に投票する有権者の権利についてであるべきです。連邦法がロシア連邦の各主題の領土内に少なくとも 1 つの選挙区を強制的に形成することを定めている場合、連邦政府機関およびその他の連邦政府機関で選挙を実施する場合には、これらの要件は適用されない場合があります。到達困難な遠隔地域のリストは、ロシア連邦の構成主体の法律によって定められており、この法律は選挙召集決定の公式発表の日より前に発効する。

先住民族がコンパクトに居住する地域に選挙区を形成する場合、ロシア連邦の構成主体の法律に基づく有権者の代表の平均基準からの許容逸脱は、指定された限度を超えることができるが、30パーセントを超えてはならない。

選挙区は単一の領土を構成し、連邦法およびロシア連邦の構成主体の法律によって定められた場合を除き、互いに隣接しない領土から選挙区を形成することは認められない。

これらの要件が満たされている場合、ロシア連邦の主題の行政領域構造（分割）および地方自治体の領域が考慮されます。

形成された選挙区の計画（その図表を含む）の公表（開示）は、承認後 5 日以内に関連する国家権力の代表機関、地方自治体機関によって行われます。

複数の議員による選挙区が形成される場合、この選挙区に配分される任務の数は 5 つを超えることはできません。

この規範が適切かどうかは非常に疑わしいようです。国内の多くの地域における地方自治の代表機関の議員選挙は、原則として中選挙区で行われます。タンボフ地域には 353 の自治体があります。 1995 年 12 月、村議会や町議会など 320 の自治体の代表機関に合計 2,334 人の議員（平均 7 人）が選出されました。このような地方自治体の 280 以上の代表機関が、対応する村議会または町議会の領土全体を含む単一の複数議員選挙区で選出されました。これは主に7-9の委任地区です。

この複数議員選挙区のスキームに従って選挙を実施することは、組織的にも（小さな村議会では、7 つの委任区に対して 10 人の候補者が集められるが、7 つの小選挙区に対して 14 人の候補者が常に採用されるわけではない）、経済的にも正当化される（選挙区の数が少ない）。多くの地区選挙管理委員会の財政的およびその他の物的費用）。

したがって、現在の形では、この規範制限は、何の違反もなく選挙が行われるロシアの多くの地域の人口の少ない地方自治体（村議会、郷など）における地方選挙の多様な特性を全く考慮していない。法律と有権者にとっての困難は、多数の権限を有する複数の議員がいる選挙区で実行される可能性がある。

この規範の文言を変更し、地方自治の代表機関の選挙中に複数議員選挙区での最大数の委任を確立する権利を立法府が代表するロシア連邦の構成主体に付与する必要がある。身体。

投票所の設置。投票所は投票を実施し、開票を行うために設立されます。投票所は、選挙管理委員会との合意のもと、各選挙区の 30 日前までに登録された有権者数のデータに基づいて、各選挙区の 3,000 人以下の有権者数に基づいて設置されます。選挙の投票日。

この場合、議員は代表機関の権限と地方自治憲章を侵害し、選挙で選ばれた職員を自治体の長に指名した。この規範はまた、区画が形成される自治体の首長を特定していません。この点で、ソ連の選挙法の経験は注目に値する。したがって、ロシア・ソビエト社会主義連邦共和国法第 16 条「RSFSR 最高ソビエト連邦の選挙について」は、投票所は地区、市（地区に重要な都市を除く）、市の執行委員会によって形成されると規定している。地区人民議員評議会。

外国の領土内にあるロシア連邦国民のための投票所は、居住国の領土にあるロシア連邦の外交使節または領事館の長によって設置されます。各投票所の有権者の数に関する要件は、投票所がロシア連邦の領土外に設置される場合には適用されない場合がある。

投票所の境界は選挙区の境界を越えてはなりません。ロシア連邦領域外に設置された投票所を、連邦国権機関の選挙を実施するために設置された選挙区に割り当てる手順は、連邦憲法および連邦法によって定められている。

投票所は、有権者の一時滞在場所（病院、療養所、保養所、その他の一時滞在場所）、アクセスが困難な僻地、選挙日に航行する船内、極地基地に設置される場合があります。このような投票所は、その所在地または船舶の登録地にある選挙区に含まれます。

軍関係者は一般投票所で投票する。軍事部隊では、場合に応じて、また連邦憲法、連邦法、およびロシア連邦の構成主体の法律によって定められた方法および期限内に投票所を設置することができる。

境界と番号、選挙区選挙管理委員会と投票所の位置を示す投票所のリストは、投票日の 25 日前までに自治体の長によって公表されなければなりません。

2. 4 形状選挙管理委員会の設立

多くの教科書では、選挙委員会の設立プロセスは選挙プロセスの範囲外とされています。ロシア連邦中央選挙管理委員会およびロシア連邦構成団体の選挙管理委員会の設立手続きに関しては、これにある程度同意できる。これらの委員会は、ロシア連邦における選挙および国民投票の準備と実施に関与する常設の政府機関であるとともに、法人でもあり、その設立のタイミングは選挙運動のタイミングとは関係ありません（第21条第11項）。 1 連邦法第 22 条第 10 項、第 23 条「選挙権の基本的保証およびロシア連邦国民の住民投票に参加する権利に関する」）、次に、領土、地区、および地方自治体の形成手順に関しては、現在の選挙法では、区域および選挙区の選挙委員会は投票日の一定期間までに設置されると明確に定められているため、これには同意できません。

したがって、あらゆるレベルの選挙管理委員会の設立の基礎は、その独立した地位を確保することです。ロシア連邦の中央選挙管理委員会は 15 人の委員で構成されており、そのうち 5 名はロシア連邦議会の各派閥、その他の議員協会、および下院議員によって提案された候補者の中から、ロシア連邦議会によって任命されます。国家下院の議員（同時に国家下院の 1 つの代理協会から複数の代表を任命することはできない）。 5人は、ロシア連邦の構成主体の立法（代表）および国家権力の執行機関によって提案された候補者の中から、ロシア連邦議会の連邦評議会によって任命される。 5 ロシア連邦大統領。ロシア連邦中央選挙委員会（CEC）の任期は4年である。

ロシア連邦の選挙制度を改善する過程で、ロシア連邦の構成主体の選挙委員会を設立する手順は大幅に変更されました。連邦法「ロシア連邦国民の選挙権の基本的保障について」（1994年）では、ロシア連邦の構成主体の選挙委員会の設置は、国家権力の立法（代表）機関と執行機関によって行われた。連邦の構成主体のこと。しかし、委員会委員の少なくとも半数は立法府によって任命されるという規則により、実際には委員会設立の基本原則の一つである平価基準が違反されるという事実が生じた。多くの地域では、選挙管理委員会の３分の２が議会によって任命された委員で構成されており、これは委員会の独立性の原則を損なうものであった。

「選挙権の基本的保証およびロシア連邦国民の国民投票に参加する権利に関する」連邦法（1997年）では、この矛盾は解消されている。第23条によれば、ロシア連邦の構成団体の選挙委員会の設立が定められている。ロシア連邦は、公的団体および地方自治体、以前の構成の選挙委員会からの提案に基づいて、政府の2つの部門によって実行されます。この場合、委員会の委員の半数は立法（代表）機関によって任命され、残りの半数はロシア連邦主体の国権執行機関によって任命される。

1997 年の連邦法には、ロシア連邦の構成主体の選挙委員会の設立プロセスに大きな影響を与える根本的に新しい規範と規定が含まれているという事実に特に注意を払う必要があります。まず第一に、連邦法第 23 条第 1 項に従い、州権力の立法機関と行政機関の両方は、それぞれから受け取った提案に基づいて、任命された委員の数の少なくとも 3 分の 1 を任命する義務があります。国家院に副派閥を持つ選挙協会の提案に基づくもの、およびロシア連邦の構成主体の立法機関に副派閥を持つ選挙協会からの提案に基づくもの。この場合、各選挙協会から 1 名のみを委員会に任命することができる。

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「参政権」という用語は通常、客観的および主観的な 2 つの意味で使用されます。

客観的選挙法は、州および地方自治体の選挙に関連する社会関係を規制する法規範体系です。これらの規範は、憲法（通常、これらは選挙法の原則にすぎません）、選挙法（これらの法律は非常に長いため、選挙法と呼ばれることもあります）、および政治的自治における連邦の主題に含まれています。これらの州組織には、団体および役人の選挙に関する独自の法律が適用される場合があります。

このような規範は、大統領令、政令、選挙法の特定の問題に関する憲法裁判所の決定、中央選挙管理委員会の法令およびその他の選挙を担当する機関の法令（たとえば、多くのラテンアメリカ諸国における最高選挙法廷の法令）に含まれる場合があります。国）。選挙権の源泉については、教科書の別のトピックでさらに詳しく検討します。

主観的な意味では、参政権は、国家権力および地方自治機関を選出し、被選挙される特定の国民に保証される権利です。通常、このためには、特定の州の市民権を持ち（居住国の外国人は原則として投票しません）、一定の年齢（通常は18歳）を持ち、健全な精神（精神的健康）を持っている必要があります。ただし、以下で説明する他の条件もあります。

客観的選挙権と主観的選挙権は密接に関連しています。第一に、客観的参政権は主観的参政権の存在の規範的な形態である。この立場において、客観的な法は国民の選挙権の規範的な源泉として機能します。第二に、客観的な法の規範は、選挙の法的関係の主体の法的行動（合法および非合法）のモデルを確立します。

第三に、客観法は、議決権者の権限の範囲と内容を示すだけでなく、その執行の手順も決定します。第四に、客観的な選挙法は、国民の選挙権の保障と保障（特に法的責任の措置）を定めています。第五に、客観的な選挙法は、選挙の法的関係の主体の行為の合法性に対する公式の基準として機能します。

したがって、選挙法は、国家権力および地方自治の機関を選挙し被選挙する国民の憲法で保障された権利を確立する一連の法規範です。

アートによると。ロシア連邦憲法第 32 条「ロシア国民は、政府機関および地方自治体を選挙し、選出される権利を有する。裁判所によって無能力と宣告された国民や、裁判所の判決によって刑務所に収監されている国民には投票権も被選挙権もありません。」

この文脈では、積極的選挙権と消極的選挙権が区別されます。

積極的選挙権は投票する権利です。それは法定年齢に達する人に直接依存します。この権利は、選挙、国民投票、または選出された役人のリコール運動中に投票する国民によって行使されます。その実施のための最も重要な前提条件は、有権者リストに国民が含まれていることです。

ロシア連邦では、選挙区内に居住地を有する18歳以上の国民に積極的な選挙権が与えられている。ロシア連邦国民が、その居住地が所在する地区での選挙中に居住地外に滞在することは、当該居住地が所在する選挙区におけるロシア連邦国民の関連主題に関する政府機関の選挙に参加する権利を剥奪する根拠となることはできない。ロシア連邦または地方自治体。この法律は、居住地が選挙区外にある国民にも積極的選挙権を与える可能性がある。

消極的選挙権は、政府機関および地方自治体に選出される国民の権利です。消極的選挙はより複雑な法制度を持ち、最も有利な選挙制度を特徴とする積極的選挙とは対照的に、より制限的であり、主に年齢基準に関連しており、場合によっては追加の制限も伴います。同時に、ロシア連邦の特定の領域における国民の居住地の位置に関連する受動的投票権の制限（この領域での居住期間と期間の要件を含む）は、ロシア連邦憲法によってのみ確立されています。ロシア連邦。

選挙法の定義は、結果として、州当局および地方自治体に対する選挙の組織および実施の分野における広報を規制する法規範の体系にまで縮小される可能性があります。

選挙制度一般的な部分と特殊な部分が含まれます。それらの境界を定める基準は、それらを形成する規範の行動の規模です。したがって、一般部分は、普遍的な重要性を持ち、その種類やレベルに関係なく、政府機関および地方公共団体を選挙し被選挙される国民の権利の実施と保護に影響を与える選挙法の規則を統合するものである。実装。特別な部分としては、さまざまな選挙運動の組織と実施に関する特定の要件を規定する規則が含まれており、特定の種類の選挙を実施する場合にのみ遵守が義務付けられています。

同様に、選挙法の一般部分と特別部分の両方に別個の法制度が含まれており、これは、関連する法的規制の単一主題の枠組み内で互いに引き寄せられる別個の関係グループを規制する一連の選挙法の規範として理解できます。国民の選挙権の実現。

これに基づいて、ロシアの選挙法の一般的な部分には、選挙法の原則、選挙法の主題、選挙への財政的支援、選挙プロセス、選挙の合間期における国民の選挙権の確保、不服申し立ての行動と決定が含まれます。国民の選挙権の侵害、選挙法違反の責任。特別な部分は、国権の連邦機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、および地方自治機関に対する選挙機関によって形成される。これらの各機関はかなり複雑な構成を特徴としており、原則として非常に広範な下位機関によって代表され、さまざまな業界所属の法的規制を通じて外部に明示されることがよくあります。

選挙法の体系はまだ確立されておらず、積極的な形成段階にあり、その結果、それを形成する新しい要素の出現と補充に反映され、顕著な変化を受けていることを考慮する必要があります。選挙民主制度の形成という現代のニーズを満たす内容を備えた伝統的なセクション。

全て 選挙権の原則条件付きで、まず第一に、選挙の組織と実施の原則、およびロシア国民の選挙への参加の原則に体系化することができます。

選挙の組織と実施の原則:

1. 強制選挙の原則 (連邦法第 9 条) は、選挙が不可欠であり、州権力および地方自治体の代表機関および執行機関を形成するための唯一の合法的な方法であることを意味します。

2. 選挙頻度の原則（連邦法第 9 条）は、州当局および地方自治体の権限の期間に関連しており、一定の間隔で定期的に選挙を実施しなければならないことを意味します。アートによると。 81とアート。ロシア憲法第 96 条により、下院大統領と下院議員の任期はそれぞれ 6 年と 5 年である。

3. 代替選挙の原則は次のとおりです。投票日までに選挙区に候補者が一人も残っていない場合、または登録された候補者の数が定められた委任数以下のままである場合、または候補者のリストが 1 つだけである場合。候補者が登録されている場合、関連する選挙管理委員会の決定により、この選挙区での選挙は、候補者の追加指名 (候補者リスト) とその後の選挙活動の実施のために 6 か月以内の期間延期されます。

それ以外の場合、法律は、1 人の候補者に対する小委任区または単一選挙区での投票を規定しています。

2) 地方自治体の議員の選挙（連盟の主体の法律で規定されている場合）。この場合、選挙に参加した有権者の少なくとも 50% が候補者に投票した場合、その候補者は当選したとみなされます。

4. 選挙の領土原則は、直接かつ平等な選挙の原則と関連しており、有権者が居住地で選挙に参加すること、つまり選挙区で選挙が行われることを意味します。

5. 選挙を組織し実施する団体の独立性の原則とは、国民の選挙権の実施と保護を確保するために、選挙の準備と実施においてその権限の範囲内で独立した特別な団体、つまり選挙委員会が設立されることを意味する。州当局と地方自治体の。

芸術に従って。 21とアート。連邦法第 23 条「選挙権の基本的保証について」では、ロシア連邦中央選挙管理委員会（ロシア連邦 CEC）および連邦構成団体の選挙管理委員会は、連邦法に含まれない国家機関として特徴付けられています。立法（代表）、行政および司法当局のシステム。

6. 選挙の組織と実施の進捗状況を監視する原則。選挙の組織と実施については、国家、公的、国際的な管理が行われています。

国家管理は主にロシア連邦憲法裁判所、一般管轄裁判所、選挙管理委員会、内務機関によって行われる。

公的管理は、たとえばオブザーバーを通じて実行できます。

国際管理は国際監視員によって行われ、その活動は欧州評議会が推奨する選挙の準備と実施の監視を組織する方法論と基本原則に基づいて行われます。

7. 国民の選挙権および選挙法の侵害に対する責任の原則には、選挙権の内容を特定する法的手段が含まれており、選挙法だけでなく刑法、行政法および民事法の規範によって規定されている。

ロシア国民の選挙参加の原則:

1. 普通選挙とは、ロシア連邦のすべての国民が、性別、人種、言語、社会的および財産的地位、職業、教育、宗教、政治的信念にかかわらず、投票する権利を有し、選挙されることができることを意味します。

普遍性の原則は立法上の制限、つまり選挙資格を前提としている。これらは、どのような権利を制限するか (能動的か受動的か) によって異なります。

アートで。ロシア連邦憲法第 19 条には、個人の権利と自由を制限できない理由のリストが含まれています。選挙資格として機能しないもの。これらには、性別、人種、国籍、言語、出身、財産および公的地位、居住地、宗教に対する態度、信念、公的団体のメンバーシップなどの特徴が含まれます。

1. 市民権の資格。選挙が行われる国に居住する外国人および無国籍者には通常、投票権がありません。ただし、このルールはローカルレベルに常に適用されるわけではありません。連邦法「選挙権の基本的保証およびロシア連邦国民の国民投票に参加する権利について」第 10 条。第 4 条は、ロシア連邦の国際条約に基づき、法律で定められた方法に従い、関連自治体の領域に永住する外国人が、地方自治体を選挙し、選出され、その他の政策に参加する権利を有することを定めています。これらの選挙における選挙活動に参加するだけでなく、ロシア連邦国民と同じ条件で地方住民投票に参加することもできます。

さらに、この法律はロシア連邦国民の投票権の制限を規定しています。

したがって、国民には選挙、被選挙、住民投票に参加する権利がない。:

− 裁判所によって無能力者と認定された者、または裁判所の判決により自由を剥奪された場所に拘束されている者。精神障害のため、自分の行動の意味を理解できない、または行動を管理できない国民は（ロシア連邦民法第29条）、無能とみなされる。このような認定は法廷でのみ可能です。このような国民に対して後見制度が設けられており、後見人には本人に代わって議決権を行使する権利はありません。国民によるアルコール飲料や薬物の乱用により裁判所の決定によって定められた法的能力の制限は、その人が家族を困難な経済状況に陥らせたとしても、選挙権（積極的および消極的の両方）の剥奪を伴うものではない。

− 外国の市民権、または外国の領土におけるロシア連邦国民の永住権を確認する滞在許可証またはその他の文書を有するロシア連邦国民。これらの国民は、ロシア連邦の国際条約で規定されている場合、地方自治体に選出される権利を有します。

ロシア連邦国民には選挙を受ける権利がありません。

− 重大な犯罪、および（または）特に重大な犯罪を犯し、選挙投票日にこれらの犯罪に対して消却されていない有罪判決を受けて懲役刑を宣告された者。

− ロシア連邦刑法に規定されている過激派の性質の犯罪を犯して有罪判決を受け、選挙投票日にこれらの犯罪について消却されていない有罪判決を受けている者。

− 第 2 条に基づく行政犯罪を犯したとして行政処罰の対象となる。行政罰の対象とみなされる期間が終了する前に選挙で投票が行われた場合、ロシア連邦行政犯罪法第20.3条および第20.29条に従う。

2. 居住資格。市民権の保有は、無条件で選挙権を与えることを意味するものではありません。選挙実務で使用される最も古くからある資格の 1 つは、いわゆる居住資格です。これは、個人が有権者名簿に含まれるか、候補者として登録されるまでに必要な期間を意味します。

ロシア連邦憲法は、これに基づく唯一の制限を定めている。ロシア連邦大統領の候補者は少なくとも10年間ロシア領土に居住しなければならない（ロシア連邦憲法第81条第2部））。それ以外の場合には、居住要件を設けることは禁止されています。

3. 年齢制限。ロシアで有効な投票権を持つには、18 歳以上である必要があります。

ロシア連邦の構成主体の国権の立法（代表）機関の選挙の候補者の最低年齢は21歳である。地方自治体の選挙に参加している - 21 歳。さらに、憲法は、ロシア連邦大統領候補者の最低年齢を35歳（第81条）、国家下院議員の最低年齢を21歳（第97条）と定めている。「ロシア連邦国民の選挙権および国民投票に参加する権利の基本的保証に関する連邦法」は、候補者の上限年齢を設定することを禁止している。

4. 非互換性の資格。それは、ある人が特定の地位に就いている（その職を継続するつもりの場合）、何らかの選挙任務（その人がその職を継続するつもりの場合）、または特定の職業（その人が継続するつもりの場合）を持っているという事実にあります。それを実装してください）。恒久的に勤務する議員および選出された役人は、教育、科学およびその他の創造的活動を除き、起業家活動やその他の有償活動に従事する権利を持たず、また、他の州の役職に就く権利も持たない。または地方自治体の役職（選挙で選ばれた役職を含む）。

2. 平等な選挙権。この原則は、第一に、選挙結果に影響を与える機会がすべての人に平等であることを前提としています。つまり、各有権者には等しい数の票が与えられ、すべての投票は等しい重みを持ちます。第二に、選出された地位の候補者が選挙運動に参加するための平等な条件。

3. 直接選挙権。有権者は、候補者または候補者のリストに直接賛成票を投じます。直接選挙では、選挙の争点は国民自身によって決定されます。

ロシア連邦では、すべての政府機関（連邦レベルおよび連邦構成団体レベル）が直接選挙で選出されます。

5. 自主性。自主性の原則とは、選挙プロセスへの参加を意識的に決定するのは有権者であることを意味します。州および地方自治体およびその他の者は、有権者に選挙への参加または不参加を強制する権利を有しません。これを有権者の自由投票といいます。