Cu trecerea la condiţiile de piaţă Principalele surse de securitate socială pentru cetățenii cu dizabilități sunt fondurile specializate (în afara bugetului) pentru anumite tipuri de asigurări sociale, a căror formare se bazează pe principiile asigurărilor (de ex.

Plata primelor de asigurare). Astfel de fonduri sunt:

b Fondul de pensii Federația Rusă;

ь Fondul de asigurări sociale;

ь Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă;

ь Fondul de asigurări obligatorii de sănătate.

Adoptat la 16 iulie 1999 Legea federală„Despre bazele asigurării sociale obligatorii” evidențiază principiul autonomiei ca principiu principal al implementării asigurărilor sociale obligatorii. sistem financiar asigurări sociale obligatorii (articolul 4 din lege).

Bugetele fondurilor de asigurări sociale obligatorii nu sunt incluse în bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale. Fondurile de asigurări sociale obligatorii sunt proprietatea statului federal, sunt cheltuite în scopurile stabilite de legile federale privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii și nu sunt supuse retragerii.

În conformitate cu art. 17 din Legea federală „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” surse de venit numerar bugetele asigurărilor sociale obligatorii includ:

§ prime de asigurare;

§ subvenții, alte fonduri de la bugetul federal, precum și fonduri din alte bugete în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse;

§ penalitati si dobanzi;

§ fonduri rambursate asigurătorilor ca urmare a pretenţiilor în regres împotriva asiguraţilor răspunzători de producerea prejudiciului;

§ venituri din plasarea de fonduri temporare gratuite de asigurări sociale obligatorii;

§ alte chitanțe care nu contravin legislației Federației Ruse.

Rata contribuției de asigurare la anumite fonduri de asigurări sociale obligatorii (Fondul de pensii, Fondul de asigurări medicale obligatorii etc.) este stabilită prin legea federală (de obicei anual) diferențiată pentru fiecare fond. Diferențierea ratelor primelor de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii se realizează ținând cont de probabilitatea apariției riscurilor de asigurări sociale, precum și de posibilitatea îndeplinirii obligațiilor de asigurare.

Baza de calcul pentru calcularea primelor de asigurare o constituie plățile acumulate sub formă de salariile, sau alte surse. În special, pentru întreprinzătorii individuali, acesta poate fi venitul sau valoarea brevetului; pentru ceilalți cetățeni - remunerarea în temeiul contractelor civile, al căror obiect este prestarea de muncă sau prestarea de servicii, precum și în baza contractelor de drept de autor. Tipurile de plăți pentru care nu sunt percepute prime de asigurare sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. În fiecare an, în Federația Rusă, au fost adoptate legi federale privind tarifele contribuțiilor de asigurare la fondurile extrabugetare ale statului. Deci, în 1995 a fost Legea federală nr. 3-FZ din 10 ianuarie 1995; în 1996 - Legea federală din 21 decembrie 1995 nr. 207-FZ; în 1997 - Legea federală din 5 februarie 1997 nr. 26-FZ;

în 1998 - Legea federală din 8 ianuarie 1998 nr. 9-FZ, în 1999 - Legea federală din 4 ianuarie 1999 nr. 1-FZ. Valoarea contribuțiilor de asigurare pentru anul 2000 este stabilită de Legea federală „Cu privire la tarifele contribuțiilor de asigurare la Fondul de pensii al Federației Ruse, la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, la Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse și la sistemul obligatoriu. casele de asigurări de sănătate pe anul 2000” din 20 noiembrie 1999 Nr. 197-FZ.

Analiza evolutiei legislatiei privind tarifele de asigurare pt ultimii ani arată clar două tendințe - o creștere a bazei de impozitare și o creștere a mărimii tarifului de asigurare. Astfel de tendințe se explică, în primul rând, prin lipsa resurselor financiare acumulate în fondurile sociale (în special Fondul de pensii al Federației Ruse).

Plătitorii primelor de asigurare sunt atât persoane juridice (angajatorii), cât și persoane fizice (angajați; persoane care lucrează cu contracte civile); antreprenori individuali).

Pentru anul 2000, au fost stabilite următoarele rate de asigurare: Pentru Fondul de pensii al Federației Ruse:

28% - pentru organizațiile patronale; 20,6% - pentru organizațiile patronale care se ocupă de producția de produse agricole; 28% + 14% - pentru organizațiile patronale care angajează forța de muncă a membrilor echipajului de zbor aviație civilă pentru persoane fizice; 20,6% (din venituri) - pentru antreprenori individuali, detectivi privați, notari privați; 20,6% - pentru avocați; 1% - pentru angajați, precum și pentru persoanele care lucrează cu contracte civile.

În cazurile în care aceste persoane angajează forta de munca(sub orice formă) sunt obligați să plătească suplimentar către Fondul de pensii al Federației Ruse 28% din plățile în numerar și în natură acumulate în favoarea angajaților și a persoanelor care lucrează în baza unor contracte civile.

Către Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse - 5,4% - pentru organizațiile angajatoare și pentru cetățenii care angajează pentru contracte de munca. Către Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse - 1,5% - pentru organizații patronale, angajatori - persoane fizice.

Fondurilor de asigurări medicale obligatorii ale Federației Ruse - 3,6% - pentru organizațiile patronale, antreprenorii individuali, notarii privați, detectivii privați, avocații, precum și persoanele care angajează forță de muncă sub orice formă. Scutit de la plata contribuțiilor de asigurare către fondurile de asigurări sociale organizații integral rusești persoanele cu handicap, organizațiile patronale în ceea ce privește plățile în favoarea angajaților care sunt persoane cu handicap din grupele I, II și III și beneficiază de pensii de invaliditate, precum și întreprinzătorii individuali (detective privați, notari, avocați) care sunt persoane cu handicap din grupa I, II și III și primesc pensii de invaliditate.

Pentru prima dată, Legea federală din 16 iulie 1999 „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” prevede că contribuțiile de asigurări ale angajaților ale căror salarii sunt mai mici salariu de trai, stabilite de legislația Federației Ruse, nu sunt taxate și sunt plătite de către angajator-asigurat.

Fondurile de asigurări sociale obligatorii sunt stocate în conturile Băncii Centrale a Federației Ruse, precum și în conturile altor bănci, a căror listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Nu există taxe pentru serviciile bancare pentru tranzacțiile cu fondurile de asigurări sociale obligatorii.

Unul dintre principiile de implementare a asigurărilor sociale obligatorii este stabilitatea sistemului financiar de asigurări sociale obligatorii. Garanțiile de stat ale stabilității sistemului financiar sunt furnizarea de subvenții și obligații ale Guvernului Federației Ruse. Articolul 24 din Legea federală din 16 iulie 1999 „Cu privire la elementele fundamentale ale asigurării sociale obligatorii” prevede în mod direct că, în cazul unui deficit de fonduri în sistemul financiar de asigurări sociale obligatorii, pentru a asigura plata pensiilor și prestațiilor, plata pentru asistență medicală, tratament sanatoriu și alte legi federale privind cheltuielile stabilite, Guvernul Federației Ruse la dezvoltarea unui proiect pentru următorul an fiscal prevede subvenții pentru sistemul financiar al obligatorii

asigurări sociale în sume care să permită asigurarea plăților pentru asigurările sociale obligatorii stabilite de legile federale. O altă garanție de stat a stabilității sistemului financiar de asigurări sociale obligatorii este aceea că investiția este temporar gratuită

fondurile de asigurări sociale obligatorii pot fi efectuate numai în conformitate cu obligațiile Guvernului Federației Ruse, asigurându-le rentabilitatea. Organizatii sindicale au dreptul de a exercita controlul asupra utilizării fondurilor de asigurări sociale obligatorii 3.

Formele de securitate socială sunt înțelese ca modalități organizatorice și juridice de implementare a acesteia.

1. modalitatea de acumulare a fondurilor în surse financiare din care se asigură asigurările sociale;

2. o serie de entități susținute de fonduri dintr-o anumită sursă financiară;

3. tipuri de sprijin dintr-o sursă dată pentru o gamă specifică de subiecte; 4. sistemul organismelor de implementare a asigurărilor sociale.

Folosit în Rusia pe scena modernă formele de securitate socială pot fi clasificate în funcţie de gradul de centralizare în centralizate, regionale, precum şi locale, locale.

Formele centralizate, la rândul lor, sunt împărțite în:

asigurări sociale obligatorii;

asigurări sociale în detrimentul fondurilor bugetare;

o formă mixtă de securitate socială aplicată anumitor subiecte speciale. 1

§2. Surse de finanţare a formelor de asigurări sociale

Baza financiară a sistemului de asigurări sociale obligatorii o constituie fondurile corespunzătoare care nu fac parte din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale. Fondurile din aceste fonduri nu sunt supuse retragerii și sunt proprietate federală.

Sursele de încasări în numerar pentru bugetele asigurărilor sociale obligatorii sunt: ​​contribuțiile de asigurări, subvențiile și alte fonduri ale bugetului federal.

Sistemul de asigurări sociale obligatorii este gestionat de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu Constituția și legislația Federației Ruse.

În Rusia, de la începutul anilor 90, au fost create patru fonduri ca sisteme financiare și de credit independente:

Fondul de pensii al Federației Ruse;

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse;

Fonduri de asigurări de sănătate obligatorii

Principalul venit al acestor fonduri sunt primele de asigurare.

Din ianuarie 2001, controlul asupra corectitudinii calculului, completității și actualității contribuțiilor la fondurile extrabugetare sociale de stat ale fondurilor plătite ca parte a impozitului social unificat a fost efectuat de autoritățile fiscale ale Federației Ruse. În ceea ce privește procedura de cheltuire a fondurilor creditate în fonduri, precum și alte condiții asociate cu utilizarea acestor fonduri, acestea, ca și până acum, sunt stabilite de legislația Federației Ruse.

Tipurile de acoperire de asigurare corespund unor tipuri specifice de risc de asigurări sociale.

Legea federală „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” include următoarele tipuri de riscuri de asigurări sociale:

Nevoia de îngrijire medicală;

Invaliditate temporară;

Accident de muncă și boli profesionale;

Maternitate;

Handicap;

Debutul bătrâneții;

Pierderea unui susținător de familie;

Recunoașterea ca șomer;

Decesul persoanei asigurate sau al membrilor familiei acestuia cu handicap;

Cei care depind de el. 2

A doua formă centralizată de securitate socială este securitatea socială în detrimentul fondurilor bugetare. Aceasta înseamnă alocarea alocațiilor pentru nevoile de securitate socială din fonduri nu numai din bugetul federal, ci și din bugetele entităților constitutive ale Federației și bugetele locale. Natura centralizată a acestei metode organizatorice și juridice de implementare a securității sociale este exprimată în faptul că gama de asigurări sociale oferite și tipurile de asigurări sociale sunt stabilite de legile federale și, prin urmare, sunt obligatorii pe întreg teritoriul Rusiei, adică garantate de starea în sine. La nivel federal, se determină și sursa de finanțare a cheltuielilor: fie fonduri de la bugetul federal, fie fonduri din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, fie fonduri de la bugetele locale.

Cercul de persoane prevăzut pe cheltuiala fondurilor bugetare include persoane care primesc sprijin în legătură cu anumite activități utile social; întreaga populaţie a unei ţări asigurată cu anumite tipuri de asigurări sociale fără nicio legătură cu munca umană.

Varietatea tipurilor de asigurări sociale în detrimentul fondurilor bugetare determină și varietatea organismelor care asigură o astfel de securitate. Este vorba despre servicii speciale ale anumitor direcții, precum și organe de protecție socială a populației, sănătate, educație, servicii de ocupare, tutelă și tutelă etc.

În stadiul actual, o altă, a treia formă centralizată de securitate socială a apărut destul de clar, deși nu posedă încă toate trăsăturile caracteristice formelor pe deplin funcționale. Vorbim de o formă mixtă de securitate socială, când statul utilizează simultan prima și a doua formă de securitate socială în raport cu anumite subiecți. În acest caz, pentru asigurările sociale ale acestor lucrători, prevăzute în legătură cu activitățile lor speciale, se utilizează ca sursă financiară atât fonduri din fondul de asigurări sociale, cât și fonduri bugetare. În prezent, nu a fost stabilită o metodă specială de acumulare a fondurilor în aceste scopuri.

Cercul persoanelor acoperite de forma mixtă de asigurări sociale include judecători, procurori, funcționari publici și deputați.

Alături de cele centralizate, se disting forme regionale de securitate socială.

Constituția Federației Ruse trimite reglementarea legală a relațiilor în domeniul securității sociale la competența comună a autorităților federale și a entităților constitutive ale Federației. Prin exercitarea dreptului lor de a reglementa aceste relații, entitățile constitutive ale Federației Ruse adoptă propriile legi și alte acte care nu pot scădea nivelul federal al standardului de securitate socială. Prin urmare, acest nivel poate fi doar crescut. Formele regionale de securitate socială sunt modalități organizatorice și legale de implementare a măsurilor suplimentare pentru securitatea socială a populației la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse, în detrimentul propriilor surse financiare. În același timp, cercul persoanelor care beneficiază de măsuri suplimentare de protecție socială, tipurile de astfel de protecție și organismele care o asigură sunt determinate chiar de entitățile constitutive ale Federației Ruse. 3

Formele locale, locale de securitate socială cuprind metode organizatorice și juridice de implementare a măsurilor suplimentare de protecție socială a populației, utilizate de autoritățile municipale, subiecte ale acordurilor de parteneriat social și contractelor colective. Aceste organisme și entități determină modalitatea de acumulare a resurselor financiare, cercul de persoane pentru care se acordă măsuri de sprijin social suplimentar, tipurile de astfel de sprijin și modalitățile de acordare a acestuia. În stadiul actual, formele locale au o importanță deosebită, deoarece sunt cele care sunt cât mai aproape de o persoană și pot răspunde prompt tuturor riscurilor sociale de natură locală, deși resursele aici nu sunt încă limitate. Formele de securitate socială sunt înțelese ca modalități organizatorice și juridice de implementare a acesteia.

Caracteristicile specifice ale formelor de securitate socială includ:

1) modalitatea de acumulare a fondurilor în sursele financiare din care se asigură asigurările sociale;

2) gama de entități susținute cu fonduri dintr-o anumită sursă financiară;

3) tipuri de securitate dintr-o sursă dată pentru o gamă specifică de subiecte; 4) sistemul organismelor de asigurări sociale.

Formele de securitate socială sunt în continuă transformare.

Importanța modalităților organizatorice și legale de implementare a securității sociale constă în faptul că ele permit statului și societății să distribuie produsul brut total prin sistemul de asigurări sociale în modul cel mai rațional, întemeind o astfel de distribuție pe principiile justiției sociale.

Drumul istoric pe care l-au parcurs sistemele de securitate socială din țările dezvoltate în formarea lor indică faptul că criteriul fundamental în alegerea unei anumite forme de securitate socială este statutul social o persoană, adică dacă este prevăzută ca angajat (prezent sau în trecut) sau ca membru al societății fără nicio legătură cu activitatea de muncă. Cu acest criteriu în minte s-au dezvoltat țările dezvoltate nivel national două forme principale de asigurări sociale: un salariat (în caz de deces - familia sa) în ordinea asigurărilor sociale obligatorii și un membru al societății fără a lua în considerare contribuția sa de muncă în ordinea asigurărilor sociale de stat. Aceste formulare în multe țări sunt utilizate în combinație cu o varietate de forme suplimentare (industriale, profesionale, asigurări de producție; sisteme de securitate socială bazate pe principii de finanțare etc.).

Experiența istorică arată că resursele financiare pentru securitatea socială în economia sovietică constau din fonduri centralizate (bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, fondul centralizat de asigurări sociale și asigurările sociale ale fermelor colective) și surse descentralizate (fondurile întreprinderilor și organizațiilor, fermelor colective, întreprinderi și organizații inter-agricole, asociații obștești).

Odată cu tranziția pe piață, resursele financiare ale sistemului de securitate socială a populației Federației Ruse constau din fonduri bugetul de stat, fonduri de la bugetul local, fonduri colective de muncă, fonduri organizatii caritabile, fonduri de la sponsori și fonduri extrabugetare. Această împrejurare are o relație organică cu faptul că managementul sistemului de securitate socială din Rusia folosește o combinație de reglementare legală cu regionale, municipale și locale (în conformitate cu articolul 72 din Constituția Federației Ruse). Reglementarea contractuală nu este, de regulă, permisă. Problemele de securitate socială sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive. În prezent, la nivel federal este stabilit un anumit standard minim pentru securitatea socială, care nu poate fi coborât de către entitățile constitutive ale Federației Ruse. Asigurarea socială obligatorie este reglementată doar de legislația federală.

a) Sistemul de asigurări sociale de stat este legiferat și funcționează într-un anumit cadru legal prin implementarea de către subiecți a raporturilor juridice relevante a drepturilor și obligațiilor acestora. Astfel, acest sistem este, în primul rând, o entitate juridică care are o natură pe mai multe niveluri Dolzhenkova G.D. Legea asigurărilor sociale: Note de curs. M.: 2007. -- 187 p. Pe nivel superior se compune din sisteme statutare: finanțarea asigurărilor sociale; management;

b) sprijin material şi servicii sociale pentru populaţie.

Aceasta este o educație juridică intersectorială cuprinzătoare, ale cărei norme sunt incluse în diferite sisteme juridice sectoriale - drept financiar, drept administrativ și dreptul securității sociale.

Următorul nivel de securitate socială ca entitate juridică sistemică este sectorial, deoarece regulile care reglementează relațiile de finanțare, management și securitate socială a cetățenilor se referă la diferite ramuri de drept.

a) Există și un nivel intrasectorial în sistemul juridic al asigurărilor sociale. Astfel, în dreptul financiar este posibil să se distingă subsisteme de finanțare a cheltuielilor cu asigurările sociale: prin credite extrabugetare centralizate și sisteme financiare (Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse, fonduri de asigurări obligatorii de sănătate); pe cheltuiala bugetului federal; pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse; pe cheltuiala bugetelor locale și a fondurilor organizațiilor; în detrimentul fondurilor de sprijin social pentru populaţie.

În sistemul de sprijin material și servicii sociale pentru cetățeni, consacrat în normele dreptului asigurărilor sociale, următoarele subsisteme sunt relativ independente:

a) asigurarea pensiei;

b) acordarea cetățenilor de beneficii și compensații, servicii sociale, beneficii;

c) acordarea de îngrijiri și tratamente medicale cetățenilor.

Astfel, furnizarea de stat asistenta sociala, serviciile sociale, acordarea de prestații se realizează în detrimentul bugetelor la diferite niveluri. Și fondurile pentru plata pensiilor de muncă, a prestațiilor de asigurări sociale și a asistenței medicale sunt concentrate în fonduri de asigurări sociale extrabugetare centralizate. Astfel de fonduri sunt:

b Fondul de pensii al Federației Ruse;

ь Fondul de asigurări sociale;

ь Fondul de asigurări obligatorii de sănătate.

De remarcat mai ales că activitățile fondurilor sociale extrabugetare au o importanță deosebită, deoarece acestea sunt până acum singurul stat și principal surse financiare protecția socială a populației Federației Ruse în prezent. O analiză preliminară a activităților fondurilor extrabugetare ale Federației Ruse ne permite să concluzionam că reformele care au fost efectuate în sistemele de pensii, sănătate, ocupare și muncă au avut strategia corectă a lui G.V. Asigurări sociale și asigurări sociale. M.: Yurist, 2004. Nu au fost însă exhaustive și s-au făcut multe greșeli tactice. Să aruncăm o privire mai atentă.

Fondurile extrabugetare sunt instituții financiare și de credit independente. Fondurile fondurilor sunt proprietate de stat, dar nu sunt incluse în bugetul Federației Ruse, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și entităților administrativ-teritoriale și nu sunt supuse retragerii. Resursele fondurilor sunt generate prin:

a) contribuțiile de asigurări ale angajatorilor;

b) alocaţii de la bugetul de stat;

c) venituri din investiții;

d) contribuții voluntare din partea persoanelor juridice și a persoanelor fizice;

e) alte venituri.

Rata contribuției de asigurare la anumite fonduri de asigurări sociale obligatorii (Fondul de pensii, Fondul de asigurări medicale obligatorii etc.) este stabilită prin legea federală (de obicei anual) diferențiată pentru fiecare fond. Diferențierea ratelor primelor de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii se realizează ținând cont de probabilitatea apariției riscurilor de asigurări sociale, precum și de posibilitatea îndeplinirii obligațiilor de asigurare. O analiză a dezvoltării legislației privind tarifele de asigurare în ultimii ani arată două tendințe distincte - o creștere a bazei de impozitare și o creștere a mărimii tarifului de asigurare. Asemenea tendințe se explică, în primul rând, prin lipsa resurselor financiare acumulate în fondurile sociale (în special Fondul de pensii al Federației Ruse) Legea securității sociale: manual / ed. KN Gusova. - M.: PBOYUL Grachev S.M., 2001. - 328 p..

Fondurile de asigurări sociale obligatorii sunt stocate în conturile Băncii Centrale a Federației Ruse, precum și în conturile altor bănci, a căror listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Nu există taxe pentru serviciile bancare pentru tranzacțiile cu fondurile de asigurări sociale obligatorii. Unul dintre principiile pentru implementarea asigurărilor sociale obligatorii este stabilitatea sistemului financiar de asigurări sociale obligatorii Ibid.. Garanțiile de stat pentru stabilitatea sistemului financiar sunt acordarea de subvenții și obligații ale Guvernului Federației Ruse. Articolul 24 din Legea federală din 16 iulie 1999 „Cu privire la fundamentele asigurării sociale obligatorii” stipulează în mod direct că, în caz de lipsă de fonduri în sistemul financiar de asigurări sociale obligatorii, pentru a asigura plata pensiilor și beneficiilor, plata pentru îngrijiri medicale, tratament sanatoriu și alte cheltuieli stabilite de federale legile, Guvernul Federației Ruse, atunci când elaborează un proiect pentru următorul exercițiu financiar, prevede subvenții pentru sistemul financiar de asigurări sociale obligatorii în sume care să permită asigurarea plăților pentru asigurările sociale obligatorii stabilite de legile federale.

Astfel, în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la asigurarea pensiilor de stat în Federația Rusă” din 15 decembrie 2001 și a Legii Federației Ruse „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” din 17 decembrie 2001, pensia Fondul Federației Ruse (PFR) produce:

a) colectarea și acumularea țintită a primelor de asigurare;

b) finanțarea costurilor tuturor tipurilor de pensii și a altor plăți;

c) organizarea muncii pentru recuperarea de la angajatori și cetățeni vinovați de vătămare sănătății lucrătorilor și a altor cetățeni, cuantumul pensiilor de invaliditate de stat ca urmare a unui accident de muncă, boli profesionale sau pierderea unui întreținere de familie;

d) valorificarea fondurilor, precum și atragerea de contribuții voluntare de la persoane fizice și juridice.

Fondurile Fondului nu sunt incluse în bugete sau alte fonduri și nu sunt supuse retragerii. Fondurile fondului de pensii sunt destinate să plătească toate tipurile de pensii de stat, inclusiv persoanelor care călătoresc în afara Federației Ruse pentru rezidență permanentă și alte activități legate de activitățile fondului.

Fondurile fondului de pensii sunt formate din:

a) contribuțiile de asigurări ale angajatorilor (în cuantumul procentului corespunzător din impozitul social unic);

b) contribuțiile de asigurări ale cetățenilor care desfășoară activități independente;

c) alocaţii de la bugetul federal;

d) fonduri colectate de la angajatori și cetățeni ca urmare a depunerii cererilor de regres;

e) contribuții voluntare din partea persoanelor fizice și juridice;

f) venituri din valorificarea Fondului de pensii și alte venituri care nu sunt interzise de legislația Federației Ruse.

Cea mai mare problemă a Fondului de pensii al Federației Ruse în prezent este insuficiența fondurilor cu un tarif destul de ridicat al contribuțiilor de asigurare. Deficitul bugetar al Fondului de pensii al Federației Ruse se datorează mai multor motive: datoria întreprinderilor și organizațiilor de a plăti prime de asigurare1, datoria bugetului federal de a rambursa Fondului de pensii al Federației Ruse costurile de plată. pensii şi beneficii personalului militar şi altor categorii de cetăţeni. Lipsa fondurilor este cea care nu permite creșteri la timp dimensiune minimă pensiile pentru limită de vârstă, indexează în timp util sumele stabilite ale pensiilor, asigură plata la timp a acestora Legea asigurărilor sociale: manual / ed. KN Gusova. - M.: PBOYUL Grachev S.M., 2001. - 328 p..

După începerea reformei sistemului de pensii în Federația Rusă în 2003, existența și funcționarea efectivă a fondurilor de pensii nestatale au devenit relevante. În conformitate cu legislația rusă, un fond de pensii nestatal este o formă organizatorică și juridică specială a unei organizații non-profit de securitate socială, a cărei activitate exclusivă este furnizarea de pensii nestatale pentru participanții la fond pe baza acordurilor privind non-profit. asigurarea pensiilor de stat a populației cu investitori de fond în favoarea participanților la fond. Activitățile fondului pentru furnizarea de pensii nestatale ale populației includ acumularea contribuțiilor la pensie, plasarea rezervelor de pensii, contabilizarea obligațiilor fondului de pensii și plata pensiilor nestatale către participanții la fond. Pentru a proteja drepturile și interesele investitorilor și participanților, activitățile fondului sunt supuse licenței obligatorii. Fondul primește dreptul de a desfășura activități de acordare a pensiilor nestatale a populației de la data primirii avizului (licenței). În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la fondurile de pensii nestatale” din 7 mai 1998, fiecare cetățean al Federației Ruse are dreptul la o pensie non-statală suplimentară. Pensia non-statală este banii plătiți în mod regulat unui cetățean în conformitate cu termenii acordului de pensie dintre fondul de pensii nestatal și investitorul fondului, conform căruia investitorul se obligă să plătească contribuții la pensie către fond, iar fondul se obligă să plătească participantului (participanților) fondului o pensie de stat.

Fondurile de pensii nestatale în Rusia există în baza Decretului președintelui Federației Ruse din 16 septembrie 1992, care a determinat principii generale acest tip de activitate.

În prezent, juridic, economic și relaţiile sociale, apărute cu ocazia creării fondurilor de pensii nestatale, implementarea acestora a activităților privind acordarea de pensii nestatale, asigurarea obligatorie de pensii și asigurarea de pensii profesionale și lichidarea acestor fonduri, precum și principiile de bază ale controlului de stat asupra activităților acestora sunt reglementată de deja menționată „Legea fondurilor nestatale de pensii” din 7 mai 1998.

Reforma pensiilor implică schimbarea responsabilității pentru pensiile viitoare. Această responsabilitate va reveni angajatorului, statului și angajatului însuși. Adică despre care vorbim despre disponibilitatea unei pensii de stat și a unei pensii suplimentare.

Pentru a implementa acest lucru, a fost creat un nou institut în Rusia organizatii financiare- fonduri de pensii nestatale. fonduri de pensii nestatale - organizatii nonprofit care nu au scopul de a face profit. Activitățile acestora sunt licențiate și controlate de stat și vizează în întregime formarea și creșterea economiilor de pensii ale cetățenilor (participanților la fond).

Următorul fond extrabugetar care oferă finanțare pentru sistemul de securitate socială este Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse. Statutul juridic al Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse este determinat de regulamentele relevante aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 februarie 1994 nr. 101. Fondul de asigurări sociale este o instituție financiară și de credit specializată în temeiul Guvernul Federației Ruse care gestionează fondurile asigurărilor sociale de stat ale Federației Ruse. Numerar și alte proprietăți situate în management operațional Fondul, precum și proprietățile atribuite instituțiilor subordonate Fondului, sunt proprietate federală.

Fondurile Fondului de Asigurări Sociale sunt generate din:

a) contribuțiile de asigurări ale angajatorilor (în cuantumul procentului corespunzător din impozitul social unic); contribuțiile de asigurări ale cetățenilor care desfășoară activități independente;

b) venituri din investirea unei părți din fondurile disponibile temporar ale Fondului în titluri de stat lichide și depozite bancare;

c) contribuții voluntare din partea cetățenilor și a persoanelor juridice;

d) credite de la bugetul federal și alte venituri.

Controlul asupra completității și oportunității acumulării și plății primelor de asigurare și a altor plăți de către asigurați este efectuat de către Fondul de asigurări sociale împreună cu autoritățile fiscale ale Federației Ruse și asupra cheltuielilor corecte și raționale ale acestor fonduri la întreprinderi - de către Fond cu participarea sindicatelor.

O altă sursă de finanțare a sistemului de asigurări sociale este Fondul Federal de Asigurări Obligatorii de Sănătate, care dispune de fonduri teritoriale proprii. Statutul juridic al Fondului Federal de Asigurări Medicale Obligatorii al Federației Ruse este reglementat de Carta Fondului Federal, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 iulie 1998 nr. 857.

Fondul Federal este o instituție financiară și de credit de stat independentă, fără scop lucrativ, care implementează politica de stat în domeniul asigurării obligatorii de sănătate pentru cetățeni, ca parte integrantă a asigurărilor sociale de stat. Numerarul și alte proprietăți aflate sub conducerea operațională a Fondului sunt proprietate federală, nu sunt incluse în bugete sau alte fonduri și nu sunt supuse retragerii.

Resursele financiare ale Fondului Federal sunt generate din:

a) contribuții de asigurare pentru asigurările obligatorii de sănătate (în cuantumul procentului corespunzător din impozitul social unificat);

b) alocaţii de la bugetul federal;

c) contribuții voluntare din partea persoanelor juridice și a persoanelor fizice;

d) venituri din utilizarea resurselor financiare disponibile temporar;

e) stocul de siguranță normalizat al Fondului Federal;

f) încasări din alte surse neinterzise de legislația Federației Ruse.

Bugetul Fondului Federal de Asigurări Medicale Obligatorii include:

• 1. Venituri fiscale:
• 2. Venituri nefiscale
• 3. Încasări gratuite (transferuri interbugetare din bugetul federal transferate către Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii)
• 4. Alte venituri.

Cheltuielile Fondului Federal de Asigurări Medicale Obligatorii sunt efectuate exclusiv în scopurile stabilite de legislația Federației Ruse, inclusiv legislația privind anumite tipuri de asigurări medicale obligatorii, în conformitate cu bugetele acestor fonduri aprobate prin legile federale, legile entitățile constitutive ale Federației Ruse M.V. Curs de drept al asigurărilor sociale / M.V. Lushnikova. A.M. Lușnikov. M.: Justitinform. 2008. p. - 310..

De remarcat că în structura sistemului de finanțare a asigurărilor sociale nu există o unitate a cărei departament ar fi responsabil de implementarea protecției sociale a cetățenilor împotriva șomajului. Trebuie remarcat faptul că în 2001 a existat o astfel de structură și a fost numită Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse. Adoptată la 19 aprilie 1991, Legea Federației Ruse „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă” a consacrat garanții de stat pentru punerea în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse la muncă și protecție socială împotriva șomajului. Legea federală din 16 iulie 1999 „Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii” a stabilit măsuri legale, economice și organizatorice menite să compenseze și să minimizeze consecințele schimbărilor în situația financiară și (sau) socială a cetățenilor care lucrează, inclusiv din cauza acestora. recunoașterea ca șomer.

O garanție economică de stat pentru protecția împotriva șomajului și sprijinul material pentru cetățenii șomeri a fost crearea unui fond de ocupare, prevăzut la art. 22 din Legea care definește temeiul statut juridic fond de ocupare. Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse și-a desfășurat activitățile pe baza regulamentelor aprobate prin rezoluție Consiliul Suprem RF din 8 iunie 1993 Nr. 5132-1. În conformitate cu Regulamente, Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse a fost un fond extrabugetar de stat și era destinat finanțării activităților legate de dezvoltarea și implementarea politicii de stat de ocupare a forței de muncă. Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse, spre deosebire de Fondul de pensii al Federației Ruse și Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, nu era o entitate juridică, se afla sub conducerea operațională și dispoziția autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă și a fost cheltuit pentru finanțare. activităţi de promovare a ocupării forţei de muncă a populaţiei. Fondurile Fondului de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse au fost formate din contribuții de asigurare obligatorie din partea angajatorilor, contribuții de asigurare obligatorie din veniturile lucrătorilor, alocații, dacă este necesar, din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale. . Pentru a mobiliza cât mai pe deplin fonduri pentru sprijinirea materială a cetățenilor în domeniul ocupării forței de muncă, Decretul președintelui Federației Ruse din 18 august 1996 nr. 1211 „Cu privire la măsurile pentru asigurarea completității și la timp a primirii plăților obligatorii către Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse” de la 1 ianuarie 1997 Serviciului Fiscal Federal al Rusiei i-au fost încredințate funcțiile de monitorizare a corectitudinii calculului, oportunității și completității plății contribuțiilor de asigurare către Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse . În legătură cu intrarea în vigoare a celei de-a doua părți a Codului Fiscal la 1 ianuarie 2001, a fost lichidat Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă. Finanțarea cheltuielilor legate de angajarea cetățenilor și protecția socială a șomerilor este planificată a fi efectuată direct de la buget.

Astfel, pe în acest moment Sistemul de finanțare a asigurărilor sociale din Federația Rusă este destul de complex și extins. Problema principală poate fi numită lipsa fondurilor și calitatea scăzută a bazei materiale a securității sociale. Situaţia economică nefavorabilă din ţară din cauza perioada de tranzitie, agravează și mai mult contradicțiile care există în sistemul de finanțare dezechilibrat. Această împrejurare încurajează legislatorii să caute noi căi și să dezvolte modele mai eficiente de securitate socială pentru populația Federației Ruse.

11. Asigurarea sociala obligatorie in caz de invaliditate temporara si in legatura cu maternitatea

13. Asigurarea medicală obligatorie (OMI) este un sistem de stat de protecție socială a intereselor cetățenilor în domeniul sănătății.

Participanții la programul de asigurare medicală obligatorie

Domeniul asistenței medicale în cadrul programului de asigurare medicală obligatorie

Asigurare obligatorie de sanatate - polita

Caut ajutor medical

19. Pensii de muncă pentru invaliditate

22. Pensii de invaliditate pentru cadrele militare: condiții, termene, sume Condiții de numire

Categorii de persoane cu handicap

Sumele pensiilor de invaliditate

Suplimente și beneficii pentru pensia de invaliditate

Condiții de plată

24. Pensii pentru serviciu îndelungat pentru cadrele militare

29. . Cetăţenii cu handicap pot primi o pensie socială. Conceptul de „cetăţeni cu dizabilităţi” este prezentat în paragraf. 8 linguri. 2 din Legea comentată.

31. Procedura si termenele de atribuire a unei pensii / Probleme de pensie

32. Recalcularea și indexarea pensiilor

33. Suspendarea, reluarea, încetarea, restabilirea plății pensiei de muncă

35. Conceptul și tipurile de prestații de invaliditate temporară

43. Tipuri de prestații de stat pentru cetățenii cu copii

50. Indemnizație lunară pentru copilul unui soldat care efectuează serviciul militar în serviciul militar obligatoriu

Scopul cheltuirii capitalului de maternitate

53. Cui i se acordă certificat de capital de maternitate?

Cum să obțineți un certificat?

Suma capitalului de maternitate

Unde să cheltuiți capitalul maternității?

Dreptul constituțional al cetățenilor Federației Ruse la îngrijire medicală

Complexul de drepturi și interese legitime ale unui cetățean în sistemul de asigurări obligatorii de sănătate cuprinde următoarele componente:

1. Dreptul constituțional la îngrijire medicală (Articolul 41 din Constituția Federației Ruse):

2. Drepturile cetățenilor la asistență medicală și socială și informații despre factorii care afectează sănătatea (Articolul 19, Articolul 20 „Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor”):

4. Drepturile pacientului (Articolul 30-32 „Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor”):

5. Drepturile consumatorilor („Legea privind protecția drepturilor consumatorilor”):

55. Programul de garanții de stat pentru furnizarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse pentru 2012

I. Dispoziţii generale

II. Tipuri și condiții de îngrijire medicală

IV. Standarde pentru volumul îngrijirilor medicale

V. Standarde de costuri financiare pe unitatea de volum a asistenței medicale, standarde de sprijin financiar pe cap de locuitor, procedura de formare și structura tarifelor de plată a îngrijirilor medicale

VI. Criterii de accesibilitate și calitate a îngrijirilor medicale

57. Asigurarea obligatorie de sanatate

3. Programul de asigurări obligatorii de sănătate

Subiecții asigurărilor obligatorii de sănătate, statutul lor juridic

59. Protecția drepturilor cetățenilor

62. Despre protecția socială a cetățenilor expuși la radiații ca urmare a accidentului din 1957 de la asociația de producție Mayak și deversarea deșeurilor radioactive în râul Techa

65. Conceptul și principiile serviciilor sociale

66. Legea federală din 10 decembrie 1995 N 195-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”

Capitolul I. Dispoziţii generale

67. Drepturile și obligațiile cetățenilor în domeniul serviciilor sociale

Serviciile sociale, condițiile și procedura de prestare a acestora

Servicii sociale în instituțiile medicale și sociale de stat și organizațiile medicale și sociale nestatale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități generale

Capitolul 1. Dispoziţii generale

Capitolul 2. Sarcinile și funcțiile ICO

Capitolul 3. Condiții de admitere la MCO

Capitolul 4. Condiții de detenție și serviciu în OSM

Capitolul 5. Condiții de externare (deducere), pensionare temporară și transfer de la MCO

Capitolul 6. Managementul MCO

Capitolul 7. Dispoziții finale

69. Departamentul pentru minori care au nevoie de reabilitare socială

70. Cetățeni ai Federației Ruse care au dreptul la sprijin financiar lunar suplimentar pentru realizări remarcabile și servicii speciale pentru Federația Rusă

73. Legea federală a Federației Ruse din 01/09/97 n 5-ФЗ „privind oferirea de garanții sociale eroilor muncii socialiste și titularilor deplini ai Ordinului Gloria Muncii”

77. Conceptul de angajare, procedura și condițiile de recunoaștere a cetățenilor ca șomeri

Indemnizația minimă și maximă de șomaj, calculul cuantumului indemnizației

Cuantumul ajutorului de șomaj în caz de concediere

Cazuri speciale de stabilire a indemnizațiilor de șomaj:

Iată câteva sfaturi practice despre procedura de umplere:

80. Procedura și condițiile de acordare a asistenței financiare cetățenilor șomeri

81. Caracteristici generale și tipuri de raporturi juridice privind securitatea socială

83. Atribuirea ajutorului social de stat (GSAP) familiilor cu venituri mici și cetățenilor cu venituri mici care trăiesc singuri

85. Supliment social până la nivelul de existență al unui pensionar într-o entitate constitutivă a Federației Ruse

6. Finanțarea asigurărilor sociale

Noul sistem de finanțare a sistemului de asigurări sociale de stat a prins practic acum contur. Fondurile pentru plata pensiilor de muncă, a prestațiilor de asigurări sociale și a asistenței medicale în cadrul asigurării medicale obligatorii sunt concentrate în fonduri de asigurări sociale extrabugetare centralizate. Acordarea asistenței sociale de stat, a serviciilor sociale și acordarea de prestații se realizează pe cheltuiala bugetelor la diferite niveluri.

Fondurile extrabugetare sunt instituții financiare și de credit independente. Fondurile fondurilor sunt proprietate de stat, dar nu sunt incluse în bugetul Federației Ruse, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și entităților administrativ-teritoriale și nu sunt supuse retragerii.

Fondurile sunt generate din: contribuții de asigurări de la angajatori; alocații de la bugetul de stat; venituri din investiții; contribuții voluntare din partea persoanelor juridice și a persoanelor fizice; alte venituri. Angajații plătesc contribuții la Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR). Persoanele care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma entitate juridică contribuie la Fondul de pensii și la fondurile obligatorii.

asigurare de sanatate.

Ratele primelor de asigurare sunt stabilite anual de legile federale. Legea federală nr. 197-FZ din 20 noiembrie 1999 a aprobat următoarele rate ale contribuțiilor de asigurare la Fondul de pensii al Federației Ruse: - pentru organizațiile patronale, pentru antreprenori individuali, detectivii privați angajați în practica privată a notarilor și cetățenilor (persoane fizice ) angajarea în baza unui contract de muncă sau plata unei remunerații în temeiul contractelor civile pentru prestarea de muncă și prestarea de servicii, precum și în baza contractelor de drept de autor, în cuantum de 28% din plățile acumulate din toate motivele în numerar și (sau) în natură; indiferent de sursele de finanțare; - pentru organizatiile patronale angajate in productia de produse agricole in valoare de 20,6% din platile acumulate pe toate bazele in numerar si (sau) in natura, indiferent de sursele de finantare; - pentru antreprenorii individuali, detectivii privați, notarii angajați în practică privată - 20,6% din veniturile primite din activitățile lor, minus costurile extragerii acestuia; - pentru antreprenorii individuali care utilizează un sistem simplificat de impozitare - 20,6% din venit, determinat pe baza valorii brevetului; - pentru comunitățile tribale, familiale ale popoarelor indigene popoare mici Nord, angajate în sectoarele economice tradiționale, și ferme țărănești (ferme) - 20,6% din plățile acumulate în numerar și (sau) în natură, indiferent de sursele de finanțare; - pentru avocați - 20,6% din plățile acumulate în favoarea avocaților; - pentru cetățenii (persoanele fizice) care lucrează în baza contractelor de muncă sau care primesc remunerație în temeiul contractelor civile pentru prestarea de muncă sau prestarea de servicii, precum și în temeiul acordurilor de drept de autor, - 1% din plățile acumulate în favoarea acestor persoane din toate motivele, indiferent de sursele de finanțare.

Pe lângă tariful de bază de 28%, Legea federală nr. 201-FZ din 20 noiembrie 1999 a introdus pentru organizațiile patronale care angajează forța de muncă a membrilor echipajului de zbor al aeronavelor de aviație civilă un tarif suplimentar de 14% din plățile acumulate în favoarea acestora pe toate motivele, indiferent de sursele de finanțare. Primele de asigurare la tariful suplimentar sunt considerate plătite către Fondul de Pensii numai dacă primele de asigurare la tariful suplimentar sunt plătite integral. Fondurile primite de Fondul de Pensii în temeiul tarifului suplimentar vor fi utilizate pentru creșterea cuantumului maxim al pensiilor de vechime în muncă pentru membrii echipajului de zbor al aeronavelor din aviația civilă.

Pentru fondurile extrabugetare de asigurări sociale rămase pentru anul 2000 s-au stabilit următoarele tarife pentru contribuțiile de asigurări obligatorii: - pentru Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse pentru organizațiile patronale și cetățenii care utilizează forța de muncă a salariaților, în valoare de 5,4% a plăților acumulate în favoarea angajaților în numerar și (sau) în natură, indiferent de sursele de finanțare;

Pentru Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse pentru organizațiile patronale în valoare de 1,5% din plățile acumulate în favoarea angajaților în numerar și (sau) în natură, indiferent de sursele de finanțare, inclusiv remunerarea în baza contractelor civile pentru îndeplinirea munca sau prestarea de servicii; - la casele de asigurări obligatorii de sănătate în cuantum de 3,6%

(din care 0,2% se îndreaptă către Fondul Federal).

Organizațiile de orice formă organizatorică și juridică sunt scutite de la plata contribuțiilor de asigurare către fondurile extrabugetare de asigurări sociale în ceea ce privește plățile acumulate în favoarea persoanelor cu dizabilități din grupele I, II și III, organizațiile întregi rusești ale persoanelor cu dizabilități, întreprinzătorii individuali, privați. detectivi, notarii angajați în practică privată și alte persoane care sunt persoane cu handicap.

Lista plăților pentru care nu se percep contribuții de asigurare obligatorii pentru fiecare fond este aprobată printr-o rezoluție a Guvernului Federației Ruse.

Pe lângă fondurile în sine, controlul asupra transferului corect al fondurilor pentru asigurările sociale este efectuat și de către autoritățile fiscale.

Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR) produce: - colectarea și acumularea țintită a contribuțiilor de asigurare; - cheltuieli de finanțare pentru toate tipurile de pensii și alte plăți; - organizarea muncii pentru recuperarea de la angajatori și cetățeni vinovați de vătămare sănătății lucrătorilor și a altor cetățeni, cuantumul pensiilor de invaliditate de stat ca urmare a unui accident de muncă, boli profesionale sau pierderea unui întreținere de familie; - valorificarea fondurilor, precum și atragerea de contribuții voluntare de la persoane fizice și juridice; - organizarea unei bănci de date de stat pentru toate categoriile de plătitori de prime de asigurare și alte funcții*. Fondurile fondului de pensii sunt destinate să plătească toate tipurile de pensii de stat, inclusiv persoanelor care călătoresc în afara Federației Ruse pentru rezidență permanentă și alte activități legate de activitățile fondului.

Pensiile pentru personalul militar și categoriile echivalente, lucrătorii din sectorul public și unele alte grupuri ale populației sunt finanțate de la bugetul federal prin Fondul de pensii.

Reglementări privind Fondul de pensii al Federației Ruse (Rusia). - SAPP, 1993, Nr. 52. Art. 5086.

Sursa pensiilor sociale sunt fondurile de la bugete la diferite niveluri, inclusiv cel federal.

Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse (SFE) este o combinație a părții federale a Fondului de ocupare a forței de muncă și a fondurilor de ocupare a forței de muncă formate în entitățile constitutive ale federației*.

Fondurile de ocupare a forței de muncă ale Federației Ruse și entitățile sale constitutive sunt formate prin: deduceri din fondurile de ocupare a forței de muncă formate în orașe și regiuni (ținând cont de transferul unei părți din fonduri către partea federală a Fondului de ocupare a forței de muncă), în ceea ce privește asigurarea obligatorie contribuții de la angajatori; alocările din bugetele relevante; venituri din investiții; contribuții voluntare și alte venituri.

Fondurile Fondului Federal de Stat sunt alocate: - pentru plata indemnizațiilor de șomaj, compensarea costurilor materiale pentru cetățeni în legătură cu mutarea voluntară a acestora în altă zonă la propunerea serviciului de ocupare a forței de muncă; - să acorde asistență materială și de altă natură membrilor de familie ai șomerilor aflați în întreținerea acestuia, precum și cetățenilor care și-au pierdut dreptul la indemnizație de șomaj din cauza expirării termenului de plată a acestuia stabilit de lege; - să plătească perioada de invaliditate temporară pentru cetăţenii şomeri; să ramburseze Fondului de pensii cheltuielile legate de numirea pensiilor anticipate șomerilor.

Fosti militari șomeri și categoriile echivalente sunt plătite de la bugetul federal.

Sursele de resurse financiare pentru sistemul de sănătate din Federația Rusă sunt: ​​fonduri de la bugetul Federației Ruse și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse; prime de asigurare pentru asigurarea obligatorie de sănătate; fondurile personale ale cetățenilor; contribuții caritabile și alte venituri.

Fondurile din sistemele de sănătate de stat și municipale sunt utilizate: - pentru implementarea măsurilor pentru dezvoltarea și implementarea programelor țintă aprobate de Guvernul Federației Ruse și de cele mai înalte organe executive ale entităților constitutive ale federației; - asigurarea pregătirii profesionale;

* Regulamente privind Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse. Monitorul Congresului Deputaților Poporului din RSFSR și Sovietul Suprem al RSFSR, 1993, nr. 25. Art. 911.

Efectuarea cercetarea stiintifica; - dezvoltarea bazei materiale si tehnice a institutiilor de sanatate; - subvenționarea unor teritorii specifice în vederea egalizării condițiilor de acordare a îngrijirilor medicale populației aflate în asigurarea obligatorie de sănătate; - plata unor tipuri deosebit de costisitoare de servicii medicale; finanţarea instituţiilor medicale care oferă asistenţă pentru boli semnificative din punct de vedere social; - acordarea de îngrijiri medicale pentru boli de masă, în zonele de dezastre naturale, catastrofe și alte scopuri în domeniul protecției sănătății publice.

Pentru implementarea politicii de stat în domeniul asigurărilor obligatorii de sănătate, au fost create fondurile federale și teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate (MHIF).

Ph) asigurările sociale ale Federației Ruse (FSS) sunt destinate: - plata prestațiilor pentru invaliditate temporară; - beneficii pentru sarcina si nastere; - prestații unice pentru femeile înregistrate în instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii; - prestații unice la nașterea unui copil; - indemnizații lunare pentru perioada concediului pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate; - finanțarea tratamentului sanatoriu-stațiune și îmbunătățirea sănătății angajaților și membrilor familiilor acestora; - întreţinerea parţială a sanatoriilor, sanatoriilor şi tabere de sănătate pentru copii și tineri, nutriție terapeutică (dietetică), activități pentru servicii extrașcolare pentru copii și alții cântă*.

La finanțarea plăților pentru asigurările sociale de stat, se aplică principiul solidarității generațiilor, entităților constitutive ale Federației Ruse și sectoarelor economiei. Solidaritatea generațională constă în faptul că toate plățile se fac din încasările curente în numerar din contribuțiile populației economic active.

Solidaritatea entităților constitutive ale Federației Ruse se manifestă în redistribuirea fondurilor la nivel federal și în subvenții către țările teritoriale și locale.

Reglementări privind Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse din 02.12.94. ALUNECARE. 1994. Nr. S. Art. 599.

fonduri hovh. Acest lucru se datorează diferențelor de dezvoltare economică și situație demografică din entitățile constitutive ale Federației Ruse. În prezent, din 89 de entități constitutive ale Federației Ruse, aproximativ 70 primesc subvenții.

Solidaritatea sectoarelor economice se exprimă în redistribuirea intersectorială a fondurilor, care este necesară ținând cont de condițiile și nivelurile de remunerare.

Cu toate acestea, oportunitatea de a continua utilizarea acestui principiu ca bază pentru finanțarea pensiilor pentru limită de vârstă în în ultima vreme criticat. La solicitarea Ministerului Rus al Economiei, un grup de experți a pregătit un concept alternativ pentru reforma pensiilor bazat pe principiile finanțării finanțate. Potrivit dezvoltatorilor acestui concept, principalul motiv pentru criza actuală a sistemului de pensii nu este scăderea producției, reducerea numărului de angajați sau scăderea ponderii salariilor în structura internă brută. produs, ci în mecanismul de finanțare solidari-distribuție. Aceștia susțin că deficitul de fonduri PFR nu poate fi acoperit din două motive principale. Primul este legat de situația demografică, raportul dintre populația activă economic și pensionari. Astăzi, în Rusia există 1,7 lucrători pe pensionar, în timp ce pentru funcționarea normală a sistemului este necesar cel puțin un raport de 1 la 3. Al doilea este numărul excesiv de prestații care vă permit să primiți o pensie cu o scădere în normal vârsta de pensionare.

Pentru a spori stabilitatea financiară, se propune introducerea treptată, începând cu anul 2000, a elementelor de capitalizare în sistemul asigurărilor obligatorii de pensii. Potrivit autorilor conceptului alternativ, în viitor, pensia de muncă pentru limită de vârstă se va forma în proporții aproximativ egale din surse de distribuție și de economisire.

Se preconizează creșterea treptată până în 2009 a contribuției de asigurare a angajaților care au contribuit la partea finanțată a pensiei la 7-9%.

Pentru industriile cu condiții de muncă periculoase și zone naturale și climatice speciale, se vor stabili cote majorate de contribuție la pensie.

Cu toate acestea, rezultatele prognozate ale tranziției la principiul finanțării finanțării pensiilor pentru limită de vârstă par prea optimiste. Pensiile de invaliditate și de urmaș, prin însăși natura lor, nu pot fi finanțate prin acumularea de fonduri în conturile individuale de pensii.

Mecanismul de finanțare nu este utilizat pentru finanțarea pensiilor de stat pentru limită de vârstă în niciuna dintre țările cu economii orientate social (este utilizat doar într-un număr de țări din Asia și Africa, precum și în Chile, Argentina, Columbia și Peru). Cu procese demografice similare (creșterea ponderii pensionarilor în totalul populației), sistemele de pensii din țările dezvoltate economic continuă să funcționeze cu succes.

Severitatea problemei de finanțare indică necesitatea dezvoltării teoretice a unui model de asigurare de pensii care să corespundă condițiilor socio-economice și politice unice ale Rusiei. Adaptarea sistemului intern de pensii la relațiile de piață nu ar trebui redusă doar la o tranziție la principiul finanțării finanțate ca singura opțiune posibilă. Este puțin probabil ca schimbările radicale din timpul unei perioade de instabilitate economică generală în Rusia să conducă la rezultatele dorite. În plus, din punct de vedere științific, ambele metode de acumulare și de repartizare a fondurilor sunt echivalente.

Mai promițătoare sunt propunerile acelor economiști care consideră că este necesară doar schimbarea naturii redistribuirii în cadrul sistemului de solidaritate, în special, pentru a determina cu mai multă acuratețe ponderea responsabilității financiare a lucrătorilor, angajatorilor și a statului pentru pierderea veniturilor. sau venituri din muncă în legătură cu atingerea vârstei de pensionare.

După cum sa menționat deja, fondurile din fondurile de asigurări sociale în afara bugetului nu sunt singura sursă de finanțare a securității sociale. În special, costurile implementării drepturilor și beneficiilor prevăzute de Legea federală nr. 5-FZ din 12 ianuarie 1995 „Cu privire la veterani” sunt acoperite din bugetul federal și din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse. Bugetul federal acoperă cheltuielile pentru: deplasări pe calea ferată, aerian, pe apă sau transport rutier interurban; - plata pentru instalarea unui telefon rezidential si o taxa de abonament pentru utilizarea acestuia; - tratament balnear; - furnizarea de vehicule veteranilor de război cu handicap și compensarea costurilor de transport în loc de primirea unui vehicul;

Fondurile extrabugetare sunt instituții financiare și de credit independente. Fondurile fondurilor sunt proprietate de stat, dar nu sunt incluse în bugetul Federației Ruse, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și entităților administrativ-teritoriale și nu sunt supuse retragerii.

Principalele surse de finanțare pentru acest sistem sunt:

• - fonduri ale sistemului de asigurări sociale obligatorii, consolidate în fonduri pentru anumite tipuri de asigurări;
• - fonduri din bugetele diferitelor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse - bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale;
• - fonduri ale organizațiilor și ale antreprenorilor individuali (angajatorii);
• - mijloace de asigurări sociale voluntare.

Legal și baza financiara asigurarile sociale obligatorii s-au format practic in 1990-1991. Apoi au fost create fonduri sociale extrabugetare: Fondul de pensii al Rusiei, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, fondurile federale și teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate, Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse și au fost adoptate acte legislative care reglementează activităţile acestor fonduri.

Fiecare dintre aceste fonduri este responsabil pentru finanțarea măsurilor de asigurare corespunzătoare unui grup specific de riscuri de asigurări sociale:

• 1) Fond de pensii - bătrânețe, invaliditate, pierderea întreținătorului de familie
• 2) Asigurarea medicală obligatorie - necesitatea de a primi îngrijiri medicale
• 3) Fondul de asigurări sociale - invaliditate temporară, maternitate, nevoie de îngrijire a copiilor mici
• 4) GFZ - recunoașterea ca șomer

Fondurile pentru plata pensiilor de muncă, a prestațiilor de asigurări sociale și a asistenței medicale în cadrul asigurării medicale obligatorii sunt concentrate în fonduri de asigurări sociale extrabugetare centralizate. Acordarea asistenței sociale de stat, a serviciilor sociale și acordarea de prestații se realizează pe cheltuiala bugetelor la diferite niveluri.

Prin fond de asigurări sociale înțelegem următoarele.În primul rând, include fonduri specializate de asigurări în afara bugetului special concepute pentru nevoile de securitate socială: Fondul de pensii al Federației Ruse (în continuare - Fondul de pensii), Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (în continuare - FSS al Federației Ruse), asigurarea medicală obligatorie fonduri (denumite în continuare - fondurile de asigurări medicale obligatorii).

În al doilea rând, acea parte a bugetului de stat (adică ierarhia bugetelor de-a lungul clasificării bugetare verticale - bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale) care este alocată direct asigurării sociale a cetățenilor care nu sunt supus asigurării sociale obligatorii directe. Acestea includ: copii; cetățeni cu copii; personalul militar și membrii familiilor acestora; funcționarii publici și membrii familiilor acestora; anumite categorii de șomeri și alți cetățeni în cazurile stabilite de lege. Conform legislației ruse, aceste fonduri sociale extrabugetare, precum și fondurile de la bugetul de stat alocate pentru nevoile de asigurări sociale, nu sunt unite organizațional într-un singur fond de asigurări sociale de stat. Prin urmare, putem vorbi despre el ca pe o categorie economică. Fondul de Asigurări Sociale este principalul factor care determină situația materială și socială a persoanelor cu dizabilități „încă”, „temporar” și „deja”, șomeri și alte categorii de cetățeni. Fondurile sociale extrabugetare la nivel federal nu sunt nici unite organizațional. De fapt, managementul și managementul lor general este realizat de Guvernul Federației Ruse. Compoziția fondurilor sociale extrabugetare indică, în primul rând, punerea în aplicare a principiului participării obligatorii a lucrătorilor la formarea și participarea la finanțarea fondurilor pentru asigurările sociale, precum și cheltuielile vizate ale acestor fonduri. Neplata de către angajatori a contribuțiilor de asigurare pentru angajații lor nu ar trebui să îi priveze pe aceștia de dreptul la securitate în cadrul sistemului de asigurări sociale obligatorii. Acest regulament ar trebui considerat ca o garanție a asigurării asigurării sociale. Probabil, legiuitorul ține cont consecințe negative efectuate reforme economice pentru cetățenii care încearcă să rezolve problemele de supraviețuire materială și adesea fizică prin munca independentă.

Să explicăm acest lucru cu un exemplu. Într-o recesiune producție industrială mulți angajați ai întreprinderii se înregistrează ca antreprenori individuali fără studii persoană juridică. Neclaritatea reglementării legale și, în unele cazuri, lipsa de reglementare și lacunele în legislația financiară și fiscală, le permit să subestimeze sau să ascundă în mod semnificativ veniturile reale. Și aceasta duce la o reducere a cuantumului contribuțiilor de asigurări (impozit social unic) plătite fondurilor sociale extrabugetare. Rezultă că costurile anumitor tipuri de sprijin pentru asigurările sociale obligatorii pot depăși veniturile fondurilor sociale extrabugetare alocate asigurărilor sociale.

Astfel, bugetul de stat combină economic toate sursele de finanțare a asigurărilor sociale într-un singur sistem. Contribuțiile la asigurări de la lucrătorii înșiși, de exemplu, pentru asigurarea obligatorie de pensie, sunt incluse și în finanțarea asigurărilor sociale.

Astfel, statul garantează exercitarea efectivă de către cetățeni a dreptului la asigurări sociale. (Desigur, nivelurile de dezvoltare economică, spirituală și politică ale țării au un impact direct asupra posibilităților atât ale întregii legi, cât și ale reglementării juridice a raporturilor de asigurări sociale. Cu cât nivelul lor de dezvoltare este mai ridicat, cu atât situația este mai stabilă. în sfera socială state. Lipsa resurselor financiare suficiente reduce gradul de participare a statului la exercitarea efectivă de către cetățeni a drepturilor lor în domeniul securității sociale). După cum se poate observa, principalele surse de asigurări sociale sunt fondurile din fondurile sociale extrabugetare și alocațiile de la bugetul de stat. Ca principiu principal de implementare a asigurărilor sociale obligatorii, Legea privind Fundamentele Asigurărilor Sociale din 1999 evidențiază principiul autonomiei sistemului financiar al asigurării respective. Prin urmare, bugetele fondurilor sociale extrabugetare nu sunt incluse în bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse sau bugetele locale. În același timp, este necesar să remarcăm încă o caracteristică a bugetelor fondurilor sociale - acestea nu sunt supuse retragerii.

Bugetele fondurilor sociale pentru anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii pentru următorul exercițiu financiar sunt aprobate de federal legi(Articolul 15 din Legea cu privire la fundamentele asigurărilor sociale).

Sursele de încasări în numerar la bugetele fondurilor sociale extrabugetare sunt: ​​a) impozitul social unificat; b) prime de asigurare; c) subvenții, alte fonduri de la bugetul federal, precum și fonduri din alte bugete în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse; d) penalitati si dobanzi; e) fonduri rambursate asigurătorilor ca urmare a pretenţiilor în regres împotriva asiguraţilor răspunzători de producerea prejudiciului; f) venituri din plasarea de fonduri temporare gratuite de asigurări sociale obligatorii; g) alte chitanțe care nu contravin legii.

Până în 2001, rata contribuțiilor de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii era stabilită anual. La 1 ianuarie 2001, a intrat în vigoare capitolul 24 din Codul fiscal al Federației Ruse „Taxa socială unificată” (Vîn continuare - Impozit Social Unificat) (SZ RF. - 2000. - Nr. 32. - Art. 33-40.). Acum instalat noua comanda calcularea și plata contribuțiilor la fondurile de asigurări extrabugetare menționate mai sus. Codul Fiscal al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Fiscal al Federației Ruse) oferă o indicație asupra gamei de plătitori ai impozitului social unificat către fondurile de asigurări în afara bugetului. Sunt recunoscute atât persoane juridice, cât și persoane fizice: a) persoane care efectuează plăți indivizii(acestea includ organizații; antreprenori individuali; persoane fizice nerecunoscute ca antreprenori individuali); b) antreprenori individuali, avocați (membrii unei întreprinderi țărănești (ferme) sunt egali cu întreprinzătorii individuali). În cazurile în care plătitorul UST aparține simultan mai multor categorii de contribuabili de mai sus, acesta calculează și plătește impozit pe fiecare bază.

În art. 236 din Codul Fiscal al Federației Ruse definește un obiect de impozitare care este egal pentru toți plătitorii UST, care include: plăți și alte remunerații acumulate de plătitorii UST în favoarea persoanelor aflate în contract de muncă și civile (subiectul cărora este executarea de muncă, prestarea de servicii, cu excepția remunerațiilor plătite întreprinzătorilor individuali), precum și în temeiul acordurilor de drepturi de autor, și venituri din afaceri sau alte activitate profesională minus costurile asociate extragerii acestora etc. La art. 237 din Codul fiscal al Federației Ruse prevede o defalcare a bazei de impozitare categorii individuale contribuabilii. Este definită ca fiind suma plăților și a altor remunerații acumulate de contribuabili pentru perioada fiscală în favoarea persoanelor fizice. În art. 238 din Codul fiscal al Federației Ruse oferă liste care nu sunt supuse impozitării. Codul fiscal al Federației Ruse prevede beneficii fiscale(Articolul 239 partea 2 din NKRF.). De exemplu, sunt scutite de la plata impozitului social unificat: organizațiile de orice formă organizatorică și juridică - cu sume de plăți și alte remunerații care nu depășesc 100.000 de ruble în perioada fiscală. pentru fiecare angajat care este persoană cu handicap din grupa I, II sau III etc.

Astfel, în afara bugetului federal, fonduri guvernamentale fonduri gestionate de autorități puterea de stat RF. Aceste fonduri sunt destinate implementării drepturilor constituționale ale cetățenilor la asigurări sociale: după vârstă; din cauza bolii, dizabilității, pierderii unui susținător de familie, nașterii și creșterii copiilor; în caz de șomaj; pentru protecția sănătății și primirea de îngrijiri medicale gratuite și în alte cazuri prevăzute de legislația Federației Ruse.

Baza de calcul pentru calcularea primelor de asigurare este plățile acumulate sub formă de salarii sau alte surse determinate în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru cetățenii care fac obiectul asigurării sociale obligatorii.

Pe baza faptului că contribuția de asigurări sociale este o plată obligatorie, care se plătește de către plătitori la bugetele fondurilor de asigurări sociale și al cărei scop este asigurarea materială a cetățenilor în modul asigurărilor sociale obligatorii, ar fi recomandată înlocuirea impozitului social unificat cu aceste contribuţii.

Tarifele pentru primele de asigurare ar trebui stabilite uniforme pentru toți plătitorii, de exemplu, în Fondul de pensii al Federației Ruse - 20-28 la sută, în Fondul Federal de Asigurări Sociale al Federației Ruse - 2,9-3,5 la sută, în Federal Obligatoriu Fondul de asigurări medicale - 1,1 la sută, în fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii - 2,0 la sută. Ar putea fi stabilit un tarif redus pentru producătorii agricoli, antreprenorii individuali care efectuează plăți către persoane fizice și alte organizații.

Plătitorii de impozit social (contribuție) includ:

• 1) angajatorii care efectuează plăți către angajați, inclusiv: tarif bugetar asigurări sociale
• - organizatii;
• - antreprenori individuali;
• - generic, comunități familiale popoarele mici din Nord angajate în sectoare economice tradiționale;
• - ferme ţărăneşti (ferme);
• - persoane fizice;
• 2) antreprenori individuali, comunități tribale, familiale ale popoarelor mici din Nord angajate în sectoare economice tradiționale, gospodării țărănești (de fermă), avocați.

Reguli speciale de calcul a impozitului (contribuției) sociale sunt stabilite de art. 235-238 din Codul Fiscal al Federației Ruse (Partea 2).