Reforme liberale 60 70 secol XX.

Prin anii 1860 Rusia s-a schimbat radical. În 1861, Alexandru al II-lea a desființat iobăgia - erau mulți țărani liberi și proprietari de pământ săraci în țară, numărul orașelor a crescut și au fost construite orașe noi. Toate acestea au necesitat noi reforme și schimbări. Un fel de compensare din partea guvernului către nobilime a fost implementarea reformei zemstvo a organelor guvernamentale locale, permițând reprezentanților tuturor claselor să participe la aceste organisme, dar rolul principal a aparținut nobilimii. În orașe au fost create și noi organisme de administrație locală - Dumas și Consilii. Toate aceste organisme au rezolvat probleme de agricultură și management urban, precum și problemele actuale ale așezărilor umane. O altă mare reformă a fost reforma judiciară a Imperiului Rus, care a adus sistemul judiciar rus la un nivel calitativ nou. Veți afla despre toate acestea mai detaliat din această lecție.

Drept urmare, AlexandruII a efectuat o reformă a organelor guvernamentale locale - zemstvos. Conform ideii guvernului, toate straturile societății ruse ar fi trebuit să fie implicate în participarea la organismele guvernamentale locale.

Cu toate acestea, în realitate, nobilii au jucat rolul principal, întrucât au suferit cele mai mari pierderi în timpul reformei țărănești și autoritățile au vrut să-i compenseze parțial pentru pierderile. În plus, guvernul lui Alexandru al II-lea era încrezător că participarea la viața economică a regiunilor va ajuta la distragerea atenției celor mai radicale forțe ale societății ruse de la activitățile distructive pentru stat. La 1 ianuarie 1864, prin decret imperial, au fost introduse Regulamentele privind instituțiile provinciale și zemstvo.

Numai bărbații, care erau aleși prin trei curii, aveau dreptul de a lua parte la organele zemstvo. Prima curie sunt proprietarii de pământ - cei mai bogați oameni, a doua - populația urbană, a treia - țăranii liberi care au primit dreptul de reprezentare în organele zemstvo. Banii pentru activitățile zemstvo trebuiau colectați printr-o taxă specială, care a fost introdusă pe toate imobilele din județe: fabrici, terenuri, case (fig. 2) etc.

Orez. 2. Fabrica din Rusia în secolul al XIX-lea. () Organele administrative erau adunări zemstvo care se întruneau o dată pe an. Au fost prezenți deputați – vocale alese din trei curii. Organele administrative s-au întrunit pentru o scurtă perioadă de timp pentru a rezolva cele mai importante probleme economice ale regiunii. În restul timpului, organele executive ale zemstvos - consiliile zemstvo - au acţionat. Erau mult mai mici ca număr de deputați, dar consiliile zemstvo erau organe permanente ale guvernului local care rezolvau problemele zilnice ale populației.

Zemstvos s-a ocupat de o gamă destul de largă de probleme. Au construit școli și spitale (Fig. 3), le-au furnizat provizii, au creat noi căi de comunicație și au rezolvat problemele comerțului local (Fig. 4). Sfera de administrare a zemstvos a inclus, de asemenea, caritate, asigurări, afaceri veterinare și multe altele. În general, merită spus că zemstvos au făcut multe. Chiar și oponenții reformelor lui Alexandru al II-lea au recunoscut că vechiul aparat birocratic al autoguvernării locale nu ar fi fost capabil să rezolve atâtea probleme cât au făcut noile organisme zemstvo.

Orez. 3. Şcoala rurală a secolului al XIX-lea. ()

Orez. 4. Comerțul rural în secolul al XIX-lea. ()

În 1870, a fost efectuată o reformă a orașului a organelor guvernamentale locale pe modelul zemstvo-ului. Potrivit acesteia, vechile autorități ale orașului au fost înlocuite cu noi consilii și consilii pentru toate moșiile. Acum locuitorii din toate păturile sociale ar putea fi implicați în managementul orașului. Acest lucru a făcut autoritățile să se teamă de noile guverne ale orașului și să le controleze strâns. Astfel, primarul orașului putea fi numit doar cu acordul ministrului Afacerilor Interne sau al guvernatorului. În plus, acești doi oficiali ar putea opune oricărei decizii a Dumei Orășenești (Fig. 5).

Orez. 5. Duma orașului din secolul al XIX-lea. ()

Bărbații cu vârsta de cel puțin 25 de ani ar putea participa în organele guvernamentale ale orașului și trebuie să plătească impozite la trezorerie. Consiliile orășenești au rezolvat o serie de probleme legate de dezvoltarea orașului: activități de afaceri și comerț, îmbunătățirea, întreținerea poliției și a închisorilor.

Reforma urbană a devenit o etapă importantă în dezvoltarea orașelor rusești în ansamblu.

În condițiile Rusiei post-reforme, au apărut un număr imens de oameni liberi, dar erau dezorientați și nu înțelegeau cum să trăiască în țară. Înainte de guvernul lui Alexandru IIa apărut o problemă serioasă cu instanțele. Vechile curți ale Imperiului Rus erau destul de corupte puterea în ele aparținea reprezentanților nobilimii sau ai administrației locale. Toate acestea ar putea duce la tulburări sociale profunde.

În legătură cu circumstanțele de mai sus, una dintre cele mai sistematice și consistente reforme ale lui Alexandru IIa fost reforma judiciară. Conform planului acestei reforme, s-au creat două tipuri de instanțe: generale și magistrați.

Tribunalele de magistratură funcționau în orașe și județe. Au judecat cauze minore civile și penale. Judecătorii de pace (Fig. 6) au fost aleși de oficiali ai orașului sau ai guvernului Zemstvo. Ei au fost singurii arbitri ai justiției din zona lor și au încercat din răsputeri să rezolve problemele dintre locuitorii localității lor pe cale amiabilă.

Orez. 6. Judecător de pace ()

Instanțele generale erau împărțite în judecătorii și camere judiciare. Au fost situate în orașe de provincie și au rezolvat un număr mare de probleme. Judecătoriile districtuale au audiat cauze civile, penale și politice. O trăsătură distinctivă importantă a tribunalelor districtuale a fost prezența juraților în ele. Aceștia erau oameni care erau aleși prin tragere la sorți dintre orășenii de rând. Au dat un verdict: dacă acuzatul era vinovat sau nu. Judecătorul a stabilit măsura reținerii doar în cazul vinovăției sale sau a eliberat în libertate persoana nevinovată.

Dacă nu este mulțumit de verdict, persoana condamnată ar putea depune recurs la Camera de fond. Autoritatea supremă a sistemului judiciar rus a devenit Senatul, unde putea fi depus un recurs dacă exista o plângere cu privire la acțiunile Camerei Judiciare.

Senatul exercita și conducerea generală a sistemului judiciar al Imperiului Rus.

Printre altele, în sistemul judiciar s-au produs și alte schimbări. De exemplu, au apărut funcții precum procuror, care a condus procuratura și avocat, care a apărat interesele inculpatului.

Audierile de judecată s-au desfășurat de acum înainte într-o atmosferă de deschidere: reprezentanții presei și cetățenii curioși au fost lăsați să intre în sala de judecată.

Toate cele de mai sus au făcut sistemul judiciar rus mai flexibil.

1. În general, putem spune că sistemul judiciar rus după reforma lui Alexandru al II-lea a devenit cel mai eficient și mai avansat din lume. Reformele orașului și zemstvo ale organismelor de autoguvernare au permis, de asemenea, administrației publice a țării să atingă un nou nivel, calitativ.
2. Referințe
3. Zayonchkovsky P.A. Abolirea iobăgiei în Rusia. - M., 1964.
4. Lazukova N.N., Zhuravleva O.N. Istoria Rusiei. clasa a 8-a. - M.: „Ventana-Graf”, 2013.
5. Lonskaya S.V. Justiția mondială în Rusia. - Kaliningrad, 2000.
6. După reforme: reacția guvernului // Troitsky N.A. Rusia în secolul al XIX-lea: un curs de prelegeri. - M.: Liceu, 1997.

1. Societatea istorică militară rusă ().
2. Istorie.ru ().
3. Grandars.ru ().
4. Studiopedia.ru ().

Teme pentru acasă

1. Descrieți reforma zemstvo a guvernelor locale. Cum a mers? Care a fost impactul acestei reforme?
2. Cum a decurs reforma urbană a administrațiilor locale? La ce a dus această reformă?
3. Cum s-a schimbat sistemul judiciar al Imperiului Rus după reforma judiciară din 1864?

Pe la mijlocul secolului al XIX-lea. Decalajul Rusiei în urma statelor capitaliste avansate în sfera economică și socio-politică a devenit evidentă. Evenimentele internaționale (Războiul Crimeei) au arătat o slăbire semnificativă a Rusiei în domeniul politicii externe. Prin urmare, obiectivul principal al politicii interne a guvernului în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. urma să aducă sistemul economic și social-politic al Rusiei în conformitate cu nevoile vremii.

În politica internă a Rusiei în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Există trei etape:

1) a doua jumătate a anilor '50 - începutul anilor '60 - pregătirea și implementarea reformei țărănești;

2) – anii 60-70 efectuând reforme liberale;

3) Modernizarea economică din anii 80-90, consolidarea statalității și stabilitatea socială folosind metode administrative tradiționale conservatoare.

Înfrângere în războiul Crimeei a jucat rolul unei premise politice importante pentru desființarea iobăgiei, deoarece a demonstrat înapoierea și putrezirea sistemului socio-politic al țării. Rusia şi-a pierdut autoritatea internaţională şi aproape influența pierdută în Europa. Fiul cel mare al lui Nicolae 1, Alexandru 11, a urcat pe tron ​​în 1855 și a intrat în istorie ca țar „Eliberator”. Fraza sa despre „este mai bine să desființezi iobăgie de sus decât să aștepți ca ea să înceapă să fie abolită de jos” a însemnat că cercurile conducătoare au ajuns în sfârșit la ideea necesității reformei statului.

La pregătirea reformelor au participat membri ai familiei regale, reprezentanți ai celei mai înalte birocrații - ministrul Afacerilor Interne Lanskoy, tovarășul ministrului Afacerilor Interne Milyutin, adjutantul general Rostovtsev. După abolirea dreptului național, a devenit necesară schimbarea guvernului local în 1864. reforma zemstvo. Instituțiile zemstvo (zemstvos) au fost create în provincii și districte. Acestea erau organe alese din reprezentanții tuturor claselor. Întreaga populație a fost împărțită în 3 grupuri electorale - curia. Curia 1 - proprietari de terenuri cu > 2 desiatine de teren sau proprietari de imobile de la 15.000 de ruble; Curia a 2-a - aici au fost admiși industriași și comercianți urbani, urbani cu o cifră de afaceri de cel puțin 6.000 de ruble pe an; a 3-a curie - rurală. Pentru curia rurală, alegerile au fost în mai multe etape. Curiae erau dominate de proprietari de pământ. Zemstvos au fost lipsiți de orice funcție politică. Scopul activității lor s-a limitat la rezolvarea problemelor economice de importanță locală: amenajarea și întreținerea comunicațiilor, școli și spitale zemstvo, îngrijirea comerțului și industriei. Zemstvo se afla sub controlul autorităților centrale și locale, care aveau dreptul de a suspenda orice rezoluție a adunării zemstvo. În ciuda acestui fapt, zemstvos a jucat un rol imens în dezvoltarea educației și a îngrijirii sănătății. Și au devenit centre pentru formarea opoziției nobiliare liberale și burgheze. Structura instituțiilor zemstvo: Acesta este un organism legislativ și executiv. Președinții erau lideri locali ai nobilimii. Adunările provinciale și districtuale au lucrat independent una de cealaltă. S-au întâlnit doar o dată pe an pentru a coordona acțiunile. Organele executive - consiliile provinciale și raionale - au fost alese la ședințele zemstvo. Au rezolvat problemele colectării impozitelor, în timp ce un anumit procent a rămas pe loc. Instituțiile zemstvo erau subordonate doar Senatului. Guvernatorul nu s-a amestecat în activitățile instituțiilor locale, ci doar a monitorizat legalitatea acțiunilor.

Pozitivitate în reformă:

· toate clasele

Defecte:

· electivitatea

· începutul separării puterilor a fost admis în centrul instituțiilor guvernamentale,

· începutul formării conștiinței societății civile nu a putut influența politica centrului

· au fost acordate drepturi de vot inegale

Contactele dintre zemstvos au fost interzise

Reforma urbană. (1870) „Regulamentele orașului” au creat organisme de toate clasele în orașe - dume și consilii orășenești conduse de primarul orașului. Ei s-au ocupat de îmbunătățirea orașului, s-au ocupat de comerț și au asigurat nevoi educaționale și medicale. Rolul principal i-a revenit marii burghezii. Era sub controlul strict al administrației guvernamentale.

Candidatura primarului a fost aprobată de guvernator.

Reforma judiciara :

1864 - Au fost promulgate noi statute ale instanțelor.

Prevederi:

sistemul de clasă al instanţelor a fost desfiinţat

egalitatea tuturor înaintea legii a fost declarată

a fost introdusă publicitatea procedurilor

proceduri contradictorii

prezumția de nevinovăție

inamovibilitatea judecătorilor

sistem judiciar unificat

Au fost create două tipuri de instanțe:

1. Instanțele de judecată - au considerat cauze civile minore, prejudiciul pentru care nu a depășit 500 de ruble. Judecătorii erau aleși la adunările raionale și confirmați de Senat.

2. Existau 3 tipuri de tribunale generale: Penale si grave - in tribunalul districtual. Au fost luate în considerare crime de stat și politice deosebit de importante camera judiciara. Cea mai înaltă instanță a devenit Senat. Judecătorii pentru curțile generale erau numiți de țar, iar jurații erau aleși la adunările provinciale.

Defecte: Au continuat să existe instanțe de clasă mică - pentru țărani. Pentru procesele politice s-a creat o Prezență Specială a Senatului s-au desfășurat ședințe închise, ceea ce a încălcat atacul de deschidere.

Reforma militară :

1874 - Carta privind serviciul militar la serviciul militar de toate clasele pentru bărbații care au împlinit vârsta de 20 de ani. Perioada de serviciu activ a fost stabilită în forțele terestre - 6 ani, în marina - 7 ani. Recrutarea a fost desființată. Durata serviciului militar activ a fost determinată de calificările de studii. Persoanele cu studii superioare au lucrat timp de 0,5 ani. Pentru a spori competența conducerii militare superioare, Ministerul de Război a fost transformat în Statul MajorÎntreaga țară a fost împărțită în 6 districte militare. Armata a fost redusă și așezările militare au fost lichidate. În anii 60, a început reînarmarea armatei: înlocuirea armelor cu țeavă netedă cu cele cu carafe, introducerea pieselor de artilerie din oțel, îmbunătățirea parcului de cai și dezvoltarea unei flote militare cu aburi. Au fost create gimnazii militare, școli de cadeți și academii pentru a pregăti ofițerii. Toate acestea au făcut posibilă reducerea dimensiunii armatei în timp de pace și, în același timp, creșterea eficienței luptei acesteia.

Erau scutiți de serviciul militar dacă în familie era 1 copil, dacă aveau 2 copii sau dacă aveau părinți în vârstă care să-i întrețină. Disciplina bastonului a fost abolită. Umanizarea relaţiilor în armată a avut loc.

Reforma in domeniul educatiei :

1864 De fapt, a fost introdus învățământul accesibil pentru toate clasele. Odată cu școlile de stat, au apărut școlile zemstvo, parohiale, duminicale și private. Gimnaziile au fost împărțite în clasice și reale. Curriculum-ul din gimnazii a fost determinat de universități, ceea ce a creat posibilitatea unui sistem de continuitate. În această perioadă a început să se dezvolte învățământul secundar al femeilor, iar gimnaziile pentru femei au început să fie create. Femeile încep să fie admise la universități ca studenți liberi. Institutie universitara: Alexandru 2 a oferit universităților mai multă libertate:

studenții ar putea crea organizații studențești

au primit dreptul de a-și crea propriile ziare și reviste fără cenzură

Tuturor voluntarilor li s-a permis să meargă la universități

studenților li s-a dat dreptul de a alege un rector

autoguvernarea studentească a fost introdusă sub forma unui consiliu de fapt

au fost create sisteme de corporatism pentru studenți și profesori.

Semnificația reformelor:

a contribuit la o dezvoltare mai rapidă a relaţiilor capitaliste în Rusia.

a contribuit la începutul formării libertăților burgheze în societatea rusă (libertatea de exprimare, de indivizi, de organizații etc.). Au fost făcuți primii pași pentru extinderea rolului publicului în viața țării și transformarea Rusiei într-o monarhie burgheză.

a contribuit la formarea conștiinței civice.

a contribuit la dezvoltarea rapidă a culturii și educației în Rusia.

Inițiatorii reformelor au fost niște înalți oficiali guvernamentali, „birocratia liberală”. Aceasta a explicat inconsecvența, incompletitudinea și îngustimea majorității reformelor. Asasinarea lui Alexandru 2 a schimbat direcția cursului guvernului. Iar propunerea lui Loris-Melikov a fost respinsă.

Implementarea reformelor a dat impuls creșterii rapide a capitalismului în toate domeniile industriei. A apărut o forță de muncă liberă, s-a intensificat procesul de acumulare a capitalului, s-a extins piața internă și s-au dezvoltat legăturile cu lumea.

Caracteristicile dezvoltării capitalismului în industria rusă au avut o serie de caracteristici:

1) Industria a purtat multistratificat caracterul, adică industria de mașini la scară mare a coexistat cu producția și producția la scară mică (artizanală).

2) distribuția neuniformă a industriei pe teritoriul Rusiei. Zone foarte dezvoltate din Sankt Petersburg, Moscova. Ucraina 0 - foarte dezvoltată și nedezvoltată - Siberia, Asia Centrală, Orientul Îndepărtat.

3)Dezvoltare neuniformă de către industrie. Producția textilă era cea mai avansată în materie de echipamente tehnice, iar industria grea (minerit, metalurgie, petrol) câștiga amploare. Ingineria mecanică a fost slab dezvoltată. Caracteristica țării a fost intervenția guvernului în sfera industrială prin împrumuturi, subvenții guvernamentale, comenzi guvernamentale, politici financiare și vamale. Aceasta a pus bazele formării unui sistem de capitalism de stat. Insuficiența capitalului intern a provocat un aflux de capital străin. Investitorii din Europa au fost atrași de forța de muncă ieftină, de materiile prime și, în consecință, de posibilitatea unor profituri mari. Comerț. În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. Formarea pieței integrale rusești a fost finalizată. Produsul principal era produsele agricole, în primul rând pâinea. Comerțul cu bunuri industriale a crescut nu numai în oraș, ci și în mediul rural. Minereu de fier și cărbune au fost vândute pe scară largă. Pădure, petrol. Comerț exterior – pâine (export). Au fost importate bumbac din America, metale și mașini și bunuri de lux din Europa. Finanţa. A fost creată Banca de Stat, care a primit dreptul de a emite bancnote. Fondurile de stat erau distribuite doar de Ministerul de Finanțe. A apărut un sistem de credit privat și public care a contribuit la dezvoltarea celor mai importante industrii (construcții de căi ferate). Capitalul străin a fost investit în bănci, industrie, construcții de căi ferate și a jucat un rol semnificativ în viața financiară a Rusiei. Capitalismul în Rusia a fost stabilit în 2 etape. 60-70 a fost prima etapă când a avut loc restructurarea industrială. 80-90 redresarea economică.

Un loc important în istoria Rusiei îl ocupă reformele efectuate în timpul domniei lui Alexandru al II-lea. După ce a urcat pe tron ​​în 1855, el a moștenit din domnia anterioară o țară înfundată în Războiul Crimeei, o economie prăbușită și corupție care coroda toate ramurile guvernului. Pentru a ieși dintr-o situație atât de dificilă au fost necesare măsurile cele mai decisive, care au fost reformele pe care le-a realizat.

Motive care au determinat abolirea iobăgiei

Motivul principal al reformei țărănești a lui Alexandru al II-lea a fost necesitatea de a lua măsuri urgente cauzate de criza sistemului iobagilor care se maturizase până atunci și de frecvența tot mai mare a tulburărilor țărănești. Protestele de masă au devenit deosebit de urgente după încheierea Războiului Crimeei (1853 ─ 1856), deoarece țăranii, care au răspuns la apelul guvernului de a crea miliții, se așteptau să primească libertate pentru aceasta și au fost înșelați în așteptările lor.

Următoarele date sunt foarte orientative: dacă în 1856 s-au înregistrat în toată țara 66 de revolte țărănești, atunci după 3 ani numărul acestora a crescut la 797. În plus, încă două aspecte au jucat un rol semnificativ în realizarea necesității unei astfel de reforme, care ar putea nu, dar ai grijă de împărat rus, ─ acesta este prestigiul statului, precum și partea morală a problemei.

Etapele eliberării țărănești

Data abolirii iobăgiei este considerată a fi 19 februarie 1861, adică ziua în care regele a semnat faimosul său Manifest. Un facsimil al acestuia este dat mai jos. Cu toate acestea, această mare reformă a lui Alexandru al II-lea a fost realizată în 3 etape. În anul publicării Manifestului, au primit libertate doar așa-zișii țărani cu proprietate privată, adică cei care aparțineau nobililor. Ei reprezentau aproximativ 55% din toți iobagii. Restul de 45% din oamenii forțați erau deținute de rege (țărani de apanage) și de stat. Au fost eliberați de iobăgie în 1863 și 1866.

Document elaborat de Comitetul Secret

Eliberarea țăranilor, ca toate reformele liberale din anii 60 - 70 ai secolului al XIX-lea, a fost motivul discuțiilor aprinse între reprezentanții unor secțiuni largi ale societății ruse. Ei au luat o urgență deosebită în rândul membrilor Comitetului Secret creat în 1857, ale cărui responsabilități includ elaborarea tuturor detaliilor viitorului document. Întâlnirile sale au devenit o arenă de controversă în care s-au ciocnit opiniile susținătorilor progresului și ale proprietarilor de iobagi conservatori înveterați.

Rezultatul muncii acestui comitet, precum și o serie de măsuri organizatorice, a fost un document pe baza căruia iobăgie în Rusia a fost abolită pentru totdeauna, iar țăranii nu au fost doar eliberați de dependența legală în raport cu foștii lor proprietari, dar a primit de la ei și loturile de pământ care le erau destinate răscumpărării.

Noi stăpâni ai pământului

Conform reglementărilor adoptate la acea vreme, între țărani și proprietari de pământ trebuiau încheiate acorduri corespunzătoare cu privire la cumpărarea de către foștii iobagi a terenurilor ce le reveneau. Înainte de semnarea acestui document, țăranii erau considerați „obligatori temporar”, adică să plătească în continuare o parte din cotizațiile anterioare, deoarece, ieșind din dependența personală, nu au încetat să folosească pământul stăpânului. Pentru a rambursa datoria de pământ către proprietarii de pământ, țăranii au primit un împrumut de la trezorerie cu plan în rate pe 49 de ani.

Trebuie remarcat faptul că, ca urmare a acestei cele mai importante reforme liberale din anii 60 - 70 ai secolului al XIX-lea, țăranii nu numai că au câștigat libertatea de iobăgie, ci au devenit și proprietarii a aproape 50% din terenul arabil, care era apoi principalul capital productiv din Rusia. Toate acestea au dat un impuls rapid pentru îmbunătățirea nivelului economiei naționale.

Reforma finanțelor publice

Reformele liberale ale lui Alexandru al II-lea au afectat și sistemul financiar al statului. Necesitatea introducerii unei serii de modificări a fost dictată de trecerea economiei de stat la un regim capitalist. Reforma financiară a fost realizată cu participarea directă a ministrului finanțelor, contele M. H. Reiter.

În cadrul luptei împotriva corupției, în toate departamentele a fost instituită o procedură strictă de înregistrare a încasărilor și a cheltuirii fondurilor, ale căror date au fost publicate și aduse la cunoștința publicului larg. Controlul asupra tuturor cheltuielilor guvernamentale a fost încredințat Ministerului de Finanțe, al cărui șef a raportat apoi suveranului. Un aspect important al reformei l-au constituit, de asemenea, inovațiile în sistemul de impozitare și abolirea „culturii de vin”, care a acordat dreptul de a vinde băuturi alcoolice doar unui cerc restrâns de oameni și, prin urmare, a redus veniturile fiscale către trezorerie.

Reforma in domeniul invatamantului public

Un aspect important al reformelor liberale din anii 60 - 70 ai secolului al XIX-lea l-au constituit inovațiile introduse în sistemul de învățământ superior și secundar. Astfel, în 1863, a fost aprobată carta universitară, care acorda cele mai largi drepturi corporației profesorale și o proteja de arbitrariul funcționarilor.

Patru ani mai târziu, în gimnaziile umanitare ale țării a fost introdus un sistem de învățământ clasic, iar gimnaziile tehnice au fost transformate în adevărate școli. În plus, a fost făcut un pas semnificativ spre dezvoltarea educației femeilor. Nici păturile inferioare ale populației nu au fost uitate. Pe lângă școlile parohiale existente anterior, în timpul domniei lui Alexandru al II-lea au apărut mii de școli laice elementare.

reforma Zemstvo

Împăratul rus a acordat, de asemenea, o atenție considerabilă problemelor de autoguvernare locală. Potrivit legii pe care a adoptat-o, tuturor proprietarilor de terenuri și întreprinzătorilor privați a căror proprietate îndeplinea calificările stabilite, precum și comunităților țărănești, li sa acordat dreptul de a-și alege reprezentanții în adunările raionale zemstvo pe o perioadă de 3 ani.

Întrucât deputații, sau „vocale” așa cum erau numiți, se întruneau doar periodic, a fost creat un guvern raional zemstvo pentru muncă permanentă, ai cărui membri erau în special persoane de încredere dintre deputați. Zemstvos, înființat nu numai în județe, ci și în provincii întregi, s-a ocupat de probleme de educație publică, alimentație, îngrijire medicală, medicină veterinară și întreținere a drumurilor.

În noiembrie 1864, a fost publicată o nouă Cartă judiciară, care a schimbat radical ordinea tuturor procedurilor judiciare. Spre deosebire de normele stabilite sub Ecaterina a II-a, când sesiunile aveau loc cu ușile închise în absența nu numai a spectatorilor, ci chiar a reclamanților și a pârâților, în timpul lui Alexandru al II-lea instanța a devenit publică.

Verdictul pronunțat de jurați desemnați dintre cetățenii de rând a avut o importanță decisivă în stabilirea vinovăției inculpaților. În plus, procesul contradictoriu dintre un avocat și un procuror a devenit un element important al procedurilor judiciare. Protecția judecătorilor de eventuale presiuni a fost asigurată de independența și inamovibilitatea lor administrativă.

A început în 1857 cu desființarea așezărilor militare stabilite de Alexandru I în 1810. Sistemul în care serviciul militar era combinat cu munca productivă, în principal în agricultură, a jucat un rol pozitiv la un anumit stadiu, dar până la jumătatea secolului își depășise complet utilitatea.

În plus, în 1874, a fost emisă o lege, elaborată de o comisie sub conducerea ministrului de război D. Miliutin, care a desființat anterioare unități de recrutare și le-a înlocuit cu recrutarea anuală a tinerilor care împliniseră vârsta de 21 de ani în armată. Totuși, chiar și din numărul lor, nu toți au ajuns în armată, ci doar numărul de care avea nevoie statul în acest moment. Cei intrați în serviciu au petrecut 6 ani în armată și alți 9 au fost în rezerve.

Reforma militară prevedea și o listă extinsă de prestații pentru conscriși, care s-a extins la persoane de diferite categorii. Aceștia au inclus, în special, singurii fii ai părinților lor sau singurii nepoți ai bunicilor, întreținătorii de familie, precum și cei care, în lipsa părinților, aveau frați sau surori tineri în întreținere și mulți alți tineri.

Reforma guvernului orașului

Povestea despre reformele liberale din anii 60 - 70 ai secolului al XIX-lea ar fi incompletă fără a menționa că, conform legii emise în 1870, ordinul de autoguvernare locală instituit în județe și provincii s-a extins și la orașele rusești. Imperiu. Locuitorii lor, care plăteau impozite pe terenurile, meseriile sau meseriile pe care le dețineau, primeau dreptul de a-și alege membrii în duma orașului, care exercita controlul asupra conducerii economiei orașului.

La rândul său, Duma a ales membri ai unui organism permanent, care era guvernul orașului și liderul acesteia ─ primarul. Este important de menționat că administrația locală nu a avut posibilitatea de a influența deciziile dumei orașului, întrucât raporta direct senatului.

Rezultatele reformei

Toate acele măsuri de transformare a statului discutate în articol au făcut posibilă rezolvarea unui număr de probleme sociale și economice presante până la acel moment. Ei au creat condițiile necesare pentru dezvoltarea unei economii capitaliste în Rusia și transformarea acesteia într-un stat de drept.

Din păcate, în timpul vieții, marele reformator nu a primit recunoștința compatrioților săi. Retrogradii l-au condamnat pentru că este prea liberal, iar liberalii i-au reproșat că nu este suficient de radical. Revoluționarii și teroriștii de orice natură au organizat o adevărată vânătoare pentru el, organizând 6 tentative de asasinat. Drept urmare, la 1 (13) martie 1881, Alexandru al II-lea a fost ucis de o bombă aruncată în trăsura sa de membrul Narodnaya Volya Ignatius Grinevitsky.

Potrivit cercetătorilor, unele dintre reformele sale nu au fost finalizate atât din motive obiective, cât și ca urmare a nehotărârii împăratului însuși. Când Alexandru al III-lea a venit la putere în 1881, contrareformele lansate de el au încetinit semnificativ progresul care avusese loc în timpul domniei anterioare.

Înființarea zemstvos. După abolirea iobăgiei, au fost necesare o serie de alte transformări. Până la începutul anilor 60. conducerea locală anterioară și-a arătat eșecul complet. Activitățile funcționarilor care conduceau provinciile și districtele, numiți în capitală, și detașarea populației de la luarea oricăror decizii au adus viața economică, îngrijirea sănătății și educația la o dezordine extremă. Desființarea iobăgiei a făcut posibilă implicarea tuturor segmentelor populației în rezolvarea problemelor locale. În același timp, la înființarea de noi organe de conducere, guvernul nu a putut să nu țină cont de sentimentele nobililor, dintre care mulți erau nemulțumiți de desființarea iobăgiei.

La 1 ianuarie 1864, un decret imperial a introdus „Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale”, care prevedeau crearea zemstvo-urilor aleși în districte și provincii. Doar bărbații s-au bucurat de drept de vot la alegerile acestor organisme. Alegătorii au fost împărțiți în trei curii (categorii): proprietari de pământ, alegători urbani și aleși din societățile țărănești. Proprietarii a cel puțin 200 de desiatine de pământ sau alte imobile în valoare de cel puțin 15 mii de ruble, precum și proprietarii de întreprinderi industriale și comerciale care generează venituri de cel puțin 6 mii de ruble pe an ar putea fi alegători în curia proprietarilor de pământ. Micii proprietari de pământ, unindu-se, au nominalizat doar reprezentanți autorizați pentru alegeri.

Alegătorii curiei orașului erau comercianți, proprietari de întreprinderi sau unități comerciale cu o cifră de afaceri anuală de cel puțin șase mii de ruble, precum și proprietari de imobile în valoare de la 600 de ruble (în orașele mici) la 3,6 mii de ruble (în orașele mari). ).

Alegerile pentru curia țărănească au fost în mai multe etape: în primul rând, adunările sătești alegeau reprezentanți în adunările volost. La adunările volost erau aleși mai întâi alegătorii, care apoi nominalizau reprezentanți la organele guvernamentale județene. La adunările raionale erau aleși reprezentanți ai țăranilor în organele de autoguvernare provinciale.

Instituțiile zemstvo au fost împărțite în administrative și executive. Organele administrative - adunările zemstvo - erau formate din membri din toate clasele. În ambele districte și provincii, consilierii erau aleși pentru un mandat de trei ani. Adunările Zemstvo au ales organe executive - consilii zemstvo, care au funcționat și timp de trei ani. Gama de probleme care au fost rezolvate de instituțiile zemstvo s-a limitat la afacerile locale: construcția și întreținerea școlilor, spitalelor, dezvoltarea comerțului și industriei locale etc. Guvernatorul a monitorizat legalitatea activităților lor. Baza materială pentru existența zemstvos a fost o taxă specială care se percepea asupra imobilelor: terenuri, case, fabrici și unități comerciale.

Cea mai energică inteligență democratică s-a grupat în jurul zemstvos. Noile organisme de autoguvernare au ridicat nivelul de educație și sănătate publică, au îmbunătățit rețeaua de drumuri și au extins asistența agronomică pentru țărani la o scară pe care puterea de stat nu a putut să o realizeze. În ciuda faptului că reprezentanții nobilimii predominau în zemstvos, activitățile lor aveau ca scop îmbunătățirea situației maselor largi.

Reforma Zemstvo nu a fost realizată în provinciile Arhangelsk, Astrakhan și Orenburg, în Siberia, în Asia Centrală - unde proprietatea nobilă a pământului era absentă sau nesemnificativă. Polonia, Lituania, Belarus, malul drept al Ucrainei și Caucazul nu au primit nici organisme guvernamentale locale, deoarece erau puțini ruși printre proprietarii de terenuri de acolo.

Autoguvernare în orașe. În 1870, după exemplul zemstvei, a fost realizată o reformă urbană. Ea a introdus organismele de autoguvernare de toate clasele - consilii alese pentru patru ani. Alegătorii Dumei au ales organe executive permanente pentru același mandat - consilii orășenești, precum și primarul orașului, care era conducătorul atât al Dumei, cât și al consiliului.

Dreptul de a alege membrii noilor organisme de conducere a fost acordat bărbaților care împliniseră vârsta de 25 de ani și plăteau taxe de oraș. Toți alegătorii, în funcție de valoarea impozitelor plătite orașului, au fost împărțiți în trei curii. Primul a fost un grup restrâns de cei mai mari proprietari de întreprinderi imobiliare, industriale și comerciale, care plăteau 1/3 din toate impozitele către vistieria orașului. A doua curie includea contribuabili mai mici, contribuind cu încă 1/3 din taxele de oraș. A treia curie era formată din toți ceilalți contribuabili. Mai mult, fiecare dintre ei a ales un număr egal de membri în duma orașului, ceea ce a asigurat predominanța marilor proprietari în aceasta.

Activitățile guvernului orașului erau controlate de stat. Primarul a fost aprobat de guvernator sau de ministrul afacerilor interne. Acești oficiali ar putea impune o interdicție oricărei decizii a consiliului municipal. Pentru a controla activitățile autoguvernării orașului, în fiecare provincie a fost creat un organism special - prezența provincială pentru afacerile orașului.

Organismele de autoguvernare ale orașului au apărut în 1870, mai întâi în 509 orașe rusești. În 1874, reforma a fost introdusă în orașele Transcaucaziei, în 1875 - în Lituania, Belarus și malul drept al Ucraina, în 1877 - în statele baltice. Nu s-a aplicat orașelor din Asia Centrală, Polonia și Finlanda. În ciuda tuturor limitărilor sale, reforma urbană a emancipării societății ruse, precum reforma zemstvo, a contribuit la implicarea unor secțiuni largi ale populației în rezolvarea problemelor de management. Aceasta a servit ca o condiție prealabilă pentru formarea societății civile și a statului de drept în Rusia.

Reforma judiciara. Cea mai consistentă transformare a lui Alexandru al II-lea a fost reforma judiciară efectuată în noiembrie 1864. În conformitate cu aceasta, noua instanță a fost construită pe principiile dreptului burghez: egalitatea tuturor claselor în fața legii; publicitatea instanței”; independența judecătorilor; caracterul contradictoriu al urmăririi penale și al apărării; inamovibilitatea judecătorilor și anchetatorilor; alegerea unor organe judiciare.

Conform noilor statute judiciare, au fost create două sisteme de instanțe - magistrați și general. Instanțele de judecată au audiat cauze minore penale și civile. Au fost create în orașe și județe. Judecătorii de pace făceau dreptate individual. Ei au fost aleși de către adunările zemstvo și dumamele orașului. Pentru judecători a fost stabilită o calificare superioară educațională și de proprietate. În același timp, au primit salarii destul de mari - de la 2200 la 9 mii de ruble pe an.

Sistemul judecătoresc general includea tribunale districtuale și camere judiciare. Membrii tribunalului districtual au fost numiți de împărat la propunerea ministrului justiției și au luat în considerare cauze penale și complexe civile. Cauzele penale au fost judecate cu participarea a doisprezece jurați. Juratul ar putea fi un cetățean rus cu vârsta cuprinsă între 25 și 70 de ani, cu o reputație impecabilă, care locuiește în zonă de cel puțin doi ani și deține imobile în valoare de cel puțin 2 mii de ruble. Listele juriului au fost aprobate de guvernator. Împotriva deciziei Judecătoriei au fost depuse contestații la camera de fond. În plus, împotriva verdictului a fost admisă contestația. Camera de primă instanță a luat în considerare și cazuri de abatere oficială. Astfel de cazuri au fost echivalate cu crime de stat și au fost audiate cu participarea reprezentanților clasei. Cea mai înaltă instanță a fost Senatul. Reforma a stabilit transparența proceselor. Au avut loc deschis, în prezența publicului; ziarele au publicat reportaje despre procesele de interes public. Caracterul contradictoriu al părților a fost asigurat de prezența la proces a unui procuror - un reprezentant al parchetului și un avocat care apără interesele învinuitului. Un interes extraordinar pentru advocacy a apărut în societatea rusă. Avocații remarcabili F.N Plevako, A.I Urusov, V.D. Arseniev au devenit celebri în acest domeniu. Noul sistem judiciar a păstrat o serie de rămășițe de clasă. Acestea au inclus tribunale de volost pentru țărani, tribunale speciale pentru cler, militari și înalți funcționari. În unele regiuni naționale, implementarea reformei judiciare a fost amânată de zeci de ani. În așa-numitul Teritoriu de Vest (proviniile Vilna, Vitebsk, Volyn, Grodno, Kiev, Kovno, Minsk, Mogilev și Podolsk) a început abia în 1872 odată cu crearea curților de magistrat. Judecătorii de pace nu au fost aleși, ci numiți pentru trei ani. Tribunalele districtuale au început să fie create abia în 1877. În același timp, catolicilor li s-a interzis să ocupe funcții judiciare. În statele baltice, reforma a început să fie implementată abia în 1889.

Abia la sfârșitul secolului al XIX-lea. reforma judiciară a fost efectuată în provincia Arhangelsk și Siberia (în 1896), precum și în Asia Centrală și Kazahstan (în 1898). Și aici au fost numiți judecători de pace, care au servit simultan ca anchetatori;

Reforme militare. Reformele liberale în societate, dorința guvernului de a depăși înapoierea în domeniul militar și, de asemenea, de a reduce cheltuielile militare au necesitat reforme radicale în armată. Au fost realizate sub conducerea ministrului de război D. A. Milyutin. În 1863-1864. a început reforma instituţiilor militare de învăţământ. Învățământul general a fost separat de învățământul special: viitorii ofițeri au primit educație generală în gimnaziile militare și pregătire profesională în școlile militare. În aceste instituții de învățământ au studiat majoritatea copiilor nobililor. Pentru persoanele care nu aveau studii medii au fost create școli de cadeți, unde erau acceptați reprezentanți ai tuturor claselor. În 1868, au fost create gimnaziile militare pentru a completa școlile de cadeți.

În 1867 a fost deschisă Academia de Drept Militar, în 1877 Academia Navală. În locul conscripției, s-a introdus serviciul militar de toate clasele Potrivit hrisovului aprobat la 1 ianuarie 1874, persoanele de toate clasele de la vârsta de 20 de ani (mai târziu de la vârsta de 21 de ani) erau supuse conscripției. Durata totală de viață a forțelor terestre a fost stabilită la 15 ani, dintre care 6 ani au fost serviciu activ, 9 ani au fost în rezervă. În marina - 10 ani: 7 - activ, 3 - în rezervă. Pentru persoanele care au primit studii, perioada de serviciu activ a fost redusă de la 4 ani (pentru cei care au absolvit școlile primare) la 6 luni (pentru cei care au primit studii superioare).

Numai fiii și singurii susținători ai familiei au fost scutiți de serviciu, precum și acei recruți al căror frate mai mare slujea sau își îndeplinise deja termenul de serviciu activ război. Nu erau supuși conscripției clerul de toate credințele, reprezentanții unor secte și organizații religioase, popoarele din nordul, Asia centrală și unii rezidenți ai Caucazului și Siberiei. În armată, pedepsele corporale au fost desființate, bastonatul a fost rezervat doar deținuților penali), hrana a fost îmbunătățită, barăcile au fost renovate și s-a introdus instruirea de alfabetizare a soldaților. Armata și marina erau reînarmate: armele cu țeavă netedă au fost înlocuite cu cele cu carafe, a început înlocuirea tunurilor din fontă și bronz cu cele din oțel; Au fost adoptate puștile cu tragere rapidă ale inventatorului american Berdan. Sistemul de antrenament de luptă s-a schimbat. Au fost publicate o serie de noi reglementări, instrucțiuni și manuale de instruire, care stabileau sarcina de a preda soldaților doar ceea ce era necesar în război, reducând semnificativ timpul de pregătire de luptă.

Ca urmare a reformelor, Rusia a primit o armată masivă care a îndeplinit cerințele vremii. Eficiența în luptă a trupelor a crescut semnificativ. Trecerea la serviciul militar universal a fost o lovitură gravă pentru organizarea de clasă a societății.

Reforme în domeniul educației. Sistemul de învățământ a suferit, de asemenea, o restructurare semnificativă. În iunie 1864 s-a aprobat „Regulamentul școlilor publice primare”, potrivit căruia astfel de instituții de învățământ puteau fi deschise de instituții publice și persoane fizice. Acest lucru a condus la crearea de școli primare de diferite tipuri - de stat, zemstvo, parohie, duminică etc. Durata educației în ele nu a depășit, de regulă, trei ani.

Din noiembrie 1864, gimnaziile au devenit principalul tip de instituție de învățământ. Au fost împărțite în clasice și reale. În cele clasice, un loc mare a fost acordat limbilor antice - latină și greacă. Perioada de studiu în ei a fost inițial de șapte ani, iar din 1871 - opt ani. Absolvenții gimnaziilor clasice au avut ocazia să intre în universități. Adevăratele gimnazii de șase ani au fost concepute pentru a se pregăti „pentru angajarea în diverse ramuri ale industriei și comerțului”.

Atenția principală a fost acordată studiului matematicii, științelor naturii și disciplinelor tehnice. Accesul la universități a fost închis pentru absolvenții gimnaziilor adevărate și-au continuat studiile la institutele tehnice. S-a pus începutul învățământului secundar feminin - au apărut gimnaziile pentru femei. Dar cantitatea de cunoștințe date în ele era inferioară celor predate în gimnaziile pentru bărbați. Gimnaziul accepta copii „de toate clasele, fără deosebire de rang sau religie”, cu toate acestea, au fost stabilite taxe de școlarizare mari. În iunie 1864, a fost aprobată o nouă carte a universităților, restabilind autonomia acestor instituții de învățământ. Conducerea directă a universității a fost încredințată consiliului profesorilor, care a ales rectorul și decanii, a aprobat planurile de învățământ și a rezolvat problemele financiare și de personal. Învățământul superior pentru femei a început să se dezvolte. Deoarece absolvenții de gimnaziu nu aveau dreptul de a intra în universități, au fost deschise cursuri superioare pentru femei la Moscova, Sankt Petersburg, Kazan și Kiev. Femeile au început să fie admise la universități, dar ca auditori.

Biserica Ortodoxă în perioada reformelor. Reformele liberale au afectat și Biserica Ortodoxă. În primul rând, guvernul a încercat să îmbunătățească situația financiară a clerului. În 1862, a fost creată o Prezență Specială pentru a găsi modalități de îmbunătățire a vieții clerului, care includea membri ai Sinodului și înalți oficiali ai statului. În rezolvarea acestei probleme au fost implicate și forțe sociale. În 1864, au apărut administratori parohiali, formați din enoriași care nu s-au concentrat doar pe studiul matematicii, științelor naturii și disciplinelor tehnice. Accesul la universități a fost închis pentru absolvenții gimnaziilor adevărate și-au continuat studiile la institutele tehnice.

S-a pus începutul învățământului secundar feminin - au apărut gimnaziile pentru femei. Dar cantitatea de cunoștințe date în ele era inferioară celei predate în gimnaziile pentru bărbați. Gimnaziul accepta copii „de toate clasele, fără deosebire de rang sau religie”, cu toate acestea, au fost stabilite taxe de școlarizare mari.

În iunie 1864, a fost aprobată o nouă carte a universităților, restabilind autonomia acestor instituții de învățământ. Conducerea directă a universității a fost încredințată consiliului profesorilor, care a ales rectorul și decanii, a aprobat planurile de învățământ și a rezolvat problemele financiare și de personal. Învățământul superior pentru femei a început să se dezvolte. Deoarece absolvenții de gimnaziu nu aveau dreptul de a intra în universități, au fost deschise cursuri superioare pentru femei la Moscova, Sankt Petersburg, Kazan și Kiev. Femeile au început să fie admise la universități, dar ca auditori.

Biserica Ortodoxă în perioada reformelor. Reformele liberale au afectat și Biserica Ortodoxă. În primul rând, guvernul a încercat să îmbunătățească situația financiară a clerului. În 1862, a fost creată o Prezență Specială pentru a găsi modalități de îmbunătățire a vieții clerului, care includea membri ai Sinodului și înalți oficiali ai statului. În rezolvarea acestei probleme au fost implicate și forțele sociale. În 1864, au apărut curatori parohiali, formați din enoriași care nu numai că gestionau treburile parohiei, dar trebuiau și să contribuie la îmbunătățirea situației financiare a clerului. În 1869-79. veniturile preoților parohi au crescut semnificativ datorită desființării parohiilor mici și stabilirii unui salariu anual, care a variat de la 240 la 400 de ruble. Pensiile pentru limită de vârstă au fost introduse pentru cler.

Spiritul liberal al reformelor realizate în domeniul educației a afectat și instituțiile de învățământ bisericești. În 1863, absolvenții seminariilor teologice au primit dreptul de a intra în universități. În 1864, copiilor clerului li s-a permis să intre în gimnazii, iar în 1866 - în școlile militare. În 1867, Sinodul a decis desființarea eredității parohiilor și a dreptului de admitere la seminarii pentru toți creștinii ortodocși fără excepție. Aceste măsuri au distrus barierele de clasă și au contribuit la reînnoirea democratică a clerului. În același timp, au dus la plecarea din acest mediu a multor oameni tineri, talentați, care s-au alăturat rândurilor intelectualității. Sub Alexandru al II-lea, Vechii Credincioși au fost recunoscuți legal: li s-a permis să-și înregistreze căsătoriile și botezurile în instituțiile civile; puteau ocupa acum unele funcții publice și să călătorească liber în străinătate. În același timp, în toate documentele oficiale, adepții Vechilor Credincioși erau încă numiți schismatici și li se interziceau să ocupe funcții publice.

Concluzie:În timpul domniei lui Alexandru al II-lea, în Rusia au fost efectuate reforme liberale, care au afectat toate aspectele vieții publice. Datorită reformelor, secțiuni semnificative ale populației au dobândit abilități inițiale în management și muncă publică. Reformele au stabilit tradiții, deși foarte timide, ale societății civile și ale statului de drept. În același timp, au păstrat avantajele de clasă ale nobililor și au avut și restricții pentru regiunile naționale ale țării, unde liberul arbitru determină nu numai legea, ci și personalitatea conducătorilor într-o astfel de țară; crima politică ca mijloc de luptă este o manifestare a aceluiași spirit de despotism, a cărui distrugere în Noi punem Rusia ca sarcină. Despotismul individului și despotismul partidului sunt la fel de reprobabile, iar violența este justificată numai atunci când este îndreptată împotriva violenței.” Comentariu la acest document.

Eliberarea țăranilor în 1861 și reformele ulterioare din anii 60 și 70 au devenit un punct de cotitură în istoria Rusiei. Această perioadă a fost numită de figurile liberale epoca „marilor reforme”. Consecința lor a fost crearea condițiilor necesare dezvoltării capitalismului în Rusia, care i-au permis să urmeze o cale paneuropeană.

Rata dezvoltării economice a țării a crescut brusc, iar tranziția către o economie de piață a început. Sub influența acestor procese s-au format noi straturi ale populației - burghezia industrială și proletariatul. Fermele țărănești și proprietarilor de pământ au fost atrase din ce în ce mai mult în relații marfă-bani.

Apariția zemstvo-urilor, a autoguvernării orașului și a transformărilor democratice în sistemele judiciare și educaționale au dat dovadă de mișcarea constantă, deși nu atât de rapidă, a Rusiei către bazele societății civile și a statului de drept.

Cu toate acestea, aproape toate reformele au fost inconsecvente și neterminate. Ei au menținut avantajele de clasă ale nobilimii și controlul statului asupra societății. La periferia națională, reformele au fost implementate incomplet. Principiul puterii autocratice a monarhului a rămas neschimbat.

Politica externă a guvernului lui Alexandru al II-lea a fost activă în aproape toate direcțiile principale. Prin mijloace diplomatice și militare, statul rus a reușit să rezolve sarcinile de politică externă cu care se confrunta și să-și restabilească poziția de mare putere. Granițele imperiului s-au extins datorită teritoriilor din Asia Centrală.

Era „marilor reforme” a fost o perioadă de transformare a mișcărilor sociale într-o forță capabilă să influențeze sau să reziste puterii. Fluctuațiile politicii guvernamentale și inconsecvența reformelor au dus la o creștere a radicalismului în țară. Organizațiile revoluționare au luat calea terorii, încercând să trezească țăranii la revoluție prin uciderea țarului și a înalților funcționari.

Hipermarket al cunoașterii >>Istorie >>Istorie clasa a VIII-a >>Reforme liberale din anii 60-70. al XIX-lea

§ 21-22. Reformele liberale din anii 60-70. al XIX-lea

Reforme ale administrației locale.

După anulare iobăgie au fost necesare o serie de alte modificări.

Una dintre cele mai importante reforme ale lui Alexandru al II-lea a fost crearea unor organisme guvernamentale locale - zemstvos.

Până la începutul anilor 60. conducerea locală anterioară și-a arătat eșecul complet. Activitățile funcționarilor care conduceau provinciile și raioanele, numiți în capitală, și detașarea populației de la luarea oricăror decizii au blocat viața economică. sănătate, iluminare până la o frustrare extremă. Desființarea iobăgiei a făcut posibilă implicarea tuturor segmentelor populației în rezolvarea problemelor locale.

În același timp, atunci când a înființat zemstvos, guvernul nu a putut să nu ia în considerare sentimentele nobilimii, o parte semnificativă din care a fost nemulțumită de abolirea iobăgiei. „Nobilimea”, a scris K. D. Kavelin, „nu se poate împăca cu ideea că guvernul i-a eliberat pe țărani așa cum a vrut, și nu așa cum au vrut nobilii, că nobilimea nici măcar nu a fost ascultată în mod corespunzător. Rolul primei stații a imperiului într-o chestiune de o asemenea importanță a fost patetic și umilitor.” Prin urmare, unul dintre motivele pentru zemstvo reforme a existat dorința de a compensa nobilii – cel puțin parțial – pierderea fostei lor puteri.

Prin crearea organismelor locale de autoguvernare, guvernul a sperat, de asemenea, că activitățile lor vor putea distrage atenția pe cea mai activă parte a societății „de la visele politice” și îi va obliga să se angajeze în activități utile specifice.

La 1 ianuarie 1864, un decret imperial a introdus „Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale”, care prevedeau crearea de noi organisme alese ale guvernului local în județe și provincii - zemstvos (zemstvos nu au fost create în volosts).

Proprietarii a cel puțin 200 de desiatine de terenuri sau alte imobile în valoare de cel puțin 15 mii de ruble, precum și proprietarii de întreprinderi industriale și comerciale care generează un venit de cel puțin 6 mii ar putea fi alegători în curia proprietarilor de pământ. ruble pe an. Micii proprietari, unindu-se, și-au nominalizat doar reprezentanții.

Alegătorii curiei orașului au fost comercianți, proprietari de întreprinderi sau unități comerciale cu o cifră de afaceri anuală de cel puțin 6 mii de ruble, precum și proprietari de imobile în valoare de la 600 de ruble (în orașele mici) la 3,6 mii de ruble (în orașele mari). ).

Alegerile pentru curia țărănească erau pe mai multe niveluri: în primul rând, adunările sătești alegeau reprezentanți în adunările volost. La adunările volost erau aleși mai întâi alegătorii, care apoi nominalizau reprezentanți la organele guvernamentale județene. La adunările raionale zemstvo, reprezentanţi din ţăranii către organele de autoguvernare provinciale.

Organele zemstvo au fost împărțite în administrative și executive. Administrative - adunările zemstvo - erau formate din reprezentanți ai tuturor claselor reprezentate de consilieri aleși (deputați). Vocalele atât în ​​raion cât și în provincii au fost alese pentru 3 ani.

Adunările Zemstvo au ales organe executive - consilii zemstvo, care au funcționat și timp de 3 ani. Președintele adunării zemstvo era liderul nobilimii.

Gama de probleme pe care instituțiile zemstvo le-au rezolvat s-a limitat la afacerile locale: construcția de comunicații, construcția și întreținerea școlilor, spitalelor, dezvoltarea comerțului și industriei locale etc. Guvernatorul a monitorizat legalitatea acțiunilor zemstvo.

Baza materială pentru activitățile zemstvos a fost o taxă specială care se percepea asupra imobilelor: terenuri, case, fabrici și unități comerciale.

Zemstvos nu au fost introduși în provinciile Arhangelsk, Astrakhan și Orenburg, în Siberia, în Asia Centrală - unde proprietatea nobilă a pământului era absentă sau nesemnificativă. Polonia, Lituania, Belarus, malul drept al Ucrainei și Caucazul nu au primit organe guvernamentale locale, deoarece proprietarii de terenuri de acolo nu erau ruși.

Reforma zemstvo a avut neajunsuri. În primul rând, principiul statutului de toate clasele a fost menținut în mod inconsecvent. Alegerile s-au bazat de fapt pe clasă. În același timp, distribuția între curie a oferit avantaje semnificative nobililor. Gama de probleme rezolvate de zemstvos a fost limitată.

Cu toate acestea, crearea instituțiilor zemstvo a fost un succes pentru susținătorii guvernării constituționale. Cea mai energică inteligență democratică s-a grupat în jurul zemstvos. De-a lungul anilor de existență, zemstvos au ridicat nivelul de educație și sănătate publică, au îmbunătățit rețeaua de drumuri și au extins asistența agronomică pentru țărani la o scară de care puterea de stat nu era capabilă. În ciuda faptului că reprezentanții nobilimii predominau în zemstvos, activitățile lor aveau ca scop îmbunătățirea situației maselor largi.

În 1870, a fost realizată o reformă urbană după tipul zemstvo. A înlocuit fostele dume ale orașului de clasă cu instituții alese ale orășenilor de toate clasele - dume și consilii orășenești.

Bărbații care împliniseră vârsta de 25 de ani și plăteau taxe de oraș aveau dreptul de a alege în consiliul orașului. Toți alegătorii, în funcție de valoarea impozitelor plătite orașului, au fost împărțiți în trei curii. Prima curie a fost un grup restrâns de cei mai mari proprietari de case, întreprinderi industriale și comerciale, care plăteau 1/3 din toate impozitele la vistieria orașului. A doua curie includea contribuabili mai mici, care contribuiau cu încă 1/3 din taxele de oraș. A treia curie era formată din toți ceilalți contribuabili. Mai mult, fiecare curie alegea un număr egal de vocale, ceea ce asigura predominanța marilor proprietari.

Autoguvernarea publică a orașului era însărcinată cu soluționarea problemelor economice: îmbunătățirea orașului, dezvoltarea comerțului și industriei locale, îngrijirea sănătății și educația publică, întreținerea poliției, închisorilor etc.

Activitățile guvernului orașului erau controlate de stat. Primarul ales de Duma Orășenească a fost aprobat de guvernator sau de ministrul Afacerilor Interne. Acești oficiali ar putea impune o interdicție oricărei decizii a Dumei. Pentru a controla activitățile autoguvernării orașului, în fiecare provincie a fost creat un organism special - prezența provincială pentru afacerile orașului.

Cu toate limitările sale, reforma urbană a fost un pas înainte în problema autoguvernării urbane. Ea, ca și reforma zemstvo, a contribuit la implicarea unor secțiuni largi ale populației în rezolvarea problemelor de management, ceea ce a servit ca o condiție prealabilă pentru formarea societății civile și a statului de drept în Rusia.

Reforma judiciara.

Cea mai consistentă transformare a lui Alexandru al II-lea a fost reforma judiciară, realizată pe baza noilor statute judiciare adoptate în noiembrie 1864. În conformitate cu aceasta, noua instanță a fost construită pe principiile dreptului burghez: egalitatea tuturor claselor în fața legii. ; publicitatea procesului; independența judecătorilor; caracterul contradictoriu al urmăririi penale și al apărării; alegerea unor organe judiciare.

Conform noilor statute judiciare, au fost create două sisteme de instanțe - magistrați și general. Instanțele de judecată au audiat cauze minore penale și civile. Au fost create în orașe și județe. Judecătorii de pace făceau dreptate individual. Ei au fost aleși de către adunările zemstvo și dumamele orașului. Doar un „rezident” care avea cel puțin 25 de ani și o reputație impecabilă putea deveni magistrat. A fost stabilită o înaltă calificare educațională și de proprietate pentru judecători: studii superioare sau secundare și proprietatea imobiliară au fost de două ori mai mari decât în ​​alegerile pentru zemstvos din curia proprietarilor de pământ. În același timp, au primit salarii destul de mari - de la 2,2 la 9 mii de ruble pe an.

Sistemul judecătoresc general includea tribunale districtuale și camere judiciare. Membrii tribunalului districtual au fost numiți de împărat la propunerea ministrului justiției și au luat în considerare cauze penale și complexe civile. Cauzele penale au fost judecate cu participarea a doisprezece jurați. Juratul ar putea fi un cetățean rus cu vârste cuprinse între 25 și 70 de ani, cu o reputație impecabilă, care locuise în zonă de cel puțin doi ani și deținea imobile în valoare de cel puțin 2 mii de ruble. Listele juriului au fost aprobate de guvernator.

Împotriva deciziei Judecătoriei au fost depuse contestații la camera de fond. Mai mult, nu a fost admisă contestația împotriva verdictului pronunțat de juriu. Camera de primă instanță a luat în considerare și cazuri de abatere oficială. Astfel de cazuri au fost echivalate cu crime de stat și au fost audiate cu participarea reprezentanților clasei. Cea mai înaltă instanță a fost Senatul.

Reforma a stabilit transparența în conduita instanțelor. Au început să fie ținute în mod deschis, publicului i s-a permis să participe, iar ziarele au tipărit rapoarte despre procesele de interes public. Caracterul contradictoriu al părților a fost asigurat de prezența la proces a unui procuror - un reprezentant al parchetului și un avocat care a apărat interesele învinuitului. Un interes extraordinar pentru advocacy a apărut în societatea rusă. Avocații de seamă F.N Plevako, prințul A.I. Urusov și alții au devenit celebri în acest domeniu, punând bazele școlii de avocați-oratori din Rusia. Deși noul sistem judiciar a păstrat încă o serie de rămășițe din trecut (tribuții speciale de volost pentru țărani, tribunale pentru cler, militari și înalți funcționari), cu toate acestea s-a dovedit a fi cel mai avansat din lumea de atunci.

Reforme militare.

Reformele liberale în societate, dorința guvernului de a depăși decalajul din domeniul militar și, de asemenea, de a reduce cheltuielile militare au necesitat reforme radicale în armată.

Au fost realizate sub conducerea ministrului de război D. A. Milyutin, care și-a asumat această funcție în noiembrie 1861. Reformele au durat câțiva ani și au acoperit toate aspectele vieții armatei. Ținând cont de experiența unui număr de țări europene, D. A. Miliutin a considerat ca una dintre sarcinile principale ale transformării este reducerea armatei în timp de pace, cu posibilitatea creșterii semnificative a acesteia în timp de război prin crearea unei rezerve antrenate. În 1863-1864. au fost reformate instituţiile militare de învăţământ. Învățământul general a fost separat de învățământul special: viitorii ofițeri au primit educație generală în gimnaziile militare și pregătire profesională în școlile militare. În aceste instituții de învățământ au studiat majoritatea copiilor nobililor. Pentru persoanele care nu aveau studii medii au fost create școli de cadeți. Au primit bun venit reprezentanți ai tuturor claselor. În 1868, au fost create gimnaziile militare pentru a completa școlile de cadeți. Au fost revizuite și îmbunătățite programele instituțiilor de învățământ superior militar. În 1867 s-a deschis Academia de Drept Militar, în 1877 - Academia Navală.

Procedura de completare a armatei s-a schimbat radical: în locul seturilor de conscripție care existau încă de pe vremea lui Petru I, a fost introdus serviciul militar de toate clasele. Potrivit hrisovului aprobat la 1 ianuarie 1874, persoanele de toate clasele de la vârsta de 20 de ani (mai târziu de la vârsta de 21 de ani) erau supuse conscripției. Durata totală de viață în forțele terestre a fost stabilită la 15 ani, dintre care 6 ani au fost serviciu activ, 9 ani au fost în rezervă. În marina - 10 ani: 7 ani - activ, 3 ani - în rezervă. Pentru persoanele care au primit studii, perioada de serviciu activ a fost redusă de la 4 ani (pentru cei care au absolvit școlile primare) la 6 luni (pentru cei care au avut studii superioare).

Singurii fii și singurii susținători ai familiei au fost scutiți de serviciul militar activ. Cei scutiți de conscripție erau înrolați în miliții, care erau adunate doar în timpul războiului. Reprezentanții popoarelor din nordul, Asia centrală și unii rezidenți din Caucaz și Siberia nu au fost supuși conscripției.

Pedeapsa corporală a fost abolită în armată; o nutriție îmbunătățită; Rețeaua școlilor de soldați s-a extins.

Armata și marina erau în curs de reînarmare: în 1867, în locul celor cu țeavă netedă, s-au introdus tunurile carate și s-a început înlocuirea tunurilor din fontă și bronz cu cele din oțel; în 1868, au fost adoptate puștile create de inventatorii ruși cu ajutorul colonelului american X. Berdan (Berdanka). Sistemul de antrenament de luptă s-a schimbat. Au fost publicate o serie de noi reglementări, instrucțiuni și manuale de instruire, care stabileau sarcina de a preda soldaților doar ceea ce era necesar în război, reducând semnificativ timpul de pregătire de luptă.

Ca urmare a reformelor militare, Rusia a primit o armată masivă de tip modern. Disciplina de exercițiu și baston cu pedepse corporale crude au fost în mare parte alungate din aceasta. Majoritatea soldaților au fost învățați acum nu numai afaceri militare, ci și alfabetizare, ceea ce a ridicat semnificativ autoritatea serviciului militar. Trecerea la recrutarea universală a fost o lovitură gravă pentru organizarea de clasă a societății.

Reforme în domeniul educației.

Sistemul de învățământ a suferit o restructurare semnificativă, afectând toate cele trei niveluri: primar, superior și secundar.

În iunie 1864 s-a aprobat Regulamentul școlilor primare publice. De acum încolo, astfel de școli ar putea fi deschise de instituții publice și persoane private. Acest lucru a condus la crearea de școli primare de diferite tipuri - de stat, zemstvo, parohie și duminică. Durata studiului în astfel de școli, de regulă, nu depășea trei ani.

Din noiembrie 1864, gimnaziile au devenit principalul tip de instituție de învățământ secundar. Au fost împărțite în clasice și reale. În cele clasice, un loc mare a fost acordat limbilor antice - latină și greacă veche. I-au pregătit pe tineri să intre în universități. Perioada de studiu în gimnaziile clasice a fost inițial de șapte ani, iar din 1871 - de opt ani. Adevăratele gimnazii au fost concepute pentru a se pregăti „pentru angajarea în diferite ramuri ale industriei și comerțului”. Antrenamentul lor a durat șapte ani. Atenția principală a fost acordată studiului matematicii, științelor naturii și disciplinelor tehnice. Accesul la universități pentru absolvenții gimnaziilor reale a fost închis. Ei își puteau continua studiile la instituții de învățământ superior tehnic.

Gimnaziul accepta copii „de toate clasele, fără deosebire de rang sau religie”, cu toate acestea, au fost stabilite taxe de școlarizare mari.

S-a pus începutul învățământului secundar feminin - au apărut gimnaziile pentru femei. Dar cantitatea de cunoștințe date în ele era inferioară celor predate în gimnaziile pentru bărbați.

În iunie 1864, a fost aprobată o nouă carte a universităților, care a restabilit autonomia acestor instituții de învățământ. Conducerea directă a universității a fost încredințată consiliului profesorilor, care a ales rectorul și decanii, a aprobat planurile de învățământ și a rezolvat problemele financiare și de personal.

Învățământul superior pentru femei a început să se dezvolte. Deoarece absolvenții de gimnaziu nu puteau intra în universități, au fost deschise cursuri superioare pentru femei în Moscova, Sankt Petersburg, Kazan, Kiev. Mai târziu, fetele au început să fie admise la universități, dar ca voluntari.

Implementarea reformelor. Implementarea reformelor a fost foarte dificilă. Chiar și în timpul dezvoltării lor, Alexandru al II-lea și-a exprimat de mai multe ori dorința de a le face „corecții” într-un spirit conservator, pentru a proteja astfel țara de șocuri. În practică, acest lucru a dus la faptul că reformele au fost dezvoltate de tineri oficiali liberali și au fost implementate de vechi oficiali conservatori.

Aproape imediat după promulgarea reformei țărănești, participanții ei activi - ministrul Afacerilor Interne S. S. Lanskoy și cel mai apropiat asistent al său N. A. Miliutin - au fost demiși. Conservatorul P. A. Valuev a fost numit ministru al Afacerilor Interne. El a anunțat că sarcina sa principală este „punerea în aplicare strictă și precisă a prevederilor din 19 februarie, dar într-un spirit conciliant”. Spiritul conciliant al lui Valuev s-a exprimat prin faptul că a început să-i persecute pe acei mediatori mondiali care, în opinia sa, au apărat cu prea multă zel interesele țăranilor în timpul reformei. El i-a arestat pe organizatorii congresului mediatorilor de pace de la Tver, la care s-a afirmat că mediatorii de pace vor fi ghidați în activitățile lor nu de ordinele guvernamentale, ci de opiniile societății.

Totuși, nu a mai fost posibil să se oprească progresul reformei țărănești, iar conservatorii au început un atac asupra altor reforme. Impulsul pentru aceasta a fost tentativa de asasinare a lui Alexandru al II-lea în 1866 de către un membru al organizației revoluționare secrete D. Karakozov, care s-a încheiat cu eșec. Conservatorii l-au acuzat pe ministrul liberal al Educației A.V Golovnin că a corupat tinerii cu ideile de nihilism și și-au obținut demisia.

Plecarea lui Golovnin a fost urmată de demisiile altor înalți funcționari. În locurile lor au fost numiți reprezentanți ai forțelor conservatoare. Postul de ministru al Educației a fost preluat de D. A. Tolstoi, generalul contele P. A. Shuvalov a fost numit șef al jandarmilor, iar generalul F. F. Trepov a fost numit șef al poliției din Sankt Petersburg. Cu toate acestea, Alexandru al II-lea a păstrat unii liberali în guvern, astfel încât activitățile de reformă nu au fost reduse. Principalul său ghid a fost ministrul de război D. A. Miliutin, fratele liderului reformei țărănești N. A. Miliutin.

În 1871, D. A. Tolstoi i-a prezentat lui Alexandru al II-lea un raport, în care a criticat aspru gimnaziile adevărate. El a susținut că răspândirea științelor naturale și a unei viziuni materialiste asupra lumii duce la o creștere a nihilismului în rândul tinerilor. După ce a primit aprobarea împăratului, Tolstoi a efectuat o reformă a învățământului secundar în același an, care a echivalat cu eliminarea gimnaziilor reale și introducerea unui nou tip de gimnaziu clasic, în care știința naturală era practic exclusă și antică. limbile au fost introduse într-o măsură și mai mare. Educația în gimnazii s-a bazat de acum încolo pe cea mai strictă disciplină, ascultare neîndoielnică și încurajarea denunțării.

În locul adevăratelor gimnazii au fost create adevărate școli, durata antrenamentului în care s-a redus la 6 ani. Au fost eliberați de sarcina de a pregăti studenții pentru învățământul superior și au oferit doar cunoștințe tehnice înguste.

Neavând îndrăzneală să schimbe carta universitară, Tolstoi a crescut totuși semnificativ numărul organismelor de supraveghere a instituțiilor de învățământ superior.

În 1867, conservatorii au reușit să limiteze semnificativ drepturile zemstvos. Pe de o parte, au fost extinse puterile președinților adunărilor zemstvo (liderii nobilimii), iar pe de altă parte, a fost întărit controlul asupra activităților acestora de către organele guvernamentale. Publicitatea întâlnirilor zemstvo a fost limitată, iar tipărirea rapoartelor și rapoartelor zemstvo a fost restricționată.

Aruncarea constituțională. „Dictatura inimii”.

În ciuda tuturor restricțiilor, multe inovații care au apărut în Rusia ca urmare a reformelor au intrat în conflict cu principiile sistemului autocratic și au necesitat schimbări semnificative în sistemul politic. Concluzia logică a reformei zemstvo ar fi extinderea instituțiilor reprezentative, atât în ​​jos - în volosturi, cât și în sus - la nivel național.

Împăratul era convins că puterea autocratică era cea mai acceptabilă formă de guvernare pentru multinaționalul și vastul Imperiu Rus. El a declarat în repetate rânduri „că se opune instituirii unei constituții nu pentru că își prețuiește puterea, ci pentru că este convins că ar fi o nenorocire pentru Rusia și ar duce la prăbușirea acesteia”. Cu toate acestea, Alexandru al II-lea a fost forțat să facă concesii susținătorilor guvernării constituționale. Motivul pentru aceasta a fost teroarea declanșată împotriva înalților funcționari și încercările constante de asasinare a împăratului însuși de către membrii organizațiilor secrete revoluționare.

După a doua tentativă nereușită asupra vieții lui Alexandru în aprilie 1879, țarul, printr-un decret special, a numit guvernatori generali temporari la Sankt Petersburg, Harkov și Odesa, cărora li s-au acordat puteri de urgență. Pentru a calma populația agitată și a răci șefii revoluționarilor, lideri militari populari au fost numiți ca guvernatori generali - I.V. Totleben și M.T.

Cu toate acestea, în februarie 1880, o nouă încercare de asasinare a împăratului a fost făcută chiar în Palatul de Iarnă. Câteva zile mai târziu, Alexandru al II-lea a înființat Comisia Administrativă Supremă și a numit șeful acesteia pe guvernatorul general al Harkovului M. T. Loris-Melikov, care a primit puterile conducătorului de facto al țării.

Mihail Tarielovich Loris-Melikov (1825-1888) născut într-o familie armeană. Era cunoscut ca un general remarcabil care a devenit faimos în războiul cu Turcia. Pentru curaj și curaj personal, Loris-Melikov a primit titlul de conte. Meritul său a fost și victoria asupra ciumei care a făcut ravagii în provincia Astrakhan. Numit guvernator general al Harkovului, Loris-Melikov a început să restabilească ordinea în provincie prin frânarea arbitrarului oficialităților locale, ceea ce i-a câștigat simpatia populației.

În opiniile sale politice, Loris-Melikov nu era un fan al guvernării constituționale. El se temea că reprezentanții poporului adunați vor aduce cu ei o masă de plângeri și reproșuri corecte, la care în momentul de față îi va fi foarte greu guvernului să dea un răspuns satisfăcător. Prin urmare, el a considerat că este necesar să se pună în aplicare pe deplin planurile pentru toate reformele și abia apoi să se permită o anumită participare a reprezentanților populației la discuțiile despre afacerile guvernamentale. Loris-Melikov și-a văzut sarcina principală în lupta împotriva mișcării antiguvernamentale, fără a se opri „la nicio măsură strictă de pedepsire a actelor criminale”.

Loris-Melikov și-a început activitățile în noul său post cu restructurarea agențiilor de poliție. Departamentul III al Cancelariei Majestății Sale Imperiale a fost anexat Ministerului Afacerilor Interne. Ministrul de Interne a devenit șeful jandarmilor. Toate agențiile de securitate erau concentrate într-o singură mână - Ministerul Afacerilor Interne. Drept urmare, lupta împotriva teroriştilor a început să se desfăşoare cu mai mult succes, iar numărul încercărilor de asasinat a început să scadă.

Dându-și seama de rolul ziarelor și revistelor, Loris-Melikov a slăbit cenzura, a promovat deschiderea publicațiilor interzise anterior și apariția de noi publicații. El nu a intervenit în critica guvernului sau în discuțiile publice cu privire la problemele de politică, cu excepția unei singure probleme - introducerea unei constituții. Loris-Melikov nu a aplicat presei interdicții sau pedepse, preferând să conducă conversații personale cu redactorii, în timpul cărora dădea blând sfaturi despre subiecte de dorit ca guvernul să le discute în ziare și reviste.

Ascultând opinia publică, Loris-Melikov a început să înlocuiască unii înalți funcționari. A insistat asupra demiterii ministrului Educației Publice, contele D. A. Tolstoi, și cu acest pas a atras simpatia în rândul cercurilor largi ale publicului.

Perioada în care Loris-Melikov era în fruntea politicii interne a statului a fost numită de contemporanii săi „dictatura inimii”. Numărul atacurilor teroriste a scăzut, iar situația din țară părea să se calmeze.

La 28 februarie 1881, Loris-Melikov a prezentat țarului un raport, în care își propunea să finalizeze „marea lucrare a reformelor statului” și să atragă forțele publice în acest scop pentru a calma în cele din urmă țara. El credea că, pentru a dezvolta legile relevante, este necesar să se creeze două comisii temporare din reprezentanții zemstvos și orașe - administrative, economice și financiare. Componența comisiilor urma să fie stabilită de însuși împăratul. Loris-Melikov a propus trimiterea proiectelor de legi pregătite acolo spre discuție către Comisia Generală, compusă din reprezentanți aleși ai zemstvoi și ai autoguvernării orașului. După aprobarea în Comisia Generală, proiectele de lege urmau să treacă la Consiliul de Stat, la ședința căruia urmau să participe și 10-15 aleși care lucrau în Comisia Generală. Acesta este conținutul proiectului, care a fost numit „Constituția Loris-Melikov”.

Acest proiect nu semăna prea mult cu constituția reală, deoarece măsurile propuse în ea nu puteau influența în mod semnificativ structura politică a Imperiului Rus. Dar implementarea sa ar putea fi începutul creării bazelor unei monarhii constituționale.

În dimineața zilei de 1 martie 1881, Alexandru al II-lea a aprobat proiectul Loris-Melikov și a programat o ședință a Consiliului de Miniștri pentru 4 martie pentru aprobarea finală. Dar câteva ore mai târziu, împăratul a fost ucis de teroriști.

În timpul domniei lui Alexandru al II-lea, în Rusia au fost efectuate reforme liberale, care au afectat toate aspectele vieții publice. Cu toate acestea, împăratul nu a reușit să finalizeze transformările economice și politice.

? Întrebări și sarcini

1. De ce, după desființarea iobăgiei, statul s-a confruntat cu nevoia de a efectua alte reforme?

2. Ce circumstanțe au determinat crearea administrației locale? Oferiți o descriere a reformei zemstvo. Care credeți că sunt avantajele și dezavantajele sale?

3. Ce principii au stat la baza reformei judiciare? De ce credeți că reforma judiciară a fost cea mai consistentă?

4. Ce schimbări au avut loc în armată? De ce recrutarea nu a mai îndeplinit nevoile statului?

5. Care vedeți ca fiind avantajele și dezavantajele reformei educaționale?

6. Oferiți o evaluare a proiectului de către M. T. Loris-Melikov. Acest proiect poate fi considerat constituțional?

Documente

Din reglementările privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale. 1 ianuarie 1864

Artă. 1. Pentru a gestiona afacerile legate de beneficiile și nevoile economice locale ale fiecărei provincii și ale fiecărei instituții districtuale, provinciale și raionale zemstvo se formează...

Artă. 2. Cazurile supuse conducerii instituțiilor zemstvo...

I. Gestionarea proprietății, capitalului și colecțiilor bănești ale zemstvoi.
II. Construcția și întreținerea clădirilor, a altor structuri și a căilor de comunicații aparținând zemstvo...
III. Măsuri pentru asigurarea aprovizionării cu alimente a populației.
IV. Managementul instituțiilor caritabile zemstvo și a altor măsuri de caritate; modalități de a opri cerșitul; grija pentru construirea de biserici...
VI. Grija pentru dezvoltarea comerțului și industriei locale.
VII. Participarea, în principal din punct de vedere economic... la îngrijirea educației publice, a sănătății publice și a închisorilor.
VIII. Asistență în prevenirea morții animalelor, precum și în protejarea culturilor de cereale și a altor plante împotriva distrugerii de către lăcuste, gopher și alte insecte și animale dăunătoare...

Despre noul proces (din memoriile cântărețului popular P. I. Bogatyrev)

Fascinația față de judecătorii de pace nu s-a domolit încă repede, fără nicio formalitate sau cheltuieli generale, au judecat public cauze civile și penale, au acționat în mod egal în apărarea drepturilor personale și de proprietate atât ale nobililor, cât și ale plebeilor și au folosit arestarea pentru arbitrar; și revolte, chiar dacă au fost săvârșite de un bărbat bogat de pe stradă, care anterior fusese asigurat împotriva unei astfel de pedepse și a scăpat cu o contribuție bănească nespusă. Farmecul instanței de judecată în rândul oamenilor meschini din Moscova, al orășenilor de rând, al orășenilor, artizanilor și servitorilor casnici, pentru care instanța de judecată după masacrul poliției a fost o revelație, era prea mare. În primii ani, camerele judecătorilor de pace erau umplute în fiecare zi, pe lângă cei care participau la dosar, cu persoane din afară... Cea mai puternică impresie asupra societății au făcut-o atunci ședințele instanței de circumscripție cu jurați. Înainte de prezentarea lor, s-au auzit multe voci care avertizau să nu se lase duși de această formă de proces aici, în Rusia, pe motiv că jurații noștri, printre care au fost admiși inițial țăranii analfabeți, nu ar înțelege atribuțiile care le-au fost atribuite, nu ar putea să le îndeplinească și, poate, vor apărea ca judecători care pot fi mituiți. O astfel de discuție a sporit și mai mult interesul publicului față de primii pași ai juraților nou bătuți și, indiferent de asta, primele discursuri ale procurorului de stat - procurorul și, în calitate de apărători - membri ai clasei avocaților în jur, păreau extrem de curioase. Și încă de la primele ședințe ale instanței, a devenit evident că teama pentru jurații noștri a fost complet zadarnică, întrucât aceștia, gânditori și conștienți de responsabilitatea morală și importanța noului caz, și-au îndeplinit cu fidelitate și corect sarcina atribuită. pentru ei și au contribuit la administrarea justiției ceea ce aveau nevoie de instanțele noastre penale de dinainte de reformă era un simț viu al justiției, neconstrâns de formalități, cunoașterea vieții în cele mai diverse manifestări și înțelegerea și evaluarea publică. nu sunt întotdeauna de acord cu legea scrisă a altor crime, precum și cu umanitatea. Verdictele juriului au fost discutate aprins în societate, provocând, desigur, opinii diferite și dezbateri pasionale, dar, în general, Moscova a fost mulțumită de noua instanță, iar oamenii obișnuiți din toate clasele au mers la ședințele de judecată în cauze civile, în special penale, și a urmărit cursul procesului cu o atenție intensă și cu discursuri ale părților.