Saylov huquqi Rossiyaning etakchi konstitutsiyaviy institutlaridan biridir, chunki u konstitutsiyaviy tuzumning demokratiya kabi printsipi bilan bevosita bog'liq bo'lib, uning eng yuqori va muntazam ravishda amalga oshiriladigan shakli erkin saylovlardir.
Saylov – davlat (shahar) organini shakllantirish yoki mansabdor shaxsning vakolatlarini berish tartibi bo‘lib, u qonun asosida raqobat tamoyiliga majburiy rioya qilgan holda amalga oshiriladi.
Shu bilan birga, saylovlar fuqaroga o'zining siyosiy huquqiy maqomini ko'rsatishga, shu orqali davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etishga RUHSAT beradi.Shu munosabat bilan 2002 yil 12 iyundagi “Saylov huquqlari va saylov huquqining asosiy kafolatlari to'g'risida”gi maxsus Federal qonun qabul qilindi. "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok eting" (keyingi o'zgartirish va qo'shimchalar bilan) qabul qilindi. Shuni ta'kidlash kerakki, bu to'g'ridan-to'g'ri demokratiyani amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan Rossiya fuqarolari huquqlarini kafolatlashning eng munosib tizimini rasmiylashtirishga uchinchi urinish (1994 va 1997 yillarda saylov huquqlarining kafolatlari to'g'risidagi qonunlar qabul qilingandan keyin).
Saylovlar butun Rossiya bo'ylab (masalan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti darajasida (masalan, ma'lum bir ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi deputatlari saylovlari) o'tkaziladi. Rossiya Federatsiyasi), munitsipal darajada (masalan, munitsipalitetning vakillik organi deputatlarini saylovlari). Saylovlar navbatdagi (saylangan organning qonun chiqaruvchi organi (vakolat muddati) muddati tugaganidan keyin) va navbatdan tashqari tartibda o‘tkaziladi; Takroriy saylovlar (saylovchilarning xohish-irodasini xolisona aniqlash imkoni bo‘lmagan hollarda) va qo‘shimcha saylovlar (muayyan saylov okrugi bo‘yicha vakillik organiga qo‘shimcha saylovlar o‘tkazilganda, masalan, deputat davlat xizmatiga o‘tgan bo‘lsa) nazarda tutilgan. ) saylovlar.
Saylov huquqi ikki ma'noda tushuniladi: ob'ektiv (saylovga oid munosabatlarni tartibga soluvchi normalar majmui) va sub'ektiv (saylov ishtirokchilarining huquqiy maqomi) ma'nolari. Subyektiv saylov huquqi, o‘z navbatida, faol (saylash huquqi) va passiv (saylanish huquqi) bo‘lishi mumkin.
Ob'ektiv saylov qonunchiligi konstitutsiyaviy talablarga muvofiq federal, mintaqaviy va mahalliy darajadagi saylovlar sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qoidalarni birlashtiradi. Bundan tashqari, federal qonunchilik barcha darajadagi saylovlarni tashkil etish va o'tkazish tamoyillarini belgilaydi. Bunday aktlar orasida, masalan, 2002 yil 12 iyundagi "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunlari; 2003 yil 10 yanvardagi "Rossiya Prezidenti saylovi to'g'risida"
Federatsiya"; 1996 yil 26 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylash va saylanish bo'yicha konstitutsiyaviy huquqlarini ta'minlash to'g'risida".
Saylovning barqarorligi va qonuniyligi saylov qonunchiligining qator tamoyillarini hayotga tatbiq etish orqali ta’minlanadi. Konstitutsiyaviy tamoyillar universallikni o'z ichiga oladi (Rossiyaning 18 yoshga to'lgan barcha qobiliyatli fuqarolari saylov huquqiga ega, 21 va 35 yoshga to'lgandan keyin tegishli ravishda Davlat Dumasi deputati va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti etib saylanishi mumkin). Rossiya Federatsiyasi); teng (barcha saylovchilar, barcha saylanganlar kabi, bir xil huquqiy maqomga ega); to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi (saylovchilar to'g'ridan-to'g'ri nomzodga ovoz beradi) yashirin ovoz berish (saylovchining xohish-irodasini to'g'ridan-to'g'ri ifoda etishiga hech kim ta'sir o'tkazishga haqli emas, buning uchun ma'lum mexanizmlar nazarda tutilgan).
Federal saylov qonunlari, shuningdek, qo'shimcha tamoyillarni, jumladan, saylovlarda ixtiyoriy ishtirok etishni (hech kimni saylovda qatnashishga majburlab bo'lmaydi) belgilaydi; qonuniylik (saylov sohasidagi barcha munosabatlar normativ tartibda tartibga solinadi); ochiqlik (saylov kampaniyasini keng yoritish va saylov natijalarini ommaviy axborot vositalarida majburiy e’lon qilish, saylov komissiyalari faoliyatida ochiqlik, shuningdek “Saylov” davlat avtomatlashtirilgan tizimidan foydalanish huquqlarini amalga oshirish kafolatlaridan biri sifatida Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining saylovlar va referendumlar to'g'risidagi ma'lumotlarning ochiqligi, ishonchliligi, samaradorligi va to'liqligini ta'minlash asosida; muqobil (raqobatbardoshlik), masalan, agar ovoz berish kuniga 35 kun qolganida ikkitadan kam nomzod ro'yxatga olingan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasining qarori bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi 60 kungacha kechiktiriladi. nomzodlarni qo'shimcha ko'rsatish va keyingi saylov harakatlari uchun; majburiy saylovlar (masalan, Federatsiya Kengashi belgilangan muddatda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini tayinlamasa, ular Markaziy saylov komissiyasi tomonidan o'tkaziladi).
Mamlakatimizda ikki xil – majoritar va proporsional saylov tizimi qo‘llaniladi.
Majoritar saylov tizimida turli darajadagi saylovlarda uning ikki turi qo'llanilgan: ovozlarning mutlaq ko'pchiligi, ya'ni. nomzod tomonidan ovoz berishda ishtirok etgan saylovchilarning yarmidan ko‘pi (50% + 1 ovoz) va nisbiy ko‘pchilik ovozini olganligi, ya’ni. boshqa nomzodlarga qaraganda ko‘proq ovoz olgan nomzod (saylovning ikkinchi bosqichida ishtirok etadi). Masalan, Davlat Dumasi deputatlarining yarmi – 225 nafar deputat bir mandatli saylov okruglari bo‘yicha saylangan.
Proporsional saylov tizimi nomzodlar ro‘yxati tomonidan olingan ovozlar soni bilan ular olgan mandatlar soni o‘rtasidagi mos kelishini ta’minlaydi. Ushbu tizim Davlat Dumasining faqat yarmi saylovlarida qo'llanilgan. Shu bilan birga, mandatlarni taqsimlashda ishtirok etish uchun ma'lum bir to'siqni engib o'tish kerak edi. Hozirda Davlat Dumasi deputatlari saylovlari faqat proporsional tizimga asoslanadi. Shunday qilib, siyosiy partiya fuqarolarning Davlat Dumasiga saylanish huquqini amalga oshirishda vositachiga aylandi.
Saylov jarayoni - bu shaxslar, organlar, tashkilotlar va guruhlarning davlat va o'zini o'zi boshqarish organlariga saylovga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazish bo'yicha qonun va boshqa normalar bilan tartibga solinadigan faoliyati. Bu faoliyat tartibli, barqaror bo'lib, ma'lum bir ketma-ketlikda joylashtirilgan ma'lum bosqichlardan iborat. Ushbu talablarga rioya qilish saylov natijalarini qonuniy deb tan olish imkonini beradi. _
Rossiyadagi saylovlarning har xil turlari va darajalari o'ziga xos protsessual xususiyatlarga ega, ammo asosiylarini aniqlash mumkin: saylovlarni tayinlash (masalan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi Federatsiya Kengashi tomonidan chaqiriladi ("e" bandi). Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 102-moddasi); Davlat Dumasi deputatlari saylovlari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti deb ataladi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 84-moddasi "a" bandi))í ^ (sr- ^ l? rshstts^^i/r/it^//l^p7Ists^dgtuutg,(d^(turli darajadagi vakillik organlariga deputatlar saylash uchun fuqarolarni birlashtiruvchi saylov okruglari — hududiy birliklar tashkil etish; saylov uchastkalarini birlashtiruvchi hududiy birliklar) tashkil etish umumiy ovoz berish joyi bo'lgan saylovchilar); saylov komissiyalarini (Markaziy saylov komissiyasi; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalarini; okrug saylov komissiyalarini) tuzish;
shahar saylov komissiyalari; hududiy saylov komissiyalari; uchastka saylov komissiyalari)); saylovchilarni ro'yxatga olish; nomzodlarni ko'rsatish va ro'yxatga olish (masalan, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organining deputatlari saylanadigan shaxslar doirasi; ro'yxatga olish uchun amalga oshirilishi mumkin). masalan, imzo varaqalari asosida, saylov garovini to'lash orqali); tashviqot kampaniyasi; ovoz berish; ovozlarni sanab chiqish va ovoz berish natijalarini yakunlash (saylovni o‘tgan deb e’tirof etish, masalan, davlat rahbari saylovida ro‘yxatga olingan saylovchilarning 50 foizdan ko‘prog‘i ishtirok etgani yoki yo‘qligi); saylov natijalarini aniqlash; ularning natijalarini nashr etish.
Saylovlarni o‘tkazish shartlaridan biri ularni moliyalashtirishdir. Saylovlarni davlat va nodavlat moliyalashtirish kombinatsiyasidan foydalaniladi. Buning uchun belgilangan qonunchilik qoidalarini hisobga olgan holda maxsus saylov fondlari tuziladi.
Saylov fondlariga xorijiy davlatlar va xorijiy yuridik shaxslarga xayriya qilish taqiqlanadi; chet el fuqarolari; fuqaroligi bo'lmagan shaxslar; ovoz berish kuni 18 yoshga to'lmagan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari; Chet el ishtirokidagi Rossiya yuridik shaxslari, agar ularning ustav (ustav) kapitalidagi xorijiy ishtirokning ulushi 30% dan oshsa; xalqaro tashkilotlar va xalqaro ijtimoiy harakatlar; davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari; davlat va munitsipal muassasalar va tashkilotlar; ustav (ustav) kapitalidagi davlat va (yoki) munitsipal ulushi 30 foizdan ortiq bo‘lgan yuridik shaxslar; davlat va munitsipal organlar tomonidan tashkil etilgan tashkilotlar; harbiy qismlar, harbiy muassasalar va tashkilotlar, huquqni muhofaza qiluvchi organlar; xayriya tashkilotlari, diniy birlashmalar, shuningdek ular tomonidan tashkil etilgan tashkilotlar; anonim donorlar; ovoz berish kuniga bir yildan kam vaqt qolganda ro'yxatdan o'tgan yuridik shaxslar.
Amaldagi saylov qonunchiligi fuqarolarning saylov huquqlarini buzganlik uchun javobgarlikni nazarda tutadi.
Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining saylov va saylanish huquqini erkin amalga oshirishiga zo'ravonlik, aldash, tahdid, qalbakilashtirish yoki boshqa yo'l bilan to'sqinlik qilgan shaxslar, saylov kunidan oldingi kun va saylov kuni tashviqot olib borgan shaxslar. , yoki saylov komissiyalari ishiga aralashganlar, ma'muriy va jinoiy javobgarlikka tortiladilar. , federal qonun hujjatlariga muvofiq boshqa javobgarlik. Ovoz berish natijalarini soxtalashtirgan shaxslar federal qonunlarga muvofiq jinoiy javobgarlikka tortiladilar.
Manba: M.V. Marchheim, M.B. Smolenskiy, E.E. Tonkov. Yurisprudensiya: darslik. - 9-nashr, rev. va qo'shimcha - Rostov n/a: Feniks. - 413 b. - (Oliy ma'lumot).. 2009 yil(asl)
3.5-mavzu bo'yicha batafsil. Rossiyada saylov qonunchiligi va saylov jarayoni:
- 1. Saylov tushunchasi, saylov huquqi, saylov tizimi, saylov jarayoni
- “Saylov huquqi” va “saylov tizimi” tushunchalari
- 4. Saylovlar, referendum, saylov huquqi, Italiya saylov tizimi
- SOTISH QONUNI VA SAYLOVLAR Saylov huquqi. AQSH kodeksi - Sarlavha 42, 20-bob (Ko‘chirmalar) (AQSh)
- Mavzu 6. Bevosita demokratiya shakllari. Saylovlar, referendum, plebissit. Xorijiy mamlakatlarda saylov huquqi va saylov tizimlari
- 10-mavzu. SAYLOV TIZIMI OVOZ HUQUQLARI VA SAYLOV TIZIMI TUSHUNCHASI.
- 42. FRANSA DAVLAT TIZIMI, SAYLOV QONUNI VA SAYLOV TIZIMI.
- 3. Saylov huquqi tushunchasi va tamoyillari. Saylov tizimlari
- 2. Bir mandatli saylov okruglari bo‘yicha saylov birlashmalari tomonidan deputatlikka nomzodlar ko‘rsatish
- Mualliflik huquqi - Agrar huquq - Advokatlik - Ma'muriy huquq - Ma'muriy jarayon - Aksiyadorlik huquqi - Byudjet tizimi - Kon huquqi - Fuqarolik protsessualligi - Fuqarolik huquqi - Xorijiy davlatlarning fuqarolik huquqi - Shartnoma huquqi - Evropa huquqi - Uy-joy huquqi - Qonunlar va kodekslar - Saylov huquqi - Axborot huquqi - Ijro protsessi - Siyosiy ta'limotlar tarixi - Tijorat huquqi - Raqobat huquqi - Xorijiy davlatlarning konstitutsiyaviy huquqi -
Uchinchi tajriba
Keyin olingan ma'lumotlarni tekshirish va solishtirish uchun men hisob-kitoblarni amalga oshirdim:
y(x) tenglamadan parvoz diapazoni topilsin:
Maksimal ko'tarish balandligini formuladan foydalanib topamiz 
:
Keyin, tajriba ma'lumotlarini va hisob-kitoblardan olingan ma'lumotlarni tahlil qilib, biz barcha qiymatlar taxminan mos keladi degan xulosaga kelishimiz mumkin (farq hisob-kitoblardagi xatodir), bu uchinchi tajriba to'g'ri bajarilganligini anglatadi.
1. Saylov huquqi: tushunchasi, mazmuni. 2
2. Saylov tushunchasi. Ularning turlari, vazifalari va xalq vakilligini amalga oshirish mexanizmidagi o'rni. 2
3. Saylov huquqi va saylov tizimi (tushunchalarning o'zaro bog'liqligi). 2
5. Erkin saylovlar prinsipi va uni amalga oshirish kafolatlari. 2
6. Umumiy saylovlar tamoyili va uni amalga oshirish kafolatlari. 3
7. To'g'ridan-to'g'ri saylovlar tamoyili va uni amalga oshirish kafolatlari. 3
8. Saylovlarning teng huquqliligi prinsipi va uni amalga oshirish kafolatlari. 3
10. Rossiyada saylov huquqi institutlarining rivojlanish tarixi. Saylov qonunchiligida uzviylik. 3
11. Saylov tizimlari tushunchasi va asosiy turlari. 4
12. Majoritar saylov tizimi va uning turlari. Ijobiy va salbiy xususiyatlar. 4
13. Proporsional saylov tizimi va uning turlari. Ijobiy va salbiy xususiyatlar. 5
14. Aralash saylov tizimlari. 5
15. Rossiya saylov tizimining xususiyatlari. 5
16. Rossiya saylov tizimining xalqaro huquqiy standartlarga muvofiqligi. 5
17. Saylov huquqi manbalarining tushunchasi va turlari. 6
18. Federal saylov qonuni (umumiy xarakteristikalar). 6
19. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov organlari (umumiy xususiyatlar). 6
20. Munitsipal saylovlarni huquqiy tartibga solishning xususiyatlari. 7
21.Xalqaro saylov standartlari. 7
22. Rossiyada saylov tizimining rivojlanish istiqbollari. 7
23. Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasining hujjatlari va ularning saylov jarayonini tashkil etishdagi roli. 8
24. “Saylovchi” tushunchasi: huquqiy xususiyatlari. 8
25. Saylov kvalifikatsiyalari: tushunchasi, turlari, joriy etishning maqsadga muvofiqligi. 8
26. Absenteizm: tushunchasi, absenteizmni kamaytirish muammolari. Saylovchilarning huquqiy madaniyatini oshirish. 8
27. Saylov birlashmasi tushunchasi. Shakllantirish va ro'yxatdan o'tkazish tartibi. Saylov jarayonida siyosiy partiyalarning roli. 9
28. Saylov birlashmalarining saylovda ishtirok etish shakllari va kafolatlari. 9
29. Saylov komissiyalari: tuzilish tizimi va tartibi. 9
30. Saylov komissiyalarining huquqiy holati. Ularning vazifalari va davlat hokimiyati organlari tizimidagi o'rni. 9
31. Saylov komissiyalarining vakolat muddati. Saylov komissiyasini tarqatib yuborish. 10
32. Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasining huquqiy maqomi: tuzilmasi, vakolatlari, aktlari. 10
33. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalarining vakolatlari va huquqiy holatining xususiyatlari. o'n bir
34. Munitsipalitetlarning saylov komissiyalarining vakolatlari va huquqiy holatining xususiyatlari. o'n bir
35. Okrug saylov komissiyalarining vakolatlari va huquqiy holatining xususiyatlari. o'n bir
36. Hududiy saylov komissiyalarining vakolatlari va huquqiy holatining xususiyatlari. o'n bir
37. Uchastka saylov komissiyalarining vakolatlari va huquqiy holatining xususiyatlari. 12
38. Saylov komissiyalari a’zolarining maqomi. 12
39. Saylov komissiyasi maslahatchi ovoz huquqiga ega a’zosining maqomi. 12
54. Ro‘yxatga olingan nomzodlar uchun teng maqomni ta’minlash. Ro'yxatga olingan nomzodlarning vakolatlari. 12
55. Ro‘yxatga olingan nomzodlar faoliyatining kafolatlari. 13
56. Deputatlikka nomzodning ishonchli vakillari. 13
57. Nomzodning o‘z mansab yoki xizmat mavqeidan foydalangan holda foydalanishni taqiqlash. 14
58. Nomzod maqomini tugatish (yo'qotish). 14
59. Kuzatuvchilar instituti saylov nazoratining shakllaridan biri sifatida. Kuzatuvchilarning saylov jarayonida ishtirok etish shakllari. Kuzatuvchilarning turlari. 14
60. Kuzatuvchilarning huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlari. Xorijiy kuzatuvchilarning huquqiy maqomi. 15
1. Saylov huquqi: tushunchasi, mazmuni.
"Saylov huquqi" atamasi ikki ma'noda qo'llaniladi. Birinchidan, saylov huquqi ob'ektiv ma'noda(ijobiy saylov huquqi) — saylovga tayyorgarlik koʻrish va uni oʻtkazishni tartibga soluvchi huquqiy normalar tizimi. Ikkinchidan, saylov huquqi sub'ektiv ma'noda(sub'ektiv saylov huquqi) - bu fuqaroning davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga saylash va saylanish huquqidir.
Saylov jarayoni- bu fuqarolarning saylov huquqlarini amalga oshirish shakli, saylovga tayyorgarlik ko'rish va uni o'tkazish tartibi saylov qonunchiligi normalari bilan tartibga solinadi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqidir. Xalq o'z hokimiyatini bevosita, shuningdek, davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari orqali amalga oshiradi. Xalq hokimiyatining eng yuqori to'g'ridan-to'g'ri ifodasi - bu referendum va erkin saylovlardir.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (32-modda) Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga saylash va saylanish huquqiga ega davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga (ushbu huquqdan istisno faqat sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan, shuningdek, sud hukmi bilan ozodlikdan mahrum qilish joylarida saqlanayotgan fuqarolar uchun belgilanadi).
Subyektiv saylov huquqini amalga oshirish bilan bog'liq holda vujudga keladigan ijtimoiy munosabatlar IP sub'ekti hisoblanadi: - faol saylov huquqi (saylash huquqi) va passiv saylov huquqi (saylanish huquqi).
IP manbalari:
· Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. Unda respublika boshqaruv shakli (1-modda), saylov huquqining asosiy tamoyillari, erkin saylovlar xalq hokimiyatining bevosita ifodasi sifatida tan olinishi (3-modda) mustahkamlangan. Konstitutsiyada fuqarolarning davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlariga saylash va saylanish huquqi mustahkamlangan (32-modda); Rossiya Federatsiyasi Prezidenti (81-modda) va Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlari (95-97-moddalar) saylovlarini o'tkazishning asosiy masalalari tartibga solinadi; Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimida munitsipal saylovlar zarurligini belgilaydi (130-modda). Konstitutsiyaning mazkur qoidalari saylov qonunchiligining asosiy elementlari bo‘lgan holda saylov qonunchiligining shakllanishiga bevosita ta’sir ko‘rsatadi.
· Xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari(to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi matnidan kelib chiqadi, bu aktlar Rossiya Federatsiyasi huquqiy tizimining ajralmas qismi hisoblanadi (15-modda). Agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa. chunki qonun bo'yicha xalqaro shartnoma qoidalari qo'llaniladi). Jumladan: 1948 yilda BMT Bosh Assambleyasi tomonidan qabul qilingan Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi; Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt 1996; 1950-yil 4-noyabrdagi Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi Yevropa konventsiyasi, uning protokollari bilan; YXHT Inson o'lchovlari konferentsiyasining 1990 yil Kopengagen yig'ilishining hujjati; 1985 yil 15 noyabrdagi Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Yevropa Xartiyasi; Parlamentlararo ittifoq Kengashining 1994-yil 26-martdagi 154-sessiyasida qabul qilingan erkin va adolatli saylovlar mezonlari toʻgʻrisidagi deklaratsiya va boshqalar.
· Federal qonun: "Rossiya Federatsiyasi referendumi to'g'risida" 2004 yil 28 iyundagi 2-FKZ-son Federal qonuni; "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" 2002 yil 12 iyundagi 67-FZ-sonli Federal qonuni; 2005 yil 18 maydagi 51-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini saylash to'g'risida" Federal qonuni; "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" 2003 yil 10 yanvardagi N 19-FZ Federal qonuni;
· Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari"Rossiya Federatsiyasi Konsulligi to'g'risida"
· Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori"Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Davlat Dumasi deputatlari va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti sayloviga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazish jarayonida saylov komissiyalariga vakolatlarni amalga oshirishda yordam berish chora-tadbirlari to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti sayloviga tayyorgarlik ko'rish uchun guvohnomalar berish tartibi to'g'risida" gumon qilinuvchilar va ayblanuvchilar hibsxonalarida bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga saylovlarda yoki referendumda ishtirok etish ",
· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normativ-huquqiy bazasi saylov huquqining manbalari tizimida muhim o'rin tutadi va tegishli ravishda vakillik organlari tomonidan qabul qilingan qonunchilik, ko'pincha kodifikatsiya qilingan (saylov kodekslari), aktlar bilan ifodalanadi. Daraja,
· Munitsipal darajada mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlari deputatlari va saylanadigan mansabdor shaxslarni saylash to'g'risida aktlar (nizomlar) qabul qilinadi.(shaharlar va boshqa munitsipalitetlarning rahbarlari), mahalliy referendumda.
· Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasidan xatlar va tushuntirishlar,
Dars turi: Axborot ma’ruzasi.
1. Saylov huquqi tushunchasi va tamoyillari.
2. Saylov tizimlari tushunchasi va turlari.
3. Saylov jarayonining bosqichlari.
4. Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasining huquqiy maqomi.
5. Federatsiya Kengashini tuzish va Davlat Dumasiga deputatlar saylovini o'tkazish tartibi.
6. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarini shakllantirish tartibi.
Materialning qisqacha mazmuni
1. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyatining vakillik (qonun chiqaruvchi va boshqa) organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organlari - Federal Majlis, Kengashlar, Assambleyalar, Dumalar, Qo'mitalar va boshqalar nafaqat o'z faoliyatining tabiatiga ko'ra demokratik organlardir. va tashkil etish, balki Rossiya Federatsiyasi saylov tizimiga asoslangan ularni shakllantirish tartibi bo'yicha.
Saylov tizimi- huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar majmui bo'lib, ular quyidagilarni belgilaydi:
1) fuqarolarning saylov huquqi;
2) vakillik organlari va mansabdor shaxslarga saylovni tashkil etish va o'tkazish tartibi;
3) saylovchilar va ularning saylangan vakillari o‘rtasidagi munosabatlar.
Rossiyaning saylov tizimi konstitutsiyaviy tizimining asosiy printsipi - ko'p millatli xalqning suvereniteti tamoyiliga asoslanadi. Saylov tizimi saylovda xalq xohish-irodasini chinakam ifoda etishini ta'minlaydi, chunki deyarli barcha katta yoshdagi aholi saylov jarayonining borishiga faol ta'sir ko'rsatish uchun kafolatlangan imkoniyatga ega bo'ladi va bu imkoniyatdan amalda foydalanadi. Barcha saylovchilar teng saylov huquqiga ega, saylovlarda teng shartlarda ishtirok etadilar va to‘liq so‘z erkinligiga ega. Shunday qilib, biz buni aytishimiz mumkin Rossiyaning saylov tizimi - bu huquqiy normalar bilan belgilangan saylangan organlarni shakllantirishning demokratik tartibi.
Yuqorida ta’kidlanganidek, saylov tizimi saylov huquqini o‘z ichiga oladi. Saylov qonuni xuddi ko‘zgudek davlatning demokratikligi, haqiqiy demokratiya darajasini aks ettiradi, chunki u fuqarolarning saylovda faol ishtirok etishi uchun shart-sharoitlarni, demak, o‘z xohish-irodasini ifoda etishning amaldagi erkinligini belgilaydi.
Saylov huquqi- bu fuqarolarning saylovda ishtirok etishini, saylanadigan organlarni shakllantirish tartibini belgilovchi va tartibga soluvchi huquqiy qoidalar (me'yorlar) majmui (tizimi).
Rossiyada saylov qonunchiligining manbalari:
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (32-modda),
Federal qonunlar:
"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" 2002 yil 12 iyundagi 67-FZ-sonli Federal qonuni (2002 yil 27 sentyabr, 24 dekabr, 23 iyun, 2002 yil 23 iyuldagi tahrirda). 4, 2003)
2002 yil 20 dekabrdagi 175-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini saylash to'g'risida" gi Federal qonuni (2003 yil 23 iyundagi tahrirda).
Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining hokimiyat vakillik organlariga saylovlar tegishli sub'ektlarning davlat hokimiyati organlari tomonidan federal qonunlar asosida qabul qilingan Konstitutsiyalar, nizomlar va qonun hujjatlariga muvofiq o'tkaziladi.
Muddati "saylov huquqi" nafaqat saylov jarayonini tartibga soluvchi normalar majmuini belgilash uchun, balki sub'ektiv ma'nodagi huquq sifatida ham qo'llaniladi, ya'ni. fuqaroning saylov huquqi, saylovda ishtirok etish huquqi - faol saylov huquqi va tegishli organlarga saylanish huquqi - passiv saylov huquqi(Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, 32-modda).
Faol saylov huquqi- bu fuqaroning saylangan davlat organlari a'zolarini saylashda, shuningdek referendumlarda hal qiluvchi ovoz bilan ishtirok etish huquqidir. Quyidagi huquqlar faol saylov huquqi bilan chambarchas bog'liq:
saylov komissiyalariga vakillar ko'rsatishda ishtirok etish huquqi;
Saylangan davlat organlariga nomzodlar ko‘rsatishda,
Ko‘rsatilgan nomzodlarni muhokama qilishda va saylovoldi tashviqotida;
Deputatlikka nomzodni yoki federal ro'yxatni qo'llab-quvvatlash uchun imzo to'plashni tashkil etishda.
Faol saylov huquqi 18 yoshga to‘lgandan keyin boshlanadi.
Passiv saylov huquqi– Bu fuqaroning davlat hokimiyatining saylanadigan organlariga saylanish huquqidir. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi fuqaroning ma'lum yoshga etganida passiv saylov huquqiga ega bo'lishini belgilaydi. Passiv saylov huquqi haqiqatan ham universal va tengdir, u fuqarolarga Rossiya Konstitutsiyasida (32-modda) nazarda tutilgan davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etish huquqining huquqiy kafolati bo'lib xizmat qiladi.
Saylov tizimi va saylov qonunchiligining asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:
Umumiy saylov huquqi;
Teng saylov huquqi;
To'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi;
Fuqarolarning saylovda ixtiyoriy ishtirok etishi va o‘z xohish-irodasini erkin bildirishi;
Rossiya Federatsiyasidan tashqarida yashovchi fuqarolarning saylov huquqlariga ega bo'lishi;
Saylovlarni tashkil etishning hududiy prinsipi saylov okruglari bo‘yicha;
Saylovni tashkil etish va o‘tkazishda saylovchilarning ishtiroki prinsipi;
Deputat maqomining uning mansab mansabiga yoki davlat va boshqa organlardagi faoliyatiga mos kelmasligi prinsipi;
Majoritar va proporsional vakillik saylov tizimi (aralash tizim).
Umumjahon saylov huquqi- bu har bir layoqatli fuqaroning qonunda belgilangan yoshga to'lganidan keyin davlat hokimiyati vakillik organlariga va boshqa saylanadigan organlarga saylash va saylanish huquqidir. Fuqarolarning saylov huquqlarini kelib chiqishi, ijtimoiy va mulkiy holati, irqi va millati, jinsi, ma'lumoti, tili, dinga munosabati, muayyan hududda yashash vaqti, mashg'ulot turi va xususiyatiga qarab har qanday to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita cheklash taqiqlanadi.
Sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilganlar va sud hukmi bilan qamoqda saqlanayotgan fuqarolar bundan mustasno, 18 yoshga to'lgan Rossiya fuqarosi saylovlarda ishtirok etishdan chetlashtirilmaydi.
Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar saylovda qatnasha olmaydi.
Fuqaroning saylov huquqining har qanday buzilishi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda sudga shikoyat qilinishi mumkin.
Turli mamlakatlarning saylov tizimlari saylovda ishtirok etish huquqini cheklash deb ataladigan cheklovlardan foydalangan va hozirda foydalanmoqda. Konstitutsiya yoki saylov qonunchiligida belgilangan fuqarolarga saylov huquqini berish shartlarini bildiruvchi saylov malakasi.
Saylov kvalifikatsiyasi fuqarolarni (sub'ektlarni) davlat organlariga saylovlarda, shuningdek, ushbu organlar faoliyatida ishtirok etishdan chetlashtirish maqsadida joriy etildi. Eng keng tarqalgan saylov malakalari mulkiy malaka (belgilangan minimal mulkka ega bo'lish zarurati), ta'lim malakasi (belgilangan minimal ma'lumotga ega bo'lish zarurati), rezidentlik malakasi (ma'lum bir muddatda yashash talabi). ma'lum bir mamlakat yoki ma'lum bir hududda), fuqarolik malakasi (ma'lum vaqt davomida ma'lum bir davlat fuqarosi bo'lish zarurati) va boshqalar.
Rossiyada 1917 yil Oktyabr inqilobidan keyingi keskin sinfiy kurash sharoitida sinfiy asosda saylov huquqlariga cheklovlar o'rnatildi. Sovet hokimiyatining oʻrnatilishiga qarshi faol kurashgan shaxslar, ekspluatator sinflar vakillari, ruhoniylar va boshqalar saylovda ishtirok eta olmadilar.Bu cheklashlar RSFSRning 1937 yilgi Konstitutsiyasi bilan bekor qilindi.
Teng saylov huquqi har bir fuqaroning bir ovozini va barcha fuqarolarning saylovda teng shartlarda ishtirok etishini kafolatlaydi. Bu huquq, birinchidan, Rossiyaning har bir fuqarosi faqat bitta ovozga ega ekanligi bilan ta'minlanadi, chunki u ma'lum bir saylangan organ uchun faqat bitta ovoz berish ro'yxatiga kiritilgan; ikkinchidan, saylov okruglari taxminan bir xil miqdordagi saylovchilar bilan tuziladi. Muayyan sharoitlarda saylov okruglari bo‘yicha saylovchilar sonining 15 foizgacha chetlanishiga yo‘l qo‘yiladi.
Teng saylov huquqi kafolatlangan shuningdek, chunki:
b) saylov byulletenini olish uchun saylovchining shaxsini tasdiqlovchi hujjatni taqdim etish zarur;
v) saylovchilar ro‘yxatiga saylov byulletenlarini olish chog‘ida o‘z pasporti yoki uning o‘rnini bosuvchi shaxsini tasdiqlovchi guvohnomaning seriyasi va raqamini qo‘yadi va imzo qo‘yadi. Buni mustaqil amalga oshirishga qodir bo‘lmagan saylovchi saylov komissiyasi a’zosi bo‘lmagan, saylovchilar ro‘yxatida ismi-sharifi ko‘rsatilgan boshqa shaxsning yordamidan foydalanishga haqli.
To'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi hokimiyat vakillik organlariga va mansabdor shaxslarga saylovlar bevosita saylovchilar tomonidan amalga oshirilishini bildiradi. To'g'ridan-to'g'ri saylovlarda nomzod va saylovchilar o'rtasida eng yaqin aloqa o'rnatiladi. Bu aholi tomonidan saylangan deputatlar faoliyatini nazorat qilish imkonini beradi. Har bir saylovchi nomzod bilan tanishish, u nomzod bo‘lgan paytdan boshlab u haqida qiziq ma’lumotlarni olish, nomzodning dasturi bilan tanishish imkoniyatiga ega. To'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi saylovchilarga o'z deputatlariga saylovchilarning buyruqlari institutidan foydalanish imkoniyatini beradi. Saylovchilarning farmoyishlari – saylovchilarning o‘z deputatlariga o‘z hududidagi iqtisodiy, ijtimoiy va boshqa masalalarni muvaffaqiyatli hal etishga, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini takomillashtirishga qaratilgan saylovoldi yig‘ilishlari tomonidan tasdiqlangan va jamoat ahamiyatiga ega bo‘lgan ko‘rsatmalaridir.
Saylov huquqining bu turi bilvosita saylov huquqiga qarshi. Davlat huquqiy nazariyasi va saylov amaliyoti bilvosita saylov huquqining ikki turini biladi - bilvosita va ko'p darajali. Bilvosita saylovlarda saylovchilar saylovchilarni, saylovchilar esa vakillar yoki mansabdor shaxslarni saylaydi (masalan, AQSH Prezidenti bilvosita saylovlar orqali saylanadi). Ko‘p bosqichli saylov huquqi yuqori vakillik organlariga quyi organlar tomonidan vakillar saylanishi bilan tavsiflanadi. Shunday qilib, Sovet davlati tarixida ko'p bosqichli saylovlar bo'lib, ularda quyi bo'g'in Sovetlari va ularning qurultoylari tomonidan Sovetlar qurultoylariga delegatlar saylangan. Mahalliy kengashlar toʻgʻridan-toʻgʻri saylov huquqi orqali tuzildi. Yuqori hokimiyat organlarini shakllantirishning bunday usuli ularni yaratish jarayonini osonlashtirishi, butun davlat apparatini arzon va moslashuvchan qilishi kerak edi. Ko'p darajali saylovlarni to'g'ridan-to'g'ri saylovlar bilan almashtirish 1937 yilgi RSFSR Konstitutsiyasi bilan amalga oshirildi.
Yashirin ovoz berish- saylov tizimining haqiqiy demokratiyasi, Rossiya saylov qonunchiligining ko'rsatkichlaridan biri. Yashirin ovoz berish saylovchilarning xohish-irodasini nazorat qilishga imkon bermaydi, bu esa har bir saylovchining boshqa shaxslarga xabarisiz saylov byulleteniga tegishli belgilar qo‘yish orqali ko‘rsatilgan nomzodga o‘z munosabatini bildirish imkoniyatini beradi. Ovoz berishning maxfiyligi saylov byulletenlari yashirin ovoz berish uchun maxsus kabina yoki xonada to‘ldirilishi bilan ta’minlanadi. Saylov byulletenlarini to'ldirishda ushbu binolarda hech kimning, shu jumladan saylov komissiyasi a'zolarining bo'lishi taqiqlanadi. Saylov byulletenini saylov qutisiga saylovchi shaxsan o‘zi qo‘yadi. Saylov byulletenlarini o‘zi to‘ldirishga qodir bo‘lmagan saylovchi yashirin ovoz berish binosiga saylov komissiyasi a’zosi yoki kuzatuvchidan boshqa istalgan shaxsni taklif qilishga haqli.
Rossiyada 1936 yilgacha o'rnatilgan odatlarga mos keladigan jamoaviy, ochiq ovoz berishdan foydalanilgan. Ochiq ovoz berish mehnatkashlarning Sovetlarga o‘z jamoaviy irodasini ifoda eta oladigan vakillarni saylashini ta’minladi va shu bilan birga boshqa ijtimoiy kuchlarning saylov natijalariga ta’sir qilish imkoniyatlarini chekladi.
Hududiy tamoyil saylovlarni tashkil etish ularning saylov okruglari tomonidan o'tkazilishini anglatadi. Saylov okrugi – tegishli saylanadigan organga deputatlar saylovi bo‘yicha vakillik normalariga muvofiq tuzilgan hududiy saylov uchastkasi. Har bir saylov okrugi aholisi bitta deputat (bir mandatli okruglarda) yoki ikkita deputat (ikki mandatli okruglarda, bitta okrugda – ikki deputat) bilan ifodalanadi.
1936 yilgacha Rossiyada saylovlarning ishlab chiqarish-hududiy printsipi qo'llanilgan: shaharlarda vakillik organlari ishlab chiqarish printsipiga ko'ra saylangan, ya'ni. korxonalar, muassasalar (umumiy yig'ilishlarda) va uyushmagan aholi - uy bekalari, pensionerlar va boshqalar tomonidan. - saylovlar uchun hududiy asosda birlashgan; qishloq kengashlari hududiy asosda - alohida qishloqlar yoki qishloqlar guruhlari uchun saylangan; yirik qishloqlar saylov okruglariga boʻlingan. Yuqoridan pastgacha barcha vakillik organlariga to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylovlarning joriy etilishi hududiy prinsipni umumbashariy deb belgilash zaruriyatini tug‘dirdi.
Saylovchilarning ishtiroki prinsipi saylovlarni tashkil etish va o‘tkazishda. Rossiyada demokratik saylovlarning muhim xususiyati fuqarolarni ularni tayyorlash va o'tkazishga keng jalb etishdir. Saylovchilar nafaqat ovoz beradi, balki saylovni tashkil qiladi. Bu, birinchi navbatda, saylov komissiyalari orqali amalga oshiriladi. Saylovni tashkil etish saylov komissiyalari zimmasiga yuklanadi, ular saylov qonunchiligida belgilangan o‘z vakolatlari doirasida ularni tashkil etish va o‘tkazish bilan bog‘liq barcha masalalarni hal etishda davlat organlaridan mustaqil, kollegial, ochiq va oshkora ishlaydi.
Federal Majlisga saylovlarni tashkil etish va o'tkazish uchun quyidagi saylov komissiyalari tuziladi:
Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalari;
Okrug saylov komissiyalari;
Hududiy (tuman, shahar va boshqalar) saylov komissiyalari;
Munitsipalitetlarning saylov komissiyalari;
uchastka saylov komissiyalari;
Markaziy saylov komissiyasi 15 kishidan iborat. Doimiy asosda amal qiladi (4 yil). Markaziy saylov komissiyasining raisi, o‘rinbosari va kotibi komissiya a’zolari tomonidan yashirin ovoz berish yo‘li bilan saylanadi.
Markaziy saylov komissiyasi:
Saylov komissiyalari ishiga rahbarlik qiladi;
okrug komissiyalarining qarorlari va harakatlari yuzasidan ariza va shikoyatlarni ko‘rib chiqadi va ular yuzasidan qarorlar qabul qiladi;
Saylovni tashkil etish bo'yicha ko'rsatmalar va boshqa hujjatlar chiqaradi;
Federal saylov okrugidagi saylov birlashmalari tomonidan Davlat Dumasiga nomzodlar ro'yxatini ro'yxatga oladi;
Saylovning qonuniyligini nazorat qiladi va hokazo.
Okrug saylov komissiyalari Davlat Dumasiga saylovlar uchun har bir okrugda tuziladi. Okrug komissiyalari Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining vakillik va ijroiya organlari tomonidan taklif qilingan nomzodlar orasidan rais va 12-18 a'zodan iborat tuziladi. Okrug komissiyasining tarkibi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan tayinlanadi.
Okrug saylov komissiyalari:
Saylov to‘g‘risidagi qonun hujjatlari ijrosini nazorat qilish;
uchastka saylov komissiyalarining ishiga rahbarlik qiladi, ushbu komissiyalarning qarorlari va harakatlari yuzasidan ariza va shikoyatlarni ko‘rib chiqadi va ular yuzasidan qarorlar qabul qiladi;
deputatlikka nomzodlarni va ularning ishonchli vakillarini ro‘yxatga oladi va ularga guvohnomalar beradi;
okrug bo‘yicha saylov natijalarini belgilaydi va ularni Markaziy saylov komissiyasiga topshiradi;
Uchastka saylov komissiyalari har bir saylov uchastkasida tuziladi. Mazkur komissiyalar saylovga kamida 40 kun qolganda jamoat birlashmalari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining takliflari va saylovchilar yig‘ilishlari bo‘yicha komissiya raisi va 5-15 nafar a’zodan iborat tarkibda tuziladi. Saylov birlashmalari va deputatlikka nomzodlarning ovoz berish kunlari tegishli uchastka komissiyasiga ovozlarni sanab chiqish tugaguniga qadar hozir bo‘lish huquqiga ega 5 nafargacha kuzatuvchi yuborish huquqi saylovning ochiqligi va oshkoraligining muhim belgisidir.
Uchastka saylov komissiyasi:
saylovchilarni saylovchilar ro‘yxati bilan tanishtiradi, unga tegishli o‘zgartirishlar kiritish to‘g‘risidagi arizalarni ko‘rib chiqadi;
saylov kuni va ovoz berish joyi to‘g‘risida aholini xabardor qiladi;
Saylovga tayyorgarlik ko‘rish va uni o‘tkazish bo‘yicha ariza va shikoyatlarni ko‘rib chiqadi, ular yuzasidan qarorlar qabul qiladi hamda saylov to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga muvofiq boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.
Hudud, viloyat, federal ahamiyatga ega shahar, avtonom viloyat, avtonom okrugning davlat hokimiyati vakillik organlariga saylov to'g'risidagi qonunlarga muvofiq, yuqorida ko'rsatilgan sub'ektlarning davlat hokimiyati vakillik organlariga saylovlarni tashkil etish va o'tkazish uchun. Rossiya Federatsiyasi tashkil topgan:
a) hudud, viloyat, federal shahar, avtonom viloyat, avtonom okrug saylov komissiyasi;
b) okrug saylov komissiyalari;
v) uchastka saylov komissiyalari. Hudud, viloyat, federal shahar, avtonom viloyat, avtonom okruglar, okrug va uchastka saylov komissiyalarining saylov komissiyalarini tuzish tartibi va vakolatlari Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining vakillik organlari saylovi to'g'risidagi qonunlar bilan belgilanadi.
Saylov komissiyalari o‘z faoliyatini ochiqlik va oshkoralik asosida amalga oshiradi: ularning majlislarida jamoat birlashmalari, matbuot, televideniye, radio vakillari qatnashishi mumkin.
Saylov qonunlari fuqarolarning saylovni tashkil etishda ishtirok etishining boshqa shakllarini ham nazarda tutadi. Ulardan: vakillik organlari deputatligiga nomzodlar ko'rsatishda ishtirok etish; saylovoldi tashviqotida; shikoyat va nizolarni hal qilishda va hokazo.
Deputat maqomining uning mansab mansabiga yoki davlat va boshqa organlardagi faoliyatiga mos kelmasligi prinsipi muhim ahamiyatga ega.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 97-moddasida Davlat Dumasi deputatining davlat xizmatida bo'lishi yoki boshqa haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullanishi mumkin emasligi, o'qituvchilik, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyat bundan mustasno. Bu tamoyil Federatsiyaning ta’sis sub’ektlarining vakillik organlariga saylov to‘g‘risidagi qonunlarda ham mustahkamlangan. Shunday qilib, 1995 yil 16 yanvardagi Tambov viloyat Dumasi deputatlarini saylash to'g'risidagi qonun (4-modda) viloyat ma'muriyatining boshlig'i, ma'muriyat mansabdor shaxslari, sudyalar, prokurorlar va boshqalar viloyat Dumasining deputatlari bo'la olmaydi.
Saylov huquqining ushbu printsipi Rossiyada davlat organlarini tashkil etish va faoliyatining asosiy printsipi - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlariga bo'linish printsipidan kelib chiqadi.
Majoritar va proporsional vakillik saylov tizimi. Federal Majlisning Davlat Dumasiga saylovlar to'g'risidagi qonun ikkita saylov tizimini o'rnatdi:
1. Majoritar tizim (fransuzchadan — koʻpchilik);
2. Federal saylov okrugi uchun mutanosib vakillik tizimi.
Davlat Dumasi va hudud, viloyat, federal shahar, avtonom viloyat va avtonom okrugning davlat hokimiyati vakillik organlariga 225 nafar deputatni saylash, qoida tariqasida, bir mandatli (bitta) majoritar tizim asosida amalga oshiriladi. okrug - bitta vakillik) yagona vakillik normasi asosida tuzilgan saylov okruglari.
Majoritar tizimda qonunda belgilangan koʻpchilik ovozni olgan nomzod maʼlum bir saylov okrugi boʻyicha saylangan hisoblanadi. Ushbu tizimning uchta turi qo'llaniladi.
Mutlaq (oddiy) ko'pchilik ovoz olgan kishi saylangan deb hisoblangan mutlaq ko'pchilikning majoritar tizimi, ya'ni. ovozlarning yarmidan ko'pi - ma'lum bir saylov okrugi bo'yicha berilgan va haqiqiy deb topilgan ovozlar umumiy sonining 50 foizi va bitta ovozi.
Majburiy tizimda g'olib o'zining har bir raqibidan ko'proq ovoz olishi kerak.
Ba'zi mamlakatlarda qo'llaniladigan malakali ko'pchilik tizimiga ko'ra, g'olib oldindan belgilangan ko'pchilik ovozlarning yarmidan ko'pini olishi kerak - umumiy ovozlarning 2/3 yoki 3/4 qismi.
Proportsional vakillik tizimi partiya (ittifoq, blok) uchun berilgan ovozlar va ular olgan mandatlar o‘rtasidagi mutanosiblik tamoyiliga asoslangan tizimdir. Bunday saylov tizimi bilan saylovchi muayyan partiya (assotsiatsiya, blok)ning butun ro‘yxati uchun ovoz beradi.
Muayyan partiya (ittifoq, blok) mandatlari sonini aniqlashda saylov hisoblagichi (kvota) qo'llaniladi, ya'ni. deputatlarni saylash uchun zarur bo'lgan eng kam ovoz.
"Davlat Dumasiga deputatlar saylovi to'g'risida"gi qonun federal nomzodlar ro'yxatida 7% dan kam ovoz olgan saylov birlashmalari deputatlik mandatlarini taqsimlashdan chetlashtiriladi.
Nomzodlar ro‘yxati 7 foizdan ko‘p haqiqiy ovoz olgan har bir saylov birlashmasi o‘z nomzodlari ro‘yxati uchun berilgan haqiqiy ovozlar soniga mutanosib ravishda bir qator deputatlik mandatlarini oladi.
Shunday qilib, Rossiyaning amaldagi saylov tizimi majoritar va proportsional saylov tizimidan foydalanishni nazarda tutadi.
Davlat hokimiyati vakillik organlariga saylovlarni o‘tkazishda deputatlikka nomzodlar ko‘rsatish tartibi to‘g‘risidagi masala muhim ahamiyatga ega. Saylovli organlarning tarkibi ko‘p jihatdan deputatlikka nomzodlar ko‘rsatish huquqiga kim ega ekanligiga, bu huquq amalda qanday amalga oshirilayotganiga bog‘liq.
“Saylov to‘g‘risida”gi qonunda deputatlikka nomzodlar ko‘rsatishning chinakam demokratikligi bilan ajralib turadigan va amalda fuqarolarga saylovning ushbu muhim bosqichida faol ishtirok etish imkoniyatini beradigan tartibi belgilangan.
Davlat Dumasi deputatligiga nomzodlarning federal ro'yxati saylov uyushmasi tomonidan taqdim etiladi. Federal ro'yxatdagi nomzodlar soni federal ro'yxat bo'yicha saylangan Duma deputatlari sonidan (225 deputat) 20% ko'p bo'lishi mumkin. Ro‘yxatda deputatlikka har bir nomzodning familiyasi, ismi, otasining ismi, tug‘ilgan yili, mashg‘uloti va doimiy yashash joyi ko‘rsatiladi.
Deputatlikka nomzodlar ro‘yxatini ro‘yxatga olish uchun uni qo‘llab-quvvatlovchi imzolar – saylovchilar sonining 2 foizi to‘planishi talab etiladi. Imzo varaqalari ma'lum bir shakl bo'yicha tayyorlanadi va federal saylov ro'yxatiga kiritilgan birinchi uchta nomzod to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi. Ular, qoida tariqasida, saylov blokiga kiradigan siyosiy partiyalar va jamoat birlashmalarining rahbarlaridir.
Imzo to‘plash boshlanishidan oldin ko‘rsatilgan nomzodlar ro‘yxati Markaziy saylov komissiyasiga taqdim etilishi kerak.
Bir mandatli saylov okruglari bo'yicha Davlat Dumasi deputatligiga nomzodlar federal saylov ro'yxatini ko'rsatgan saylov birlashmalari yoki tashabbuskor guruhlar tomonidan ko'rsatilishi mumkin; o'ziga xos fuqaro. Deputatlikka tashabbus guruhidan yoki fuqarodan mustaqil nomzod ko‘rsatish uchun uni qo‘llab-quvvatlash uchun okrug saylovchilari umumiy sonining kamida ikki foizining imzosi to‘planishi talab etiladi. Deputatlikka nomzod ko‘rsatish tashabbuskorlari yoki nomzodning o‘zi okrug saylov komissiyasiga ro‘yxatga olish uchun imzo varaqalari va ma’lum bir saylov okrugi bo‘yicha ko‘rsatish to‘g‘risidagi arizani taqdim etadi. Okrug saylov komissiyasi nomzodni ro‘yxatga olgan holda u to‘g‘risidagi ma’lumotlarni e’lon qiladi hamda markaziy va mahalliy ommaviy axborot vositalariga xabar beradi.
Hudud, viloyat, federal shahar, avtonom viloyat, avtonom okrugning davlat hokimiyati vakillik organiga saylov o'tkazish uchun saylov okrugi bo'yicha nomzodlar ko'rsatish uchun ushbu okrug saylovchilarining 3-5 foizi miqdoridagi imzolari talab qilinadi. uni qo‘llab-quvvatlash uchun okrugdagi saylovchilarning umumiy soni to‘planadi. Deputatlikka nomzodlar nomzodni ko‘rsatish tashabbuskorlari yoki nomzodning o‘zi tomonidan ko‘rsatilishi mumkin. Deputatlikka nomzod hududning, viloyatning, federal shaharning yoki muxtoriyatning saylov komissiyasida ro'yxatga olingan hududiy saylov birlashmasi vakili bo'lishi mumkin. Bunda okrug saylov komissiyasiga deputatlikka nomzodni ro‘yxatga olish uchun asos bo‘lgan taqdimnoma taqdim etiladi.
Deputatlikka nomzodlar ko‘rsatishning yuqoridagi tartibi saylov tizimimizning davlat organlaridagi korporativ vakillikdan voz kechganidan, chinakam demokratik, xalq vakilligiga o‘tganidan dalolat beradi.
Rossiya tarkibidagi respublikalarning saylov tizimlarining o'ziga xos xususiyatlari mahalliy sharoitlarni, urf-odatlar va an'analarni hisobga olgan holda respublikalarning Konstitutsiyalari va boshqa normativ hujjatlarida mustahkamlangan. Biroq yuqorida qayd etilgan saylov tizimi va saylov qonunchiligi tamoyillari umumiyligicha qolmoqda.
Vakillik organlariga saylov bilan bog‘liq holda olib borilayotgan barcha siyosiy va tashkiliy ishlar ushbu organlar a’zoligiga ko‘rsatilgan nomzodlar bo‘yicha ovoz berish va saylov natijalarini aniqlash bilan yakunlanadi.
Saylov to‘g‘risidagi qonunda nazarda tutilgan saylovoldi tashviqotining bosqichlari va muddatlari saylovga tayyorgarlik ko‘rish bilan bog‘liq barcha tashkiliy tadbirlarning o‘z vaqtida amalga oshirilishi, saylovchilarning saylovga puxta hozirlik ko‘rishi uchun imkoniyat yaratilishini ta’minlaydi.
Saylovchilarda hokimiyat vakillik organlari faoliyati bilan tanishish, deputatlikka nomzodlarning siyosiy, ishchanlik va shaxsiy fazilatlari, saylov birlashmalarining siyosiy dasturlari to‘g‘risida o‘z fikrini shakllantirish, saylov kuni qanday ovoz berish to‘g‘risida qaror qabul qilish uchun yetarli vaqt bor.
Saylov to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida saylovchilarni deputatlikka nomzodlar bilan o‘z vaqtida tanishtirish, saylovoldi tashviqotini olib borish masalasiga jiddiy e’tibor qaratilgan. Shunday qilib, Markaziy saylov komissiyasida ro'yxatga olingan nomzodlarning federal ro'yxatlari ro'yxatga olinganidan keyin ikki kun ichida markaziy ommaviy axborot vositalariga etkaziladi. Okrug saylov komissiyasi bir mandatli saylov okrugi bo‘yicha deputatlikka nomzod ro‘yxatga olinganidan keyin 5 kun ichida u to‘g‘risidagi ma’lumotlarni e’lon qiladi.
Saylov kampaniyasi- saylov kampaniyasining muhim bosqichi. Fuqarolar va jamoat birlashmalari deputatlikka nomzodlarni yoqlab yoki ularga qarshi saylovoldi tashviqotini erkin olib borish huquqiga ega. Davlat organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari bunday huquqqa ega emas, biroq bu organlar deputatlikka nomzodlarga, saylov birlashmalariga saylovoldi uchrashuvlarini, deputatlikka nomzodlar, ularning ishonchli vakillarining saylovchilar bilan uchrashuvlarini tashkil etish va o‘tkazishda ko‘maklashishlari shart. Shu bilan birga, saylov komissiyalari barcha nomzodlarga va federal nomzodlar ro'yxatiga saylov yig'ilishlarini o'tkazish uchun teng imkoniyatlarni ta'minlashi shart.
Saylovoldi tashviqoti ommaviy axborot vositalari orqali olib borilmoqda. Ommaviy axborot vositalari deputatlikka barcha nomzodlarning, saylov birlashmalari vakillarining saylovoldi nutqi uchun teng imkoniyatlar yaratishi shart. Bu huquq Markaziy saylov komissiyasi tomonidan barcha deputatlikka nomzodlar uchun tartib va efir vaqtini belgilashi hamda unga rioya etilishini nazorat qilishi bilan kafolatlanadi.
Parlament saylovida ishtirok etuvchi siyosiy partiyalar, jamoat birlashmalari plakatlar, varaqalar va boshqa tashviqot materiallarini erkin chiqarish huquqiga ega. Anonim tashviqot materiallarini tarqatish taqiqlanadi.
Saylov dasturlari va saylovoldi tashviqoti materiallari konstitutsiyaviy tuzumni zo'ravonlik bilan o'zgartirishga va Rossiya Federatsiyasining yaxlitligini buzishga chaqiriqlarni o'z ichiga olmaydi, ijtimoiy, irqiy, milliy va diniy adovatni qo'zg'atishi mumkin emas. Okrug saylov komissiyalari bunday dastur va materiallarni tarqatishda ushbu faoliyatga chek qoʻyish choralarini koʻradi hamda noqonuniy tashviqot faoliyatiga chek qoʻyish boʻyicha zarur choralar koʻrishni soʻrab tegishli ichki ishlar organlariga murojaat qilishga haqli.
Saylov kampaniyasi nomzodlar yoki federal ro'yxatlar ro'yxatga olingan kundan boshlab amalga oshiriladi va saylovga bir kun qolganda tugaydi. Saylov kuni har qanday ommaviy tashviqot olib borish taqiqlanadi.
Saylov reglamenti ovoz berish va saylov natijalarini aniqlash tartibini batafsil tartibga soladi. Bu juda muhim, chunki bu jarayondagi har qanday noaniqlik saylov jarayoni ishtirokchilarining demokratik va erkin saylovlar tushunchasidan tashqariga chiqadigan xatti-harakatlari va qarorlariga olib kelishi mumkin.
Uchastka saylov komissiyalari ixtiyoriga berilgan ovoz berish binolarida yashirin ovoz berish uchun kabinalar yoki buning uchun mos xonalar jihozlangan zal bo‘lishi kerak. Saylov kabinalari yoki xonalari, saylov qutilari va ularga yaqinlashish joylari uchastka saylov komissiyasi va kuzatuvchilarning ko‘rish maydonida bo‘lishi shart.
Ovoz berish saylov kuni mahalliy vaqt bilan soat 8:00 dan 22:00 gacha o‘tkaziladi. Saylov uchastkasida ro‘yxatga olingan barcha saylovchilar ovoz bergan bo‘lsa, ovoz berish soat 22:00 ga qadar to‘xtatilishi mumkin.
Doimiy yashash joyidan chiqib ketayotgan saylovchilar muddatidan oldin - saylovga 4-15 kun qolganida okrug saylov komissiyasida yoki saylovga kamida 3 kun qolganda uchastka saylov komissiyasida ovoz berishning maxfiyligi talablarini hisobga olgan holda ovoz berishlari mumkin.
Saylov kuni soat 8:00 da har bir uchastka saylov komissiyasining raisi ovoz berish boshlanganini e’lon qiladi va komissiya a’zolariga hamda hozir bo‘lgan saylovchilar va kuzatuvchilarga (partiyalar, saylov birlashmalari, matbuot, radio, televideniye) bo‘sh saylov qutilarini taqdim etadi. keyin muhrlanadi. Shundan so‘ng komissiya raisi ovoz bergan nafaqadagi saylovchilar qoldirgan to‘ldirilgan saylov byulletenlari solingan konvertlarni ochadi va ulardan olib tashlangan saylov byulletenlarini saylov qutilariga joylashtiradi, shundan so‘ng saylovchilarni saylov byulletenlarini olishga taklif qiladi.
Saylovchi saylov byulletenlarini olgach, saylovchilar ro‘yxatiga o‘z pasportining seriyasi va raqamini yoki uning o‘rnini bosuvchi shaxsini tasdiqlovchi guvohnomani kiritadi va imzo qo‘yadi. Buni mustaqil amalga oshirishga qodir bo‘lmagan saylovchi saylov komissiyasi a’zosi bo‘lmagan, ro‘yxatda ismi-sharifi ko‘rsatilgan boshqa shaxsning yordamidan foydalanishga haqli.
Saylov byulletenlari maxsus kabina yoki xonada to‘ldiriladi, bu yerda saylovchidan boshqa hech kimning bo‘lishiga yo‘l qo‘yilmaydi. Saylov byulletenlarini o‘zi to‘ldirish imkoniyati bo‘lmagan saylovchi yashirin ovoz berish uchun kabinaga (xonaga) saylov komissiyasi a’zosidan yoki kuzatuvchidan boshqa istalgan shaxsni taklif qilishga haqli.
Saylovchi sog‘lig‘i yoki boshqa uzrli sabablarga ko‘ra ovoz berish uchun saylov uchastkasiga kela olmasa, ularning yozma yoki og‘zaki arizasiga ko‘ra uchastka saylov komissiyasi saylovchilar joylashgan joyda kuzatuvchilar ishtirokida va maxsus ko‘chma saylov byulletenidan foydalangan holda ovoz berishni tashkil etadi. quti.
Uchastka saylov komissiyasi ovoz berishni tashkil etish va ovoz berish binosida tartibni ta’minlash uchun javobgardir. Komissiya raisi va a’zolari saylov byulletenlari o‘z vaqtida yetkazilishi uchun ovoz berish kabinalari yoki xonalari tegishli tarzda jihozlanishini ta’minlaydi. Saylov komissiyasining har bir a’zosining mas’uliyatini aniq belgilab olish muhim.
Demak, “Saylov to‘g‘risida”gi qonunlarda belgilangan ovoz berish tartibi saylovchilarga saylovda o‘z xohish-irodasini ifoda etishning haqiqiy erkinligini ta’minlaydi.
Saylov qonunchiligida belgilangan ovozlarni sanab chiqish va saylov natijalarini aniqlash tartibi muhim ahamiyatga ega. Saylov natijalarini aniqlashning belgilangan tartibi saylovchilarning yashirin ovoz berish orqali bildirgan xohish-irodasining ushbu natijalarda xolis aks etishini kafolatlaydi. Ovozlarni chinakam xolis sanab chiqish va saylov natijalarini aniqlashni ta’minlash uchun bu harakatlar a’zolari jamoatchilik vakillaridan iborat saylov komissiyalari tomonidan hamda saylov birlashmalari kuzatuvchilari, deputatlikka nomzodlar ishtirokida amalga oshirilishi muhim ahamiyatga ega.
Saylov to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida ovoz berish muddati tugaganidan keyin uchastka saylov komissiyasining raisi ovoz berish tugaganligini e’lon qilishi belgilangan. Ovozlarni sanab chiqish boshlanishidan oldin komissiya raisi komissiyaning butun tarkibi ishtirokida bayonnoma bilan rasmiylashtirilgan foydalanilmagan saylov byulletenlarini bekor qiladi, saylov qutilaridagi muhrlarning yaxlitligini tekshiradi va ularni ochadi. Ovozlarni sanab chiqish yakunida uchastka saylov komissiyasi ovoz berish yakunlari to‘g‘risida 2 ta bayonnoma tuzadi, ular komissiyaning butun tarkibi tomonidan imzolanadi. Bayonnomaning bir nusxasi tegishli okrug saylov komissiyasiga yuboriladi, ikkinchi nusxasi esa muhrlangan saylov byulletenlari bilan birga komissiya kotibida uning ishi tugagunga qadar saqlanadi.
Davlat Dumasi deputatlari saylovida saylov natijalarini aniqlash:
a) federal saylov okrugida.
Markaziy saylov komissiyasi uchastka saylov komissiyalarining bayonnomalarini olgandan so'ng, uchastka komissiyalarining bayonnomalarida mavjud bo'lgan ma'lumotlarni umumlashtirib, federal saylov okrugi bo'yicha har bir saylov ro'yxati bo'yicha berilgan ovozlarni sanab chiqadi.
b) bir mandatli saylov okrugida.
Okrug saylov komissiyasi mazkur saylov okrugi uchastka saylov komissiyalarining bayonnomalarini olgandan keyin saylov o‘tkazilgandan keyin 3 kun ichida ushbu bayonnomalarda ko‘rsatilgan ma’lumotlarni umumlashtirib, saylov okrugi bo‘yicha berilgan ovozlarni sanab chiqadi.
Okrug saylov komissiyasi o‘z bayonnomasida eng ko‘p haqiqiy ovoz olgan nomzodni ko‘rsatadi va uni saylangan deb e’tirof etadi. Ovozlar soni teng bo‘lgan taqdirda, ilgari ro‘yxatga olingan nomzod saylangan hisoblanadi.
Muayyan saylov okrugi bo‘yicha saylovda ro‘yxatga olingan saylovchilarning 25 foizdan kamrog‘i qatnashgan bo‘lsa, o‘tmagan deb topilishi mumkin.
Saylov okruglari bo‘yicha saylov, agar uni o‘tkazishda saylov to‘g‘risidagi qonun talablari buzilgan bo‘lsa, o‘tmagan deb topilishi mumkin. Saylovni haqiqiy emas deb topish huquqi Markaziy saylov komissiyasiga beriladi. Bunday holda, tumanlarda yangi saylovlar o'tkaziladi.
Hududning, viloyatning, federal shaharning, avtonom viloyatning, avtonom okrugning, okrug saylov komissiyalarining davlat hokimiyati vakillik organlariga saylovlar vaqtida uchastka saylov komissiyalarining bayonnomalari asosida ushbu bayonnomalarda ko'rsatilgan ma'lumotlarni umumlashtirib, saylov natijalarini belgilaydi. Eng ko‘p haqiqiy ovozlarni olgan nomzodlar saylangan deputatlar deb e’tirof etiladi. Ovozlar soni teng bo‘lgan taqdirda, ko‘rsatish chog‘ida qo‘llab-quvvatlagan saylovchilarning ko‘proq sonining imzosi to‘plangan nomzod saylangan hisoblanadi. Agar saylovda saylov to‘g‘risidagi qonunda belgilangan ro‘yxatga kiritilgan saylovchilar soni qatnashgan bo‘lsa, saylov o‘tgan hisoblanadi.
Saylovning umumiy natijalari aniqlangandan so'ng, Federal Majlis deputatlari saylovi bo'yicha Markaziy saylov komissiyasi, hudud, viloyat, federal shahar, avtonom viloyat, avtonom okrug saylov komissiyalari okrug saylov komissiyalarining bayonnomalarini olgan kundan boshlab 10 kun ichida; lekin saylovdan keyin bir oydan kechiktirmay saylovning umumiy natijalarini belgilaydi va e’lon qiladi.
Tegishli okrug saylov komissiyalari saylovning umumiy yakunlari e’lon qilinganidan keyin saylangan deputatlarni ro‘yxatga oladi va ularga deputatlik maqomiga to‘g‘ri kelmaydigan vazifalarni bajarishdan voz kechish sharti bilan (zarurat tug‘ilganda) saylanganlik to‘g‘risidagi guvohnoma beradi.
Mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlar - shaharlar, qishloq posyolkalari va boshqa aholi punktlari vakillarining (dumalar, shahar qo'mitalari va boshqalar) yig'ilishlari fuqarolar tomonidan umumiy, teng, to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan amalga oshiriladi; bir mandatli okruglarda majoritar tizim; va ma'lum bir mahalliy davlat hokimiyati organi uchun yagona vakillik normasi. Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari o'z qonunchiligiga muvofiq proportsional yoki aralash (proporsional-majoritar) saylov tizimini ham o'rnatishi mumkin.
Mahalliy hokimiyat organlariga tegishli hududda doimiy yashovchi, 18 yoshga to'lgan va saylov huquqiga ega bo'lgan Rossiya fuqarosi saylanishi mumkin.
Saylov birlashmalari va saylovchilar guruhlari mahalliy davlat hokimiyati organlariga vakillikka nomzodlar ko‘rsatishga haqli.
Ovoz berishda qatnashgan saylovchilarning eng ko‘p ovozini yoki yarmidan ko‘p ovozini olgan nomzod vakillik organiga saylangan deb e’tirof etiladi. Federatsiya sub'ektlari saylov natijalarini aniqlashning qaysi tizimidan foydalanishni mustaqil ravishda hal qiladi. Shuningdek, ular saylovning haqiqiy deb topilishi uchun ovoz berishda qancha saylovchi ishtirok etishi kerakligini ham belgilaydi.
"Davlat Dumasiga deputatlar saylovi to'g'risida" gi qonunda deputatlikka nomzodning faoliyati uchun kafolatlar va saylovlarning demokratik xarakterga ega bo'lishi kafolatlari mavjud.
Deputatlikka nomzod faoliyatining kafolatlariga quyidagilar kiradi:
1) nomzodning iltimosiga binoan ro'yxatga olingan paytdan boshlab saylov natijalari e'lon qilingunga qadar to'lanmagan ta'til huquqi. Bu davrda unga saylov o‘tkazish uchun mo‘ljallangan byudjet mablag‘lari hisobidan o‘rtacha oylik ish haqi yoki boshqa muntazam daromadlar to‘lanadi;
2) nomzod saylov okrugi hududidagi jamoat transportining istalgan turidan foydalanish, taksidan tashqari, barcha turdagi transportda saylov okrugiga va orqaga uch marta borish huquqi, agar nomzod belgilangan hududdan tashqarida doimiy istiqomat qilsa. saylov okrugi;
3) deputatlikka nomzod Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorining roziligisiz jinoiy javobgarlikka tortilishi yoki sudda ma'muriy jazoga tortilishi mumkin emas. Profilaktika choralari va boshqa jinoiy-protsessual choralar nomzodga faqat Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining qarori bilan qo'llanilishi mumkin;
4) deputatlikka nomzodning saylovoldi tashviqotini va nomzodning saylanishiga ko‘maklashuvchi boshqa faoliyatni olib boruvchi 10 nafargacha ishonchli vakili bo‘lishi mumkin;
5) deputatlikka nomzod saylov natijalari e'lon qilingan kungacha harbiy xizmatga chaqirilishi mumkin emas va hokazo.
Demokratik, erkin saylovlarni ta'minlash kafolatlariga quyidagilar kiradi:
1. Davlat va jamoat organlarining deputatlikka nomzodga saylovchilar bilan uchrashuvlarini tashkil etishda, zarur materiallarni olishda yordam berish vazifasi;
2. Siyosiy partiyalarga, saylov birlashmalariga, saylovda ishtirok etayotgan deputatlikka nomzodlarga saylov yig‘ilishlari va yig‘ilishlarida, yig‘ilishlarida, matbuotda, televideniye va radioda so‘zga chiqish, bosma tashviqot materiallari chiqarishda teng huquqlar berish;
3. Fuqaroning saylov komissiyasida saylovchilar ro‘yxatiga e’tiroz bildirish va xatoni tuzatishni talab qilish huquqi; saylov komissiyasining harakatlari va qarorlari ustidan sudga shikoyat qilish huquqi;
4. Saylov komissiyasining nomzodlarning federal ro'yxatini yoki deputatlikka alohida nomzodlarni ro'yxatga olishni rad etishi ustidan sudga shikoyat qilish huquqi;
5. Hududlarning tegishli davlat hokimiyati organlarining saylov okruglari chegaralariga e’tiroz bildirish huquqi va boshqalar.
Saylov to'g'risidagi qonun imzo varaqlarini soxtalashtirish va Rossiya Federatsiyasi saylov to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlikni belgilaydi.
Shunga o'xshash saylov kafolatlari hudud, viloyat, federal shahar, avtonom viloyat, avtonom okrugning davlat hokimiyati vakillik organlariga saylov to'g'risidagi asosiy qoidalarni o'z ichiga oladi.
SSSRda Prezident lavozimi 1990 yilda, Rossiyada 1991 yilda tashkil etilgan. Prezident hokimiyatning anʼanaviy tarmoqlariga kirmaydi va davlat rahbari sifatida alohida oʻrin tutadi. Prezidentning vakolat muddati - 4 yil.Rossiya Federatsiyasi Prezidentini saylash va lavozimiga kirishish tartibi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va 2003 yil 10 yanvardagi “Prezident saylovi to'g'risida”gi Federal qonuni bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi."
Prezidentlikka nomzodga qo'yiladigan talablar. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti etib kamida 35 yoshga to'lgan va kamida 10 yil Rossiya Federatsiyasida doimiy yashagan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi saylanishi mumkin.
Sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan yoki sud hukmi bilan qamoqda saqlanayotgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi Rossiya Federatsiyasi Prezidentini saylash va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti etib saylanish huquqiga ega emas. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini tayinlash to'g'risidagi qaror rasmiy e'lon qilingan kuni ketma-ket ikkinchi muddatga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimini egallab turgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lish huquqiga ega emas. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti etib saylandi.
Rossiya Federatsiyasi fuqarosi, unga nisbatan sudning uni ma'lum muddatga davlat lavozimini egallash huquqidan mahrum qilish to'g'risidagi hukmi qonuniy kuchga kirgan bo'lsa, agar bunday jazo federal qonun bilan nazarda tutilgan bo'lsa, ushbu lavozimga nomzod sifatida ro'yxatga olinishi mumkin emas. agar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi bo'yicha ovoz berish sud tomonidan belgilangan muddat tugagunga qadar o'tkazilsa, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti.
Prezidentlikka nomzod ko'rsatish tartibi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentligiga nomzodlar "Siyosiy partiyalar to'g'risida" 2001 yil 11 iyuldagi 95-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq saylovlarda qatnashish, shu jumladan nomzodlarni ko'rsatish huquqiga ega bo'lgan siyosiy partiyalar tomonidan ko'rsatilishi mumkin. nomzodlar, saylov bloklari, shuningdek, o'z-o'zini ko'rsatish tartibida. Rossiya Federatsiyasi fuqarosi, agar uning o'zini-o'zi ko'rsatishi saylovchilar guruhi tomonidan qo'llab-quvvatlansa, o'z nomzodini ko'rsatishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimini egallab turgan va iste'foga chiqqan, sog'lig'iga ko'ra doimiy ravishda o'z vakolatlarini bajara olmagan yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimidan chetlashtirilgan holda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini muddatidan oldin to'xtatgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi. vakolatlarini amalga oshirish muddatidan ilgari tugatilganligi munosabati bilan tayinlangan saylovda nomzod sifatida ko‘rsatilishi mumkin emas. Siyosiy partiyalar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovida, shu jumladan nomzodlarni ko'rsatishda ushbu Federal qonunga va "Siyosiy partiyalar to'g'risida" Federal qonunga muvofiq ishtirok etadilar. Saylov bloki - bu Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovida birgalikda ishtirok etish uchun tuzilgan ro'yxatga kiritilgan ikki yoki uchta siyosiy partiyaning ixtiyoriy birlashmasi. Saylov bloki, shuningdek, ro'yxatga kiritilgan bir yoki ikkita siyosiy partiyalarning ixtiyoriy birlashmasi bo'lib, ular jamoat tashkiloti yoki jamoat harakati shaklida tuzilgan va ustavida mos ravishda ikki yoki bittadan ko'p bo'lmagan Butunrossiya jamoat birlashmasidan iborat. saylovlarda ishtirok etishni nazarda tutadi. Bundan tashqari, ushbu jamoat birlashmalari ovoz berish kunidan kamida bir yil oldin, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining muddatidan oldin saylovlari bo'lsa, ovoz berish kunidan kamida olti oy oldin ro'yxatga olinishi kerak. Quyidagi jamoat birlashmalari saylov bloklariga kiritilishi mumkin emas: kasaba uyushmalari, diniy, xayriya tashkilotlari, milliy-madaniy avtonomiyalar; ustavida unga a'zo bo'lish yoki unga faqat kasbiy, milliy, etnik, irqiy va (yoki) konfessiyaga ko'ra mansub bo'lgan fuqarolarni nazarda tutadigan birlashma; siyosiy bo'lmagan tabiati federal qonunlarda alohida belgilab qo'yilgan birlashma; xalqaro jamoat birlashmasi.
Passiv ovoz berish huquqiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasining har bir fuqarosi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini tayinlash to'g'risidagi qaror rasmiy e'lon qilinganidan (e'lon qilinganidan) keyin Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimiga o'z nomzodini ko'rsatish huquqiga ega.
Nomzodning o'zini o'zi ko'rsatishini qo'llab-quvvatlash uchun faol saylov huquqiga ega kamida 500 nafar Rossiya Federatsiyasi fuqarolaridan iborat saylovchilar guruhini yaratish kerak. Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi yoki hududida ko'rsatilgan yig'ilish o'tkazilishi rejalashtirilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining saylov komissiyasi saylovchilar guruhi yig'ilishining joyi va vaqti to'g'risida xabardor qilinishi kerak. O'z nomzodini ko'rsatgan nomzod Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini tayinlash to'g'risidagi qaror rasmiy e'lon qilingan (e'lon qilingan) kundan boshlab 20 kundan kechiktirmay Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasiga yozma ariza bilan murojaat qiladi. saylovchilar guruhini ro‘yxatga olish. O‘z-o‘zini ko‘rsatish yo‘li bilan ko‘rsatilgan nomzod o‘z nomzodini qo‘llab-quvvatlash uchun, siyosiy partiya, saylov bloki esa tegishli ravishda siyosiy partiya, saylov bloki tomonidan ko‘rsatilgan nomzodni qo‘llab-quvvatlash uchun kamida ikki million saylovchi imzosini to‘plashi shart. . Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining bir sub'ektida yashash joyi Rossiya Federatsiyasining ushbu sub'ekti hududida joylashgan saylovchilarning 50 mingdan ortiq imzosi bo'lishi kerak. Agar saylovchilar imzolarini to'plash Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida doimiy yashovchi saylovchilar orasida amalga oshirilsa, ushbu imzolarning umumiy soni 50 mingdan oshmasligi kerak. Agar nomzodni ro'yxatga olishni rad etish to'g'risida qaror qabul qilingan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi qaror qabul qilingan kundan boshlab 24 soat ichida nomzodga Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi qarorining nusxasini berishi shart. Federatsiya rad etish uchun asoslarni belgilaydi. Rad etish uchun asoslar quyidagilar:
1) nomzod passiv saylov huquqiga ega emas;
2) ro'yxatga olish uchun taqdim etilgan hujjatlar orasida ushbu Federal qonunga muvofiq nomzodni ro'yxatga olish uchun zarur bo'lgan hujjatlarning yo'qligi;
3) deputatlikka nomzod ko‘rsatishni qo‘llab-quvvatlash uchun to‘plangan taqdim etilgan haqiqiy saylovchilar imzolarining yetarli bo‘lmaganligi yoki tekshirish uchun tanlangan saylovchilar imzolarining umumiy sonidan 25 foiz va undan ortiq ishonchsiz va haqiqiy emas imzolarning aniqlanganligi (agar saylovchilar imzolari to‘plangan bo‘lsa). zarur);
4) nomzod tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarning ishonchsizligi;
5) nomzodning saylov fondini tuzmaganligi;
6) sudning qonuniy kuchga kirgan hal qiluv qarori bilan ushbu Qonunning 56-moddasi 1-bandida nazarda tutilgan saylovoldi tashviqoti davrida nomzod, uning ishonchli vakillari, siyosiy partiya, nomzodlar ko‘rsatgan saylov bloki va ularning ishonchli vakillari tomonidan buzilganligi fakti aniqlanganda. Federal qonun;
7) barcha siyosiy partiyalarning nomzodi ro‘yxatga olingan paytda saylov blokidan chiqib ketgan;
8) agar nomzodni ro'yxatga olish uchun taqdim etilgan imzolar ushbu taqiqni buzgan holda to'plangan bo'lsa, federal qonunga muvofiq ushbu faoliyat taqiqlangan joylarda imzo to'plash taqiqini qo'pol yoki takroran buzish. Imzo to‘plash taqiqlangan joylarda deputatlikka nomzodni ro‘yxatga olish uchun taqdim etilgan saylovchilar imzolari umumiy sonining kamida 20 foizi imzo to‘planganligi qo‘pol qoidabuzarlik deb topiladi;
9) nomzodning saylovoldi tashviqotini moliyalashtirishda o'z saylov fondidan tashqari ushbu Federal qonun bilan belgilangan saylov fondi barcha xarajatlarining maksimal miqdorining 5 foizidan ko'prog'ini tashkil etadigan boshqa mablag'lardan foydalanishi;
10) nomzod o'z saylovoldi tashviqotini moliyalashtirishda ushbu Federal qonun bilan belgilangan saylov fondi barcha xarajatlarining maksimal miqdoridan 5 foizdan ortiq bo'lsa;
11) nomzod va uning ishonchli vakillari tomonidan o‘z mansab yoki mansab manfaatlaridan foydalanish.
Saylovlarni o'tkazish tartibi. Prezident saylovlari faqat muqobillik asosida o‘tkazilishi mumkin. Agar faqat bitta nomzod ko'rsatilgan bo'lsa, ular qoldiriladi - kamida ikkitasi bo'lishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tomonidan umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan saylanadi. Rossiya Federatsiyasi fuqarosining Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovida ishtirok etishi erkin va ixtiyoriydir. Hech kim Rossiya Federatsiyasi fuqarosini Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovida ishtirok etishga yoki qatnashmaslikka majburlash yoki uning o'z xohish-irodasini erkin ifoda etishiga aralashish uchun ta'sir o'tkazishga haqli emas. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovlari Rossiya Federatsiyasining butun hududini o'z ichiga olgan yagona federal saylov okrugida o'tkaziladi. Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida yashovchi saylovchilar federal saylov okrugiga kiritilgan deb hisoblanadilar.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Federal qonun bilan belgilangan muddatlarda o'tkazish majburiydir.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tomonidan tayinlanadi. Saylovni tayinlash to‘g‘risidagi qaror ovoz berish kuniga 100 kundan kechiktirmay va kamida 90 kun qolganda qabul qilinishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi bo'yicha ovoz berish kuni Rossiya Federatsiyasi Prezidentining oldingi umumiy saylovlarida ovoz berish o'tkazilgan va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti to'rt yilga saylangan oyning ikkinchi yakshanbasidir. oldin. Saylovni tayinlash to‘g‘risidagi qaror qabul qilingan kundan e’tiboran besh kundan kechiktirmay ommaviy axborot vositalarida rasmiy e’lon qilinishi kerak.
Agar Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini tayinlamasa, saylovlar Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan tayinlanadi va o'tkaziladi.
Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashida nazarda tutilgan hollarda va tartibda konstitutsiyaviy muddat tugagunga qadar o'z vakolatlarini amalga oshirishni tugatsa, yo'q. vakolatlari tugatilgan kundan boshlab 14 kundan kechiktirmay, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining muddatidan oldin saylovlarini tayinlaydi. Bu holda ovoz berish kuni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan o'z vakolatlarini bajarish muddatidan oldin tugatilgan kundan boshlab uch oy tugaydigan kundan oldingi oxirgi yakshanba hisoblanadi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti sayloviga tayyorgarlik ko'rish va uni o'tkazish, fuqarolarning saylov huquqlarining amalga oshirilishi va himoya qilinishini ta'minlash va ushbu huquqlarga rioya etilishini nazorat qilish saylov komissiyalariga federal qonunlarda belgilangan vakolatlari doirasida yuklanadi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti sayloviga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazishda saylov komissiyalari o'z vakolatlari doirasida davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlaridan mustaqildirlar. Qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, boshqa organlar va tashkilotlar, mansabdor shaxslar, boshqa fuqarolarning saylov komissiyalari faoliyatiga aralashuviga yo‘l qo‘yilmaydi. Saylov komissiyalarining o'z vakolatlari doirasida qabul qilgan qarorlari va hujjatlari federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, nomzodlar, siyosiy partiyalar, boshqa jamoat birlashmalari, saylov bloklari, tashkilotlar, mansabdor shaxslar uchun majburiydir. , saylovchilar.
Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, siyosiy partiyalar, boshqa jamoat birlashmalari va saylov bloklari saylovoldi tashviqotini qonun bilan ruxsat etilgan har qanday shaklda va qonuniy usullarda o'tkazish huquqiga ega.
Saylovoldi tashviqoti - bu Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi bo'yicha saylovoldi tashviqoti davrida amalga oshiriladigan va saylovchilarni nomzodga yoki nomzodga qarshi yoki barcha nomzodlarga qarshi ovoz berishga undash yoki rag'batlantirishga qaratilgan faoliyat. Ro‘yxatga olingan nomzodlarga saylovoldi tashviqotini olib borish uchun ommaviy axborot vositalaridan foydalanishda teng sharoitlar kafolatlanadi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti sayloviga tayyorgarlik ko'rish va uni o'tkazish xarajatlari federal byudjetdan amalga oshiriladi. Nomzodlar saylovoldi tashviqotini moliyalashtirish uchun o‘z saylov fondlarini yaratishi shart.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti sayloviga tayyorgarlik ko'rish va uni o'tkazish ochiq va oshkora amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti sayloviga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazish bilan bevosita bog'liq bo'lgan saylov komissiyalari, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining normativ hujjatlari davlat va shahar davriy nashrlarida e'lon qilinadi. Mazkur organlarning saylovga tayyorgarlik ko‘rish va o‘tkazish bilan bevosita bog‘liq bo‘lgan boshqa qarorlari e’lon qilinadi yoki boshqa usulda jamoatchilikka yetkaziladi.
Chet el fuqarolari, fuqaroligi bo‘lmagan shaxslar, xorijiy yuridik shaxslar, xalqaro tashkilotlar va xalqaro ijtimoiy harakatlar deputatlikka nomzodlar ko‘rsatish, ro‘yxatga olish yoki saylashga yordam beradigan yoki to‘sqinlik qiluvchi faoliyatni amalga oshirishga haqli emas.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti sayloviga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazish quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:
Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi;
rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalari;
hududiy (tuman, shahar va boshqa) saylov komissiyalari;
uchastka saylov komissiyalari.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini o'tkazuvchi saylov komissiyalarining (keyingi o'rinlarda saylov komissiyalari deb yuritiladi) vakolatlari va faoliyati tartibi "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni bilan belgilanadi. "Rossiya Federatsiyasi fuqarolari", ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlar. Yuqori turuvchi saylov komissiyasining o‘z vakolatlari doirasida qabul qilgan qarorlari quyi saylov komissiyalari uchun majburiydir. Saylov komissiyalari o‘z vakolatlari doirasida saylovoldi tashviqoti davrida saylov qonunchiligi buzilganligi to‘g‘risida kelib tushgan murojaatlarni ko‘rib chiqishi, ushbu murojaatlar bo‘yicha tekshirishlar o‘tkazishi va murojaatlarni yuborgan shaxslarga besh kun muddatda yozma javoblar berishi shart.
Deputatlikka nomzod, siyosiy partiya, saylov bloki tomonidan saylov to‘g‘risidagi qonun hujjatlari buzilgan taqdirda tegishli saylov komissiyasi ogohlantirish berishga haqli, bu esa saylovchilar e’tiboriga ommaviy axborot vositalari orqali yoki boshqa usulda yetkaziladi.
Ishga kirishish tartibi. Rossiya Federatsiyasining yangi saylangan Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Prezidentining oldingi saylovlarida saylangan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimiga kirishgan kundan boshlab to'rt yil o'tgandan so'ng va muddatidan oldin saylangan taqdirda o'z lavozimiga kirishadi. saylovlar, shuningdek, agar avvalgi saylovlarda saylangan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimiga kirishgan kundan boshlab to'rt yil o'tgan kunga qadar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining takroriy saylovlari o'ttizinchi kuni tayinlangan bo'lsa. Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovining umumiy natijalari rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab.
Prezident lavozimiga kirishgach, xalq oldida qasamyod qiladi. Qasamyod Federatsiya Kengashi a'zolari, Davlat Dumasi deputatlari va Konstitutsiyaviy sud sudyalari ishtirokida tantanali ruhda qabul qilinadi. Ushbu protsedura inauguratsiya deb ataladi.
Yangi saylangan Prezident qasamyod qilgan paytdan e’tiboran o‘z vakolat muddati tugagandan so‘ng Prezident o‘z vakolatlarini amalga oshirishni to‘xtatadi.
Rossiya Federatsiyasi parlamenti - Federal Majlis - davlat hokimiyatining doimiy vakillik (qonun chiqaruvchi) organi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 94-moddasi). Federal davlat ikki palatali oliy vakillik organi bilan tavsiflanadi. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi ikki palatadan iborat: Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi. Rossiya parlamenti - Federal Majlisni shakllantirish tartibi hokimiyatlarning bo'linishi printsipiga qo'shimcha ravishda federalizm va ko'ppartiyaviylik tamoyillariga asoslanadi.
Rossiyaning federal davlat-hududiy tuzilishi tufayli parlamentning vakillik roli Federatsiya sub'ektlarining manfaatlarini ifodalashdan iborat. Federalizm printsipi Rossiya Federatsiyasining suvereniteti va hokimiyatning yagona manbai bo'lgan ko'p millatli xalqining manfaatlarini ta'minlashga qaratilgan. Amalda bu tamoyil Federal Majlisning ikki palatali tuzilmasida amalga oshiriladi. Palatalardan biri - Davlat Dumasi butun mamlakat xalqini ifodalaydi. Boshqa palata - Federatsiya Kengashi - Rossiya Federatsiyasining har bir ta'sis sub'ekti vakillaridan iborat. Rossiya Federatsiyasida davlat organlarini qurishda u yoki bu tarzda har doim hisobga olingan federalizm tamoyilidan farqli o'laroq, ko'ppartiyaviylik printsipi Rossiya vakilini shakllantirishda sifat jihatidan yangi faktdir. tanasi. Ko'ppartiyaviylik tizimi zamonaviy jamiyat institutlaridan biri bo'lib, ularsiz vakillik demokratiyasi mumkin emas. Parlament vakillik demokratiyasining asosiy elementi sifatida deputatlik mandatlari uchun siyosiy kurashda partiyaviy raqobatsiz demokratik tarzda saylangan deb hisoblanmaydi.
Federatsiya Kengashini tuzish tartibi San'at bilan belgilanadi. Konstitutsiyaning 95-moddasi va 2000 yil 5 avgustdagi 113-FZ "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida" Federal qonuni (2004 yil 16 dekabrdagi tahrirda). Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasining har bir ta'sis sub'ekti vakillaridan tuziladi: Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining vakillik va ijro etuvchi organlaridan bittadan, ya'ni. 178 a'zo.
Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi".
Rossiya Federatsiyasining kamida 30 yoshga to'lgan va Konstitutsiyaga muvofiq davlat organlariga saylash va saylanish huquqiga ega bo'lgan fuqarosi Federatsiya Kengashiga saylanishi (tayinlanishi) mumkin.
Davlat Dumasi deputatlarini saylash tartibi belgilandi
Konstitutsiyaga muvofiq, Davlat Dumasi 450 deputatdan iborat va 4 yil muddatga saylanadi.
2005 yil 18 maydagi 51-FZ-sonli yangi qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini saylash to'g'risida"gi Federal qonuniga muvofiq, Davlat Dumasi deputatlari federal saylov okrugida saylanadi. Davlat Dumasi deputatligiga nomzodlarning federal ro'yxatlari uchun berilgan ovozlar soniga mutanosib.
Yangi chaqiriq Davlat Dumasiga deputatlar saylovi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi.
Ovoz berish kuni 21 yoshga to'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi Davlat Dumasi deputati etib saylanishi mumkin.
Xuddi shu shaxs bir vaqtning o'zida Federatsiya Kengashining a'zosi va Davlat Dumasi deputati bo'lishi mumkin emas. Davlat Dumasi deputati boshqa davlat hokimiyati vakillik organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining deputati bo'lishi mumkin emas. Davlat Dumasi deputatlari professional doimiy asosda ishlaydi. Davlat Dumasi deputatlari davlat xizmatida bo'lishi yoki boshqa haq to'lanadigan faoliyat bilan shug'ullanishi mumkin emas, o'qituvchilik, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyat bundan mustasno.
Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi alohida yig'ilishadi. Palatalar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining xabarlarini, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xabarlarini va xorijiy davlatlar rahbarlarining nutqlarini eshitish uchun birgalikda yig'ilishlari mumkin.
Amaliy darslar
Tegishli ma'lumotlar.
Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning
Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.
http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan
Insho
Rossiya Federatsiyasida saylov qonunchiligi va saylov jarayoniAlar
Kirish
saylovoldi tashviqoti nomzodlar saylovi
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (32-modda) xalq hokimiyatining eng yuqori to'g'ridan-to'g'ri ifodasi referendum va erkin saylovlar ekanligini belgilaydi; Rossiya Federatsiyasi fuqarolari davlat organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylash va saylanish huquqiga ega. -davlat organlari, shuningdek referendumda ishtirok etish.
Har qanday demokratik davlatni saylovlarsiz tasavvur qilib bo‘lmaydi. Vakillik demokratiyasining asosi davriy va erkin saylovlar o‘tkazishdir.
Saylovlar davlat va munitsipal organlar faoliyati ustidan fuqarolar nazoratining eng muhim shakli, davlatga respublika va shunga mos ravishda suveren xalq maqomi berishning asosiy mezoni hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ham, federal darajada ham mahalliy hokimiyat organlari va davlat organlari saylovlar orqali shakllanadi. Rossiyada saylovlarni o'tkazish tartibi qonun hujjatlari majmui bo'lgan saylov qonunchiligi bilan belgilanadi.
Demokratik, respublika tuzumining ajralmas qismi saylov jarayoni fuqarolarning xohish-irodasi, umumxalq saylovlari orqali davlat xizmatchilari kadrlarini shakllantirish vositasidir. Barcha tartib va qoidalarga rioya qilgan holda amalga oshirilayotgan ushbu tartib va harakatlar tizimi xalq mustaqilligi va suvereniteti, erkinligining kafolatidir.
Zamonaviy davrda, barcha hokimiyat institutlariga nisbatan ishonchsizlik kuchayib borayotgan bir sharoitda, ushbu masalani o'rganish vazifasi tobora dolzarb bo'lib bormoqda. Bu mavzudan bexabar ko‘pchilik odamlarda davlat boshqaruvida, ya’ni o‘z-o‘zini boshqarishda ishtirok etishni istamaslik hissi paydo bo‘ladi, bu nafaqat uning, balki jamiyatning barcha a’zolari uchun zararlidir. Ushbu ishdagi mening vazifam ushbu siyosiy va huquqiy harakatni, "saylov jarayoni" deb nomlangan protseduralar to'plamini batafsil ko'rib chiqishdir. Men o'z ishimda ushbu mavzuni iloji boricha ochib berishga harakat qilaman, buning uchun men to'plangan ma'lumotlarning katta qatlami - monografiyalar, davriy nashrlar va o'quv adabiyotlaridan foydalanaman. Umid qilamanki, mening faoliyatim fuqarolarning saylov tizimiga, saylov jarayoniga, umuman, davlat hokimiyatiga ishonchini mustahkamlashga yordam beradi.
1. Saylov jarayoni tushunchasi va uning bosqichlari
1 . 1 Kontseptsiyasaylov jarayoni
“Fuqarolarning saylov huquqlari - siyosiy demokratiya tizimiga..., ya’ni fuqarolarning erkin siyosiy irodasiga asoslangan davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish institutlarini tashkil etish va faoliyat yuritish tizimiga real o‘tishning asosiy kafolatlaridan biri bo‘lib, davriy ovoz berish natijalariga ko'ra hokimiyatni o'zgartirish.
Fuqarolarning davlat organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylash va saylanish huquqini hamda ushbu huquqni amalga oshirish tartibini tartibga soluvchi huquqiy normalar majmui. saylov huquqi.
Fuqarolarning saylov huquqlarining tartibi, tartibi va amalga oshirilishini belgilovchi protsessual normalarning (moddiy huquqiy normalar bilan chambarchas bog'liq) yuqori ulushi saylov huquqining o'ziga xos xususiyati hisoblanadi. Ushbu normalar barcha bosqichlarni tartibga soladi saylov jarayoni.
Faqat saylov jarayonini tartibga soluvchi qonun hujjatlarini yaratishga urinishlar saylovni huquqiy tartibga solish tizimliligining buzilishiga olib keladi.
Saylov huquqi va saylov jarayoni bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib, birgalikda vakillik va saylov demokratiyasining asosiy institutlarini shakllantirishning siyosiy va huquqiy mexanizmini tashkil qiladi. Saylov qonunchiligi jamiyat va davlat faoliyatining saylangan vakillarga hokimiyatni qo‘lga kiritish va o‘tkazish bilan bog‘liq ayrim jihatlarini mohiyatan tartibga soladi, saylov jarayoni subyektiv siyosiy huquqni amalga oshirish shakli sifatida saylovchilarning hokimiyatni amalga oshirishdagi ishtiroki texnologiyasini aks ettiradi.
Saylov jarayonining muhim tarkibiy qismi saylovchilarning saylovni tashkil etish va o‘tkazishni ta’minlovchi davlat va jamoat institutlariga, saylov komissiyalariga ishonchidir. Fuqarolar ishonchi fuqarolar va jamiyat huquqiy madaniyatining ajralmas elementi bo'lib, zamonaviy saylov jarayonining mazmunini belgilaydi.
Ilmiy, qonunchilik va huquqni qo‘llash lug‘atiga “saylovni tashkil etish va o‘tkazish” tushunchasi bilan bir qatorda texnologik infratuzilma va amalga oshirish shakli sifatida tushuniladigan “saylov jarayoni”ning yangi tushunchasini joriy etish va qo‘llash o‘rinli ko‘rinadi. davriy erkin saylovlarni tashkil etishning konstitutsiyaviy tamoyillari, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan saylov harakatlari va saylov jarayonlari kompleksini amalga oshirish ketma-ketligi doirasida inson va fuqaroning saylov huquqlarini ta’minlash. “Saylov jarayoni” tushunchasi mazmuni va ko‘lami jihatidan yanada kengroq bo‘lib, tashkiliy, texnologik, axborot va moliyaviy jihatlar bilan bir qatorda saylov harakatlari va tartiblarini amalga oshirishning zamonaviy ijtimoiy-siyosiy sharoitlarini aks ettiruvchi ayrim yangi jihatlarni ham o‘z ichiga oladi. Saylovni tashkil etish va o'tkazish saylov kampaniyasi doirasida saylov harakatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish va himoya qilishni ta'minlaydigan saylov tartib-qoidalarini amalga oshirishning asosiy vaqtinchalik omili sifatida amalga oshiriladi. davlat organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlariga saylaydi va saylanadi.
Zamonaviy saylov jarayoni va saylov qonunchiligidagi yangilik nafaqat moddiy, protsessual va protsessual normalar va huquqiy institutlarning mazmuni, balki saylov jarayonining siyosiy va huquqiy mohiyatini amalga oshirish va himoya qilishni ta'minlash usuli sifatida tushunishdan iborat. Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining faol va passiv saylov huquqlari. Bu ma’noda saylov jarayoni nafaqat ma’muriy-texnologik jarayon, balki ommaviy siyosiy harakat bo‘lib, uning doirasida fuqarolar-saylovchilarning siyosiy huquqiy sub’ekti shakllanadi va ular o‘z xohish-irodasini ifodalash orqali vakillik faoliyati amalga oshiriladi. , shuningdek, saylangan hokimiyat va boshqaruv institutlari qayta ishlab chiqariladi va qonuniylashtiriladi, xalq suverenitetining qonuniy huquqi va boshqaruvning respublika shakli.
Zamonaviy sharoitda "saylov jarayoni" tushunchasi bir qator yordamchi elementlarning shakllanishi tufayli sezilarli darajada boyitildi: birinchi navbatda, faol qonunchilik faoliyati, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi va umumiy yurisdiktsiya sudlari faoliyati. , federal va mintaqaviy saylov qonunchiligini takomillashtirish, uyg'unlashtirish va tizimlashtirish, saylov harakatlari va tartiblarini amalga oshirishning huquqiy shakllari va usullarini birlashtirish, fuqarolarning konstitutsiyaviy saylov huquqlarini ta'minlash va himoya qilish; ikkinchidan, saylovchilar va saylov tashkilotchilarining huquqiy madaniyatini oshirish, saylov komissiyalari va saylov jarayonining boshqa ishtirokchilari faoliyatini professionallashtirish bo'yicha federal va mintaqaviy maqsadli dasturlarni ishlab chiqish, qabul qilish va amalga oshirish; uchinchidan, saylov jarayonini siyosiy raqobat, saylov harakatlari va tartiblarining shaffofligi asosida tashkil etish.
Saylov jarayonini tashkil etishning konstitutsiyaviy tamoyillari tegishli saylov tizimi doirasida saylovni tashkil etish va o‘tkazishning yetakchi va yo‘naltiruvchi tamoyillari sifatida, xususan, fuqarolarning konstitutsiyaviy tengligini, ularning saylash va saylanish huquqlarini ta’minlashga qaratilgan. davlat organlariga va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlariga, qonunchilik asosida saylov o‘tkazuvchi davlat hokimiyati vakillik organining vakillik xususiyati, konstitutsiyada belgilangan tartibda va muddatlarda saylovni tayinlash va o‘tkazish majburiyati. va qonunlar.
Saylov jarayoni siyosiy-huquqiy kategoriya va shu bilan birga saylov qonunchiligining kategoriyasi va uni qo‘llash amaliyoti, shu jumladan sud amaliyoti sifatida keng va tor ma’noda qo‘llaniladi va uning o‘ziga xos qo‘llanilishi vaqt doirasi (boshi va muddati) bilan oldindan belgilanadi. saylov jarayonining bosqichlari ketma-ketligi ko'rinishida uning tarkibiy ochilishi (tarqalishi) tugashi. “Saylov jarayoni” atamasi “saylov kampaniyasi” atamasining mazmunini vakolatli mansabdor shaxs, davlat organi, shu jumladan sud, mahalliy davlat hokimiyati organining saylovni tayinlash to‘g‘risidagi qarori rasman e’lon qilingan kundan boshlab saylov kunigacha bo‘lgan davrni o‘z ichiga oladi. saylov natijalarini rasmiy e’lon qilish, ya’ni vakolatli organ yoki mansabdor shaxsning konstitutsiyada, ustavda, qonunda belgilangan muddat va tartibda saylov sanasini belgilash va saylovga yuborish to‘g‘risida qaror qabul qilish zarurati bilan bog‘liq. Tor ma’noda “saylov jarayoni” rasmiylashtirilgan hodisa sifatida uning yaxlitligi va saylov natijalarining qonuniyligini ta’minlovchi qonun bilan belgilangan bosqichlar majmuini, bosqichlar esa, o‘z navbatida, muayyan saylov jarayonlari majmuini o‘z ichiga oladi. tartiblari va saylov harakatlari.Demokratik saylov jarayoni mamlakatda o‘rnatilgan siyosiy jarayon va rejimning bir qismi bo‘lib, demokratiya institutlarini rivojlantirish, amalga oshirish uchun ijtimoiy-siyosiy va ijtimoiy-madaniy infratuzilmani shakllantirishning umumiy shartlari bilan bevosita bog‘liqdir. fuqarolarning saylov huquqlari. Bundan tashqari, muayyan saylov kampaniyasi boshlanishidan oldin bir qator muhim harakatlar va tartiblarni amalga oshirish zarur, buning natijasida saylov jarayoni nafaqat ovoz berishni tashkil etishning huquqiy texnikasi, balki siyosiy barqarorlikni ta'minlaydigan institutdir. hokimiyatning uzluksizligi, demokratiyasi va qonuniyligi.
1.2 Saylov jarayonining bosqichlarini tushunish
Saylov jarayonining umumiy mantiqiy birligi bilan bir qatorda uning ehtiyojlar, ehtiyojlar, maqsad va amalga oshirish usullariga muvofiq bosqichlarga bo‘linishini ham qayd etish lozim. Rossiya Federatsiyasida saylov jarayoni qonun bilan belgilangan muayyan saylov tartib-qoidalari va saylov harakatlaridan iborat bo'lgan bosqichlar to'plamini o'z ichiga oladi. Saylov jarayonining bosqichlari - bu saylovlarni tashkil etish va o'tkazish bosqichlari bo'lib, ular doirasida qonunlarda nazarda tutilgan saylov harakatlari amalga oshiriladi, shuningdek Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining saylov huquqlarini amalga oshirishni ta'minlaydigan saylov jarayonlari. saylovning boshqa ishtirokchilari, vakillik organi, saylangan mansabdor shaxsni shakllantirish jarayonida saylov jarayonining yaxlitligi, to'liqligi va qonuniyligi. Saylov jarayonining elementlari sifatidagi qonunan zarur va yetarlicha tartib va harakatlar, bosqichlar majmuigina saylovning konstitutsiyaviy-huquqiy qonuniyligini ta’minlashi mumkin.
Saylov jarayonining asosiy bosqichlari quyidagilardan iborat: 1) saylovni tayinlash (vakolatli davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mansabdor shaxs tomonidan saylov sanasini belgilash, shu jumladan deputatlik korpusining bir qismini rotatsiya qilish tartibida qaror qabul qilish) ); 2) saylovchilar ro‘yxatini ro‘yxatga olish va tuzish; 3) saylov okruglari, saylov uchastkalarini tuzish, 3) saylov komissiyalarini tuzish; 5) nomzodlarni (nomzodlar ro'yxatini) ko'rsatish va ularni ro'yxatga olish; 6) saylovoldi tashviqoti; 7) ovoz berish va ovoz berish natijalarini aniqlash, saylov natijalari va ularni e'lon qilish; 8) qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda takroriy ovoz berish, takroriy saylovlar, deputatlar va mansabdor shaxslarni saylovdan chiqib ketganlar o‘rniga saylovlar o‘tkazish, bu bosqichni saylov jarayonining fakultativ bosqichiga kiritish mumkin.
Saylov jarayoni bosqichlarining funksional maqsadi saylovning qonuniyligini va tegishli saylanadigan mansabdor shaxslarning saylanishini ta’minlaydigan turli saylov harakatlari va tartib-qoidalarining o‘z vaqtida va mazmunan bosqichma-bosqich amalga oshirilishini ta’minlashdan iborat. Saylov jarayonini tashkil etishning bir qator elementlari xizmat, yordamchi (texnologik) xususiyatga ega. Shunday qilib, saylovlarni o'z vaqtida moliyalashtirilmasdan o'tkazish mumkin emas. Bunday sharoitda saylov jarayonini tashkil etishning asosiy texnologik elementlari turli darajadagi funktsional xususiyatlari bilan saylov jarayonining tegishli bosqichlariga xizmat qiladi.
Saylov harakatlarining vaqti (saylovni amalga oshirish muddati va saylov kampaniyasining saylov jarayoni bosqichlaridagi tartib-qoidalar) ham siyosiy, ham huquqiy vaqt hisoblanadi. Vaqt saylovni tashkil etishning ajralmas elementi bo‘lib, saylov jarayoni tuzilmasida mustaqil texnologik va huquqiy ahamiyatga ega. Bu tegishli saylov huquqiy munosabatlarining paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki tugatilishi bilan bog'liq; u yuridik fakt va huquqiy tartibga solish subyekti sifatida faoliyat yuritadi, saylov kampaniyasining siyosiy resursi sifatida qaraladi, undan noto‘g‘ri yoki samarasiz foydalanish saylov jarayonining aniq ishtirokchilarining potentsial imkoniyatlarini sezilarli darajada cheklaydi. Saylov komissiyalari saylov darajasi va turini hisobga olgan holda tegishli saylov qonunchiligidan kelib chiqqan holda saylovga tayyorgarlik ko‘rish va uni o‘tkazish bo‘yicha tadbirlarning kalendar rejasini tuzadi va tasdiqlaydi. Saylov taqvimi saylov jarayonining u yoki bu bosqichidagi ayrim saylov harakatlari va tartib-qoidalarini amalga oshirish muddatlarini amalda va qonuniy ravishda tartibga soladi.
Texnologik komponentlar (vaqt, moliyalashtirish va boshqalar) bilan bir qatorda saylov jarayonining asosiy bosqichlarining dolzarb tarkibiy elementlari saylov tartib-qoidalari va saylov harakatlaridir. Saylov tartib-qoidalari – saylov qonunchiligida nazarda tutilgan harakatlar majmuini amalga oshirish (bajarish), tegishli saylov komissiyalari tomonidan saylov jarayonining tegishli bosqichlarida saylov ishtirokchilarining saylov huquqlari amalga oshirilishini ta’minlaydigan qarorlar qabul qilishning o‘ziga xos tartibidir.
Saylov harakatlari saylov jarayoni va saylov jarayonining bosqichlari tuzilmalariga kiritilishi xususiyatiga ko‘ra ularning birlamchi tashkiliy-huquqiy yacheykasi bo‘lib, saylov jarayonida ularning jadal rivojlanishi va yakunlanishini ta’minlaydi. Saylov qonunchiligida saylov jarayonining aksariyat bosqichlari doirasida saylov harakatlarini o‘tkazishga qo‘yiladigan talablar (mezonlar) ham, muayyan tashkiliy-huquqiy kafolatlar ham majburiy va fakultativ saylov tartib-taomillari ko‘rinishida belgilab qo‘yilgan. ularni amalga oshirishning tegishli muddatlariga rioya etilishi, birgalikda saylov jarayonining tegishli bosqichining funksional to‘liqligini, bir bosqichdan ikkinchi bosqichga, oxirgi bosqichga – saylov natijalarini aniqlash va e’lon qilishgacha o‘tishni ta’minlaydi. Majburiy va (yoki) fakultativ saylov tartib-taomillari, shuningdek ularni saylov jarayonining turli bosqichlarida birlashtirish turli usullar bilan belgilanadi, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda esa fakultativ saylov tartibi majburiy (asosiy) bo‘lishi mumkin. Saylov jarayoni bosqichining tarkibiy elementlariga qo'yiladigan talablar (mezonlar) saylov harakatlarini o'tkazish muddatlariga ham, saylov tartib-qoidalarini amalga oshirishga ham, saylov jarayoni bosqichining davomiyligiga ham rioya qilish zaruratida ifodalanadi. shuningdek, saylov jarayoni ko‘rsatkichlarining qonun hujjatlarida nazarda tutilgan muayyan miqdoriy nisbatlari (proporsiyalari). Asosiy protsessual variant bajarilmasa, saylov jarayoni qonun hujjatlarida belgilangan muddatlarda yakunlanishini, saylov harakatlari va saylov tartib-taomillari esa qonun hujjatlarida belgilangan talablarni buzgan holda amalga oshirilishini ta’minlaydigan qo‘shimcha (ixtiyoriy) protsessual variant kuchga kiradi. qonun talablari noqonuniy hisoblanadi.
Saylov to‘g‘risidagi qonun hujjatlari o‘z mohiyatiga ko‘ra, qonunda belgilangan saylov harakatlari va tartiblari, ularni amalga oshirish kafolatlari va shartlari katalogi bo‘lib, ularni amalga oshirish muddatlariga rioya etilishini hisobga olgan holda, saylov jarayonining bir bosqichidan keyingi bosqichga o‘tishni birgalikda ta’minlaydi. saylovning rasmiy natijalari ommaviy axborot vositalarida e'lon qilinishigacha. Saylov tartib-taomillari va harakatlarini amalga oshirishning huquqiy rejimi u yoki bu bosqichda saylov jarayoni ishtirokchilariga yuklangan aniq huquq va majburiyatlar hamda ularni amalga oshirishning qonun hujjatlarida nazarda tutilgan muddatlari va qoidalariga rioya qilishda ifodalanadi. Qonun talablarini buzgan holda amalga oshirilgan saylov harakatlari va tartiblari (ham huquqiy mazmuni, ham tartibga solish muddati jihatidan) qonuniy kuchga ega emas, yuridik kuchga ega emas va shuning uchun ijobiy huquqiy oqibatlarga olib kelmaydi.
2. Saylov jarayonining bosqichlari
2. 1 Saylovlarni tayinlash
Saylovni tegishli darajada o‘tkazish davriyligini ta’minlovchi saylov jarayonining asosiy bosqichlaridan biri vakolatli organlar yoki mansabdor shaxslar tomonidan saylovni tayinlash tartibi, shuningdek, hududiy qonun chiqaruvchi (vakillik) deputatlari tarkibini rotatsiya qilish tartibi hisoblanadi. ) davlat hokimiyati organi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi faqat federal davlat hokimiyati organlariga saylovlarni tayinlash tartibini belgilaydi; mintaqaviy va shahar saylovlarini tayinlash tartibi Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyalarida (ustavlarida), ta'sis sub'ektlarining qonunlarida va nizomlarida mustahkamlangan. munitsipalitetlar. Shu bilan birga, "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni saylovlarni tayinlashning majburiy xususiyatiga alohida urg'u beradi va fuqarolarning saylov huquqlarining kafolatlarini kuchaytiradi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining saylovlar to'g'risidagi qonuni va saylovlarni tayinlash tartibini tartibga solishga yagona yondashuvni o'z ichiga oladi, saylovlarni tayinlash huquqi sub'ektlari ro'yxati aniqlandi.
Birinchidan, organlar yoki saylangan mansabdor shaxslar saylovlari majburiydir va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar, konstitutsiyalar, nizomlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, munitsipalitetlarning nizomlari bilan belgilangan muddatlarda o'tkaziladi.
Ikkinchidan, saylovlar vakolatli organ yoki mansabdor shaxs tomonidan belgilangan normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan muddatlarda tayinlanadi.
Umuman olganda, federal va mintaqaviy saylov qonunchiligi tegishli darajada va turdagi saylovlarni tayinlash tartibini tartibga solishning bir nechta asosiy modellarini o'z ichiga oladi. Shunday qilib, ulardan biri doirasida tegishli darajadagi (yoki darajadagi) saylovlar qonun chiqaruvchi (vakillik) organi (uning palatalaridan biri) yoki davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi tomonidan chaqiriladi. yoki munitsipalitetning saylangan mansabdor shaxsi. Boshqa modellarga ko'ra, saylovlar, qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining saylov komissiyasi tomonidan o'tkaziladi yoki viloyat va shahar saylovlari kuni sud tomonidan belgilanadi. saylovlar vaqtinchalik saylov komissiyasi tomonidan (saylov darajasiga qarab) o‘tkaziladi.
Federal hokimiyat organlariga saylovlarni tayinlash tartibi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Davlat Dumasi deputatlari va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining umumiy va muddatidan oldin saylovlarini tayinlash tartibini o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (84-moddaning "a" bandi, 96-moddaning 2-qismi), 1995 yil 21 iyundagi "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini saylash to'g'risida" Federal qonuni. "Saylovlar Prezident tomonidan tayinlanadi va saylov kuni avvalgi chaqiriq Davlat Dumasi saylangan konstitutsiyaviy muddat tugaganidan keyingi birinchi yakshanba hisoblanadi va tayinlangan kundan boshlab saylov kunigacha bo'lgan davr bo'lishi kerak. kamida to'rt oy. Agar Prezident qonunda belgilangan muddatda saylovlarni tayinlamasa, saylovlar Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan Davlat Dumasining vakolatlari tugagan oydan keyingi oyning birinchi yakshanbasida o'tkaziladi. Davlat Dumasi Konstitutsiyada nazarda tutilgan hollarda va tartibda tarqatib yuborilganda, Prezident bir vaqtning o'zida muddatidan oldin saylovlarni tayinlaydi va bu holda saylov kuni u tarqatilgan kundan boshlab uch oy o'tishidan oldingi oxirgi yakshanba hisoblanadi; shu bilan birga, qonun hujjatlarida belgilangan saylov harakatlarining muddatlari chorakga qisqartiriladi. Agar Prezident Davlat Dumasini tarqatib yuborgan bo'lsa, saylovlarni tayinlamasa, ular Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan Duma tarqatib yuborilgan kundan boshlab uch oydan keyin birinchi yakshanba kuni o'tkaziladi (4-modda).
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (102-moddaning "e" bandi) va 1995 yil 17 maydagi "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq Prezident saylovlari Federatsiya Kengashi tomonidan tayinlanadi. federal parlamentning yuqori palatasi va saylov kuni Prezident saylangan konstitutsiyaviy muddat tugaganidan keyingi birinchi yakshanba hisoblanadi, u saylangan konstitutsiyaviy muddatni hisoblash esa u saylangan kundan boshlanadi; tayinlangan kundan boshlab saylov kunigacha bo'lgan muddat kamida to'rt oy bo'lishi kerak. Agar Federatsiya Kengashi qonunda belgilangan muddatda saylovlarni tayinlamasa, saylovlar Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan Prezidentning vakolatlari tugagan oydan keyingi oyning birinchi yakshanbasida o'tkaziladi. Agar Prezident Konstitutsiyada nazarda tutilgan hollarda va tartibda konstitutsiyaviy muddat tugagunga qadar o'z vakolatlarini amalga oshirishni to'xtatsa, Federatsiya Kengashi muddatidan oldin Prezident saylovini tayinlaydi. Bunda saylov kuni Prezident o‘z vakolatlarini amalga oshirish muddatidan oldin tugatilgan kundan boshlab uch oy o‘tgunga qadar oxirgi yakshanba hisoblanadi; bu holda federal qonun bilan belgilangan saylov harakatlarining muddatlari to'rtdan biriga qisqartiriladi. Agar Federatsiya Kengashi Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilib, saylovlarni tayinlamasa, ular Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi tomonidan Prezident lavozimidan chetlatilgan kundan boshlab uch oy o'tmasdan oxirgi yakshanba kuni o'tkaziladi. lavozimidan (4-modda).
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining deputatlari, davlat hokimiyati ijroiya organlari rahbarlari saylovini tayinlash va o'tkazish tartibini qonunchilik bilan tartibga solish, garchi "ramka" federal saylov qonunchiligining qoidalariga asoslansa ham. bir qator jihatlari bilan farqlanadi; biroq ba'zi qonunlarda birinchi va keyingi saylovlarni tayinlash tartibi to'g'risidagi qoidalar mavjud.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi deputatlarining umumiy saylovlarini tayinlash tartibi ularni ijro etuvchi hokimiyat boshlig'iga (Sverdlovsk viloyati) yoki qonun chiqaruvchi organga dastlabki tayinlash huquqini berishni nazarda tutadi. davlat hokimiyatining (vakillik) organi (Tambov viloyati). Shu bilan birga, maqsadlariga ko'ra o'tkaziladigan vakolatlar ta'minlanadi. Agar umumiy saylovlar vakillik organi tomonidan qonunda belgilangan muddatda tayinlanmasa, ma'muriyat rahbari ularni tayinlashga haqlidir (Ryazan viloyatida, agar viloyat Dumasi tegishli qaror qabul qilmasa, u ma'muriyat boshlig'i vakolat muddati tugashidan kamida 100 kun oldin saylovni tayinlash to'g'risida qaror qabul qiladi; Omsk viloyatida saylovlar viloyat saylov komissiyasining taklifiga binoan ma'muriyat rahbari tomonidan tayinlanadi) yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining komissiyasi (Tambov viloyati).
"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, 1999 yil 30 martdagi 55-sonli Federal qonuni bilan kiritilgan o'zgartish va qo'shimchalar bilan - FZ-sonli tadbirda. federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini muddatidan oldin tugatish to'g'risida, saylovlar vakolatlari tugatilgan kundan boshlab 14 kundan kechiktirmay tayinlanishi kerak va ovoz berish yo'q. saylovni tayinlash to‘g‘risidagi qaror qabul qilingan kundan boshlab 180 kundan kechiktirmay va 70 kundan kechiktirmay.
Rossiya Federatsiyasining ma'muriyat rahbarlari saylovini tayinlash huquqiga ega bo'lgan sub'ektlari o'zlarining qonun hujjatlariga zarur o'zgartirish va qo'shimchalarni kiritishlari kerak, chunki Ushbu Federal qonun vakolatli organ yoki mansabdor shaxs tomonidan belgilangan muddatlarda va belgilangan tartibda tegishli saylov komissiyalariga saylovlarni tayinlamagan hollarda, dastlabki va muddatidan oldin saylovlarni tayinlash huquqi aniq berilgan.
Saylov komissiyasi saylovni organ yoki deputatning vakolatlari muddati tugagan oydan keyingi oyning birinchi yoki ikkinchi yakshanbasiga yoki tegishli ravishda organ vakolatlari muddatidan oldin tugatilgan kundan boshlab 180 kundan kechiktirmay tayinlaydi. deputatlar.
Federal qonun saylov komissiyasi saylovlarni tayinlamagan yoki mavjud bo'lmagan va qonunda belgilangan tartibda tuzilishi mumkin bo'lmagan holatlarni nazarda tutadi. Bunda saylov tegishli umumiy yurisdiksiya sudi tomonidan saylovchilarning, saylov birlashmalarining (bloklarining), davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining, prokurorning arizalari asosida tayinlanadi.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylovlarni tayinlash huquqining tartibi va sub'ektlari federal va mintaqaviy darajadagi saylovlardan sezilarli darajada farq qiladi, bu ba'zi hollarda mahalliy davlat hokimiyati tizimini tashkil etishning huquqiy asoslarining rivojlanmaganligi yoki nomuvofiqligi bilan bog'liq. shahar saylovlarini tayinlash va o'tkazish tartibining o'ziga xos xususiyatlari. Asosan, sub'ektlar tarkibi va munitsipal saylovlarni tayinlash tartibini tartibga solish uchun bir nechta modellar qo'llaniladi.
Qonunlar saylovlarni tayinlashning markazlashtirilgan, markazlashmagan va aralash tartiblarini belgilaydi. Shunday qilib, markazlashtirilgan tartib doirasida saylov jarayonini tashkil etishning bir qator elementlari yakuniy, xizmat ko'rsatish (texnologik) xususiyatga ega - mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi deputatlari va hokimiyat rahbari saylovi. munitsipalitet davlat hokimiyatining hududiy qonun chiqaruvchi organi tomonidan amaldagi mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolat muddati tugashidan kamida uch oy oldin tayinlanadi (Tambov viloyati, Saxa Respublikasi).
Markazlashtirilmagan tartib doirasida vakillik organi va shahar hokimi va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning boshqa mansabdor shaxslari saylovi mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi tomonidan saylovga bir necha kundan kechiktirmay tayinlanadi. kuni yoki tayinlangan kundan boshlab saylov kunigacha bo'lgan muddat kamida uch oy bo'lishi kerak.
Federal qonunning 10-moddasi 1-bandining saylovlarni tayinlash to'g'risidagi qarorlarni rasmiy e'lon qilishni talab qiladigan normasi mahalliy hokimiyat organlari bo'lgan kichik munitsipalitetlarning (qishloq kengashi, volost, shahar kengashi va boshqalar) hayotining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olmaydi. hukumatlar o'zlarining bosma nashrlariga ega emaslar va zamonaviy sharoitda aholining aksariyati gazetalarga obuna bo'lmaydi. Shunday ekan, 1-bandning oxirgi jumlasi taxminan quyidagi tahrirda bayon etilsin: “Ko‘rsatilgan qaror ommaviy axborot vositalarida e’lon qilinishi yoki boshqa usulda (varaqa, plakat, e’lon, e’lon va boshqalar) kechiktirmasdan saylovchilar e’tiboriga yetkazilishi kerak. qabul qilinganidan keyin 5 kundan ortiq."
Shuni ta'kidlash kerakki, amaldagi Federal qonunda, ilgari amalda bo'lganidan farqli o'laroq, amaldagi organlarning, saylangan mansabdor shaxslarning yoki deputatlarning vakolat muddatini o'zgartirishni (ko'paytirish yoki kamaytirishni) taqiqlovchi, shuningdek, saylovlarni majburiy o'tkazishni nazarda tutuvchi qoidalar mavjud. va ularni tayinlash tartibini tartibga solish (8 - 10-moddalar). Shu munosabat bilan, Belgorod viloyati va Moskva shahri qonun chiqaruvchi organlarining viloyat ma'muriyati rahbari va shahar hokimi vakolatlarini 1999 yil dekabridan kechiktirish to'g'risidagi qaroriga prokuratura tomonidan tegishli munosabat yo'qligi. 1999 yil mayi va 2000 yil iyunidan 1999 yil dekabrigacha.
2 . 2 Saylovchilar ro'yxatini tuzish
Saylov jarayonida saylovchilarning huquqlarini amalga oshirish, ularni o‘zlari to‘g‘risidagi ma’lumotlar bilan tanishtirish, shuningdek ovoz berish maqsadida tegishli saylov komissiyalari saylovchilarni ro‘yxatga olish (ro‘yxatga olish) davlat tizimidan foydalangan holda olingan ma’lumotlar asosida saylovchilar ro‘yxatini tuzadi.
Saylovchilar ro'yxatini tuzish tartibi "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni, federal konstitutsiyaviy qonunlar, boshqa federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan belgilanadi. , va munitsipalitetlarning nizomlari.
Saylov uchastkalaridagi saylovchilar ro'yxatiga ovoz berish kuni faol ovoz berish huquqiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari kiradi. Mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlarda Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga va tegishli federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq saylovchilar ro'yxati tan olinmagan 18 yoshga to'lgan chet el fuqarolari kiradi. sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan, sud hukmi bilan ozodlikdan mahrum qilish joylarida saqlanmaydigan va doimiy yoki asosan saylov o‘tkaziladigan hokimlik hududida yashovchi shaxslar. Biroq, agar federal qonunning 4-moddasi 8-bandi xalqaro shartnomalarga va tegishli federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq, tegishli munitsipalitet hududida doimiy yashovchi chet el fuqarolariga huquqni taqdim etsa. mahalliy davlat hokimiyati organlariga Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan bir xil shartlarda saylanadi va saylanadi, keyin ushbu Qonunning 18-moddasi 4-bandi mahalliy saylovlar uchun saylovchilar ro'yxatiga doimiy yoki asosan Rossiya Federatsiyasi hududida istiqomat qiluvchi chet el fuqarolarini kiritish majburiyatini oladi. tegishli munitsipalitet, va shuning uchun ularga faol ovoz berish huquqini beradi. Menimcha, yuqorida ko'rsatilgan normalarda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga murojaat qilish ham o'rinli emas, chunki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasi "v" bandiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini tartibga solish va himoya qilish. fuqarolarning huquqlari Rossiya Federatsiyasining mutlaq vakolatiga kiradi.
Rossiya Federatsiyasi fuqarosini ma'lum bir saylov uchastkasidagi saylovchilar ro'yxatiga kiritish uchun uning doimiy yoki asosiy yashash fakti asos bo'lib, federal qonunlarda yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida nazarda tutilgan hollarda. shuningdek, ushbu uchastka hududida vaqtinchalik yashash.
Tegishli munitsipalitet hududida joylashgan harbiy qismlar, harbiy tashkilotlar va muassasalarda muddatli harbiy xizmatni o‘tayotgan harbiy xizmatchilar, agar bu harbiy xizmatchilar harbiy xizmatga chaqirilgunga qadar ushbu shahar hududida doimiy yoki asosan istiqomat qilmagan bo‘lsalar. mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylov o‘tkazilayotganda saylovchilar ro‘yxatiga kiritilmaydi va ko‘rsatilgan saylovda saylovchilar sonini aniqlashda hisobga olinmaydi.
Saylovchilar ro‘yxati tegishli saylov komissiyasi tomonidan, shu jumladan davlat avtomatlashtirilgan axborot tizimidan foydalangan holda, vakolatli organlar yoki mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxsi, harbiy qism komandiri tomonidan belgilangan shaklda taqdim etilgan ma’lumotlar asosida har bir saylov uchastkasi bo‘yicha alohida tuziladi. .
Rossiya Federatsiyasining faol saylov huquqiga ega bo'lgan, federal davlat hokimiyati organlariga saylov bo'yicha ovoz berish kuni Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida bo'lgan va qatnashmaganlik guvohnomasini olish yoki muddatidan oldin ovoz berish imkoniyatiga ega bo'lmagan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi kiradi. ovoz berish kuni ovoz berish uchun uchastka saylov komissiyasi binosiga kelganida tegishli uchastka saylov komissiyasi tomonidan saylovchilar ro‘yxatiga kiritiladi.
Rossiya Federatsiyasi fuqarosi saylovchilar ro'yxatiga faqat bitta saylov uchastkasida, referendum o'tkazish uchun uchastkada kiritiladi.
Saylovchilar ro‘yxati ikki nusxada tuziladi. Saylovchilar ro‘yxatiga kiritilgan saylovchilar to‘g‘risidagi ma’lumotlar alifbo tartibida yoki boshqa tartibda (joylar, ko‘chalar, uylar, saylovchilarning manzillari bo‘yicha) joylashtiriladi. Ro‘yxatda saylovchining familiyasi, ismi, otasining ismi, tug‘ilgan yili (18 yoshga to‘lganda - qo‘shimcha ravishda tug‘ilgan kuni va oyi), doimiy yoki asosiy yashash joyining manzili ko‘rsatiladi. Saylovchilar ro‘yxati hududiy saylov komissiyasining raisi va kotibi tomonidan, hududiy saylov komissiyasi mavjud bo‘lmaganda – okrug saylov komissiyasi tomonidan, ko‘rsatilgan ro‘yxat uchastka saylov komissiyasiga topshirilgandan keyin esa – shuningdek, rais va kotib tomonidan imzolanadi. uchastka saylov komissiyasining. Harbiy qism hududida tuzilgan saylov uchastkalarida saylovchilar ro‘yxati uchastka saylov komissiyasining raisi va kotibi tomonidan imzolanadi. Saylovchilarning ro‘yxati tegishli ravishda hududiy (okrug) va uchastka saylov komissiyalarining muhri bilan tasdiqlanadi.
Tegishli hududiy (okrug) saylov komissiyasi dalolatnomaga muvofiq muayyan saylov uchastkasi saylovchilari ro‘yxatlarini ovoz berish kuniga kamida 25 kun qolganda uchastka saylov komissiyalari va referendum komissiyalariga topshiradi.
Uchastka saylov komissiyasi saylovchilar ro‘yxatini yangilaydi va ovoz berish kuniga kamida 20 kun qolganda jamoatchilik bilan tanishish va qo‘shimcha aniqlashtirish uchun taqdim etadi. Faol ovoz berish huquqiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi saylovchilar ro'yxatiga kiritilmaganligi, saylovchilar ro'yxatidagi har qanday xato yoki noaniqlik to'g'risida uchastka saylov komissiyasiga xabar berishga haqli. Uchastka saylov komissiyasi ariza berilgan paytdan e’tiboran 24 soat ichida, ovoz berish kuni esa – 2 soat ichida, lekin ovoz berish tugashidan kechiktirmay, arizani, shuningdek taqdim etilgan hujjatlarni tekshirishi hamda xatolikni bartaraf etishi shart. noto'g'ri yoki arizachiga arizani rad etish sabablarini ko'rsatgan holda yozma javob bering. Hududiy saylov komissiyasining raisi va kotibi tomonidan imzolanganidan keyin fuqaroni saylovchilar ro‘yxatidan chiqarish faqat saylovchilarni ro‘yxatga olishni (ro‘yxatga olishni) amalga oshiruvchi tegishli organlardan olingan ma’lumotlar asosida amalga oshiriladi. Bunday holda, saylovchilar ro'yxatida fuqaroning ro'yxatdan chiqarilgan sanasi va sababi ko'rsatiladi. Ushbu yozuv uchastka saylov komissiyasi raisining imzosi bilan tasdiqlanadi. Uchastka saylov komissiyasining qarori ustidan yuqori turuvchi saylov komissiyasiga (saylov darajasiga ko‘ra) yoki sudga (uchastka saylov komissiyasi joylashgan yerdagi) shikoyat qilinishi mumkin, ular shikoyatni uch kun ichida ko‘rib chiqishi shart. ovoz berish kuni - darhol.
Ovoz berish tugashi va ovozlarni sanab chiqish boshlanganidan keyin saylovchilar ro‘yxatiga o‘zgartirishlar kiritish taqiqlanadi.
2. 3 Saylov okruglari va saylov uchastkalarini tuzish
Saylov okruglarini shakllantirish. Saylovni o‘tkazish uchun tegishli hududda ro‘yxatga olingan saylovchilar soni to‘g‘risidagi ma’lumotlar asosida davlat hokimiyati yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining ijro etuvchi organlari, shuningdek harbiy qo‘shinlar qo‘mondonlari tomonidan saylov darajasiga ko‘ra taqdim etiladigan ma’lumotlar asosida saylov okruglari tuziladi. birliklar. Tegishli saylov komissiyasi ovoz berish kuniga kamida 70 kun qolganda saylov okruglarini, ularning chegaralarini, har bir saylov okrugiga kiruvchi maʼmuriy-hududiy birliklarning, munitsipalitetlarning, aholi punktlarining roʻyxatini koʻrsatuvchi sxemani (agar saylov okrugi maʼmuriy-hududiy birlik, munitsipalitet yoki aholi punkti hududining bir qismini oʻz ichiga oladi, diagrammada maʼmuriy-hududiy birlik yoki munitsipalitet yoki aholi punkti hududining ushbu qismining chegaralari koʻrsatilgan boʻlishi kerak) har bir hududning soni va markazi. saylov okrugi, har bir saylov okrugidagi saylovchilar soni. Tegishli davlat hokimiyati vakillik organi, mahalliy davlat hokimiyati organi saylov okruglarini tuzish sxemasini ovoz berish kuniga kamida 60 kun qolganda tasdiqlaydi.
Agar saylov o‘tkaziladigan hududda davlat hokimiyati vakillik organlari, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari bo‘lmasa yoki qonunda belgilangan muddatda saylov okruglarini tuzish to‘g‘risida qaror qabul qilmasa, saylov okruglarida saylov o‘tkaziladi. sxemasi avvalgi chaqiriq davlat hokimiyati organlariga, mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlarda tasdiqlangan. Biroq, ushbu qoida avvalgi chaqiriq vakillik organiga saylovlar amaldagi Federal qonunga zid bo'lgan normalarga muvofiq tuzilgan okruglarda o'tkazilgan yoki o'tkazilishi mumkin bo'lgan holatlarni hisobga olmaydi. Yangi saylangan vakillik organining soni tarkibining mumkin bo'lgan o'zgarishi bu normani to'liq ma'nosizlikka aylantiradi. Bunda saylov okruglari sxemasini tasdiqlash huquqi tegishli hududiy saylov komissiyasiga berilsa, menimcha, mantiqan to‘g‘riroq bo‘ladi.
Rossiya Federatsiyasida 1999 yil 30 martda kiritilgan Federal qonunning 19-moddasiga muvofiq, saylov paytida saylov okruglari quyidagi talablarni hisobga olgan holda tuzilishi kerak: bir mandatli saylov okruglarining saylovchilar soni bo'yicha taxminan tengligi. saylovchilar vakilligining o‘rtacha normasidan 10 foizdan, borish qiyin va chekka hududlarda esa 15 foizdan ko‘p bo‘lmagan yo‘l qo‘yiladigan chetga chiqish. Ko‘p mandatli saylov okruglarini tuzishda deputatlik mandatiga to‘g‘ri keladigan saylovchilar soni bo‘yicha taxminan tenglik ta’minlanadi. Ko‘p mandatli saylov okrugi bo‘yicha saylovchilar sonining saylovchilar vakilligining o‘rtacha ko‘rsatkichidan ushbu okrugdagi deputatlik mandatlari soniga ko‘paytirilgandan chetlanishi 10 foizdan, borish qiyin va chekka hududlarda esa 15 foizdan oshmasligi kerak. saylovchilar vakilligining o'rtacha darajasi. Bir mandatga ko‘p mandatli saylov okrugi bo‘yicha saylovchilarning taxminiy tengligi to‘g‘risidagi ushbu normaning qat’iy talabi vakillikning o‘rtacha normasidan 10 taga, borish qiyin va chekka hududlarda esa 15 foizga og‘ish bilan belgilangan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlari deputatlari saylovini o'tkazishda ko'pincha amalga oshirish mumkin emas. Uni amalga oshirish uchun ayrim qishloq kengashlari nizomlariga vakillik organining son tarkibini belgilash nuqtai nazaridan o‘zgartirishlar kiritishlari kerak. Boshqa tomondan, ushbu norma bitta vakillik organiga saylov o'tkazilayotganda mandatlari turlicha bo'lgan saylov okruglarini shakllantirishni nazarda tutadi (va uni amalga oshirish amaliyoti zarurligini tasdiqlaydi). Qonun saylovchilarga teng bo‘lmagan ovoz berish orqali saylov qonunchiligining asosiy prinsipi – teng saylov huquqiga ziddir. Va bu erda muhokama bir mandatga to'g'ri keladigan saylovchilar soni haqida emas, balki saylovchilarning ma'lum (teng) miqdordagi nomzodlar uchun ovoz berish huquqi haqida bo'lishi kerak. Agar federal qonunlar Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti hududida kamida bitta saylov okrugining majburiy tuzilishini belgilab qo'ygan bo'lsa, federal davlat organlariga va boshqa federal davlat organlariga saylovlarni o'tkazishda ushbu talablar qo'llanilmasligi mumkin. borish qiyin bo'lgan va chekka hududlarning ro'yxati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi, u saylovni tayinlash to'g'risidagi qaror rasmiy e'lon qilingan kundan oldin kuchga kirgan;
mahalliy xalqlarning ixcham istiqomat qiladigan hududlarida saylov okruglarini tuzishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq saylovchilar vakilligining o'rtacha normasidan ruxsat etilgan chetga chiqish belgilangan chegaradan oshib ketishi mumkin, lekin 30 foizdan oshmasligi kerak;
saylov okrugi yagona hududni tashkil etadi, bir-biri bilan chegaradosh bo'lmagan hududlardan saylov okrugini tuzishga yo'l qo'yilmaydi, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan hollar bundan mustasno.
Agar ushbu talablar bajarilsa, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ma'muriy-hududiy tuzilishi (bo'linishi) va munitsipalitetlar hududi hisobga olinadi.
Tuzilgan saylov okruglari sxemasini, shu jumladan uning grafik tasvirini e’lon qilish (oshkor qilish) tegishli davlat hokimiyati vakillik organi, mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan u tasdiqlangandan keyin 5 kundan kechiktirmay amalga oshiriladi.
Ko‘p mandatli saylov okrugi tuzilgan taqdirda, ushbu okrugda taqsimlanadigan mandatlar soni beshtadan oshmasligi kerak.
Ushbu me'yorning maqsadga muvofiqligi juda shubhali ko'rinadi. Mamlakatimizning ko‘plab hududlarida mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish vakillik organlariga deputatlar saylovi, qoida tariqasida, ko‘p mandatli saylov okruglarida o‘tkaziladi. Tambov viloyatida 353 ta munitsipalitet mavjud. 1995 yil dekabr oyida qishloq va shahar kengashlari kabi 320 ta munitsipalitetning vakillik organlariga jami 2334 nafar deputat (oʻrtacha 7 nafar deputat) saylandi. Bunday munitsipalitetlarning 280 dan ortiq vakillik organlari tegishli qishloq kengashi yoki shahar kengashining butun hududini o'z ichiga olgan ko'p mandatli yagona okrugda saylandi. Bu asosan 7-9 mandatli tuman.
Ko'p mandatli okruglarning ushbu sxemasi bo'yicha saylovlarni o'tkazish ham tashkiliy (kichik qishloq kengashida etti mandatli okrugga 10 ta nomzod tanlanadi, lekin etti mandatli okrug uchun 14 nomzod har doim ham emas) va iqtisodiy (kamroq) jihatdan oqlanadi. ko'plab okrug saylov komissiyalari uchun moliyaviy va boshqa moddiy xarajatlar).
Shunday qilib, hozirgi ko'rinishida, ushbu norma-cheklov Rossiyaning ko'plab mintaqalarining kichik aholi punktlarida (qishloq kengashlarida, volostlarda va boshqalarda) mahalliy saylovlarning xilma-xil xususiyatlarini mutlaqo hisobga olmaydi, bu erda saylovlar hech qanday qonunbuzarliksiz o'tkaziladi. saylovchilar uchun qonun va qiyinchiliklar ko'p mandatli saylov okruglarida amalga oshirilishi mumkin.
Ushbu normaning tahririni o'zgartirish va mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlariga saylovlar paytida ko'p mandatli saylov okrugida mandatlarning maksimal sonini Rossiya Federatsiyasining qonun hujjatlarida ifodalangan ta'sis sub'ektlariga belgilash huquqini berish kerak. jismlar.
Saylov uchastkalarini shakllantirish. Ovoz berish va ovozlarni sanab chiqish uchun saylov uchastkalari tuziladi. Saylov uchastkalari saylov komissiyalari bilan kelishilgan holda shahar hokimi tomonidan saylov uchastkasi hududida ro‘yxatga olingan saylovchilar soni to‘g‘risidagi ma’lumotlar asosida, har bir saylov uchastkasi bo‘yicha kamida 30 kunlik saylovchilar sonidan kelib chiqqan holda tuziladi. saylovda ovoz berish kuni.
Bunday holda, qonun chiqaruvchi vakillik organi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish ustavining vakolatiga aralashib, saylangan mansabdor shaxsni munitsipalitet rahbari etib tayinladi. Ushbu normada uchastkalar qaysi munitsipalitet boshlig'i tomonidan shakllantirilayotgani ham ko'rsatilmagan. Shu munosabat bilan Sovet saylov qonunchiligi tajribasi e'tiborga loyiqdir. Shunday qilib, Rossiya Sovet Federativ Sotsialistik Respublikasining "RSFSR Oliy Kengashiga saylov to'g'risida"gi Qonunining 16-moddasida saylov uchastkalari tuman, shahar (tuman ahamiyatidagi shaharlardan tashqari) va shahar ijroiya qo'mitalari tomonidan tuziladi. xalq deputatlari tuman Kengashlari.
Xorijiy davlatlar hududida joylashgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun saylov uchastkalari Rossiya Federatsiyasining diplomatik vakolatxonalari yoki konsullik muassasalarining rahbarlari tomonidan o'zlari yashaydigan mamlakat hududida tuziladi. Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida saylov uchastkalari tuzilganda har bir saylov uchastkasidagi saylovchilar soniga qo'yiladigan talab qo'llanilishi mumkin emas.
Saylov uchastkalarining chegaralari saylov okruglari chegaralarini kesib o'tmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida tuzilgan saylov uchastkalarini federal davlat hokimiyati organlariga saylovlarni o'tkazish uchun tuzilgan saylov okruglariga berish tartibi federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar bilan belgilanadi.
Saylov uchastkalari saylovchilarning vaqtincha bo‘ladigan joylarida (shifoxonalar, sanatoriylar, dam olish uylari va vaqtincha bo‘ladigan boshqa joylarda), borish qiyin bo‘lgan va chekka hududlarda, saylov kuni suzib ketayotgan kemalarda, qutb uchastkalarida tuzilishi mumkin; bunday saylov uchastkalari joylashgan joydagi yoki kema ro‘yxatga olingan joydagi saylov okruglariga kiritiladi.
Harbiy xizmatchilar umumiy saylov uchastkalarida ovoz berishadi. Harbiy qismlarda saylov uchastkalari federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan hollarda, shuningdek tartibda va muddatlarda tuzilishi mumkin.
Saylov uchastkalarining chegaralari va raqamlari, uchastka saylov komissiyalari va ovoz berish binolari joylashgan joy ko‘rsatilgan holda ro‘yxatlari saylov kuniga kamida 25 kun qolganda shahar hokimi tomonidan e’lon qilinishi kerak.
2. 4 Shaklsaylov komissiyalarini tuzish
Bir qator darsliklarda saylov komissiyalarini shakllantirish jarayoni saylov jarayoni doirasidan tashqarida. Agar Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasini va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalarini tuzish tartibiga kelsak, bunga ma'lum darajada rozi bo'lish mumkin, chunki Ushbu komissiyalar Rossiya Federatsiyasida saylovlar va referendumlarga tayyorgarlik ko'rish va o'tkazish bilan shug'ullanadigan doimiy faoliyat ko'rsatadigan davlat organlari, shuningdek tuzilish muddati har qanday saylov kampaniyasini o'tkazish vaqti bilan bog'liq bo'lmagan yuridik shaxslardir (21-moddaning 11-bandi). 1 "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumlarida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunining 22-moddasi 10-bandi, 23-moddasi), keyin hududiy, okrug va okruglarni tashkil etish tartibi to'g'risida. uchastka komissiyalari, biz bunga qo‘shila olmaymiz, chunki amaldagi saylov to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida hududiy okrug va uchastka saylov komissiyalari saylov kuniga ma’lum muddatdan kechiktirmay tuzilishi aniq belgilab qo‘yilgan.
Demak, barcha darajadagi saylov komissiyalarini shakllantirishning asosi ularning mustaqil maqomini ta’minlashdan iborat. Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi 15 a'zodan iborat bo'lib, ulardan 5 nafari Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan Davlat Dumasidagi fraktsiyalar, boshqa deputatlik birlashmalari tomonidan taklif qilingan nomzodlar orasidan tayinlanadi. Davlat Dumasi deputatlari (bir vaqtning o'zida Davlat Dumasidagi bitta deputatlik birlashmasidan bir nechta vakil tayinlanishi mumkin emas); 5 Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlari tomonidan taklif qilingan nomzodlar orasidan tayinlanadi; 5 Rossiya Federatsiyasi Prezidenti. Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasining (MSK) vakolat muddati - 4 yil.
Rossiya Federatsiyasida saylov tizimini takomillashtirish jarayonida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalarini tuzish tartibi sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. "Rossiya Federatsiyasi fuqarolari saylov huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonunida (1994) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalarini tuzish davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlari tomonidan amalga oshirildi. Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining. Biroq, komissiya a'zolarining kamida yarmi qonun chiqaruvchi organ tomonidan tayinlanadigan qoida amalda komissiyalarni shakllantirishning asosiy tamoyillaridan biri - paritet asosning buzilishiga olib keldi. Bir qator hududlarda saylov komissiyalarining uchdan ikki qismi qonun chiqaruvchi organ tomonidan tayinlangan a’zolardan iborat bo‘lib, bu komissiya mustaqilligi tamoyiliga putur yetkazdi.
"Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunida (1997) bu qarama-qarshilik yo'q qilinadi: 23-moddaga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalarini tuzish. Rossiya Federatsiyasi jamoat birlashmalari va saylangan mahalliy hokimiyat organlari, avvalgi tarkibdagi saylov komissiyalarining takliflari asosida ikki hokimiyat tarmog'i tomonidan amalga oshiriladi. Bunday holda, komissiya a'zolarining yarmi qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan, ikkinchi yarmi esa Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi tomonidan tayinlanadi.
1997 yilgi Federal qonunda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalarini shakllantirish jarayoniga sezilarli ta'sir ko'rsatadigan printsipial jihatdan yangi normalar va qoidalar mavjudligiga alohida e'tibor qaratish lozim. Birinchidan, Federal qonunning 23-moddasi 1-bandiga muvofiq, davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlari har bir fuqarodan olingan takliflar asosida ular tomonidan tayinlangan komissiya a'zolari sonining kamida uchdan bir qismini tayinlashlari shart. Davlat Dumasida deputatlik fraktsiyalariga ega bo'lgan saylov birlashmalarining, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi organida deputatlik fraktsiyalariga ega bo'lgan saylov birlashmalarining takliflari asosida. Bunda komissiya tarkibiga har bir saylov birlashmasidan bittadan ortiq vakil tayinlanishi mumkin emas.
Shunga o'xshash hujjatlar
Rossiya Federatsiyasida saylov jarayonining tamoyillari. Saylovlarni jahon amaliyotiga mos ravishda hududlarda o‘tkazish muammolari. Mintaqadagi saylov jarayonining tashkiliy modellari. Axborotlashtirish va ommaviy axborot vositalarining saylov jarayoniga ta'siri.
test, 30.05.2012 qo'shilgan
Rossiya Federatsiyasida saylovoldi tashviqotining qonunchilik asoslari. Saylovoldi tashviqotining tushunchasi va mohiyati. Buklet kampaniyasini o'tkazish va Internetda reklama qilish xususiyatlari. Saylov kampaniyasida g'alabaga olib kelishi mumkin bo'lgan samarali texnologiyalar.
kurs ishi, 2012-yil 12-10-da qo‘shilgan
Navbatdagi (asosiy) va muddatidan oldin saylovlarning xarakterli xususiyatlari. Turli siyosiy rejimlarda saylovlarning xususiyatlari. Faol va passiv saylov huquqining farqlari. Saylovni tashkil etish qoidalari. Majoritar va proporsional saylov tizimlari.
test, 2010-yil 12-07-da qo'shilgan
Qozog'iston Respublikasi Prezidenti saylovini tayinlash va o'tkazish tartibi (2011 yil aprel). Imzolarni to'plash va nomzodlarni ro'yxatga olish. Nazarboyev, Axmetbekov, Yeleusizov, Qosimovning tashviqot kampaniyalari. Ovoz berish kuni, uning natijalarini tahlil qilish.
taqdimot, 10/16/2012 qo'shilgan
Ommaviy axborot vositalari tushunchasi va shakllari. Ommaviy axborot vositalarining saylovda ishtirok etishining huquqiy asoslari. Saylovoldi tashviqotining tushunchasi va shakllari, uni amalga oshirish shartlari. Ommaviy axborot vositalarida saylovoldi tashviqotini olib borishga doir taqiqlarni buzish. Internet media sifatida.
test, 03/02/2012 qo'shilgan
Saylov huquqining mohiyati va genezisi, shakllanish va rivojlanish bosqichlari, zamonaviy jamiyatdagi ahamiyati. Saylov tizimlarining tasnifi va turlari, ularning tahlili, qiyosiy tavsiflari, qo‘llash shartlari va samaradorligini baholash, afzalliklari.
test, 26/08/2014 qo'shilgan
Saylov tushunchasi, uning fuqarolik jamiyati rivojlanishidagi o`rni. Erkin demokratik saylovlarning funksiyalari va tamoyillari. Saylov tizimi, uning asosiy bosqichlari va turlari. Zamonaviy saylov jarayoni muammolari. Saylovlarni tartibga soluvchi tartibga soluvchi manbalar.
kurs ishi, 21.02.2009 qo'shilgan
Saylovchilarni xabardor qilishning umumiy shartlari. Ommaviy axborot vositalarida saylovoldi tashviqotining tushunchasi, shakllari va shartlari. Ayrim ommaviy axborot vositalarining saylovoldi tashviqotlarida ishtirok etish xususiyatlari. Saylovlarni axborot bilan ta'minlash tamoyillari.
referat, 17.04.2009 yil qo'shilgan
Saylov fuqarolarning ovoz berish orqali o'z xohish-irodasini erkin bildirish yo'li bilan yangi mansabdor shaxslarni tayinlash tartibi sifatida. Ijtimoiy funktsiyalar, saylov turlari. Saylov huquqining asosiy demokratik tamoyillari. Saylov tizimi saylovning asosiy regulyatori sifatida.
referat, 28.03.2010 qo'shilgan
Saylov jarayoni va saylovoldi tashviqoti. Saylovoldi vaziyatni tahlil qilish. Saylov kampaniyasi strategiyasi. Manzil guruhlari. Nomzod obrazini yaratish. Saylov kampaniyalarida taktik texnologiyalar. Proporsional saylov tizimi.
Saylov tizimlari tushunchasi va turlari.
Saylov jarayoni: tushunchasi va bosqichlari.
Saylov jarayoni subyektlarining huquqiy holati.
Rossiya Federatsiyasi saylov komissiyalari tizimi.
Saylovlarni tayinlash saylov jarayonining bosqichi sifatida.
Saylovchilarni ro‘yxatga olish (ro‘yxatga olish), saylovchilar ro‘yxatini tuzish, saylov okruglari va saylov uchastkalarini tuzish.
Nomzodlarni ko'rsatish va ro'yxatga olish tartibi.
Saylovoldi tashviqotini olib borish shartlari va tartibi.
Saylovlarni moliyalashtirish.
Saylov nizolari: tushunchasi, tasnifi, sabablari.
Saylov nizolarini hal qilish tartibi.
Saylov qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik: tushunchasi, turlari.
Saylov huquqi va saylov qonunchiligi.
Rossiyada saylov huquqining kontseptsiyasi, tamoyillari, tizimi
"Saylov huquqi" atamasi odatda ikkita ma'noda qo'llaniladi: ob'ektiv va sub'ektiv.
Ob'ektiv saylov huquqi - davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlar bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar tizimi. Bu normalar konstitutsiyalarda (odatda bu faqat saylov qonunchiligi tamoyillari), saylov qonunlarida (ba’zan bu qonunlar juda uzun va shuning uchun ular saylov kodeksi deb ataladi) va federatsiya sub’ektlarida, siyosiy avtonomiyada, ularning davlat organlari va mansabdor shaxslarni saylash to‘g‘risidagi o‘z qonunlarini qo‘llashi mumkin.
Bunday normalar prezident farmonlarida, hukumat qarorlarida, konstitutsiyaviy sudlarning saylov qonunchiligining ayrim masalalariga oid qarorlarida, markaziy saylov komissiyalari va saylovga mas’ul boshqa organlarning hujjatlarida (masalan, Lotin Amerikasidagi bir qator oliy saylov tribunallarining hujjatlarida) bo‘lishi mumkin. mamlakatlar). Saylov huquqi manbalarini darslikning alohida mavzusida batafsil ko‘rib chiqamiz.
Subyektiv ma'noda saylov huquqi - bu muayyan fuqaroning davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylash va saylanish huquqidir. Odatda, buning uchun siz ma'lum bir davlat fuqaroligiga ega bo'lishingiz kerak (yashash mamlakatidagi chet elliklar, qoida tariqasida, ovoz bermaydi), ma'lum bir yoshga (odatda 18 yosh) va sog'lom aql (ruhiy salomatlik) bo'lishi kerak. Ammo quyida muhokama qilinadigan boshqa shartlar mavjud.
Ob'ektiv va sub'ektiv saylov huquqi o'zaro chambarchas bog'liqdir. Birinchidan, ob'ektiv saylov huquqi sub'ektiv saylov huquqlari mavjudligining me'yoriy shaklidir. Bunday holda, ob'ektiv huquq fuqarolarning saylov huquqlarining me'yoriy manbai sifatida ishlaydi. Ikkinchidan, ob'ektiv huquq normalari saylov huquqiy munosabatlari sub'ektlarining huquqiy xulq-atvori (huquqiy va noqonuniy) modellarini belgilaydi.
Uchinchidan, ob'ektiv huquq nafaqat ovoz berish huquqi egalarining vakolatlari hajmi va mazmunini ko'rsatibgina qolmay, balki ularni amalga oshirish tartibini ham belgilaydi. To'rtinchidan, ob'ektiv saylov qonunchiligi fuqarolarning saylov huquqlarini himoya qilish va himoya qilish kafolatlarini (xususan, yuridik javobgarlik choralarini) belgilaydi. Beshinchidan, ob'ektiv saylov qonunchiligi saylov huquqiy munosabatlari subyektlari xatti-harakatlarining qonuniyligining rasmiy mezoni bo'lib xizmat qiladi.
Demak, saylov huquqi fuqarolarning davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlariga saylash va saylanish bo‘yicha davlat tomonidan kafolatlangan konstitutsiyaviy huquqlarini belgilovchi huquqiy normalar yig‘indisidir.
San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 32-moddasida "Rossiya fuqarolari davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylash va saylanish huquqiga ega. Sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan, shuningdek, sud hukmi bilan ozodlikdan mahrum etilgan fuqarolar saylash va saylanish huquqiga ega emaslar”.
Shu nuqtai nazardan, faol va passiv saylov huquqi o'rtasida farqlanadi.
Faol saylov huquqi ovoz berish huquqidir. Bu to'g'ridan-to'g'ri qonuniy yoshga etgan shaxsga bog'liq. Bu huquq saylovlarda, referendumlarda yoki saylangan mansabdor shaxsni chaqirib olish bo‘yicha tashviqotda ovoz beradigan fuqaro tomonidan amalga oshiriladi. Uni amalga oshirishning eng muhim sharti fuqaroning saylovchilar ro‘yxatiga kiritilishi hisoblanadi.
Rossiya Federatsiyasida faol saylov huquqi 18 yoshdan oshgan, yashash joyi saylov okrugi hududida joylashgan fuqarolarga tegishli. Rossiya Federatsiyasi fuqarosining ushbu yashash joyi joylashgan okrugda saylov paytida o'z yashash joyidan tashqarida bo'lishi uni tegishli sub'ektning davlat organlariga saylovlarda ishtirok etish huquqidan mahrum qilish uchun asos bo'la olmaydi. rossiya Federatsiyasi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari. Qonun shuningdek, yashash joyi saylov okrugidan tashqarida joylashgan fuqaroga ham faol saylov huquqini berishi mumkin.
Passiv saylov huquqi - bu fuqaroning davlat organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylanish huquqi. Passiv saylov huquqi yanada murakkab huquqiy rejimga ega va faol saylov huquqidan farqli o'laroq, eng qulay saylov rejimi bilan tavsiflanadi, asosan yosh mezonlari va ba'zi hollarda qo'shimcha cheklovlar bilan bog'liq bo'lgan ko'proq cheklangan. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ma'lum bir hududida fuqaroning yashash joyining joylashuvi bilan bog'liq passiv saylov huquqlarini cheklash, shu jumladan uning ushbu hududda yashash muddati va davomiyligiga qo'yiladigan talablar faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi.
Saylov qonunchiligining ta'rifi natijasida davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga saylovlarni tashkil etish va o'tkazish sohasidagi jamoat munosabatlarini tartibga soluvchi huquqiy normalar tizimiga qisqartirish mumkin.
Saylov huquqi tizimi umumiy va maxsus qismlarni o'z ichiga oladi. Ularni chegaralash mezoni - ularni tashkil etuvchi normalarning harakat ko'lami. Shunga ko'ra, umumiy qism saylov qonunchiligining umuminsoniy ahamiyatga ega bo'lgan normalarini birlashtiradi va fuqarolarning davlat organlariga va mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylash va saylanish huquqlarini amalga oshirish va himoya qilishga, ularning turi va darajasidan qat'i nazar, o'z ta'sirini kengaytiradi. amalga oshirish. Maxsus qismga kelsak, u turli saylov kampaniyalarini tashkil etish va o‘tkazishga oid aniq talablarni nazarda tutuvchi qoidalarni o‘z ichiga oladi, ularga rioya qilish faqat saylovlarning ayrim turlarini o‘tkazishda majburiydir.
O'z navbatida, saylov huquqining umumiy va maxsus qismlari alohida huquqiy institutlarni o'z ichiga oladi, ular bir-biriga bog'liq bo'lgan huquqiy tartibga solishning yagona predmeti doirasida bir-biriga bog'liq bo'lgan munosabatlarning alohida guruhlarini tartibga soluvchi saylov huquqi normalari to'plami sifatida tushunilishi mumkin. fuqarolarning saylov huquqlarini amalga oshirish.
Shundan kelib chiqqan holda, Rossiya saylov qonunchiligining umumiy qismi saylov qonunchiligi tamoyillarini, saylov qonunchiligining sub'ektlarini, saylovlarni moliyaviy ta'minlashni, saylov jarayonini, saylovlararo davrda fuqarolarning saylov huquqlarini ta'minlashni, fuqarolarning xatti-harakatlari va qarorlari ustidan shikoyat qilishni o'z ichiga oladi. fuqarolarning saylov huquqlarini buzish, saylov qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik. Federal davlat hokimiyati organlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylov institutlari alohida qismini tashkil qiladi. Ushbu institutlarning har biri ancha murakkab tarkib bilan ajralib turadi, qoida tariqasida, juda keng sub-institutlar to'plami bilan ifodalanadi va ko'pincha turli sohalarga tegishli huquqiy tartibga solish orqali tashqi ko'rinishda namoyon bo'ladi.
Shuni inobatga olish kerakki, saylov huquqi tizimi hali shakllanmagan, faol shakllanish bosqichida, buning natijasida u sezilarli o'zgarishlarga duch kelmoqda, uni tashkil etuvchi yangi elementlarning paydo bo'lishi va to'ldirilishida o'z aksini topmoqda. saylov demokratik institutlarini shakllantirishning zamonaviy ehtiyojlariga javob beradigan mazmunga ega an'anaviy bo'limlar.
Hammasi saylov huquqi tamoyillari shartli ravishda, birinchi navbatda, saylovlarni tashkil etish va o'tkazish tamoyillari va Rossiya fuqarolarining saylovlarda ishtirok etish tamoyillari bo'yicha tizimlashtirilishi mumkin.
Saylovni tashkil etish va o‘tkazish tamoyillari:
1. Majburiy saylovlar printsipi (Federal qonunning 9-moddasi) saylovlar majburiy va davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakillik va ijroiya organlarini shakllantirishning yagona qonuniy usuli ekanligini anglatadi.
2. Saylovlarning chastotasi printsipi (Federal qonunning 9-moddasi) davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari muddati bilan bog'liq bo'lib, muntazam saylovlar ma'lum vaqt oralig'ida o'tkazilishi kerakligini anglatadi. San'atga muvofiq. 81 va Art. Rossiya Konstitutsiyasining 96-moddasiga binoan, Prezident va Davlat Dumasi deputatlari mos ravishda 6 va 5 yil muddatga saylanadi.
3. Muqobil saylov prinsipi quyidagilardan iborat: agar ovoz berish kuniga qadar saylov okrugi bo‘yicha bitta nomzod qolmasa yoki ro‘yxatga olingan deputatlikka nomzodlar soni belgilangan mandatlar sonidan kam yoki unga teng bo‘lib qolsa yoki faqat bitta ro‘yxat bo‘lsa. nomzodlar ro‘yxatga olingan bo‘lsa, tegishli saylov komissiyasining qarori bilan ushbu saylov okrugi bo‘yicha saylov nomzodlarni (nomzodlar ro‘yxatlarini) qo‘shimcha ko‘rsatish va keyingi saylov harakatlarini amalga oshirish uchun olti oydan ortiq bo‘lmagan muddatga qoldiriladi:
Aks holda, qonunda bir mandatli okrugda yoki bitta saylov okrugida bitta nomzod uchun ovoz berish nazarda tutilgan:
2) mahalliy davlat hokimiyati organlari deputatlari saylovlarida (agar bu Federatsiya sub'ektining qonunida nazarda tutilgan bo'lsa). Bunda, agar nomzod uchun saylovda qatnashgan saylovchilarning kamida 50 foizi ovoz bergan bo‘lsa, nomzod saylangan hisoblanadi.
4. Saylovning hududiy prinsipi to‘g‘ridan-to‘g‘ri va teng saylovlar tamoyillari bilan bog‘liq bo‘lib, saylovchilarning o‘z yashash joyi bo‘yicha saylovda ishtirok etishini, ya’ni saylov saylov okruglarida o‘tkazilishini bildiradi.
5. Saylovni tashkil etuvchi va o‘tkazuvchi organlarning mustaqilligi prinsipi fuqarolarning saylov huquqlarini amalga oshirish va himoya qilishni ta’minlash maqsadida saylovga tayyorgarlik ko‘rish va o‘tkazishda o‘z vakolatlari doirasida maxsus organlar – saylov komissiyalari tuzilishini anglatadi. davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari.
San'atga muvofiq. 21 va san'at. "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonunining 23-moddasida Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi (Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi) va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalari saylov komissiyasiga kiritilmagan davlat organlari sifatida tavsiflanadi. qonun chiqaruvchi (vakillik), ijro etuvchi va sud hokimiyatlari tizimi.
6. Saylovni tashkil etish va o‘tkazishning borishini nazorat qilish tamoyili. Saylovni tashkil etish va o‘tkazish ustidan davlat, jamoatchilik va xalqaro nazorat amalga oshiriladi.
Davlat nazorati, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, umumiy yurisdiktsiya sudlari, saylov komissiyalari va ichki ishlar organlari tomonidan amalga oshiriladi.
Jamoatchilik nazorati, masalan, kuzatuvchilar orqali amalga oshirilishi mumkin.
Xalqaro nazoratni xalqaro kuzatuvchilar amalga oshiradilar, ular o‘z faoliyatida Yevropa Kengashi tomonidan tavsiya etilgan saylovga tayyorgarlik ko‘rish va o‘tkazish monitoringini tashkil etishning metodologiyasi va asosiy tamoyillariga amal qiladi.
7. Fuqarolarning saylov huquqlarini va saylov to‘g‘risidagi qonunlarni buzganlik uchun javobgarlik prinsipi saylov huquqlarining mazmunini belgilovchi hamda jinoiy, ma’muriy va fuqarolik qonunchiligi normalarida, shuningdek saylov to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan huquqiy vositalarni o‘z ichiga oladi.
Rossiya fuqarolarining saylovlarda ishtirok etish tamoyillari:
1. Umumjahon saylov huquqi Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolari jinsi, irqi, tili, ijtimoiy va mulkiy holati, kasbi, ma'lumoti, dini, siyosiy e'tiqodidan qat'i nazar, saylov huquqiga ega va saylanishi mumkinligini anglatadi.
Umumjahonlik printsipi qonunchilik cheklovlarini - saylov malakalarini nazarda tutadi. Ular qanday huquqni cheklashiga qarab farqlanadi: faol yoki passiv.
San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 19-moddasida shaxsiy huquq va erkinliklarni cheklash mumkin bo'lmagan asoslar ro'yxati mavjud, ya'ni. saylovoldi malakasi sifatida harakat qila olmaydiganlar. Bularga jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishi, mulkiy va rasmiy mavqei, yashash joyi, dinga munosabati, e’tiqodi, jamoat birlashmalariga a’zoligi kabi xususiyatlar kiradi.
1. Fuqarolik malakasi. Saylovlar o‘tkaziladigan mamlakatda istiqomat qiluvchi chet elliklar va fuqaroligi bo‘lmagan shaxslar odatda saylov huquqiga ega emaslar. Biroq, bu qoida har doim ham mahalliy darajada qo'llanilmaydi. San'atning 10-qismidagi "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni. 4 Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari asosida va qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tegishli munitsipalitet hududida doimiy yashovchi chet el fuqarolari mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylash va saylanish, boshqa organlarda ishtirok etish huquqiga ega ekanligini belgilaydi. ushbu saylovlarda saylov harakatlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan bir xil shartlarda mahalliy referendumda ishtirok etish.
Bundan tashqari, qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun saylov huquqlarini cheklashni nazarda tutadi.
Shunday qilib, fuqarolar saylash, saylanish va referendumda qatnashish huquqiga ega emaslar:
- sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan yoki sud hukmi bilan ozodlikdan mahrum qilish joylarida saqlanayotganlar. Ruhiy kasallik tufayli o'z harakatlarining ma'nosini tushuna olmaydigan yoki ularni boshqara olmaydigan fuqaro (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 29-moddasi) layoqatsiz deb tan olinadi. Bunday tan olish faqat sudda mumkin. Bunday fuqaro ustidan vasiylik belgilanadi va vasiy uning nomidan saylov huquqlarini amalga oshirishga haqli emas. Fuqaroning alkogolli ichimliklar yoki giyohvand moddalarni suiiste'mol qilishi sababli sud qarori bilan belgilangan muomala layoqatini cheklash, agar shaxs oilani og'ir moddiy ahvolga solib qo'ysa, saylov huquqidan (ham faol, ham passiv) mahrum etishga olib kelmaydi.
- xorijiy davlat fuqaroligiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari yoki yashash uchun ruxsatnoma yoki Rossiya Federatsiyasi fuqarosining xorijiy davlat hududida doimiy yashash huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjat. Ushbu fuqarolar, agar bu Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida nazarda tutilgan bo'lsa, mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylanish huquqiga ega.
Rossiya Federatsiyasi fuqarolari saylanish huquqiga ega emaslar:
- saylov kuni ovoz berish kuni og'ir va (yoki) o'ta og'ir jinoyatlar sodir etganligi uchun ozodlikdan mahrum qilish jazosiga hukm qilingan va ushbu jinoyatlar uchun olib tashlanmagan va olib tashlanmagan sudlanganlar;
- Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida nazarda tutilgan ekstremistik xarakterdagi jinoyatlarni sodir etganlik uchun sudlangan va saylovda ovoz berish kuni ushbu jinoyatlar uchun olib tashlanmagan va olib tashlanmagan sudlanganlar;
- moddaga muvofiq ma'muriy huquqbuzarlik sodir etganlik uchun ma'muriy jazoga tortilgan. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 20.3 va 20.29-bandlari, agar saylovlarda ovoz berish shaxs ma'muriy jazoga tortilgan deb hisoblanadigan muddat tugagunga qadar o'tkazilsa.
2. Turar joy malakasi. Fuqarolikka ega bo'lish umuman ovoz berish huquqini so'zsiz berishni anglatmaydi. Saylov amaliyotida qo‘llaniladigan eng qadimiy kvalifikatsiyalardan biri bu yashash joyi kvalifikatsiyasi bo‘lib, u shaxsning saylovchilar ro‘yxatiga kiritilishi yoki deputatlikka nomzod sifatida ro‘yxatga olinishi uchun zarur bo‘lgan muddatni bildiradi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi shu asosda yagona cheklovni belgilaydi - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimiga nomzod Rossiya hududida kamida 10 yil yashashi kerak (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 81-moddasi 2-qismi). ). Boshqa barcha hollarda, rezidentlik talabini belgilash taqiqlanadi.
3. Yosh chegarasi. Rossiyada faol ovoz berish huquqiga ega bo'lish uchun siz 18 yoshda bo'lishingiz kerak.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga saylovga nomzodning minimal yoshi - 21 yosh; mahalliy hokimiyat organlariga saylovlarda - 21 yosh. Bundan tashqari, Konstitutsiyada Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimiga nomzod uchun eng kam yosh (81-modda) - 35 yosh, Davlat Dumasi deputatlari uchun - 21 yosh (97-modda) belgilangan. "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumlarida ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonuni nomzodlar uchun maksimal yoshni belgilashni taqiqlaydi.
4. Mos kelmaslik malakasi. Bu shuni anglatadiki, ma'lum bir lavozimni egallagan (agar u uni egallashni davom ettirmoqchi bo'lsa), har qanday saylangan mandatga (agar shaxs uni saqlab qolishni davom ettirmoqchi bo'lsa) yoki biron bir muayyan kasbga ega bo'lgan (agar u egallashni davom ettirmoqchi bo'lsa). uni amalga oshirish). Doimiy asosda ishlovchi deputatlar va saylangan mansabdor shaxslar tadbirkorlik faoliyati bilan, shuningdek boshqa haq toʻlanadigan faoliyat bilan shugʻullanishga haqli emas, bundan pedagogik, ilmiy va boshqa ijodiy faoliyat bundan mustasno, shuningdek, boshqa davlat faoliyatini amalga oshirishga haqli emas. yoki munitsipal lavozimlar, shu jumladan saylanganlar.
2. Teng saylov huquqi. Bu tamoyil, birinchidan, saylov natijalariga ta'sir qilish uchun hamma uchun teng imkoniyatni nazarda tutadi: har bir saylovchiga teng miqdordagi ovoz beriladi va barcha ovozlar teng vaznga ega. Ikkinchidan, saylangan mansablarga nomzodlarning saylovoldi tashviqotida ishtirok etishi uchun teng sharoitlar.
3. To'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi. Saylovchi to‘g‘ridan-to‘g‘ri nomzodlarni yoki nomzodlar ro‘yxatini yoqlab yoki ularga qarshi ovoz beradi. To'g'ridan-to'g'ri saylovlarda saylov masalasini fuqarolarning o'zlari hal qiladi.
Rossiya Federatsiyasida barcha davlat organlari (federal daraja va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari darajasi) to'g'ridan-to'g'ri saylanadi.
5. Ixtiyoriylik. Ixtiyoriylik tamoyili shuni anglatadiki, saylovchilar o‘zining saylov jarayonida ishtirok etishi to‘g‘risida ongli ravishda qaror qabul qiladi. Davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlari, boshqa shaxslar saylovchilarni saylovda ishtirok etishga yoki qatnashmaslikka majburlashga haqli emas. Bu saylovchilarning erkin ovoz berishi deyiladi.
K.G.ning ertagi nimani o'rgatadi? Paustovskiy “Iliq non. Paustovskiyning issiq noni nimani o'rgatadi? Ertak Paustovskiyning issiq noni nimani o'rgatadi?
Blok A.A. She'rlar. Blokning "Ha, ilhom shunday taqozo qiladi. Ha, yaratilish tarixini ilhom mana shunday belgilaydi" she'rini tahlil qilish.
Qanday qilib qonuniy ravishda harbiy xizmatdan qochish kerak
Ishbilarmonlik yozishmalari odobi
Armiyaga bahorgi chaqiruv - yangiliklar