Основные реформы Екатерины II Великой - причины, цели, значение. Реформы Екатерины II кратко

Что мы знаем о российской императрице Екатерине Великой? В памяти потомков часто всплывают факты, мало относящиеся к Екатерина была очень большой поклонницей придворных балов, изысканных туалетов. За ней всегда следовали вереницы кавалеров. Жизнь ее фаворитов, связанных некогда с нею любовными узами, вошла в историю. А между тем русская императрица была, прежде всего, умной, яркой, неординарной личностью и талантливым организатором. Стоит отметить, что при ней система государственного правления была преобразована впервые после правления Петра Великого. Большой интерес и сегодня вызывают Кратко изложить их, правда, вряд ли получится. В целом все ее политические изменения вписываются в русло теории, называемой просвещённым абсолютизмом. Данное течение в XVIII веке приобрело особую популярность. Многих сфер государственной и общественной жизни коснулись реформы Екатерины 2. Таблица «Преобразования внутри страны», приведенная ниже, наглядно это показывает.

Детство и воспитание принцессы Фике

София Фредерика Августа Анхальт-Цербстская - так звучало полное имя будущей российской императрицы. Родилась она весной 1729 года в небольшом немецком городке под названием Штеттин (сейчас это территория Польши). Ее отец состоял на службе прусского короля. Это был тщеславный человек. В свое время был сначала полковым командиром, затем комендантом, а потом и губернатором родного города. Мать будущей императрицы была королевских кровей. Она приходилась двоюродной теткой Петру III - будущему супругу своей дочери. София, или, как ее называли родственники, Фике, получила домашнее образование.

Она изучала французский, итальянский, английский языки, географию, историю, богословие, танцевала и музицировала. Девочка имела веселый нрав, была непоседливой, дружила с мальчишками. Родители были недовольны ее поведением. Семья Фике была небогатой. Но ее мать мечтала о том, чтобы выгодно выдать дочь замуж. Вскоре мечты ее были притворены в жизнь.

Брак с наследником престола России

В 1744 году цербстская принцесса Фике была приглашена вместе с материю в Россию к царскому двору для венчания с будущим русским императором Петром III, который приходился ей троюродным братом.

Шестнадцатилетняя невеста вскоре была представлена Елизавете Петровне, которая, стремясь закрепить право Романовых на престолонаследие, надеялась женить своего непутевого племянника. Российская императрица полагала, что хорошенькая и изящная София сможет отвлечь Петра от его детских забав со щенками и игрушками. Как только Фике оказалась в России, она со рвением принялась изучать русский язык, придворный этикет и православный закон Божий. Венчание было назначено на 25 августа 1745 года. Накануне София приняла православие и получила имя Екатерины Алексеевны. В день свадьбы в 6 часов утра принцесса была доставлена в покои Елизаветы Петровны, где ее одели и причесали. Обряд венчания проходил в Казанской церкви. Примечательно, что через 17 лет после этого здесь же лейб-гвардия будет присягать на верность своей новой императрице Екатерине Алексеевне. После венчания был дан большой бал и банкет при царском дворе, где Фике вынуждена была танцевать с бесконечной чередой престарелых вельмож. Сразу после свадьбы выяснилось, что новоиспеченный муж не собирается выполнять свои супружеские обязанности. Все свое время Петр проводил в играх с оловянными солдатиками и картонными замками. Свою супружескую спальню он превратил в псарню для охотничьих собак. Было очевидно, что этот недоросль не способен управлять государством. А между тем России нужны были внутренние реформы. Екатерины 2, как таковой, тогда еще не существовало. Да и приближенные царского двора ожидали, что ролью супруги императора и матери его детей для Фике все и ограничится. Как сильно они ошибались.

Восшествие Екатерины на российский престол

Действующая императрица Елизавета Петровна угасала с каждым днем, здоровье ее было очень слабо. А отношения венценосных супругов не складывались. Петр открыто жил с любовницей и говорил о желании на ней жениться. Сама Екатерина вскоре тоже увлеклась 26-летним камер-юнкером Сергеем Салтыковым. Спустя несколько месяцев после этого Фике родила сына, которого нарекли Павлом. При дворе гуляли слухи, что его отцом является любовник Екатерины. Несмотря на все это императрица Елизавета Петровна провозгласила мальчика вторым по очереди наследником престола. А в это время Россия в союзе с Австрией и Францией воевала с Пруссией, где одерживала одну победу за другой. Это радовало всех, кроме инфантильного Петра, который считал короля Пруссии Фридриха II непревзойденным военным гением. Было понятно, что в случае его восшествия на престол Россия заключит унизительный мир с Пруссией, потеряв все, что приобрела в ходе войны. Вскоре так и случилось. Елизавета умерла на рождество в 1761 году. После этого Петр стал российским императором. В марте 1762 года он заключил с Пруссией мир, что вызвало немало недовольства в рядах российской армии. Это и решили использовать против Петра III сподвижники Екатерины братья Орловы, один из которых, Григорий, был ее любовником и отцом ее последнего ребенка. В Казанской церкви Екатерина прошла обряд миропомазания и принятия присяги в качестве императрицы всея Руси. Первыми на верность ей присягнули солдаты.

Произошло это 28 июня 1762 года. Тогда еще никто и не предполагал, какой будет политика Екатерины 2.

Общие сведения о правлении императрицы

Через неделю после описанных событий, 6 июля, Екатерина получила письмо от Орлова о том, что ее супруг Петр, написавший отречение от престола и сосланный в мызу Ропшу, погиб. По свидетельству очевидцев, новоиспеченная императрица металась, плакала и кричала, что потомки ей этого никогда не простят. Однако другие источники указывают на то, что она знала о готовящемся покушении на мужа, так как за 2 дня до его убийства к нему был послан врач Паульсен не с лекарствами, а с инструментами для вскрытия трупов. Как бы то ни было, право Екатерины на престол никто оспаривать не стал. И сегодня мы можем подвести итоги ее 34-летнего царствования. Для характеристики ее правления внутри государства историки часто используют такой термин, как «просвещённый абсолютизм». Приверженцы данной теории убеждены в том, что в государстве должна существовать сильная самодержавная власть, которая будут работать на благо всех его граждан. Екатерины 2 выражался прежде всего в усилении бюрократического аппарата, унификации системы управления и централизации страны. Императрица считала, что обширная территория России и ее суровый климат обусловливают необходимость зарождения и процветания здесь самодержавия. Схематически можно так изобразить реформы Екатерины 2.

Таблица «Преобразования внутри страны»

Как видим из данных таблицы, в этих реформах в полной мере проявлялся просвещенный абсолютизм Екатерины 2. Она стремилась сосредоточить всю государственную власть в своих руках и обеспечить проживание в стране всех сословий по особым, введенным ею законам.

Документ «Наказ» - концепция просвещённого абсолютизма Екатерины 2

Императрица, восторженно отзывавшаяся о трудах Монтескье и принявшая на вооружение основные принципы его теории, предприняла попытку созыва так называемой Уложенной Комиссии, основная цель которой - выяснение нужд народа для проведения необходимых преобразований внутри государства. В составе этого органа приняли участие 600 депутатов от различных сословий. В качестве руководящего документа данной Комиссии Екатериной был издан «Наказ», который стал, по сути, теоретическим обоснованием просвещенного абсолютизма. Известно о том, что он был почти полностью переписан с сочинений Монтескье - рьяного приверженца данной теории. Сама Екатерина признавалась, что здесь ей принадлежит «кое-где одна строчка, одно слово».

Просуществовала данная Комиссии всего полтора года, а затем была распущена. Призван ли был этот орган проводить административные реформы Екатерины 2? Наверное, да. Но историки сегодня сходятся к тому, что вся работа Комиссии была направлена на создание благоприятного имиджа императрицы в России и за рубежом. Именно этим органом было принято решение о присвоении ей титула «Великой».

Административные реформы Екатерины 2

Данные нововведения были узаконены 7 ноября 1775 года. Изменилась система административного деления территории России. Ранее она была трехзвеньевой: губернии, провинции, уезды. А теперь области государства стали делить только на наместничества и уезды. Во главе нескольких наместничеств стоял генерал-губернатор. Ему подчинялись наместники, герольд-фискалы и рефатгеи. Финансами в наместничествах ведала Казенная палата при поддержке Счетной палаты. Во главе каждого уезда стоял капитан-исправник. В отдельную административную единицу был выделен город, во главе которого вместо воеводы был поставлен городничий.

Реформа Сената Екатерины 2

Данное новообразование было принято императрицей 15 декабря 1763 года. Согласно ему, Сенат становился высшей судебной инстанцией. Кроме того, он был разделен на 6 департаментов:

Первый - ведал всеми государственными и политическими делам в Петербурге;

Второй - судебными делами в Петербурге;

Третий - медициной, наукой, искусством, образованием, транспортом;

Четвертый - военными морскими и сухопутными делами;

Пятый - государственными и политическими делами в Москве;

Шестой - судебными делами в Москве.

Реформы управления Екатерины 2 здесь были направлены на то, чтобы сделать Сенат послушным орудием самодержавной власти.

Экономические реформы

Правление императрицы характеризовалось экстенсивным развитием хозяйства страны. Экономические реформы Екатерины 2 коснулись банковской и денежной сферы, внешней торговли.

Во времена ее царствования появились новые кредитные учреждения (ссудные кассы и Государственный банк), стали принимать средства от населения на вклады на хранение. Впервые были выпущены ассигнации - бумажные деньги. Государство при Екатерине стало экспортировать за рубеж товары в большом количестве, такие как чугун, парусное полотно, лес, пеньку, хлеб. Сложно сказать, принесли ли положительный результат данные реформы Екатерины 2. Кратко об этом рассказать вряд ли получится. Массовый при ее управлении привел к голодомору в 1780 годах во многих регионах России. Участились случаи массового разорения крестьян. Возросли цены на хлеб. Государственная казна опустела. А превысил 33 миллиона рублей.

Нововведения в системе образования

Но далеко не все преобразования императрицы имели отрицательные последствия. Реформа образования Екатерины 2 была начата в 1760 годах. Повсеместно стали открываться училища, посещать которые могли дети из разных сословий. Особенное внимание уделялось женскому образованию. В 1764 году был образован Смоленский институт благородных девиц. В 1783 году открылась Российская академия, куда приглашали именитых зарубежных ученых. В чем еще проявлялась реформа образования Екатерины 2? В том, что в губерниях образовали приказы общественного призрения, которые ведали управлением народных школ, госпиталей, приютов для сумасшедших и больных, больниц. В Москве и Петербурге были открыты дома для беспризорных ребятишек, которые получали в них воспитание и образование.

Сословия при Екатерине 2

Данный преобразования до сих пор вызывают споры у историков. Сословные реформы Екатерины 2 заключались в издании ею в 1785 году двух грамот, одна из которых окончательно закрепила привилегии за дворянством, а другая разделила городское население на 6 разрядов. Сама императрица назвала данные нововведения «венцом своей деятельности». «Жалованная грамота дворянству» предполагала следующее:

Данное сословие освобождалось от расквартирования войсковых частей, от телесных наказаний, от конфискации имущества за уголовные преступления;

Дворянство получило право на недра земли, право на собственность на землю, право иметь сословные учреждения;

Этим людям запрещалось занимать выборные должности, если их доход от имений был менее 100 рублей, а также они лишались избирательного права, если не имели офицерского чина.

В чем же заключалась городская реформа Екатерины 2? Императрица повелела разделить население на 6 разрядов:

Городские обыватели (домовладельцы);

Купцы 3-х гильдий;

Ремесленники;

Иногородние и иностранные купцы;

Именитые граждане (богатые купцы, банкиры, архитекторы, живописцы, ученые, композиторы);

Посадские (не имеющие домов).

Касаемо данных нововведений можно сказать, что политика Екатерины 2 здесь способствовала сильному расслоению общества на богатых и бедных. При этом экономическое положение некоторой части дворян ухудшилось. Многие из них не могли поступить на государственную службу, не имея возможности приобрести необходимую для этого одежду и обувь. В то же время ряд крупных вельмож владели огромными территориями земли и сотнями тысяч крепостных крестьян.

Религиозная политика

Каких сфер еще коснулись государственные реформы Екатерины 2? Эта волевая женщина пыталась контролировать абсолютно все в своем государстве, в том числе и религию. В 1764 году она, издав указ, лишила церкви земель. Вместе с крестьянами данные территории были переданы в управление некоей Коллегии экономии. Таким образом, духовенство попало в зависимость от царской власти. В целом императрица старалась проводить политику религиозной терпимости. В первые годы ее правления прекратились гонения на старообрядцев, государственную поддержку получили буддизм, протестантизм, иудаизм.

Екатерина 2 как приверженец теории Просвещения

34-летнее царствование императрицы наполнено многими противоречивыми событиями. Просвещенный абсолютизм Екатерины 2, который она старалась проповедовать среди дворянства, проявлялся и в созданном ею «Наказе», и в и в сословной реформе, и в административном делении территории России, и в преобразованиях в сфере образования. Правда, все эти реформы носили ограниченный характер. самодержавный принцип управления, крепостное право оставались незыблемыми. Отдельного внимания заслуживают взаимоотношения Екатерины с французскими просветителями (Вольтер, Дидро).

Она вела с ними активную переписку, обмениваясь идеями. Они были о ней весьма высокого мнения. Правда, современные историки уверены, что эти отношения носили чисто спонсорский характер. Императрица часто щедро одаривала своих «друзей».

Результаты правления великой императрицы

Пришло время охарактеризовать реформы Екатерины 2 кратко и подвести итоги ее царствования. Ею были проведены многие преобразования, порою очень противоречивые. Эпоха императрицы характеризуется максимальным закрепощением крестьян, лишением их минимальных прав. При ней был издан указ о запрещении крестьянам подавать жалобу на своего помещика. Процветала коррупция, причем в особо крупных размерах. Пример подавала сама императрица, щедро одаривая родственников и приближенных двора и назначая своих фаворитов на ответственные государственные посты. Неудивительно, что через несколько лет ее правления казна страны опустела. Чем в итоге закончились реформы Екатерины 2? Кратко об этом можно сказать так: тяжелый экономический кризис и полное крушение финансовой системы государства. Как бы то ни было, она активно участвовала в государственной жизни и любила ставшую родной ей Россию.

Мы узнали, в чем проявлялся просвещенный абсолютизм Екатерины 2 во время ее правления, некоторые положения которого она смогла воплотить в жизнь.

В отличие от многих других российских государей, у Екатерины имелись идеи по поводу преобразований страны, который отражали идеи просвещенного абсолютизма Вольтера, Монтескье и других французских философов12. Эти мыслители придерживались идеи постепенного изменения общества эволюционным путем, без потрясений и революций.

В первую очередь политика просвещенного абсолютизма требовала разработки нового современного законодательства, учитывавшего интересы всех членов общества.

Осознавая несовершенство существующего законодательства, императрица считала, что многие из прежних указов становились непригодными к исполнению, т. к. их авторы руководствовались устаревшими соображениями, непонятными современникам13.

Деятельный характер Екатерины II не позволил идти проторенной дорогой, она выбрала самостоятельный путь развития. Первые год два своего царствования Екатерина не предпринимала хоть сколько-нибудь решительных действий в сторону реформ. Пришедшая к власти в результате переворота она понимала, что не имеет пока нужного ей влияния, и была вынуждена лавировать между разными влиятельными политическими силами. Екатерине понадобилось время, для того что бы как сейчас говорят «набрать свою команду». Но и укрепление личной власти как пишет Омельченко О.А. « не могло совершаться иначе как через правительственно выгодное решение объективно назревших проблем правовой политики».

Экономические реформы Екатерины II обеспечили дальнейшее развитие промышленности в России, позволили стране выйти на внешний рынок. В таблице 2 представим экономические реформы Екатерины II, направленные в том числе и на совершенствование организации бюджетной системы страны.

Таблица 2. Экономические реформы Екатерины II

В 1764 г. Екатерина II, со свойственной ей как государственному деятелю осторожностью и вдумчивостью, положила начало реорганизационным мероприятиям. Императрица начала с возрождения былого статуса одного из центральных финансовых органов -- Камер-коллегии, президентом которой был назначен князь Б. А. Куракин, а после его смерти в 1765 г. -- А. П. Мельгунов. Исходя из задач, обозначенных в именном императорском указе, А. П. Мельгунов в короткое время разработал проект возрождения и развития Камер-коллегии. Однако в первое десятилетие новой власти принципиальных изменений в системе финансового управления не произошло. Проект Мельгунова остался нереализованным.

В насыщенные многими важными событиями 1760--1770 гг. произошло усиление централизации в вопросах управления страны и финансами, в частности. С 1768 г. при императорском дворе начал заседать Совет по обсуждению всех важнейших вопросов политики и экономики, но представители финансовых коллегий в него не входили. Все руководство финансами государства сосредоточилось в руках генерал-прокурора Сената А. А. Вяземского. В его непосредственном подчинении находились центральные и местные финансовые учреждения, он организовывал контроль за исполнением государственного бюджета, отвечал за работу банков, заключение договоров о внешних займах. А. А. Вяземский играл ключевую роль в управлении финансовыми ресурсами и выработке экономической стратегии государства. В течение нескольких лет при генерал-прокуроре Сената были созданы новые учреждения -- Экспедиция о государственных доходах при первом департаменте Сената (1773) и казначейство (1780) для платежа штатных и остаточных сумм. Экспедиция о государственных доходах состояла из четырех самостоятельных экспедиций. Первая занималась доходами государства; вторая -- расходами; третья -- ревизией счетов; четвертая -- взиманием недоимок. В Указе от 19 марта 1773 года «Об учреждении при 1-м Сената Департаменте Экспедиции о Государственных доходах и о доставлении в оную из всех Присутственных мест полугодовых ведомостей о казенных доходах, доимках и взысканиях» говорится «Во все здешние и Московские Присутственные места, также в Губернские, Провинциальные и Городовые Воеводские канцелярии послать указы, предписать, чтоб они, начав с нынешнего 1773 г., присылали за каждые полгода, не продолжая далее двух месяцев в первый Сената Департамент ведомости, одни о доходах во всем противу того, как уже доныне Генерал- Прокурором и Кавалером от них оныя требованы были, а другие о доимках и казенных взысканиях, какие где состоят, с показанием, какое старание и успех в возвращении оных в казну происходит».

Заметные преобразования пришлись на период проведения губернской реформы 1775 г. Опубликование подписанного императрицей акта «Учреждения для управления губернией Всероссийской империи», наиболее крупного законодательного акта во второй половине XVIII столетия, внесло кардинальные изменения в бюджетную систему страны19. Во введении данного документа указывается на отрицательные последствия отказа от продолжения петровских реформ в предшествующий период: «С одной стороны, медленность, упущения и волокита - суть естественные последствия такового неудобного и недостаточного положения, где дело одно другое останавливает и где опять невозможность исправить на единую воеводскую канцелярию множество различного существа возложенных дел служить может иногда и долгою отговоркою, и покрывать неисправление должности, и быть поводом страстному производству. С другой стороны, от медлительного производства возрастают своевольство и ябеда общие со многими пороками, ибо возмездие за преступления и пороки производится не с такою поспешностью, как бы надлежало для укрощения и в страх предерзностным»20. Данный документ был представлен Совету при Высочайшем дворе 2 ноября и без дальнейшего обсуждения был принят 5 ноября 1775 г. (28 глав были утверждены в этот день, а трое последних - 4 января 1780 г.). В разработке этого законодательного акта непосредственно участвовала сама императрица. В состав комиссии входили Я. Сивере, П. В. Заводовский, А. А. Вяземский, Г. Ульрих и др.21 Наиболее значительными фигурами были Заводовский и Вяземский. Последний фактически руководил с 1780 г. ведомствами юстиции, внутренних дел и финансов, занимал важное положение в Сенате, являясь его докладчиком у императрицы, в конце 80-х - начале 90-х годов XVIII в. он являлся и генерал-прокурором Сената. Заводовский готовил ряд правительственных докладов, в том числе Манифест об издании учреждения о губерниях в 1775 году.

Таким образом, принятие «Учреждения для управления губернией Всероссийской империи» стало отправной точкой реорганизации провинциальных органов управления. Страна получила губернское и уездное административное деление. Финансовыми вопросами на местах стали заниматься губернские и уездные Казенные палаты. Будучи единственными финансовыми органами на местах, Казенные палаты рассматривались как департаменты Камер-коллегии. Учреждались должности губернских и уездных казначеев для хранения собранных денег. Казенные палаты занимались сбором доходов, управляли питейными сборами, отдачей в откупа, следили за состоянием дорог и мостов22. Новое устройство внесло определенный порядок в финансовое делопроизводство, но обошлось казне в круглую сумму -- почти 30 млн руб. Сенаторы самыми черными красками рисовали положение дел в финансовых коллегиях и были близки к истине. Данные о доходах и расходах не отличались точностью, десятки тысяч дел лежали неразобранными. Указом императрицы финансовые коллегии были упразднены: штатс-контора в 1783 г., камер-коллегия в 1785 г., ревизион- коллегия в 1788 г.

Кроме того, Екатериной II были учреждены Государственные банки в Санкт-Петербурге и Москве. 29 декабря 1768 года был опубликован манифест «О учреждении в Санкт-Петербурге и Москве Государственных Банков для вымена ассигнаций». В данном Манифесте указано «В толь обширной империи, какова есть Россия, не можно кажется довольно подать способов к обращению денег, от котораго много зависят благоденствие народа и цветущее состояние торговли. Правда, что одно пространство земель Империи Нашей есть уже некое препятствие совершенству того обращения: однако каждое благоразумное правление в таковом случае обязано преодолевать, елико возможно, естественные затруднения, и пещись о сем для блага общего предмете. Мы, утверждаясь на таком основании, и вменяя себе в долг устроивать все к пользе врученной от Бога Нам Державы, старались входить во все подробности сего дела, и помышляли о поправлении онаго, применяясь при том и к состоянию Государства.

Во-перьвых, удостоверились МЫ, что тягость медной монеты, одобряющая ея собственную цену, отягощает ея ж и обращение. Во-вторых, что дальный перевоз всякой монеты многим неудобностям подвержен. И наконец, третие, увидели МЫ, что великий есть недостаток в том, что нет еще в России по примеру разных европейских областей таких учрежденных мест, которыя бы чинили надлежащие денег обороты и переводили бы всюду частных людей капиталы без малейшаго замедления и согласно с пользою каждаго.

МЫ с удовольствием приступаем к учреждению в империи НАШЕЙ променных банков и надеемся, что оказываем чрез то новый знак материнскаго ко всем НАШИМ верноподданным попечения.

Итак, с 1-го генваря будущего 1769 года установляются здесь, в Санктпетербурге и в Москве, под покровительством НАШИМ два банка для вымена государственных ассигнаций, которых выдаваемо будет из разных правительств и казенных мест, от НАС к тому означенных, столько, а не более как в вышесказанных банках капитала наличнаго будет состоять. Сим государственным ассигнациям иметь обращение во всей империи НАШЕЙ наравне с ходячею монетою, чего для все правительства и казенныя места должны принимать те ассигнации во все государственные сборы за наличныя деньги без малейшаго затруднения».

Таким образом, преобразования Екатерины II в сфере бюджетной политики нашли отражение в денежной реформе, реформе финансового управления, структуре государственных доходов и обновленной политике в области торговли. Финансовыми вопросами на местах стали заниматься губернские и уездные Казенные палаты, были учреждены должности губернских и уездных казначеев для хранения собранных денег. Новое устройство внесло определенный порядок в финансовое делопроизводство, но тем не менее, данные о доходах и расходах не отличались точностью, десятки тысяч дел лежали неразобранными.

Реформы Екатерины 2 (кратко)

Екатерина 2, подобно большинству монархов, правивших хоть сколько-нибудь значительное время, стремилась проводить реформы. Тем более, что Россия досталась ей в тяжелом положении: ослаблены были армия и флот, большой внешний долг, коррупция, коллапс судебной системы и т. д. и т. п. Далее мы кратко опишем суть преобразований, проведенных в правление императрицы Екатерины 2.

Губернская реформа:

«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» принято 7 ноября 1775 года. Вместо прежнего административного деления на губернии, провинции и уезды стали делить территории на губернии и уезды. Количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти. Они, в свою очередь, делились на 10-12 уездов. Войсками двух или трех губерний командовал генерал-губернатор, иначе называемый наместником. Во главе каждой губернии стоял губернатор, назначаемый Сенатом и подчинявшийся напрямую императрице. Финансами занимался вице-губернатор, ему подчинялась Казенная палата. Высшим должностным лицом уезда являлся капитан-исправник. Центрами уездов являлись города, но так как их было недостаточно, то статус города получили 216 крупных сельских поселений.

Судебная реформа:

Для каждого сословия был учрежден свой суд. Дворян судил земской суд, горожан - магистраты, а крестьян - расправы. Также были учреждены совестные суды из представителей всех трех сословий, выполнявшие функцию примирительной инстанции. Все эти суды были выборными. Более высокой инстанцией были судебные палаты, члены которых назначались. А высшим судебным органом Российской империи был Сенат.

Секуляризационная реформа:

Была проведена в 1764 году. Все монастырские земли, а также жившие на них крестьяне передавались в ведение специально учреждаемой Коллегии экономии. Содержание монашества государство брало на себя, но с этого момента получило право определять необходимое империи число монастырей и монахов.

Реформа Сената:

15 декабря 1763 г. был издан манифест Екатерины 2 «Об учреждении в Сенате, Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по оным дел». Роль Сената была сужена, а полномочия его главы, генерал-прокурора, наоборот, расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией. Он был разделен на шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй - судебными в Санкт-Петербурге, третий - транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвертый - военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый - государственными и политическими в Москве и шестой - московский судебный департамент. Главами всех департаментов, кроме первого, были обер-прокуроры подчиненные генерал-прокурору.

Городская реформа:

Реформа городов России регулировалась «Грамотой на права и выгоды городов Российской империи», которая была выпущена Екатериной 2 в 1785 году. Были введены новые выборные учреждения. Количество избирателей при этом увеличилось. Жители городов были поделены на шесть разрядам по различным имущественным, сословным признакам, а также по заслугам перед обществом и государством, а именно: настоящие городские обыватели - те, кто владел недвижимостью в черте города; купцы трех гильдий; цеховые ремесленники; иностранные, а также иногородние гости; именитые граждане - архитекторы, живописцы, композиторы, учёные, а также богатые купцы и банкиры; посадские люди - те, кто занимался в городе рукоделием и промыслами. Каждый разряд имел свои права, обязанности и привилегии.

Полицейская реформа:

В 1782 году императрицей Екатериной 2 был введен «Устав благочиния или полицейский». Согласно нему органом городского полицейского управления стала управа благочиния. В ее состав входили приставы, городничий и полицмейстер, а также горожане, определяемые путем выборов. Суд за общественные нарушения: пьянство, оскорбления, азартные игры и т. п., а также за самовольную застройку и взятки осуществляли сами полицейские органы, а по прочим делам проводилось предварительное следствие, после чего дело передавалось в суд. Наказаниями, применяемыми полицией были арест, порицание, заключение в работный дом, штраф, а кроме того - запрещение некоторых видов деятельности.

Реформа образования

Создание в городах народных училищ положили начало государственной системе общеобразовательных школ в России. Они были двух типов: главные училища в губернских городах и малые - в уездных. Содержались эти учебные заведения за счет казны, и учиться в них могли люди всех сословий. Школьная реформа была проведена в 1782 году, а ранее в 1764 году было открыто училище при Академии художеств, а также Общество двухсот благородных девиц, затем (в 1772 году) - коммерческое училище.

Денежная реформа

В царствование Екатерины 2 были образованы Государственный банк и ссудная касса. А также, впервые в России, введены в обращение бумажные деньги (ассигнации).

Реформы Екатерины 2 (кратко)

Губернская реформа:

Судебная реформа:

Секуляризационная реформа:

Реформа Сената:

Городская реформа:

Полицейская реформа:

Реформа образования

Денежная реформа

Восстановили в прежних правах петровский Сенат. Ранее ликвидированные Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Главный магистрат снова приступили к делам.

По-прежнему правители создавали при своей особе учреждения, стоявшие над всеми другими, из приближенных и доверенных деятелей. Это — елизаветинская Конференция при высочайшем дворе.

Дальнейшая централизация, бюрократизация управления нашли свое выражение в ликвидации. Важный момент в политике “просвещенного абсолютизма” — созыв в 1767 г. Комиссии для составления нового Уложения. После Соборного уложения 1649 г. накопилось большое количество указов царя и Боярской думы, императорских манифестов и указов. Наконец, созвали Комиссию.

Наказ для уложенной комиссии написала сама Екатерина II. Это была компиляция из сочинений французских просветителей XVIII в. (Монтескье и др.), других мыслителей. Сенат разослал его по учреждениям, центральным и местным. В Москву съехались более 500 депутатов от дворян, торгово-ремесленного населения, государственных крестьян, казаков, нерусских народов. Послали своих депутатов коллегии.

Комиссия открылась в конце июля 1767 г. Преобладание дворянских представителей и верноподданнические чувства большинства депутатов объясняют тот факт, что в начале своей работы Комиссия приняла решение — поднести императрице титул “Великой, Премудрой и Матери Отечества” . Оно получило силу закона, который стал единственным непосредственным результатом работы Комиссии.

В связи с начавшейся воиной с Турцией Комиссия в январе 1769 г. была распущена. Правда, частные комиссии продолжали работу над материалами по организации управления и суда, и они были использованы позднее, при проведении областной реформы и подготовке жалованных грамот дворянству и городам: Указ 4 декабря 1774 г. возвестил об окончательном упразднении Уложенной комиссии.

Дальнейшие реформы Екатерины II . В последующие годы императрица и ее окружение, Сенат и другие ведомства проводят курс на дальнейшее укрепление абсолютизма, централизацию и бюрократизацию управления, принимают меры в интересах различных сословий. Дворяне получают щедрые пожалования — земли и крепостных крестьян. Одновременно издали манифесты, способствовавшие занятиям предпринимательством и торговлей, и это отвечало интересам дворян, купцов, ремесленников и крестьян. Один из указов (1775 г.) говорил о свободе открытия промышленных предприятий. Другой указ (1779 г.) вдвое повышал оплату труда приписных крестьян на заводах, а их владельцев, что было гораздо существеннее, освободил от обязательных поставок железа и снарядов в казну. Правительство лавировало, давало льготы не только дворянству и богатому купечеству, но и ремесленному, крестьянскому сословиям.

Реформу управления Екатерина II провела и на основной территории России. “Учреждение о губерниях” 1775 г. возвестило появление 50 губерний, более мелких, чем ранее существовавшие 23 обширные губернии. Возглавлял каждую из них губернатор, а группу из двух-трех губерний, или наместничество,— наместник, или генерал-губернатор. Губернии делились на уезды во главе с капитан-исправниками. Города составляли особые административные единицы во главе с городничими, или комендантами; только в обеих столицах, Петербурге и Москве, во главе администрации стояли обер-полицмейстеры.

Областная реформа, по сути дела, перенесла коллегиальные порядки из центра в провинцию. Создавалась более единообразная и стройная бюрократическая система, подчиненная наместникам и губернаторам, центральным коллегиям и императрице.

В 80-е гг. ликвидировали ряд коллегий. В 1785 г. выдали жалованные грамоты дворянству и городам. Первая из них свела воедино все привилегии господствующего сословия, прежде всего провозгласила их монопольное право на земли и крестьян; далее — право сословного суда, права на устройство заводов и торговлю, организацию корпораций в губерниях и уездах, выбора должностных лиц и др.

По второй грамоте горожане делились на шесть разрядов: купцы и мещане, дворяне и чиновники, духовенство.

Конец эпохи “просвещенного абсолютизма” . С кончиной императрицы (7 ноября 1796 г.) закончилась целая эпоха русской истории.

При Екатерине II существенно увеличились территория страны, население (на 75%), доходы (более чем вчетверо). Победы на суше и море прославили русское оружие, воинское искусство. Столь же впечатляющи успехи в хозяйстве и культуре. Но нельзя не видеть при всем этом тяжелого положения трудовых слоев населения. Недаром в правление Екатерины II произошло самое мощное в истории феодальной России народное восстание во главе с Е. И. Пугачевым .

Правление Екатерины II продолжалось более трех с половиной десятилетий (1762—1796). Оно наполнено многими событиями во внутренних и внешних делах, осуществлением замыслов, продолжавших то, что делалось при .

В своей политике Екатерина II опиралась на русское дворянство, особенно ее “сливки” — гвардию. Недаром российские дворяне и при жизни ее, и после кончины говорили и писали о золотом веке Екатерины Великой, матушке-государыне, мудрой правительнице. Этот венок славы сплетали и русские одописцы, писатели — Державин и прочие, и зарубежные корреспонденты, прежде всего французские философы-просветители.

XVIII век — эпоха “просвещенного абсолютизма”, “союза философов и монархов”.