Changement de sanctions. Liste complète de toutes les sanctions contre la Russie

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Les sanctions économiques dirigées contre la Russie ont des racines, des structures, des mécanismes et des objectifs différents. Une caractéristique distinctive de ces sanctions est leur orientation ciblée, c'est-à-dire que les restrictions ne sont pas imposées à l'État dans son ensemble, en tant qu'entité géo-économique unique, mais aux résidents individuels du pays : structures commerciales et individus. Il convient également de noter séparément que les sanctions émanent non seulement d'États souverains individuels, mais également d'organisations extraterritoriales.

Raisons des sanctions économiques contre la Russie [RF].

Les raisons des sanctions contre la Russie sont complexes dans leur fondement et leur chronologie. Mais ils peuvent être divisés en politiques et financières-économiques.

Raisons politiques des sanctions contre la Russie [RF] .

Le leitmotiv de la nécessité d'appliquer des sanctions contre la Russie était sa participation aux événements qui se sont déroulés sur le territoire de l'État voisin, l'Ukraine. Fin 2013, une révolution civile a éclaté en Ukraine, qui a conduit à un coup d'État. Une partie [de l'ouest et du centre] de la population de l'Ukraine a soutenu le coup d'État, l'autre partie [du sud-est] de la population du pays s'y est opposée. Étant donné que le conflit d'intérêts politiques et autres s'est accompagné d'actes de violence dans différentes parties du pays, les sentiments divergents en Ukraine se sont fortement accrus dans le sud-est du pays. La République autonome de Crimée [et la ville de Sébastopol] ont été les premières à annoncer leur sécession de l'Ukraine unitaire, en organisant un référendum sur la formation de la République de Crimée le 16 mars 2014, avec l'intention ultérieure de rejoindre la Russie en tant que sujet. de la Fédération. La Russie a soutenu le référendum par une présence militaire dans la péninsule. Lors du référendum, 82,71 % des électeurs ont voté, avec un résultat de 96,77 % en faveur de l'adhésion à la Fédération de Russie. Le 17 mars, les dirigeants de la République de Crimée se sont tournés vers la Russie pour lui demander d'y adhérer en tant que sujet. Finalement, la Fédération de Russie a reconnu le référendum en Crimée et a accédé à la demande d'annexion de la péninsule à la Russie, car la Crimée revêt pour la Fédération de Russie une grande importance stratégique dans la région de la mer Noire.

La communauté internationale, représentée par les États à économie de marché développée, principalement les États-Unis, n'a pas reconnu le référendum en Crimée et a considéré l'annexion de la Crimée à la Russie, malgré la volonté même de la population de Crimée, comme un acte d'agression militaire contre la Russie. l'intégrité territoriale de l'Ukraine.

Des tendances distinctes ont également touché l'est de l'Ukraine, la région du Donbass. Sur la base des régions de Lougansk et de Donetsk en Ukraine, le 11 mai 2014, la République populaire de Lougansk et la République populaire de Donetsk ont ​​été proclamées par référendum. Une guerre a commencé en Ukraine, d’une part pour la préservation de l’intégrité territoriale de l’État unitaire ukrainien, d’autre part pour la formation d’une nouvelle entité étatique [confédérale] « Novorossiya » sur la base de l’empire du Sud. régions orientales de l’Ukraine. Malgré le fait que la Fédération de Russie à ce jour n'a pas officiellement reconnu la LPR et la DPR et n'a pas envoyé ses troupes de maintien de la paix sur le territoire ukrainien, les pays occidentaux, y compris Ils tentent de rejeter la faute sur l'Australie et le Japon exclusivement sur la Russie. Même si les pays occidentaux eux-mêmes fournissent une assistance financière, humanitaire, technique et autre aux autorités ukrainiennes dans la guerre civile actuelle, cela les rend automatiquement complices, c'est-à-dire également responsables. La participation mutuelle des parties au conflit ukrainien indique la nature de la confrontation géopolitique. La première raison est donc géopolitique.

Raisons économiques des sanctions contre la Russie [RF] .

L’effondrement de l’URSS a eu trois conséquences « positives » pour les pays capitalistes développés et leurs entreprises :

1. Les fabricants des pays capitalistes développés se sont débarrassés de leur principal concurrent sur le marché mondial et ont ainsi eu la possibilité d'augmenter le chiffre d'affaires commercial et leur part dans la structure du marché mondial.

2. Nous avons reçu un nouveau marché de vente dans les pays de l'ancien bloc socialiste [Europe de l'Est et CEI].

3. Nous avons pu acquérir des biens matériels dans l'espace post-soviétique.

La privatisation semi-criminelle des industries soviétiques dans les années 90 a conduit à une véritable stagnation et à la disparition des marchés mondiaux de nombreux types de produits russes [soviétiques]. Avec l’effondrement de l’URSS, l’économie de la Fédération de Russie ne comptait plus beaucoup d’industries capables d’être compétitives sur le marché mondial.

Secteurs compétitifs de l'économie de la Fédération de Russie [RF]:

1. Industrie pétrolière et gazière.

2. Complexe militaro-industriel [DIC, complexe militaro-industriel].

3. L'énergie nucléaire.

4. Industrie aéronautique et spatiale.

5. Secteur bancaire.

6. Autre.

De facto, la principale industrie et moteur de la croissance économique en Russie est devenue l'industrie pétrolière et gazière, dont les produits dans la structure des exportations russes varient de 50 à 80 % par an. Le principal marché des exportations russes est l'Union européenne, dont la part dans le chiffre d'affaires commercial peut atteindre 50 %. L'augmentation de la demande et des prix du pétrole et du gaz sur le marché mondial a fourni à l'économie russe des liquidités et un afflux de devises étrangères. Il existe une tendance à la dépendance mutuelle des économies de la Fédération de Russie et de l'UE, l'Union européenne dépend de l'approvisionnement en ressources énergétiques russes, la Russie dépend des recettes en devises de l'Union européenne.

L’approfondissement de la coopération économique entre l’Union européenne et la Russie a permis à la Fédération de Russie d’accumuler suffisamment de ressources financières pour entamer le processus d’égalisation [diversification] de l’économie et de revitalisation d’autres secteurs potentiellement compétitifs.

Depuis 2007, le processus de création de sociétés d'État et de consolidation du capital social d'entreprises dans divers secteurs stratégiquement importants de l'économie russe sous leur direction a commencé en Russie. C'est ainsi que les sociétés d'État russes [Rostec, Rusnano, Rosatom, Vnesheconombank, etc.] et les grandes entreprises industrielles [étatiques et semi-étatiques] [Gazprom, Rosneft, Sberbank de Russie, etc.] ont pris forme, etc.], qui ont commencé pour accroître leur présence dans le monde et, surtout, sur le marché européen.

En conséquence, dès 2007, des entreprises industrielles [étatiques et semi-étatiques] se sont formées en Russie, qui ont commencé à concurrencer à l’échelle mondiale les principales sociétés transnationales et les sociétés des économies capitalistes développées, principalement les États-Unis.

De ce qui précède, deux hypothèses peuvent être faites :

1. Le conflit ukrainien est une raison formelle commode pour limiter [éliminer] la concurrence des entreprises russes sur le marché mondial et, surtout, sur le marché européen. Parce que les sociétés transnationales des économies développées ne sont pas intéressées par une réduction [prospective] de leur part et par une concurrence accrue sur le marché mondial.

2. Les mécanismes choisis pour éliminer la concurrence des entreprises russes ne sont pas des mécanismes de marché, mais des mécanismes politiques, à travers l'information et le lobby politique.

Sanctions économiques contre la Russie [RF] par l'industrie.

Si vous analysez la structure sectorielle des sanctions contre la Russie [RF], vous constaterez que les sanctions sont dirigées contre des personnes clés [c.-à-d. e. secteurs compétitifs] de l’économie russe : industries pétrolière, gazière, nucléaire et militaire de la Fédération de Russie, ainsi que contre le capital bancaire russe.

Étant donné que la majeure partie des exportations russes est destinée au marché européen, les sanctions contre la Fédération de Russie signifient en pratique l'éviction des entreprises russes du marché européen. Regardons de plus près.

Sanctions contre la Russie [RF] dans l'industrie pétrolière [sphère]. Tendances et contexte de l’industrie.

Le marché mondial du pétrole et de la production pétrolière est principalement contrôlé par des sociétés transnationales américaines et britanniques : ExxonMobil, Shell, BP, Chevron, ConocoPhillips et autres. Les actionnaires de nombreuses sociétés nationales productrices de pétrole dans différents pays sont également des sociétés ou des capitaux américains et britanniques, du moins ils possèdent une certaine part, et donc des revenus.

Depuis 2007, la production pétrolière nationale aux États-Unis est en croissance. Si en 2006 les États-Unis produisaient quotidiennement 8 316 000 barils de pétrole par jour, alors en 2013, la production quotidienne de pétrole s'élevait déjà à 12 304 000 barils. Autrement dit, la croissance de la production pétrolière aux États-Unis entre 2006 et 2013 s'est élevée à 48 %.

Parallèlement à l’augmentation de la production pétrolière nationale aux États-Unis, le besoin d’importations a diminué. Si en 2005 les États-Unis devaient importer quotidiennement 12 477 milliers de barils de pétrole, en 2013, ce besoin a été réduit à 6 582 milliers de barils par jour, soit en fait de moitié.

Le deuxième consommateur de pétrole après les États-Unis est l’Union européenne. Les besoins quotidiens de l'Europe en pétrole varient entre 13 et 15 millions de barils. L’Europe continentale est dépendante à 90 % des importations de pétrole, et cette dépendance ne fait qu’augmenter en raison de la baisse de la production intérieure. Le seul pays exportateur de pétrole en Europe est la Norvège [non membre de l'UE], elle produit 1,8 million de barils par jour, dont elle exporte 1,19 million. Tous les autres pays européens sont, dans une plus ou moins grande mesure, importateurs de pétrole. L’UE constitue donc le marché le plus prometteur et le plus attractif pour les exportateurs de pétrole. Un tiers des approvisionnements en pétrole [plus de 5 millions de barils par jour] de l’Europe proviennent de la Russie. Grâce à l'augmentation des volumes de production pétrolière en Russie, les compagnies pétrolières russes sont prêtes à répondre à la demande croissante du marché européen.

Mais une augmentation significative de la production pétrolière aux États-Unis oblige les compagnies pétrolières américaines et britanniques, qui fournissaient auparavant du pétrole du Moyen-Orient [et produisaient ailleurs] aux États-Unis, à rechercher des marchés alternatifs pour le pétrole « libéré » [≈ 6 millions barils/jour] et l'Europe dans ce cas, il ne semble pas y avoir d'alternative. Parce que l’Union européenne est stable, consomme beaucoup et est solvable. Il s’avère donc que les compagnies pétrolières américaines et britanniques sont prêtes à satisfaire le marché pétrolier européen, mais sont confrontées à l’expansion des compagnies pétrolières [étatiques] russes.

Conclusion de la prémisse: L'Ukraine semble être une raison commode pour activer le lobby politique et informationnel qui, par le biais de sanctions, évincera indirectement les compagnies pétrolières russes du marché européen et permettra aux sociétés américaines et britanniques de prendre leur place et leurs parts de marché.

Vecteurs de sanctions imposées dans l’industrie pétrolière:

· Sanctions contre les compagnies pétrolières russes et leurs filiales, ainsi que contre les sociétés auxiliaires du secteur.

· Interdiction d'exporter des technologies de production et de raffinage du pétrole vers la Russie.

· Refus de projets communs dans le secteur pétrolier et investissement dans des projets prometteurs.

Sanctions contre la Russie [RF] dans l'industrie gazière [sphère]. Tendances et contexte de l’industrie.

La Russie est le premier producteur mondial de gaz naturel. Le monopole du secteur gazier russe est la société semi-étatique Gazprom, qui a réussi à monopoliser l'exportation non seulement du gaz russe, mais également de celui produit par les pays de la CEI. ≈ 40 % du gaz produit dans les pays post-soviétiques est exporté vers l'Europe, qui représente 80 % des exportations totales de gaz. La société Gazprom couvre chaque année un tiers des besoins en gaz de l'Europe. La dépendance des différents pays européens à l'égard du gaz russe varie considérablement : de 0 à 100 %.

La situation du gaz est en partie similaire à celle du pétrole, avec quelques différences. L'Union européenne couvre un tiers de ses besoins en gaz avec sa propre production et un tiers avec les approvisionnements de Gazprom. Un quart de la consommation est assuré par le gaz norvégien et algérien. Le reste de la demande de gaz est assuré par les approvisionnements en gaz naturel liquéfié en provenance des pays du Moyen-Orient et d’autres régions. Si la Russie cherche à diversifier les canaux d’approvisionnement en gaz vers l’Europe, alors l’Union européenne cherche elle-même à diversifier ses fournisseurs. Et ici, on note la tendance suivante.

Depuis le début des années 2000, des entreprises américaines, notamment Devon Energy Corporation, Chesapeake Energy, ExxonMobil, Royal Dutch Shell, BHP Billiton et d'autres, ont commencé à investir d'énormes sommes d'argent dans le développement de sources de gaz non conventionnelles. Depuis 2006, les États-Unis connaissent une croissance rapide de leur production de gaz. La soi-disant « révolution du schiste » est en marche. Le boom du schiste en 2010 a conduit à une offre excédentaire de gaz sur le marché intérieur et, en 2012, à un effondrement des prix du gaz aux États-Unis.

La logique de maintien de la liquidité de l'industrie, avec une croissance toujours plus rapide des volumes de production de gaz aux États-Unis, oblige les entreprises américaines à rechercher un marché de vente. La saturation du marché gazier nord-américain ne peut pas affecter la tendance à la baisse des prix. Par conséquent, les entreprises américaines auront besoin dans un avenir proche de grands marchés de vente, principalement en Europe et en Asie. Fournir du gaz américain « bon marché » au marché européen, où le prix moyen du gaz dépasse 400 dollars, semble être mutuellement bénéfique pour les États-Unis et l’Europe.

Le problème de l’exportation du gaz américain vers le marché européen est actuellement limité par trois facteurs principaux :

La première limite est le manque de terminaux de regazéification de GNL en nombre suffisant en Europe. Il n’en existe actuellement qu’une vingtaine, leur capacité de débit est de 198 milliards de m3/an. 6 terminaux en construction. Après leur mise en service, la capacité de débit augmentera de 30 milliards de m3/an.

La deuxième limite est le manque de terminaux d’exportation de GNL aux États-Unis. Le premier terminal de ce type est en cours de construction en Louisiane.

La troisième limite concerne les contrats à long terme actuels avec Gazprom pour la fourniture de gaz russe à l'UE.

Bien que la part du lion des revenus de Gazprom dépende des exportations de gaz, l'entreprise ne se limite pas au développement de gisements de gaz en Russie, mais opère partout dans le monde, notamment en Libye, en Ouzbékistan, au Kirghizistan, au Kazakhstan, en Inde, au Vietnam, au Venezuela, en Iran. , Nigeria, etc. Autrement dit, l’entreprise publique russe est de facto un concurrent mondial sur le marché mondial du gaz.

Lorsque les États-Unis auront résolu la question des terminaux d’exportation dotés de capacités suffisantes et l’Europe des terminaux d’importation, Gazprom commencera à être systématiquement et plus activement évincé du marché européen.

Conclusion de la prémisse: Il est peu probable que des sanctions soient appliquées à Gazprom dans les années à venir, en raison du manque actuel de possibilités techniques d'approvisionnement alternatif en gaz de l'UE. Mais comme le marché européen s'annonce extrêmement prometteur pour les entreprises américaines et britanniques, les sanctions actuellement imposées viseront tous les projets prometteurs de Gazprom, tant en Russie qu'à l'étranger.

Vecteurs de sanctions imposées dans l’industrie gazière:

· Sanctions contre les sociétés gazières russes et leurs filiales, ainsi que contre les sociétés auxiliaires du secteur.

· Refus de projets communs dans le secteur gazier et investissement dans des projets prometteurs.

Sanctions contre la Russie [RF] dans le secteur financier et bancaire [sphère]. Tendances et contexte de l’industrie.

La promotion des grandes entreprises sur les marchés étrangers est le plus souvent associée à la promotion des capitaux bancaires sur ces marchés. Le renforcement de la position des entreprises russes sur le marché européen était associé à l'expansion du capital bancaire russe sur le marché européen, dans le but de soutenir les entreprises exportatrices russes et la participation du capital russe aux grands projets d'investissement internationaux. Les réserves financières accumulées par la Fédération de Russie ont permis aux banques d'État et semi-étatiques russes, dans les premières années qui ont suivi la crise financière mondiale, de commencer à acquérir des actifs bancaires étrangers et à étendre leur réseau de succursales à l'étranger. En outre, de nombreuses banques en Europe et dans le monde se sont retrouvées dans des situations financières difficiles et étaient prêtes à vendre.

Les locomotives du secteur bancaire russe sont devenues des banques semi-étatiques - Sberbank of Russia OJSC, VTB OJSC [Vneshtorgbank], Gazprombank OJSC et d'autres.

Sberbank de Russie: À ce jour, elle a réussi à développer des marchés dans 20 pays. En plus de la Russie, ouvrez des bureaux de représentation directe en Ukraine, en Biélorussie, au Kazakhstan, en Allemagne (Munich), en Chine et en Inde. Actifs acquis en Suisse - SLB; Autriche - Volksbank International AG, avec un réseau de succursales en Hongrie, Bosnie-Herzégovine, Croatie, Roumanie, Serbie, République tchèque, Slovaquie, Slovénie, Ukraine ; Turquie - Denizbank, avec un réseau d'agences en Turquie, en Russie, en Autriche et à Chypre. C'est la plus grande banque commerciale de Russie et d'Europe.

Vneshtorgbank [VTB]: La deuxième plus grande banque de Russie en termes d'actifs, opère sur le marché financier de nombreux pays, possède des bureaux de représentation en Ukraine, Biélorussie, Arménie, Kazakhstan, Azerbaïdjan, Géorgie, Angola, Grande-Bretagne, Singapour, Émirats arabes unis, Allemagne, France, Serbie.

Vnesheconombank: Depuis 2007, c'est une société d'État dont l'objectif est de fournir et d'attirer des ressources financières pour la mise en œuvre de grands projets d'investissement, de soutenir les exportations et de servir la dette publique extérieure. Elle dispose de bureaux de représentation dans de nombreux pays, a participé au financement de grands projets d'infrastructures (construction de l'usine Ford Sollers, reconstruction de l'aéroport de Pulkovo, construction d'installations olympiques à Sotchi, soutien aux projets et entreprises de Skolkovo, etc.).

Gazprombank: Banque industrielle, troisième en Russie en termes d'actifs. Participe au financement de grands projets internationaux dans l'industrie pétrolière et gazière tant en Russie qu'à l'étranger [Europe, Asie]. Il participe notamment aux projets de construction des gazoducs Blue Stream et Yamal-Europe, et au développement du système européen de transport de gaz. Elle accompagne également les entreprises des secteurs de la construction mécanique, de la chimie, du nucléaire et autres. Présenté en Russie, Suisse, Arménie, Biélorussie, Chine, Inde, Mongolie.

Conclusion de la prémisse: la croissance des réserves de change et de la capitalisation des banques russes, ainsi que les difficultés financières [causées par la crise financière mondiale] des principales institutions bancaires mondiales, ont permis à la Russie de se développer sur les marchés financiers étrangers et d'y prendre pied afin soutenir les entreprises russes à l’étranger. Les principales banques [d'État] russes soutiennent opérationnellement et financièrement les activités des sociétés pétrolières et gazières, nucléaires, aéronautiques, de défense, d'information et autres en Russie sur les marchés étrangers. L’introduction de sanctions contre les banques russes élargira les outils permettant d’évincer les entreprises russes des marchés étrangers, et surtout européens.

Vecteurs de sanctions imposées dans le secteur bancaire:

· Gel des avoirs financiers russes des personnes physiques et morales.

· Déconnexion des structures bancaires russes des systèmes de paiement internationaux.

· Réduction du portefeuille clients à l'étranger.

· Restriction d'accès aux projets d'investissement.

· Limitation de l'accès aux emprunts extérieurs [crédits].

· Restriction de la liberté financière des entreprises russes à l'étranger.

· Autre.

Liste des entreprises russes soumises à des sanctions contre la Russie [RF].

Entreprise

Groupe de ressources de la Volga

Académie de sécurité des entreprises

JSC "Féodosia"

GAO "Tchernomorneftegaz"

Société d'État « Banque pour le développement et les affaires économiques étrangères (Vnesheconombank) »

GC NPA "Massandra"

Entreprise d'État "Agrofirm "Magarach""

SE "Distillerie Azov"

SE "Champagne Wine Factory "Nouveau Monde"

Entreprise d'État "Port commercial maritime de Kertch"

Entreprise d'État "Port commercial maritime de Sébastopol"

Entreprise d'État "Universal-Avia"

GSK "Ferry Kertch"

CJSC "Zeste"

CJSC Canal Un. World Wide Web"

Agence de presse "La Russie aujourd'hui"

IR "Abros"

Institut d'ingénierie radio et électronique RAS

NIViV "Magarach"

OBNL "Basalte"

OBNL "Izhmash"

OJSC "Banque" Russie "

OJSC "Banque de Moscou"

OJSC "Vneshtorgbank - VTB"

OJSC "Gazprombank"

OJSC "InvestCapitalBank"

OJSC concerne Kalachnikov

OJSC NK Rosneft

OJSC "NPK "Uralvagonzavod"

OJSC "Rosselkhozbank"

OJSC "Banque commerciale nationale russe"

OJSC "Sberbank de Russie"

OJSC "Stroytransgaz"

OJSC "Société militaro-industrielle "NPO Mashinostroeniya""

OJSC "Voentelecom"

JSC "Bureau de conception d'instruments"

JSC "Concernant "Sozvezdie""

OJSC Société de défense aérienne Almaz-Antey

JSC Novatek

JSC "United Shipbuilding Corporation"

OJSC "RosEnergoBank"

OJSC "Société de Télévision NTV"

OJSC Expobank

JSC Concern "Technologies radioélectroniques"

SARL "Nuklin"

Avia Group Nord LLC

Groupe Avia LLC

SARL "AquaNika"

SARL "Pompes Ampika"

LLC "Heure russe"

SARL "Sakhatrans"

SARL "Stroytransgaz"

SARL "Stroytransgaz-M"

Transoil LLC

SARL "Dobrolyot"

Sanatorium "Nizhnyaya Oreanda"

OJSC "Banque SMP"

OJSC "Sobinbank"

Sanctions contre la Russie [RF] : liste des pays et des industries.

	Australie
	Bulgarie
	Grande Bretagne
	Allemagne
	Irlande
	Islande
	Liechtenstein
	Luxembourg
	Moldavie
	Pays-Bas
	Nouvelle-Zélande
	Norvège
	le Portugal
	Slovaquie
	Slovénie
	États-Unis
	Finlande
	Croatie
	Monténégro
	Suisse

Pays qui n'ont pas soutenu les sanctions contre la Russie [RF] : Chine, Brésil, Inde, Afrique du Sud.

Sanctions contre la Russie [RF] : liste des organisations extraterritoriales.

Liste des organisations extraterritoriales

Organisation pour la coopération et le développement économique

Organisation du Traité de l'Atlantique Nord

Union européenne

Conseil de l'Europe

Organisation européenne pour la sécurité de la navigation aérienne

Grand Huit

Groupe d'action financière sur le blanchiment d'argent

Banque européenne pour la reconstruction et le développement

Sanctions contre la Russie [RF] : liste des entreprises internationales qui ont officiellement reconnu et/ou soutenu les sanctions.

Entreprises

Deutsche Post AG

Société internationale de papier

Croisières Regent Seven Seas

Renault Trucks Défense

Croisières Windstar

Effet et conséquences des sanctions contre la Russie [RF].

L'analyse des sanctions montre qu'elles visent à limiter la présence des entreprises [étatiques] russes dans divers segments du monde et, surtout, sur le marché européen, qui représente la moitié du chiffre d'affaires du commerce extérieur de la Fédération de Russie. En s'appuyant non pas sur la concurrence sur le marché, mais sur des mécanismes politiques et d'information, les entreprises occidentales [principalement américaines et britanniques], par l'intermédiaire du lobby international, ont la possibilité à l'avenir d'augmenter leur part dans les segments souhaités du marché européen. La guerre civile en Ukraine constitue une raison formelle et commode pour agir.

La croissance rapide de la production pétrolière et gazière aux États-Unis entraîne une redistribution globale du marché mondial dans ce segment. Actuellement, la lutte pour le marché européen se déroule.

Si les sanctions actuelles sont maintenues ou élargies, on peut s’attendre à une diminution de la part des entreprises russes sur le marché européen du pétrole [et éventuellement du gaz] et à leur remplacement par des entreprises américaines et britanniques qui travaillaient auparavant sur le marché américain.

La dépendance de la Russie vis-à-vis de l'approvisionnement en matières premières du marché de l'UE devait tôt ou tard se faire sentir ; par conséquent, la diversification des marchés de vente devient une tâche prioritaire pour l'économie russe, nécessitant une résolution accélérée.

L’isolement économique complet de la Russie semble douteux compte tenu de la profonde intégration des capitales mondiales. Par exemple, les États-Unis et l'UE, en imposant des sanctions contre Rosneft, portent atteinte aux intérêts de la société britannique BP, qui détient 19,75 % des actions de l'entreprise. Les restrictions sur l'approvisionnement en gaz russe sur le marché de l'UE, qui sont actuellement impossibles, affecteront les revenus de la Banque de New York, qui détient une participation de 27 % dans Gazprom. La situation est similaire dans d’autres secteurs. Les entreprises qui souffrent le plus des sanctions sont celles dans lesquelles la part des capitaux étrangers est plus faible et celle de la Fédération de Russie ou de ses résidents est plus élevée.

L’économie mondiale pourrait souffrir de la confrontation économique entre la Fédération de Russie et l’Union européenne/États-Unis.

La Russie est l’un des leaders mondiaux en matière de production de pétrole et de gaz, et une escalade du conflit avec elle pourrait conduire à une augmentation mondiale des prix du pétrole et du gaz, ce qui pourrait aggraver considérablement la situation économique d’après-crise déjà difficile des économies capitalistes développées.

Des sanctions antirusses ont été introduites après l'escalade du conflit dans le sud-est de l'Ukraine et la tenue d'un référendum sur le statut de la Crimée. Dans un premier temps, les États-Unis et l’Union européenne ont imposé des sanctions personnelles à un certain nombre d’hommes politiques, leur interdisant l’entrée sur leur territoire et annonçant le gel de leurs avoirs financiers (le cas échéant) dans les banques occidentales.

Peu à peu, la liste de ces personnes, ainsi que les types de sanctions et le nombre de pays qui les ont rejoints, se sont élargis. La Russie a répondu par ses propres contre-sanctions alimentaires.

Trois ans plus tard, on peut dire que tout le monde a ressenti les conséquences négatives des restrictions – aussi bien ceux qui les ont introduites que ceux contre qui elles étaient dirigées. "Nous répétons souvent comme un mantra que les sanctions notoires ne nous affectent pas vraiment. Elles le sont. Et tout d'abord, je vois une menace dans la limitation du transfert de technologie", a déclaré Vladimir Poutine en octobre dernier lors du forum "Russia Calling". Cela nuit d’ailleurs non seulement à l’économie russe, mais aussi à l’économie mondiale dans son ensemble, car l’économie russe est bien entendu un secteur important de l’économie mondiale. »

Dans le même temps, les experts notent également l'effet positif des sanctions sur un certain nombre de secteurs de l'économie.

Sanctions personnelles

Initialement, la liste des sanctions de l'UE comprenait 21 personnes, les États-Unis - 7.

Mais les listes n'ont cessé de s'allonger et désormais 78 hommes politiques, fonctionnaires et militaires fédéraux, 29 hommes politiques de Crimée et de Sébastopol, 16 hommes d'affaires et quatre personnalités publiques sont désormais sous le coup de sanctions de différents pays.

Conséquences négatives. "L'effet économique et politique des sanctions personnelles est négligeable. Bien entendu, certains peuvent avoir peur de se retrouver dans une telle situation, surtout s'ils relient leur avenir et celui de leurs enfants à l'Europe ou aux États-Unis par le biais d'actifs étrangers. Mais ces sanctions personnelles ce sont des histoires personnelles, l'effet est invisible à l'échelle nationale», - dit le vice-président du Centre des technologies politiques Alexeï Makarkine.

Effet positif. "Les fonctionnaires et les hommes d'affaires peuvent transformer leur inscription sur de telles listes en immunité, en poids supplémentaire et en opportunités. Puisqu'il a souffert pour l'intérêt national, nous ne pouvons plus le toucher, au contraire, nous devons l'aider", poursuit Makarkine. En outre, les sanctions contribuent à la consolidation et à la « nationalisation » de l’élite, qui se connecte désormais de plus en plus au pays, y compris financièrement.

Sanctions financières

Conséquences négatives. Le principal problème est l’interdiction de prêter aux banques russes et aux entreprises occidentales. Cela a considérablement réduit l’accès des entreprises russes à de l’argent « bon marché ». Selon PricewaterhouseCoopers, si en 2013 les émetteurs russes ont levé 46,4 milliards de dollars sur le seul marché des euro-obligations, alors en 2015, ils n'ont collecté que 5 milliards de dollars environ.

Il était rentable de refinancer des prêts auprès des banques européennes et américaines sans détourner les immobilisations pour payer les intérêts des anciens prêts. Les entreprises pourraient ainsi les investir dans le développement. Les experts de l’Institut de prévision économique nationale (INP) de l’Académie des sciences de Russie ont calculé en 2015 que « l’économie russe est obligée de rattraper 160 à 200 milliards de dollars de ressources empruntées perdues ». Autrement dit, cet argent doit être soit recherché dans les banques asiatiques, ce qui ne peut pas être fait rapidement, soit prélevé sur son propre fonds de roulement. En conséquence, l’argent qui pourrait être consacré au développement des entreprises est souvent consacré au paiement des intérêts sur d’anciens prêts.

Dans le même temps, l’interdiction de prêter aux entreprises russes a également touché les banquiers européens. Les experts de l'Institut de prévision économique de l'Académie des sciences de Russie prédisent « des pertes annuelles des institutions européennes de 8 à 10 milliards de dollars » - nous parlons d'intérêts impayés sur les prêts non émis. Une étude récente de l'Institut autrichien de recherche économique (WIFO), publiée dans Der Standard, confirme ces chiffres même « avec chevauchement » : rien qu'en 2015, les Européens ont manqué 17 milliards d'euros de prestations.

Effet positif. Les entreprises russes ont commencé à chercher des voies alternatives et à pénétrer les marchés financiers asiatiques, ce qui n’était souvent pas fait auparavant simplement en raison de leur habitude de prendre de l’argent auprès de sources occidentales « pratiques ».

Par exemple, Gazprom a levé pour la première fois 1,5 milliard de dollars auprès d’un consortium de banques chinoises en 2015, et a convenu l’année dernière avec la Banque de Chine d’un prêt de 2 milliards d’euros. Début février de cette année, l'américain Rusal a exprimé son intention de placer des obligations d'une valeur de 10 milliards de yuans (1,5 milliard de dollars) à la Bourse de Shanghai.

Les entreprises russes ont prouvé qu’elles pouvaient trouver des investisseurs stratégiques non seulement aux États-Unis et en Europe. Un exemple typique est la vente d’une participation de 19,5 % dans Rosneft. De nombreux analystes doutaient jusqu'à récemment que dans des conditions où il était interdit aux investisseurs occidentaux d'investir dans les actions de Rosneft, elle trouverait même un investisseur. Mais les actions ont été rachetées par le consortium international Glencore et le fonds souverain du Qatar.

Autre point positif : en réponse aux tentatives de limitation des paiements de plusieurs banques dans les systèmes Visa et MasterCard, le système de paiement national Mir a été lancé avec succès en Russie.

Restrictions à l'exportation d'équipements et de technologies

Les États-Unis, l'UE et un certain nombre d'autres pays ont interdit la fourniture à la Russie de biens militaires et à double usage, toute coopération de leurs entreprises avec des entreprises de l'industrie de défense russe, la fourniture d'équipements nécessaires au développement du pétrole et du gaz. champs du plateau arctique et des formations de schiste (plateformes de forage, équipements de forage horizontal, pompes haute pression, etc.).

Conséquences négatives. L’impact le plus notable pour l’industrie de défense russe a été la cessation de la coopération militaro-technique avec l’Ukraine.

Le vice-Premier ministre Dmitri Rogozine a déclaré que la Russie ne pouvait pas achever la construction d'un certain nombre de navires pour les besoins de la marine en raison de la suspension des livraisons d'unités de turbines à gaz ukrainiennes. Il est bien connu qu'aujourd'hui les frégates des projets 11356 (série pour la flotte de la mer Noire) et 22350 (la plus récente frégate "Amiral Gorshkov") pour la marine russe étaient équipées de moteurs ukrainiens. La construction d'un certain nombre de navires a dû être suspendue. Il en va de même pour certains autres types d'équipements militaires.

Mais la dépendance de l’industrie de la défense à l’égard des technologies importées est disproportionnellement moindre que celle du secteur de l’énergie. C'est dans le secteur de l'énergie que les sanctions auront l'impact le plus long et le plus douloureux, notent les experts de l'Institut de prévision économique de l'Académie des sciences de Russie. Selon leurs calculs, le ralentissement du développement de nouveaux gisements, dans le scénario le plus négatif, conduirait au fait que « d'ici 2030, le volume de pétrole produit pourrait être réduit de 15 % ».

Parallèlement, l’économie occidentale souffre également fortement de l’embargo sur la fourniture d’équipements. " Si l’on considère le forage pétrolier et la coopération dans ce domaine, des machines et équipements d’une valeur de plusieurs milliards d’euros restent invendus à cause des sanctions », a déclaré Henrik Hololei, secrétaire général adjoint de la Commission européenne, dans une interview accordée à Postimees.

En outre, si la production pétrolière en Russie diminue réellement, cela fera grimper les prix et « étant donné les volumes actuels de consommation de pétrole et de gaz dans l'UE, ce facteur pourrait entraîner des pertes supplémentaires de 3 milliards de dollars par an », notent les travaux des experts. de l'Institut de prévision économique de l'Académie des sciences de Russie.

Ainsi, la levée rapide des sanctions dans le secteur de l’énergie profitera aux deux parties.

Effet positif. Les problèmes liés aux composants importés, et surtout ukrainiens, ont fortement accéléré la mise en œuvre du programme de substitution des importations dans le domaine militaire. Selon Dmitri Rogozine, dans le cadre de ce programme, la production en Russie de 186 articles auparavant produits en Ukraine est lancée.

Selon le ministère de la Défense de la Fédération de Russie, fin 2016, les entreprises russes de l'industrie de défense avaient réalisé 70 à 80 % du plan de substitution des importations « ukrainiennes », et ce chiffre atteindra 100 % en 2018.

Ainsi, Rybinsk NPO Saturn commencera à fournir des moteurs à turbine à gaz pour les navires de guerre fin 2017 - début 2018.

Un autre exemple est celui des moteurs pour hélicoptères, qui nous ont été fournis par l'usine de Zaporozhye "Motor Sich". "Ces moteurs ont été créés au bureau de conception de Klimov à Saint-Pétersbourg, puis la documentation de conception a été transférée à Zaporozhye et la production de masse y a été établie. Aujourd'hui, une usine en série a été construite près de Saint-Pétersbourg pour la production de tels moteurs et, Même s'il ne peut pas encore remplacer complètement le Motor-Sich, "nous sommes toujours en mesure de compenser le besoin en moteurs de nos hélicoptères de combat", déclare l'observateur militaire de l'agence TASS Viktor Litovkin.

Il est prévu de produire en Russie environ 300 à 320 moteurs par an pour les hélicoptères Mi-28, Ka-52, Mi-35, Mi-17 et Ka-32. 250 d'entre eux sont destinés au ministère de la Défense de la Fédération de Russie, le reste à des clients étrangers.

Les problèmes de substitution des importations ont également été résolus chez la Tactical Missile Arms Corporation (KTRV), le principal fabricant de missiles aéronautiques russes.

"Par exemple, il existe des missiles air-air qui ont été conçus au Bureau national de conception de Vympel, et certains composants ont été fabriqués en Ukraine. Nous avons créé un nouveau missile, sa version d'exportation s'appelle RVV-MD, sur un élément entièrement national. base», note le chef du KTRV Boris Obnossov.

Il a noté qu'il y avait le même problème avec le missile antinavire Kh-35E. Aujourd'hui, un nouveau missile X-35UE à portée accrue a été créé, équipé d'un moteur russe produit par NPO Saturn.

Contre-sanctions alimentaires de la Russie

L'essence des sanctions. En 2014, la Russie a imposé un embargo sur les livraisons au pays de « certains types de produits agricoles, de matières premières et de produits alimentaires, dont le pays d'origine est l'État qui a décidé d'imposer des sanctions économiques contre la Russie ». La liste comprend la viande et les produits laitiers, les légumes, les fruits, les noix, etc.

Conséquences négatives. Dans un premier temps, les contre-sanctions ont contribué à une hausse de l’inflation alimentaire. En conséquence, c'est l'un des facteurs qui ont fait que, pour la première fois depuis de nombreuses années, une inflation à deux chiffres a été enregistrée dans le pays en 2014 - 11,4%, et en 2015 elle était de 12,9%.

Le problème de la qualité des produits est devenu un peu plus aigu. Ainsi, en 2015, le directeur du Rosselkhoznadzor, Sergueï Dankvert, a rapporté que la part des produits laitiers contrefaits (utilisant des graisses végétales) en Russie s'élevait à 11 %, et parmi certains types de produits, jusqu'à 50 %.

Toutefois, le principal effet négatif des sanctions russes a été sur les producteurs agricoles européens. Rien qu'en 2015, les exportations de produits alimentaires des pays de l'UE vers la Russie ont diminué de 29 %, les producteurs européens ont perdu 2,2 milliards d'euros de bénéfices et 130 000 emplois ont été menacés.

Effet positif. "Effet positif (de l'introduction de contre-sanctions. - Remarque TASS), bien sûr qu'il y en a, - a déclaré à TASS Andrei Danilenko, chef du comité de politique agro-industrielle de l'association Business Russia. - Il y a des détails et des nuances, mais dans l'ensemble, la substitution des importations a fonctionné. Aujourd'hui, nous sommes l'un des plus grands exportateurs de céréales ; nous nous approvisionnons en grande partie en viande et en lait. »

Selon l'Association nationale de la viande (NMA), l'autosuffisance de la Russie en viande de volaille est actuellement de près de 100 %, en viande de porc - 90 %, en viande de bœuf - 65 %. Le Cabinet des ministres, quant à lui, estime que la Russie s'approvisionne en lait à hauteur de 75 %. Danilenko note qu'« en termes de coûts de production laitière, la Russie est plus compétitive que l'UE, les États-Unis et l'Amérique du Sud », mais que l'industrie est fortement gênée par le coût élevé des prêts.

Jusqu’à présent, l’impact des sanctions alimentaires sur l’inflation a également été minimisé. Fin 2016, il ne s'élevait qu'à 5,4 %.

Liste complète de toutes les sanctions contre la Russie

Depuis plus de deux mois, une hystérie anti-russe sévit en Occident, visant à tromper les gens ordinaires et à créer l’image de la Russie comme un ennemi extérieur. Surtout pour vous, nous avons préparé une liste complète des sanctions imposées par un certain nombre d'États, à partir de laquelle il est facile de conclure qu'en fait, une grave détérioration des relations ne profite à personne et que la rhétorique belliqueuse n'est que des mots pour les relations publiques. pour les politiques...

En réponse aux actions de la Russie en Crimée, l'Union européenne, les États-Unis, le Canada et plusieurs autres pays ont annoncé l'introduction de sanctions. Les mesures comprennent le gel des avoirs et les restrictions de visa pour les personnes désignées, ainsi que l'interdiction faite aux entreprises des pays sanctionnés de faire des affaires avec des personnes et entités désignées.

Sanctions actuelles contre la Russie :

Elena Mizulina s'est vu interdire d'entrer dans le pays et plus de 10 sanctions ont été imposées

Arrêt du processus de création d'une zone de libre-échange avec l'Union douanière de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan et 3 autres sanctions

Arrêt de la diffusion de la chaîne de télévision Rossiya en raison d'une « couverture biaisée de la situation en Ukraine » et d'une autre sanction

Expulsé de son territoire tout le personnel militaire russe et 7 autres sanctions

Limite la durée de séjour des citoyens russes à 90 jours et 12 sanctions supplémentaires

Vladimir Poutine:

« Les valeurs profondes des Russes et des Européens sont les mêmes. Oui, nous sommes différents, mais nous avons les mêmes intérêts, et j’ai dit plus d’une fois qu’il fallait créer un espace unique. Et si nous ne construisons pas une Europe unie et ne nous engageons pas dans le séparatisme, nous occuperons une place insignifiante dans le monde.»

Conséquences des sanctions contre la Russie

Quelles sanctions ont été imposées à la Russie en 2014 ? En réponse aux actions de la Russie en Crimée, l'Union européenne, les États-Unis, le Canada et plusieurs autres pays ont annoncé l'introduction de sanctions. Les mesures comprennent le gel des avoirs et les restrictions de visa pour les personnes désignées, ainsi que l'interdiction faite aux entreprises des pays sanctionnés de faire des affaires avec des personnes et entités désignées.

Organisation pour la coopération et le développement économique Par décision du conseil des gouverneurs, il a suspendu le processus d'admission de la Russie et a annoncé le renforcement de la coopération avec l'Ukraine.

L'Organisation de coopération et de développement économiques (abbr. OCDE, anglais Organisation de coopération et de développement économiques, OCDE) est une organisation économique internationale de pays développés qui reconnaît les principes de la démocratie représentative et d'une économie de marché libre.

Organisation du Traité de l'Atlantique Nord:

Suspension des réunions militaires et civiles avec la Russie et abandon des projets de missions militaires conjointes.
Il a suspendu la coopération pratique avec la Russie et l'a exclue du processus d'élimination des armes chimiques syriennes.
Suspendu toutes les formes de coopération avec la Russie, à l'exception des négociations au niveau des ambassadeurs et au-dessus.
L'Assemblée parlementaire de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord a mis fin à sa coopération avec l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.
Accès libre et fermé au siège à tous les employés de la mission russe auprès de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord, à l'exception de l'ambassadeur, de son adjoint et de deux assistants.

L'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord, l'OTAN, l'Alliance de l'Atlantique Nord est un bloc militaro-politique qui unit la plupart des pays européens, les États-Unis et le Canada. Fondée le 4 avril 1949 aux États-Unis « pour protéger l'Europe de l'influence soviétique ».

Union européenne:

Le 6 mars 2014, il a suspendu les négociations avec la Russie sur l'assouplissement des visas et sur un nouvel accord de base.
Par une décision du Conseil de l'Union européenne du 17 mars 2014, elle a introduit des sanctions à l'encontre des hommes politiques et responsables (particuliers) russes et criméens, notamment : leur interdiction d'entrer sur le territoire de l'Union européenne ou de transit, ainsi que le gel « tous les fonds et ressources économiques qui appartiennent à ces personnes, sont détenus ou contrôlés par elles. »
Le 20 mars 2014, il annule le sommet UE-Russie prévu en juin de la même année.
Le 21 mars 2014, « en raison de la gravité de la situation », la liste des personnes faisant l'objet de sanctions a été complétée par 12 noms de personnalités gouvernementales et militaires de la Fédération de Russie et de Crimée, ainsi que du chef de l'armée. Agence Russia Today D. Kisselyov.
Le 25 mars 2014, elle a interdit à ses ambassades en Russie de délivrer tout type de visa aux résidents de Crimée.
Le 17 avril 2014, le Parlement européen a adopté une résolution à caractère de recommandation dans laquelle il appelle à l'abandon de la construction du gazoduc South Stream.
Le 28 avril 2014, il a décidé d'élargir la liste des personnes sanctionnées par 15 personnes, dont les noms ont été publiés le 29 avril de la même année.

L'Union européenne (Union européenne, UE) est une union économique et politique de 28 États européens. Visant l'intégration régionale, l'Union a été légalement créée par le Traité de Maastricht en 1992 (entré en vigueur le 1er novembre 1993) sur les principes des Communautés européennes.

Conseil de l'Europe annulé tous les événements prévus en Russie, privé la délégation russe du droit de vote et interdit à ses représentants d'occuper des postes de direction au sein de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, et a également interdit aux représentants russes de participer aux missions d'observation de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe. Europe jusqu’à fin 2014.

Le Conseil de l'Europe est une organisation internationale qui promeut la coopération entre tous les pays européens dans le domaine des normes juridiques, des droits de l'homme, du développement démocratique, de l'État de droit et de l'interaction culturelle. Fondé en 1949, le Conseil de l'Europe est la plus ancienne organisation internationale d'Europe. Il se compose de 47 États, où vivent plus de 800 millions d’habitants.

Organisation européenne pour la sécurité de la navigation aérienne interdit les voyages aériens vers la Crimée ainsi que les vols dans l'espace aérien de la Crimée.

Eurocontrol est une organisation européenne pour la sécurité de la navigation aérienne, fondée en 1960. Il s’agit d’une organisation internationale œuvrant pour un système de gestion du trafic aérien transparent et paneuropéen. Eurocontrol est un organisme public et compte actuellement 40 États membres ; son siège est à Haren, Ville de Bruxelles. Eurocontrol coordonne et planifie le contrôle du trafic aérien pour l'ensemble de l'Europe.

G8 « Grand Huit » a suspendu les préparatifs des principaux pays occidentaux pour le sommet du G8 en juin à Sotchi et a suspendu la participation de la Russie.

Le Groupe des Huit (G8), le Big Eight, est un club international qui réunit les gouvernements de Grande-Bretagne, d'Allemagne, d'Italie, du Canada, de Russie, des États-Unis, de France et du Japon.

Le même nom est donné au forum informel des dirigeants de ces pays (avec la participation de la Commission européenne), dans le cadre duquel sont coordonnées les approches des problèmes internationaux urgents.

Pays sélectionnés

Australie:

Annulation d'un certain nombre de visites gouvernementales en Russie.
Il a gelé les comptes et a également interdit l’entrée de huit citoyens russes et de quatre citoyens ukrainiens, « qui jouent un rôle important dans la menace russe contre la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’Ukraine ».

Albanie

Bulgarie démantelé les canalisations South Stream sur son territoire.

Grande Bretagne suspendu la coopération militaire avec la Russie, notamment en arrêtant la fourniture de fournitures militaires à la Russie et en annulant les exercices militaires conjoints prévus.

Allemagne:

Suspendu la mise en œuvre d'un contrat militaire avec la Russie d'un montant de 120 millions d'euros.
Arrêt de l'exportation de produits de défense vers la Russie.
Gèle la vente de technologies satellitaires d'une valeur allant jusqu'à 700 millions d'euros.
Elle a refusé de participer aux consultations intergouvernementales germano-russes annuelles dans le cadre du dialogue de Saint-Pétersbourg.
Arrêté d'exporter des produits militaires vers la Russie.

Islande a rejoint les sanctions de l'Union européenne contre la Russie.

Canada:

Arrêt de la coopération militaire avec la Russie.
Elle a expulsé tout le personnel militaire russe de son territoire.
Introduit une interdiction d'entrée dans le pays et gelé les avoirs de sept responsables russes et de trois responsables de Crimée.
Imposition de sanctions contre la société anonyme « Joint Stock Bank « Russia » » et ajout de 14 responsables russes supplémentaires à sa liste de sanctions.
Elle a expulsé de son territoire l'attaché militaire adjoint de l'ambassade de Russie.
Sanctions imposées contre le président de la commission électorale de Sébastopol Valery Medvedev, le président de la commission électorale de Crimée Mikhaïl Malyshev et la société Chernomorneftegaz.
En tant que président du Conseil de l'Arctique, elle a refusé de participer aux réunions de travail tenues à Moscou.
Refus de lancer le microsatellite M3MSat à l'aide d'une fusée russe depuis le cosmodrome de Baïkonour.
Introduction de sanctions économiques supplémentaires contre neuf responsables russes, ainsi que contre Expobank et RosEnergoBank.

La liste canadienne reproduit presque entièrement la liste des sanctions américaines.

Lettonie:

Suspension de la coopération militaire avec la Russie.
Arrêt de la diffusion de la chaîne de télévision Rossiya en raison d'une « couverture biaisée de la situation en Ukraine ».

Moldavie a rejoint les sanctions de l'Union européenne contre la Russie.

Pays-Bas suspendu la coopération militaire avec la Russie.

Norvège:

Participation suspendue aux négociations sur la création d'une zone de libre-échange entre l'Association européenne de libre-échange et l'Union douanière de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan.
Suspension de la coopération militaire avec la Russie jusqu'à fin mai 2014.

Nouvelle-Zélande a suspendu les négociations avec l'Union douanière de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan sur la création d'une zone de libre-échange et a rappelé le ministre du Commerce Tim Groser de Moscou.

Pologne:**

Annulé le forum des régions avec la Russie.
Poczta Polska a cessé de livrer des lettres et des colis destinés aux habitants de Crimée.

États-Unis d'Amérique (USA) :

Le 4 mars 2014, les investissements et la coopération militaire avec la Russie ont été gelés, et les négociations bilatérales et la planification de conférences ont également été annulées.

Le 17 mars, le président américain Barack Obama a annoncé la signature d'un décret imposant des sanctions contre un certain nombre de responsables russes sous la forme du gel de leurs comptes bancaires, de la saisie de biens et du refus de délivrer des visas d'entrée. Sept personnes sont nommées nommément dans le décret, mais le texte mentionne également le droit du secrétaire au Trésor de compléter la liste en concertation avec le secrétaire d'État. La liste comprend : E.B. Mizulina - Président du Comité de la Douma d'État sur la famille, les femmes et les enfants ; L.E. Slutsky - Président du Comité de la Douma d'État chargé des affaires de la Communauté des États indépendants ; Les AA Klishas - Président du Comité du Conseil de la Fédération sur la législation constitutionnelle ; DANS ET. Matvienko - Président du Conseil de la Fédération ; AVANT. Rogozine - Vice-président du gouvernement de la Fédération de Russie ; V. Yu. Surkov - Assistant du Président de la Fédération de Russie ; S. Yu. Glazyev est conseiller du président. La société américaine Morgan Stanley a souligné que l'Occident n'était pas pressé d'imposer des sanctions à la Russie, "car cela aggraverait considérablement la situation économique en Europe".

Le 20 mars, ils ont élargi la liste des hauts responsables russes contre lesquels des sanctions ont été imposées, et ont également imposé des sanctions contre la banque Rossiya, appelée « la banque personnelle des hauts fonctionnaires de la Fédération de Russie » et de grands hommes d'affaires russes, considérés comme avoir des relations d'affaires avec le président V.V. Poutine (G.N. Timchenko, frères A.R. et B.R. Rotenberg, Yu.V. Kovalchuk).

Le 27 mars, ils ont suspendu leur coopération avec la Russie dans la lutte contre la drogue, ainsi que la délivrance de licences aux entreprises américaines pour exporter des « produits potentiellement dangereux » vers la Russie.
Le 28 mars, les licences pour l’exportation de biens et services de défense vers la Russie ont été suspendues.
Le 30 mars, les travaux de la commission présidentielle russo-américaine ont été interrompus.
Le 2 avril, un certain nombre de projets avec la Russie dans le cadre d'une commission présidentielle bilatérale, ainsi que certains domaines de coopération entre les forces de l'ordre, ont été suspendus et le financement de leur mise en œuvre a été redirigé vers l'Ukraine.
Le 3 avril, ils ont suspendu les consultations avec la Russie dans le domaine de la défense antimissile, ainsi que la coopération dans le secteur spatial, à l'exception du projet de Station spatiale internationale et d'un certain nombre de projets dans le domaine de l'énergie nucléaire pacifique.
Le 7 avril, ils ont mis fin à leur coopération avec la Russie dans le cadre du programme Nunn-Lugar et ont également refusé aux citoyens russes l'accès aux installations du ministère de l'Énergie, notamment au Laboratoire national de Brookhaven et au Laboratoire Fermi.
Le 11 avril, des sanctions ont été imposées contre sept représentants des dirigeants de Crimée et de la société Chernomorneftegaz.
Le 28 avril, des sanctions ont été imposées contre sept responsables gouvernementaux de la Fédération de Russie et 17 entreprises russes. Ils ont également interdit la vente à la Russie de produits de haute technologie susceptibles d'améliorer la capacité de combat de l'armée russe et ont annulé les licences précédemment délivrées pour leur fourniture.

Les premières entreprises russes à être soumises aux sanctions américaines ont été les banques Rossiya et Sobinbank. Les cartes plastiques Visa et MasterCard émises par ces banques ont cessé d'être utilisées dans le monde entier. Par la suite, des sanctions ont été introduites contre d'autres sociétés associées au cercle restreint de Vladimir Poutine : AquaNika LLC, Avia Group LLC, Avia Group Nord LLC, Zest CJSC, InvestCapitalBank, Sobinbank, Sakhatrans, SMP Bank, Stroygazmontazh ", Stroytransgaz, LLC Stroytransgaz, OJSC Stroytransgaz, LLC Stroytransgaz-M, Stroytransgaz Holding, IC Abros, LLC Transoil et Volga Group. Leurs avoirs sont gelés, et 13 entreprises de cette liste auront désormais besoin de licences pour exporter des produits depuis les Etats-Unis « avec une présomption de refus d’exportation, de réexportation et autres transferts à l’étranger ».

Ukraine:

Arrêt de la diffusion des chaînes de télévision Vesti, Rossiya 24 et Channel One. World Wide Web", "RTR Planet" et "NTV Mir" sur leur territoire.
Gèle les livraisons d'armes et d'équipements militaires à la Russie.
Limite la durée de séjour des citoyens russes à 90 jours.
Arrêté de pomper du gaz russe dans ses installations de stockage souterraines.
A rejoint les sanctions de l'Union européenne contre la Russie.
Interdit à plus de 100 responsables – des citoyens russes qui soutenaient l’annexion de la Crimée à la Russie – d’entrer sur son territoire.
Contrôle aux frontières considérablement renforcé pour les personnes arrivant de Russie et de Crimée : entrée limitée pour les citoyens masculins de la Fédération de Russie âgés de 16 à 60 ans qui voyagent seuls, à l'exception des cas de déplacement chez des proches, aux funérailles, avec des invitations originales certifiées émanant de personnes morales et des particuliers ou avec l'autorisation du Service national des frontières lui-même.
Entrée restreinte pour les citoyens ukrainiens de sexe masculin immatriculés en Crimée âgés de 16 à 60 ans qui voyagent seuls, à l'exception des cas de voyage pour rendre visite à des parents gravement malades, s'ils ont des billets pour d'autres avions, des bons touristiques ou sur la base d'informations ukrainiennes. gardes-frontières.
Introduction de mesures de filtrage et de vérification pour les citoyens ukrainiens enregistrés comme femmes de Crimée âgées de 20 à 35 ans.
Les restrictions ne s'appliquent pas aux Russes et aux Criméens arrivés avec des familles comprenant des enfants.
La Cour constitutionnelle de l'Ukraine a mis fin à sa coopération avec la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie.
Il a bloqué l'écoulement de l'eau vers la péninsule de Crimée via le canal de Crimée du Nord.

France:

A annoncé son intention de mettre fin à un contrat de construction de navires de guerre pour la Russie et a suspendu l'essentiel de la coopération militaire avec la Russie, y compris les échanges de visites et les exercices conjoints.

Suisse:

Arrêt du processus de création d'une zone de libre-échange avec l'union douanière de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan.
A pris note des sanctions imposées par l'Union européenne et les Etats-Unis et a décidé de prendre toutes les mesures nécessaires pour que le territoire suisse ne soit pas utilisé pour les contourner. Elle a également confirmé que les restrictions en matière de visa introduites par l'Union européenne s'appliquent à son territoire conformément à l'accord de Schengen.
Gèle la coopération militaire avec la Russie.
Il a introduit des restrictions sur les transactions financières de 33 responsables russes, contre lesquels l'Union européenne avait précédemment imposé des sanctions.
A élargi sa liste de sanctions de 15 personnes supplémentaires. Des sanctions ont été imposées contre dix citoyens russes et cinq représentants du sud-est de l’Ukraine. Des restrictions aux transactions financières sont imposées à ces personnes et il leur est également interdit d'entrer en Suisse.

Suède a arrêté la coopération militaire avec la Russie.

Monténégro a rejoint les sanctions de l'Union européenne contre la Russie.

tchèque

La Česká pošta a cessé de livrer des lettres et des colis destinés aux habitants de Crimée.

Estonie a gelé les avoirs et les biens appartenant au maire de Sébastopol Alexeï Chaloy, ainsi qu'à ses sociétés AS Tavrida Electric Export et Tavrida Electric Holding AG.

Japon:

Elle a arrêté les négociations sur la libéralisation du régime des visas pour les citoyens russes et a suspendu les négociations sur la signature d'accords sur les investissements, la prévention des activités militaires dangereuses et la coopération dans le domaine de l'astronautique avec la Russie.
Annulation et arrêt de la délivrance de visas à 23 employés d'agences gouvernementales russes et à d'autres personnes

Début août 2017, le président américain Donald Trump a signé le Countering America's Enemies through Sanctions Act, renforçant le régime de restrictions imposé à plusieurs pays, dont la Russie. Cette démarche a finalement levé les dernières illusions sur la levée ou l’assouplissement imminent des sanctions. Il est désormais évident que nous devrons vivre avec eux encore de nombreuses années.

Les règles des différents pays régissant les sanctions contre la Russie sont devenues si nombreuses et complexes qu’il n’est plus facile de les comprendre. C'est ce que nous allons essayer de faire maintenant.

POURQUOI DES SANCTIONS ONT-ELLES ÉTÉ IMPOSÉES À LA RUSSIE ?

La raison pour laquelle les sanctions ont été imposées n’était pas seulement les événements en Ukraine et l’annexion de la Crimée. Les premières sanctions récentes ont été introduites en 2010-2012 à la suite du célèbre scandale de corruption. Les désaccords antérieurs avec l’Occident, notamment la guerre de 2008 en Géorgie, n’ont pas donné lieu à des sanctions. Par ordre chronologique, les motifs des sanctions étaient les suivants :

"Affaire Magnitski"

Rappelons que, selon certaines informations, un certain nombre de responsables gouvernementaux de la Fédération de Russie et de particuliers auraient conspiré pour voler d'importantes sommes du budget russe. L'ampleur des abus présumés et la mort en prison du commissaire aux comptes de la US Heritage Foundation, Sergueï Magnitski, ont suscité un tollé général, à la suite duquel les États-Unis, l'UE et plusieurs autres pays ont adopté des sanctions personnelles contre les auteurs présumés de ce crime.

Actuellement, plusieurs dizaines de personnes font l'objet de sanctions, il leur est interdit d'entrer dans ces États et tous leurs biens sur le territoire de ces pays sont bloqués.

Les sanctions dans l’affaire Magnitski n’ont pas eu beaucoup d’impact sur l’économie russe. Cependant, leur impact politique ne peut être sous-estimé, car ce sont eux qui ont marqué le tournant final vers une détérioration irréversible des relations entre la Russie et l’Occident et sont devenus un modèle pour l’introduction de sanctions ultérieures, bien plus désagréables.

Pour la guerre en Ukraine et l'annexion de la Crimée

En 2014, les États-Unis, l’Union européenne et certains autres pays ont introduit une série de sanctions contre la Russie en guise de punition pour l’annexion de la Crimée et sa participation aux événements en Ukraine. Des sanctions personnelles ont été adoptées contre des individus et des organisations, des sanctions « sectorielles » contre certains secteurs de l'économie russe, ainsi que des sanctions contre la Crimée.

Pour « cyberespionnage » et ingérence dans l’élection présidentielle américaine

Fin 2016, juste avant de quitter ses fonctions, le président Obama a publié un décret imposant des sanctions pour « actes informatiques malveillants » contre les États-Unis, c'est-à-dire pour les actions présumées de pirates informatiques russes lors des élections américaines.

La liste des personnes sanctionnées comprenait le FSB, le GRU et plusieurs autres organisations. Plusieurs individus ont également fait l'objet de sanctions, par exemple un certain hacker Belan surnommé « Fedyunya », Bogachev surnommé « Monster », ainsi que plusieurs responsables du GRU.

Les biens de tous ces individus ont été bloqués aux États-Unis et les Américains n’ont pas pu effectuer de transactions avec eux. Obama a également expulsé un certain nombre de diplomates russes du pays et a retiré deux datchas diplomatiques de l'ambassade de Russie.

Le président Poutine n’a pas immédiatement imposé de sanctions en représailles, espérant apparemment une amélioration des relations avec les États-Unis pendant la présidence de Trump. Cependant, lorsque les sanctions américaines contre la Fédération de Russie ont été renforcées à l’été 2017, des mesures similaires ont néanmoins été prises tardivement : la datcha de l’ambassade américaine à Serebryany Bor a été supprimée et l’on a ordonné de réduire le personnel.

Pour la Syrie

Les États-Unis ont imposé des sanctions sévères au gouvernement syrien en raison de la guerre civile en cours dans ce pays. Plusieurs entités russes ont également été soumises à ces sanctions, par exemple Kirsan Ilyumzhinov, Tempbank, les employés de Tempbank, la Russian Financial Alliance Bank (aujourd'hui disparue) et quelques autres.

La loi de soutien à l’Ukraine de 2014 a également donné à Obama le droit d’imposer des sanctions distinctes à la Fédération de Russie pour la production et la vente de produits de défense à la Syrie. Cependant, le président n'a pas utilisé ce droit, car les sanctions « contre l'Ukraine » concernaient déjà un grand nombre de personnes.

Pour tout ensemble

Contrairement à la croyance populaire, le prétexte pour augmenter les sanctions en vertu de la récente loi américaine adoptée en août 2017 n’était pas seulement la prétendue ingérence russe dans l’élection présidentielle américaine. La loi fait référence à une très longue liste de péchés russes, parmi lesquels l'annexion de la Crimée, les dommages causés à l'Ukraine, le soutien au gouvernement syrien, la corruption, la lutte contre la liberté de la presse, l'ingérence dans les affaires intérieures et les élections de nombreux pays à travers le monde. et beaucoup plus.

Puisqu’il n’y avait aucune raison de renforcer les sanctions à ce moment-là, l’opinion dominante est que l’adoption de cette loi était un événement de politique purement intérieure aux États-Unis, dans lequel la Russie ne s’est vu offrir que le rôle de bouc émissaire.

QUEL EST LE CONTENU SPÉCIFIQUE DES SANCTIONS ?

Les sanctions contre la Fédération de Russie peuvent être divisées en plusieurs types selon leur effet direct.

Des « sanctions de blocage » contre des individus.

Il s’agit de sanctions contre des individus (juridiques et physiques) qui, par exemple, sont impliqués dans « l’établissement du pouvoir d’État dans la région de Crimée en Ukraine sans l’autorisation du gouvernement ukrainien, sapant ainsi les processus et les institutions démocratiques en Ukraine ». D’autres ont fait l’objet de sanctions personnelles pour d’autres raisons : affaire Magnitski, cyberespionnage, etc.

Les biens de ces personnes aux États-Unis et dans d'autres pays participant aux sanctions sont bloqués et toute transaction avec elles est interdite. Des restrictions s'appliquent également aux organisations détenues à plus de 50 % par ces personnes. Il est interdit aux individus d'entrer sur le territoire de ces pays. Les Américains ne sont même pas autorisés à leur fournir une aide de nature purement humanitaire – de la nourriture, des vêtements, des médicaments.

La liste spécifique des personnes « bloquées » est établie par le Trésor américain (Département du Trésor) en consultation avec le Département d'État (Département des Affaires étrangères). Actuellement, environ 300 noms figurent sur ces listes pour diverses raisons.

La liste actuelle des individus est très diversifiée : elle comprend une variété de personnes depuis Strelkov-Girkin et le motocycliste Zaldostanov jusqu'à Kobzon et Ramzan Kadyrov. Des personnalités économiques de premier plan, comme les frères Rotenberg, les frères Kovalchuk, Timchenko, etc., ainsi que leurs filiales, s'y sont également retrouvées. I.I. est également sur la liste. Sechin, mais seulement à titre personnel. Comme Rosneft ne lui appartient légalement pas à plus de 50 %, la compagnie pétrolière n'est pas soumise à ce type particulier de sanctions.

La liste comprenait également de nombreuses entités juridiques, principalement des entreprises de l'industrie de défense telles qu'Uralvagonzavod et Almaz-Antey.

Sanctions contre la Crimée.

Toute transaction « en relation avec » la Crimée est interdite. Les investissements dans des entreprises situées sur la péninsule, l'achat et la vente de tout bien, service, technologie et propriété sur ce territoire sont interdits. Les sanctions visaient également spécifiquement une cinquantaine d'entreprises de Crimée (dont, par exemple, le studio de cinéma de Yalta), avec lesquelles il est interdit d'effectuer des transactions.

Cependant, le gouvernement américain a fait quelques concessions : il a accordé des exceptions, appelées « licences générales ». Toute personne est autorisée à y vendre des produits agricoles, certains médicaments, des pièces de rechange, à proposer certains programmes d'utilisation (par exemple, des sites de réseaux sociaux) et à fournir certains services de télécommunications. Les virements bancaires privés vers la Crimée sont autorisés. Certes, dans la pratique, cela n'est pas réalisable, puisqu'aucune des banques opérant en Crimée n'est connectée au système SWIFT et n'a pas de comptes correspondants dans des banques étrangères.

Sanctions sectorielles

Ce type de sanctions imposées par les États-Unis et leurs alliés affectent les secteurs les plus importants de l’économie russe – le secteur bancaire et l’énergie –, limitant la capacité d’y investir et de fournir certaines technologies et équipements. La loi d’août 2017 a également donné au gouvernement américain le droit d’étendre les sanctions aux secteurs ferroviaire, minier et métallurgique de l’économie russe. L'essence de ces sanctions est la suivante :

Restrictions sur les transactions sur actions et titres de créance.

Il est interdit d'effectuer des transactions avec les actions d'un certain nombre de plus grandes entreprises spécifiques des secteurs énergétique et financier de la Russie, ainsi qu'avec leurs titres de créance émis pour une durée supérieure à une certaine période.

Les « opérations de dette » comprennent non seulement l’achat d’obligations, mais aussi simplement l’octroi de prêts.

Ces entreprises ont été réparties en trois groupes :

• Interdiction des transactions avec des actions et des dettes nouvellement émises pendant plus de 14 jours (jusqu'en août 2017 – 30 jours). Cette liste comprend les plus grandes banques et sociétés financières de la Fédération de Russie (ainsi que leurs filiales), notamment Sberbank, VTB, VEB, Rosagrobank, Gazprombank, Yandex.Money.
• Une interdiction des transactions avec des dettes nouvellement émises sur 60 jours (auparavant - 90 jours). L'interdiction concerne certaines des plus grandes sociétés énergétiques russes – Rosneft, Gazpromneft, Transneft et Novatek.
• Interdiction des transactions avec de nouvelles dettes sur 30 jours. Ce groupe est constitué principalement d'entreprises des secteurs de la défense et de la haute technologie.

Toutes les autres transactions avec les sociétés de ces listes sont autorisées.

Restrictions au transfert de technologie vers les sociétés énergétiques russes.

Aux États-Unis, plusieurs autorités exécutives participent à la réglementation détaillée de ce type de restrictions.

Le Trésor américain a publié une directive interdisant aux Américains de vendre des équipements, de fournir des services ou de transférer des technologies qui seraient utilisées pour l'exploration et la production de pétrole en eau profonde (plus de 500 pieds, soit environ 150 mètres). plateau arctique(situés à l'intérieur du cercle polaire arctique) et des gisements de schiste en Russie et dans les territoires maritimes adjacents par les plus grandes entreprises russes.

Nous ne parlons que de production pétrolière, puisque les partenaires européens de la Russie ont persuadé les États-Unis de ne pas toucher au gaz. La fourniture de services financiers – par exemple les prêts et les assurances – n’est pas interdite.

La liste des entreprises à qui il est interdit de céder de tels équipements est plus large que celle qui impose une restriction sur les prêts au-delà de 60 jours. Cela inclut Gazprom, Rosneft, LUKOIL, Surgutneftegaz et d'autres compagnies pétrolières, mais n'inclut pas, par exemple, la société de gaz pur Novatek.

Au début, l'interdiction du transfert d'équipements et de technologies s'appliquait non seulement à ces organisations, mais également aux entreprises dans lesquelles elles détenaient une participation de plus de 50 %. Mais en août 2017, cette restriction a été renforcée et nous parlons désormais non seulement des « filiales » des entreprises russes, mais aussi des entreprises et des projets dans lesquels elles détiennent une participation de plus de 33 %. De plus, si auparavant nous parlions uniquement de projets en Russie (et dans ses environs), les sanctions s'appliquent désormais aux opérations dans le monde entier.

Un autre département, le Département américain du Commerce, est chargé de délivrer les licences pour l'exportation de produits soumis à des restrictions, notamment en raison de sanctions imposées.

L'obtention d'une licence d'exportation est requise pour le transfert d'un certain nombre de technologies et d'équipements pouvant être utilisés, directement ou indirectement, pour l'exploration ou la production de pétrole ou de gaz en eaux profondes (en dessous de 500 pieds), au large de l'Arctique ou dans les champs de schiste en Russie, et dans les cas où il n'est pas possible de déterminer avec précision si l'équipement sera utilisé dans ces domaines.

Nous parlons donc non seulement de production de pétrole, mais aussi de gaz. Des licences sont requises pour la fourniture d'équipements et de technologies à toute entreprise en Russie, et pas seulement celles incluses dans la liste des sanctions.

Lorsque vous demandez une licence d'exportation, utilisez présomption de refus dans les cas où l'équipement peut être utilisé dans les champs mentionnés pour la production pétrolière.

L'équipement restreint spécifique comprend, sans toutefois s'y limiter : les appareils de forage, l'équipement de forage horizontal, l'équipement de forage et de complétion, l'équipement de traitement sous-marin, l'équipement offshore susceptible d'être utilisé dans l'Arctique, les moteurs et équipements pour puits et câbles, les tiges de forage et les tubes de tubage. , logiciels de fracturation hydraulique, pompes haute pression, équipements sismiques, dispositifs de télécommande, compresseurs, détendeurs, vannes, colonnes montantes.

Le contrôle des exportations américain tente d'étendre ses réglementations au-delà des États-Unis. Ainsi, les restrictions spécifiées devraient inclure le transfert vers la Russie d'équipements contenant au moins 25 % de produits américains, depuis n'importe quel pays et par n'importe quelle personne.

À propos, des restrictions à l'exportation vers la Russie d'équipements pouvant être utilisés à des fins militaires, à savoir l'obligation d'obtenir une licence d'exportation, existaient avant la crise de Crimée, de sorte qu'aucune sanction distincte n'a été adoptée concernant ce type de produits.

QUELLES NOUVELLES DISPOSITIONS ONT ÉTÉ INCLUSES DANS LA LOI AMÉRICAINE RÉCEMMENT ADOPTÉE ?

La nouvelle loi américaine, que Trump a signée à contrecœur, comprend plusieurs dispositions importantes affectant les intérêts de la Fédération de Russie.

Premièrement, la procédure de révision des sanctions a considérablement changé.

Auparavant, le Congrès n’avait adopté qu’une « loi-cadre » qui donnait au président le pouvoir d’imposer et de lever des sanctions de manière indépendante. Des restrictions spécifiques et des listes de personnes concernées étaient régulièrement adoptées par décrets présidentiels et actes de certains ministères. C'est ainsi qu'Obama a adopté des sanctions. Les membres du Congrès ont désormais incorporé dans la nouvelle loi toutes les sanctions imposées par les décrets d'Obama, leur donnant ainsi force de loi.

La nouvelle loi stipule également que la suppression des sanctions existantes, la modification de la liste des personnes concernées et l'octroi d'exceptions critiques (appelées « licences ») doivent être examinées par les deux chambres du Congrès. Si le Congrès n'est pas d'accord avec la levée ou la modification des sanctions, il prendra une décision appropriée à ce sujet, sous la forme d'une loi. Le Président peut opposer son veto à cette législation improvisée, mais en théorie, ce veto peut être annulé par le Congrès, comme d'habitude, avec une majorité des deux tiers.

Ces nouvelles règles limitent considérablement les droits du président et retardent considérablement la perspective d'une levée des sanctions.

Ainsi, afin de retirer désormais tout Zaldostanov repentant de la liste des personnes sous sanctions, cette décision devra être examinée sous la forme d'un projet de loi dans les commissions du Congrès, adopté par les deux chambres et, si nécessaire, soumis à un veto. Face à l'hostilité du Congrès, le seul espoir du motocycliste informel sera que le Congrès n'ait pas le temps d'annuler son veto dans un certain délai maximum.

Trump ne voulait pas signer cette loi, mais il a été contraint de le faire, car il comprenait que son veto serait facilement surmonté : les démocrates et les républicains ont voté à l'unanimité pour le projet de loi, avec seulement quelques voix contre.

Deuxièmement, la nouvelle loi a renforcé le régime des sanctions sectorielles déjà en vigueur contre la Fédération de Russie. Comme nous l'avons déjà mentionné, la durée maximale des titres de créance autorisés a été réduite. Les nouveaux délais sont de 14 jours pour les banques sanctionnées (auparavant 30 jours) et de 60 jours pour les entreprises énergétiques (auparavant 60 jours).

En outre, comme déjà indiqué, la loi renforce les restrictions sur les projets russes en eaux profondes, au large de l'Arctique et sur le pétrole de schiste, fixant un seuil maximum de 33 % de participation d'organisations russes dans des projets auxquels les Américains peuvent vendre des équipements et des technologies.

Troisièmement, en vertu de la loi, le Congrès donne au président le droit – et dans certains cas l’obligation – d’imposer divers types de nouvelles sanctions contre certaines personnes.

Ainsi, le président peut imposer des sanctions, en coordination avec les alliés des États-Unis, à toute personne qui vend ou s’engage dans des équipements, technologies et services d’une valeur supérieure à 1 million de dollars liés à la construction, à la modernisation ou au soutien des pipelines d’exportation d’énergie russes. investissements.

C’est ce point qui a suscité l’indignation des Européens, qui y ont vu, non sans raison, une tentative d’interdire la construction de nouveaux pipelines en provenance de Russie. Afin de les rassurer, les Américains ont inséré dans la loi finale une mention sur la « coordination avec les alliés ».

Cette disposition est en réalité extraterritoriale : les restrictions sont imposées non seulement aux Américains, mais en général à toute personne physique ou morale dans le monde.

Mais le mot clé ici est « peut ». Il semble peu probable que, dans les conditions actuelles, le président américain impose des sanctions aux Européens, par exemple pour leur participation au Nord Stream 2. Toutefois, une application sélective de ces sanctions est probable.

Selon la même loi, le président américain est tenu d'imposer des sanctions à :

• ceux qui se livrent sciemment à « des actions qui compromettent la cybersécurité contre toute personne, y compris une institution ou un gouvernement démocratique, au nom du gouvernement de la Fédération de Russie » ;
• responsable « d’avoir ordonné, supervisé ou autrement ordonné la commission de graves violations des droits de l’homme dans tout territoire occupé de force ou autrement contrôlé par le gouvernement de la Fédération de Russie ».
• toute personne qui effectue des « transactions importantes » avec des personnes faisant partie ou agissant au nom et dans l'intérêt des « secteurs de la défense ou du renseignement du gouvernement de la Fédération de Russie », y compris le GRU de l'état-major général et le FSB. Pour empêcher Trump de se soustraire à cette disposition, il a été sommé d’édicter dans un délai de 60 jours des règles sur la manière d’identifier ces personnes.

C’est l’un des points les plus étranges de toute la loi. Théoriquement, tout acheteur d’armes russes sur la scène internationale pourrait faire l’objet de sanctions.

• toute personne qui réalise un investissement supérieur à 10 millions de dollars (ou aide à réaliser cet investissement) si cet investissement permettrait à la Fédération de Russie de privatiser la propriété de l'État d'une manière qui enrichirait injustement des responsables russes ou leurs amis et parents.
• des étrangers qui ont contribué à l'acquisition de divers types d'armes par le gouvernement syrien.

Toutes ces sanctions peuvent être imposées à toute personne physique ou morale dans le monde, quel que soit l'endroit où elle réside, quelle que soit sa citoyenneté et sa juridiction.

Il est difficile de dire avec quelle agressivité le président Trump imposera ces sanctions. Dans la « déclaration de signature », une note accompagnant la signature de la loi, il a déclaré qu'il n'était pas d'accord avec de nombreuses dispositions de la loi (y compris certains de ces points), mais qu'il la signerait dans l'intérêt de « l'unité ». de la nation. »

Il y a eu des cas dans l’histoire des États-Unis où des présidents ont signé des lois avec lesquelles ils étaient en désaccord sur une petite partie, ce qu’ils ont indiqué dans leur « déclaration de signature ». Cette déclaration a ensuite été utilisée pour tenter d'éviter la mise en œuvre de ces dispositions contradictoires de la loi signée.

Quatrièmement, la loi contient une déclaration de soutien à l'industrie énergétique de l'Ukraine, y compris une déclaration selon laquelle la politique américaine consiste à « continuer à s'opposer au gazoduc Nord Stream 2, étant donné son impact destructeur sur la sécurité énergétique de l'Europe, le développement du gazoduc Nord Stream 2 ». marché du gaz en Europe centrale et orientale et réformes énergétiques en Ukraine.

La loi déclare également cyniquement que « le gouvernement des États-Unis doit donner la priorité à l’exportation des ressources énergétiques des États-Unis afin de créer des emplois américains, d’aider les alliés et partenaires des États-Unis et de renforcer la politique étrangère des États-Unis. » "

Cette dernière déclaration a suscité de nombreuses critiques de la part des Européens, qui ne voyaient dans toute cette loi que la volonté des États-Unis de renforcer leur position sur le marché européen de l'énergie.

Il est possible, cependant, que cette disposition juridique inutile en elle-même ait été introduite uniquement pour frapper Trump d'une manière jésuitique - s'il n'avait pas signé la loi, on lui aurait reproché d'être contre la création d'emplois en Amérique, ce qui était l'un des les principaux points de son programme électoral.

QUELS PAYS PARTICIPENT AU RÉGIME DE SANCTIONS ?

Le régime de sanctions a été adopté par presque tous les pays que l'on peut classiquement appeler le « monde blanc ». Il s'agit des États-Unis et du Canada, tous pays d'Europe géographique, à l'exception de la Serbie, de la Bosnie, de la Macédoine et, bien sûr, de la Biélorussie. En outre, le Japon, la Géorgie, l'Australie, la Nouvelle-Zélande et certains petits États des Caraïbes ont adopté des lois prévoyant des sanctions contre la Fédération de Russie.

Les sanctions européennes sont quasiment identiques aux sanctions américaines en vigueur avant la loi d’août 2017. Seule la liste spécifique des personnes sanctionnées est quelque peu différente. Toutefois, la participation des Européens à la dernière série de sanctions reste remise en question. À en juger par les protestations des représentants de l’UE, il est peu probable que ce bloc rejoigne automatiquement les nouvelles restrictions, du moins certainement pas toutes.

Et pourtant, même si les dernières sanctions adoptées par les Américains ont été accueillies de manière ambiguë, il est peu probable que la « coalition des sanctions » s’effondre dans un avenir proche.

QUI DOIT RESPECTER CES SANCTIONS ? LES PAYS NE PARTICIPANT PAS AU RÉGIME DE SANCTIONS DEVRAIENT-ILS LE CONFORMER ?

La loi américaine établit que le régime de restrictions s'applique aux transactions des « personnes américaines et aux États-Unis ». Les « personnes américaines » désignent les citoyens américains, les résidents permanents, les sociétés américaines (y compris les succursales de sociétés étrangères) et toutes les personnes situées sur son territoire.

D’un point de vue formel, cette formulation n’implique pas une tentative d’étendre la réglementation américaine de manière extraterritoriale. Toutes les personnes faisant l’objet de sanctions sont l’objet et non le sujet du droit américain. En théorie, les Américains peuvent simplement inclure les étrangers qui violent les sanctions sur la liste des sanctions, mais ne peuvent pas les punir spécifiquement pour avoir violé le régime des sanctions.

La différence ici est grande : si vous figurez sur la liste des sanctions, vous perdez tout simplement la possibilité de voyager en Amérique et de faire des affaires avec les Américains ; S'ils admettent que vous violez le régime des sanctions, vous risquez des sanctions pénales aux États-Unis et une peine de 20 ans de prison.

Cependant, récemment, un certain élément purement juridiquement extraterritorial est également apparu dans la pratique de l'application des sanctions. Tous les paiements autres qu'en espèces en dollars américains entre personnes, même celles qui ne sont pas situées aux États-Unis, sont considérés comme des transactions également effectuées aux États-Unis, puisque les transferts d'argent transitent généralement par les comptes correspondants des banques américaines.

Ainsi, un Chinois, et même un Russe, qui a payé quelque chose ou a reçu quelque chose en dollars non monétaires d'une entreprise soumise à des sanctions, pourrait aussi théoriquement être considéré comme un contrevenant aux sanctions - et être détenu quelque part en Thaïlande et envoyé en Amérique pour y aller. y être emprisonné pendant 20 ans.

La législation de l’UE, au contraire, définit très clairement les personnes qui doivent se conformer aux sanctions contre la Fédération de Russie, à savoir :

• citoyens des États membres de l'UE,
• les organisations créées en vertu des lois des États membres de l’UE,
• les organisations opérant entièrement ou partiellement dans l’UE,
• toute personne située dans l'UE,
• toute personne se trouvant sur le territoire de tout avion ou navire survolant la juridiction des États membres de l’UE.

POURQUOI LES PARTENAIRES DE LA RUSSIE PEUVENT-ILS SI VIOLER CES SANCTIONS ? CES SANCTIONS PEUVENT-ELLES ÊTRE CONTOURNÉES ?

Les entreprises opérant à l’échelle internationale ont très peur des sanctions en cas de violation des sanctions, notamment de la part des États-Unis. S'ils mènent une quelconque activité aux États-Unis, les Américains peuvent les considérer comme soumis à leurs lois et, en conséquence, les punir pour cette violation.

Comme nous l'avons déjà indiqué, même si une entreprise n'a jamais exercé aucune activité aux États-Unis, et qu'aucun employé n'y a jamais mis les pieds, si elle utilise des dollars américains dans ses calculs, on peut reconnaître qu'elle opère également aux États-Unis et est donc obligé de se conformer au régime de sanctions.

En 2015, les autorités américaines ont infligé une amende colossale de 9 milliards de dollars à la plus grande banque française, BNP-Paribas (pas une faute de frappe, juste des milliards) pour avoir prétendument violé les sanctions américaines contre l’Iran. Bien que la France ne participe pas au régime de sanctions contre l'Iran et que les opérations iraniennes de la banque ne soient pas situées aux États-Unis, la base de l'amende était que la banque réglait ces transactions via des comptes de correspondants en dollars situés aux États-Unis.

Malgré les protestations du gouvernement français, l'amende a été infligée et BNP-Paribas l'a payée, car l'alternative aurait été une interdiction pour la banque d'utiliser des dollars pour les paiements, c'est-à-dire la fermeture effective de la banque.

Franchement, récemment, le gouvernement américain s'est comporté un peu comme un gangster, et il prend de l'argent non seulement aux sociétés étrangères, mais aussi aux sociétés amérindiennes - par exemple, 13 milliards de dollars ont été retirés à la banque J.P. Morgan sous la forme de Bank d'Amérique a été condamné à une amende de 17 milliards de dollars pour violations présumées en matière de prêts hypothécaires.

Aux États-Unis, non seulement le président peut imposer des amendes, mais aussi de très nombreuses agences et départements, fédéraux et étatiques, dont les dirigeants – « en punissant les entreprises malfaisantes » – augmentent ainsi leur capital politique. Récemment, il y a eu un renforcement sans précédent du rôle de l'État aux États-Unis, malgré le fait que toutes les institutions juridiques, la décentralisation et le nombre de scélérats au pouvoir y restent inchangés depuis l'époque de Marktven, lorsque le rôle de l'État était très faible et cela ne pourrait faire beaucoup de mal à personne.

Dans ce contexte, imposer une amende de plusieurs milliards de dollars à une entreprise comme Siemens, sous l'autorité d'un contrôleur de l'État de New York, pour violation du régime de sanctions serait la chose la plus simple et la plus honorable. Il n’est pas surprenant que les entreprises internationales aient peur de provoquer d’une manière ou d’une autre l’irritation ou l’attention des « autorités compétentes » américaines.

Comme nous l'avons déjà dit, outre les amendes, il existe également des sanctions pénales très sévères en cas de violation du régime de sanctions à l'encontre d'un individu (y compris les dirigeants d'une entreprise). Cela comprend une amende pouvant aller jusqu'à 1 million de dollars et jusqu'à 20 ans de prison.

Compte tenu de tout cela, il n’est pas surprenant que les entreprises étrangères tentent d’éviter de violer le régime des sanctions et de ne pas s’impliquer dans des stratagèmes d’évasion des sanctions.

QUEL IMPACT LES SANCTIONS ONT-ELLES SUR L'ÉCONOMIE RUSSE, Y COMPRIS LE SECTEUR PÉTROLIER ET GAZIER ?

Il ne fait aucun doute que l’économie russe a connu des difficultés considérables ces dernières années. Il est toutefois difficile de déterminer dans quelle mesure les sanctions internationales y contribuent.

En général, la presse et les économistes estiment que la principale raison des difficultés de l'économie russe n'est pas les sanctions internationales, mais la chute des prix du pétrole. En 2016, par exemple, les exportations de pétrole et de gaz de la Russie se sont élevées à 151 milliards de dollars, contre 349 milliards de dollars en 2013.

À cela s’ajoutent des problèmes structurels de l’économie russe : étatisation excessive, institutions gouvernementales et réglementations inefficaces, corruption, qui a provoqué le ralentissement de la croissance économique en Russie avant même la crise de Crimée.

Toutefois, l’impact des sanctions sur l’économie russe ne peut être sous-estimé.

Les dommages les plus graves sont causés par les restrictions imposées aux prêts aux grandes banques russes et aux entreprises étrangères. Le premier coup dur a été la nécessité de rembourser des prêts importants aux créanciers étrangers sans possibilité de refinancement. Au total, entre 2014 et 2016, la différence entre les prêts remboursés et ceux contractés par les entreprises russes s'élevait à environ 170 milliards de dollars. Bien que les Russes, en général, aient jusqu’ici réussi à s’en sortir, un tel échec monétaire est devenu l’une des raisons de la dévaluation du rouble.

Les conséquences à long terme de la restriction des prêts étrangers sont encore plus graves. La plupart des investissements importants, y compris dans le secteur réel de l'économie, par exemple l'ouverture de nouvelles installations de production, sont réalisés au moyen de prêts bancaires, y compris syndiqués, avec des participants de nombreux pays. À l'intérieur de la Fédération de Russie, il y a désormais peu de capitaux à investir (en 2016, les actifs du système bancaire ont diminué pour la première fois dans l'histoire de la Fédération de Russie), en Europe, aux États-Unis et au Japon, soit 95 % du capital mondial. marché financier, sont fermés aux emprunteurs russes et les Chinois ne sont pas encore désireux d'investir beaucoup en Russie.

Puisque seules les plus grandes banques ont été sanctionnées - comme la Sberbank, VTB, il est théoriquement possible que le financement occidental passe par d'autres banques non sanctionnées. Il est toutefois peu probable que cela devienne une source d’investissement importante, notamment parce que le système bancaire russe est désormais de plus en plus consolidé.

Il est fort probable que sans la reprise des prêts étrangers, il sera difficile de retrouver des taux de croissance économique élevés en Russie.

Le secteur de l’énergie a également été directement touché. Les sanctions ont eu un impact particulièrement désagréable sur les entreprises lourdement endettées comme Rosneft. Des rumeurs circulaient selon lesquelles ce sont les actions de Rosneft qui auraient provoqué l'effondrement du taux de change du rouble, la société ayant été contrainte d'acheter des dollars sur le marché libre en quantités énormes en raison de son incapacité à emprunter de l'argent en dollars.

Quant aux restrictions sur la fourniture d'équipements, elles touchent un domaine assez restreint : le forage en haute mer, la production sur le plateau arctique et le pétrole de schiste. Par conséquent, à l’échelle macroéconomique, l’impact de cette interdiction n’est pas très fort. Cependant, pour les entreprises individuelles, ces sanctions, et notamment celles adoptées en août 2017, sont assez douloureuses, car elles limitent leur capacité à développer de nouveaux projets.

Les sanctions ont également un impact psychologique et moral négatif. La situation dans laquelle le pays est sous sanctions effraie la plupart des investisseurs. Si les entreprises étrangères qui opèrent déjà en Russie peuvent encore décider de se développer et d’investir de l’argent frais, il est peu probable que les entreprises qui n’ont jamais opéré en Russie ouvriront leurs entreprises et investiront de l’argent dans le pays.

Parfois, on estime que les sanctions constituent une incitation au développement de leur propre industrie. Mais cette affirmation est plus que controversée.

Une certaine « substitution des importations » est en train de se produire actuellement. Mais cela n’a aucun sens de se réjouir outre mesure et de vanter les sanctions qui en découlent.

Premièrement, une telle substitution des importations a pour principale raison la forte dévaluation du rouble, à la suite de laquelle les importations de divers types de produits en provenance de l'étranger, y compris les équipements, ont considérablement diminué. Bien que l'interdiction des prêts à long terme aux grandes entreprises russes ait également été l'une des raisons de la dévaluation, il est fort probable que le taux de change du rouble aurait chuté de manière significative même sans ces mesures, mais simplement en raison de l'effondrement des prix du pétrole.

Deuxièmement, même si les sanctions ont provoqué, d'une manière ou d'une autre, par la dévaluation, une diminution des importations et une certaine augmentation de la demande de produits nationaux, le prix de cette amélioration est très élevé - la possibilité de prêter est fermée aux entreprises. En raison de l'instabilité du rouble, les taux d'intérêt des prêts sont très élevés. Jusqu'à présent, les entreprises reçoivent des prêts à hauteur de 15 à 20 % par an, et ce malgré le fait que le taux d'inflation officiel est, selon les dernières données, d'environ 4 %. Ce taux dépasse presque certainement le taux de rendement moyen dans l’ensemble du secteur de l’ingénierie. Lorsqu'il est judicieux de prêter en dollars, par exemple dans la production pétrolière et gazière, les prêts étrangers sont souvent fermés, ce qui empêche un nombre important de grands projets de démarrer.

Et troisièmement, toute substitution aux importations se produit, comme il est triste de l’admettre, à un niveau technologique très bas.

En fait, de nombreuses compagnies pétrolières abandonnent désormais les services coûteux de sociétés telles que Schlumberger ou Halliburton et recommencent à appeler « Oncle Vassia » pour résoudre leurs problèmes. Mais les industries véritablement de haute technologie se développent extrêmement lentement en raison de graves problèmes structurels dans la Fédération de Russie.

Outre les problèmes déjà évoqués (État inefficace, corruption, etc.), il faut mentionner la question très difficile du manque de personnel technique. Les anciens ingénieurs partent, les jeunes ne sont pas formés en quantité et en qualité requises. Le système d’enseignement technique secondaire s’est complètement effondré.

Dans de telles conditions, la tâche de construire une production de haute technologie compétitive de masse en Russie est extrêmement difficile.

QUAND LES SANCTIONS SERONT-ELLES SUPPRIÉES ?

La levée ou l’assouplissement des sanctions est actuellement extrêmement improbable en raison de la situation politique internationale, des luttes politiques internes aux États-Unis et de la complexité juridique de ce processus.

Quant aux sanctions de l’UE, les supprimer légalement est assez simple. Contrairement aux États-Unis, où les sanctions sont réglementées par toute une série de documents, les sanctions de l’UE ont été adoptées dans un seul document. Les sanctions européennes ont été adoptées pour la première fois en juillet 2014 pour une période de six mois, puis elles ont été prolongées à plusieurs reprises tous les six mois – la dernière fois le 28 juin 2017.

Pour prolonger les sanctions, tous les États membres de l’UE doivent voter à l’unanimité à chaque fois. La liste spécifique des personnes faisant l'objet de sanctions est régulièrement complétée par les organes exécutifs de l'UE.

Il suffit donc qu’au moins un pays vote contre, et les sanctions ne seront pas prolongées et cesseront. Il est peu probable qu’un pays fasse cela contre tout le monde. Cependant, si les principaux membres de l’UE décident de mettre fin aux sanctions, aucun pays de la « ceinture des malades », comme la Pologne ou la Lituanie, ne pourra l’empêcher. Dans ce cas, le principe de l’unanimité au sein de l’UE joue à l’avantage de la Russie.

Formellement, les sanctions de l’UE sont prolongées en raison du non-respect par la Russie des accords de Minsk. Rappelons que les accords de Minsk du 15 février 2015 (Minsk-2), adoptés lors d'une réunion des dirigeants de la Russie, de l'Ukraine, de la France et de l'Allemagne, ne sont désormais mis en œuvre ni par la Russie ni par l'Ukraine. Les accords contiennent des dispositions qui sont actuellement difficiles à mettre en œuvre, comme le transfert au gouvernement ukrainien du contrôle de la frontière entre la Fédération de Russie et l'Ukraine dans la région du Donbass. Ces accords imposent à l'Ukraine l'obligation, notamment, de modifier la constitution et d'accorder un statut spécial à certaines parties des régions de Donetsk et de Lougansk, ce que les Ukrainiens ne sont pas non plus pressés de faire.

Il est difficile de dire si la mise en œuvre théorique de ces accords par la Russie entraînera la levée des sanctions de la part de l’UE. La loi sur les sanctions elle-même indique qu’elles sont imposées, entre autres, en raison de l’annexion de la Crimée par la Russie. Ainsi, le respect par la Russie de sa part des accords de Minsk ne garantit pas la levée des sanctions de l’UE. Cependant, une fin hypothétique de « l’annexion » de la Crimée ne peut rien non plus garantir.

Toutefois, la levée des sanctions européennes sans lever les sanctions américaines, qui ont une certaine extraterritorialité, n’améliorera pas grandement la situation de la Fédération de Russie. Les sanctions américaines seront bien plus difficiles à lever.

Premièrement, il n’existe actuellement aucune condition préalable à l’amélioration des relations entre la Fédération de Russie et les États-Unis. Le commerce entre la Fédération de Russie et les États-Unis a toujours été à un niveau assez faible et les Américains ne sont pas particulièrement intéressés à améliorer leurs relations avec la Fédération de Russie. Il est bien plus rentable de continuer à l’utiliser comme un épouvantail au nom de « l’unité nationale ».

Deuxièmement, la levée des sanctions nécessitera l’adoption d’une législation appropriée, qui devra être adoptée par les deux chambres du Congrès. Compte tenu des querelles constantes, des intrigues et des luttes internes au sein de cet organe, il sera difficile d’y parvenir.

Troisièmement, tant que la situation internationale reste tendue et que les problèmes ukrainiens et criméens ne sont pas résolus d’un point de vue juridique international, il n’y a aucun prétexte pour lever les sanctions. Une solution juridique à ce problème pourrait ne pas être trouvée du vivant de la plupart des lecteurs de cet article. Rappelons que, par exemple, le problème de Chypre du Nord n’a pas été résolu depuis 1974 et ne le sera probablement pas dans un avenir proche.

Les sanctions ne pourront être levées prochainement que si la situation politique internationale change radicalement, par exemple si un ennemi commun puissant émerge. À moins qu’un événement aussi improbable ne se produise, il pourrait s’écouler des décennies avant que les sanctions ne soient levées.

Rouslan Khalioulline