Областной фонд

охраны природы

Платежи за выбросы (сбросы)

10% 30%

90%

60%

Рис. 3. 2. Структура платежей за выбросы и сбросы.

Отсюда ясно, что показатель возврата платежей в отрасли может быть увеличен до 50-60%, т.е. имеется определенный запас для приложения целенаправленных усилий по снижению отчуждения средств из нее.

Помимо платежей за загрязнение природы, ТЭС несут определенные расходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения, капитальный ремонт водоочистных, газо-пылеулавливающих и других сооружений, на проведение научных исследований, природоохранное образование, пропаганду, обмен опытом и т.п. Потенциально эти затраты могли бы быть на 15-20% больше без увеличения тарифов на энергию только за счет перераспределения средств и уменьшения сумм отчуждения в экологические фонды.

К сожалению, не известно ни одного случая, когда энергопредприятия получили бы из экологических фондов средств больше причитающихся с него взносов за загрязнение природы. Такими объектами целевых вложений со стороны экологических фондов могли бы быть опытно-промыш-ленные и экспериментальные установки по очистке газов от оксидов серы, демонстрационные системы оснащения энергетического оборудования приборами и средствами контроля за выбросами (сбросами) загрязняющих веществ в природную среду и степенью их воздействия.

Предлагаемая рационализация отчуждаемых в экологические фонды средств базируется на том, что промышленным предприятиям свойственно осуществлять технические и хозяйственные меры по предотвращению выбросов и сбросов в окружающую среду. Кроме того общеизвестно, что предотвращение загрязнения среды более эффективно и экономично по сравнению с мерами по восстановлению загубленной природы. Если эти тезисы принять за аксиому, то действующая система формирования экологических фондов требует реформирования в следующих направлениях:

ликвидация платежей за выбросы (сбросы) в пределах допустимых нормативов (ПДВ), т.к. на их обеспечение уже затрачены средства, которые включены в стоимость продукции (товара) и оплачиваются потребителем;

сохранение платежей за разницу между разрешенными выбросом (сбросом) и допустимыми нормативом (ПДВ), включенных в себестоимость продукции, и за сверхустановленные выбросы (сбросы) – из прибыли предприятия. Платежи частично возвращаются предприятию под конкретные мероприятия по достижению нормативов;

повышение базовых ставок платежей, исходя из стоимости прогрессивного технического решения по предотвращению образования или ликвидации выброса (сброса) загрязняющего вещества с повышающим коэффициентом для того, чтобы стимулировать переход промышленности на экологически чистые и безопасные технологии;

введение общественного обсуждения и законодательного утверждения программы (комплекса вопросов, приоритетных мер), осуществляемых полностью за счет республиканского и местных фондов, взаимосвязанных по вертикали. Иными словами, должен быть закреплен временный характер действия экологических фондов для решения конкретной задачи или проблемы, например, создание и внедрение промышленного контроля и мониторинга окружающей среды, инвентаризации и ликвидации промышленных и бытовых отходов и т.д.

Особо отметим, что при всем совершенстве действующая система экологических фондов не касается поведения предприятия, фондов и контролирующих организаций в случаях аварийного выброса, отказа оборудования, сооружений, а также компенсации ущерба, причиненного непредвиденным загрязнением среды. Решение этих вопросов кроется в организации экологического страхования, к которому энергопредприятия только приближаются.

3.3. Инвестиции в экологию энергетики

Переход к рынку обозначил принципиально новые подходы к инвестициям в экологию энергетики. Сегодня в СНГ и на мировом рынке можно приобрести, быстро установить и успешно эксплуатировать оборудование для весьма глубокой очистки продуктов сгорания от SO 2 и NO 2 , чего в практике энергетических предприятий пока еще нет.

Допустим, что мы приняли волевое решение и осуществили инвестиции в технологии пресечения вредных выбросов (ТПВ). Неизбежным следствием этого действия будет рост себестоимости и адекватное повышение тарифов на электроэнергию. Последнее равносильно введению национального налога на все виды деятельности и существования. Идентификация роста тарифов с налогом исходит из того, что это бремя в равной степени ляжет как на тех, кто получит экономические преимущества от пресечения выбросов, так и на тех, кого это не коснется. Социально -экономические последствия роста тарифов весьма разнообразны. Для большинства предприятий Белоруссии, где стоимость энергоносителей сейчас составляет 30-50% себестоимости, рост тарифов означал бы повышение себестоимости продукции на 12-40%, неконкурентоспособность и банкротство.

В государствах с развитым рыночным хозяйством доля энергоносителей в себестоимости продукции на порядок ниже, чем у нас и такой же абсолютный рост тарифов повышает себестоимость всего на 1-3% и не сопровождается качественными изменениями (см. рис. 3.1, на стр.15). Из последнего, в частности, вытекает некорректность переноса эколого-экономических решений из стран с развитой экономикой в страны с формирующейся рыночной экономикой.

По мере того, как в результате энергосбережения доля энергоносителей в себестоимости начнет снижаться, внедрение ТПВ станет более реальным.

Поскольку повышение тарифов равносильно росту налогов, уместно рассмотреть обратную задачу: какова экологическая эффективность централизованного инвестирования в различные отрасли и технологии, если в качестве целевой функции рассматривать повышение качества жизни.

С позиции налогоплательщика, живущего в наших неблагополучных городах и промышленных районах, важно не то, на сколько снижены выбросы тем или иным предприятием или отраслью, а то, насколько будет снижена концентрация вредных веществ в зоне обитания самого налогоплательщика и его семьи.

Следовательно, критерием эффективности экологических инвестиций должно стать отношение  C/J , где  C – снижение концентрации, а J – инвестиции.

В качестве примера приведем расчеты сокращения концентрации NO 2 в г. Минске. Подавляющая масса выбросов этого вещества обусловлена в городе энергетикой и автотранспортом. Опуская математическое описание достаточно сложной эколого-экономической модели, назовем только конечную цифру: инвестиции в нейтрализацию NO 2 в автотранспорте сегодня на порядок эффективнее вложений в каталитическое разложение в электроэнергетике, однако уступают средствам, затраченным на подавление генерации NO 2 режимными методами.

Продолжая рассматривать проблему с позиции налогоплательщика (роста тарифов), логично сопоставить эффективность инвестиций в ТПВ тепловых электростанций и районных котельных с эффективностью денежных вложений в здравоохранение, социальную и др. сферы с позиций роста качества жизни. Исследований такого рода неизвестно, хотя можно быть уверенным, что поставленные перед конкретным выбором люди в ряде случаев отдадут предпочтение инвестированию в социальные сферы. К сожалению, такой план сопоставления не используется при обосновании сооружения и расширения энергогенерирующих мощностей.

Как видно из изложенного, по-видимому, основанием к инвестированию в ТПН на ближайшем этапе должна оставаться нормативно-законо-дательная база (НЗБ), в неявной форме устанавливающая компромисс между желаниями и возможностями общества.

Основными элементами экологической НЗБ энергетики в широком смысле этого слова (а именно, ТЭС, котельных, печного хозяйства, транспортных двигателей и т.п.) являются:

предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосфере населенных мест (ПДК);

предельно разрешенные удельные концентрации вредных веществ в отходящих газах энергетических устройств (ПРК);

предельно допустимые выбросы для конкретного промышленного объекта и отраслей (ПДВ).

В настоящее время в Белоруссии продолжает действовать экологическая НЗБ, созданная в СССР, ряд положений которой устарело или не соответствует реалиям нашей жизни. Деформированность и неоправданное ужесточение экологической НЗБ делают нашу страну, как и другие страны СНГ, непривлекательными для инвесторов.

Рассмотрим указанные элементы НЗБ подробнее.

Предельно допустимые концентрации (ПДК). По поводу ПДК в проекте ТАСИС (TACIS) "Глобальная энергетическая стратегия для Республики Беларусь" сказано: "… предлагается отменить действующие на сегодня белорусские стандарты (ПДК), которые слишком жестки и практически невыполнимы, и принять стандарты, действующие в ЕС. Стандарты ЕС мотивированы и обусловлены уровнем сегодняшней технологии и поэтому носят более реалистичный характер в смысле сбалансирования требований по защите окружающей среды (с учетом благополучия людей) и задач хозяйственной жизни".

Сопоставительный анализ показывает, что для многотоннажных выбросов оксидов азота, серы и углерода, на которые приходится почти 90% валовых выбросов, ПДК Белоруссии соответственно в 5,8; 1,6 и 10 раз жестче, чем в Европейском сообществе. Создалась парадоксальная ситуация, когда в крупных городах наблюдается значительное превышение нормативов по сумме оксидов серы и азота, хотя эти города укладываются в нормативы ЕС.

Для достижения стандартов качества воздуха в г. Минске и областных городах Белоруссии пришлось бы сделать огромные вложения в автотранспорт, нефтепереработку и энергетику. Только по газоочистному оборудованию для энергетиков это составило бы до 30% начальной стоимости основных фондов и на 3-8% увеличило бы эксплуатационные затраты, включая расход топлива.

Непомерно жесткие ПДК приводят к деформации (неоптимальности) размещения электро- и теплогенерирующих объектов промышленности и электроэнергетики и затрудняют выход из кризиса. Возникают затруднения в размещении приобретаемого на Западе технологического и энергетического оборудования.

Переход на стандарты ЕС особенно благоприятно скажется на инвестировании в малую энергетику, в том числе сжигающую отходы основного производства, например отходы древесины.

Надо ясно представлять, что иностранные и отечественные инвесторы появятся не раньше, чем ПДК будет приведено к уровню ЕС. По вопросу обоснования различных уровней ПДК в СНГ и мировом сообществе накоплен огромный экспериментальный, статистический и аналитический материал, который следует только применить к условиям Белоруссии.

Предельно разрешенные удельные концентрации вредных веществ в отходящих газах (ПРК). На территории Белоруссии действуют и выборочно применяются нормы удельных выбросов в соответствии с госстандартами. Рассмотрим экономические возможности достижения ГОСТ и более глубоких очисток газов по отдельным веществам.

По оксидам азота рекомендуемые действующим ГОСТ уровни могут быть обеспечены за счет осуществляемой силами пользователя реконструкции с единовременными удельными затратами 40 долл./кВт и последующей стоимостью пресечения удельных выбросов порядка 0,3-0,6 долл./кг. Эти технологии позволят снизить выбросы на 40-45%.

Более глубокая (на 80-90%) очистка требует большего расхода аммиака и закупки химических катализационных установок. Таким образом удельная стоимость технологии пресечения NO 2 составит до 5 долл./кг, при этом стоимость электроэнергии возрастет на 0,6-0,7 цента/кВт∙ч.

При сжигании мазута в SO 2 превращается практически вся сера топлива. При использовании очистки дымовых газов от SO 2 на ТЭС удельные капитальные вложения составляют около 200 долл./кВт.

Предельно допустимые выбросы (ПДВ ) . Понятие ПДВ было введено союзным документом ОНД-86, п.8.5 с тем, чтобы иметь возможность хотя бы косвенно контролировать "непревышение" максимальных приземных концентраций, для прямого измерения которых приборов в то время не было.

Позже в своей практической деятельности подразделения Минприроды Белоруссии использовали этот параметр в качестве инструмента для выполнения конвенции о сокращении трансграничных переносов SO 2 и NO 2 , что и принесло определенные положительные результаты. Сокращение выбросов электростанций практически не повлияло на концентрацию этих веществ в атмосфере городов. Вместе с тем, дополнительная функция ПДВ не была зафиксирована каким-либо нормативным документом и для каждого объекта определялась на договорной основе с тенденцией ужесточения "от достигнутого". Однако ни в одном городе Белоруссии не удалось реализовать главное условие ПДВ, согласно которому сумма концентрации ПДВ i всех источников должна быть меньше ПДК.

Не принимались во внимание выбросы автотранспорта, хотя именно они на 70-90% создают загрязнение атмосферы оксидами азота и углерода. Решать эту задачу в рамках действующих ПДК экономически невозможно не только Белоруссии, но и более богатым странам СНГ.

Демонстрацией несовершенства экологической НЗБ, отсутствия системного эколого-экономического подхода является строительство Минской ТЭЦ-5 (АТЭЦ), одним из аргументов размещения которой вблизи белорусской столицы было то обстоятельство, что фон города по сумме SO 2 и NO 2 вдвое превышает ПДК (по нормативам ЕС превышения не было).

После Чернобыльской катастрофы на площадке АТЭЦ решили возводить газо-мазутную ТЭЦ-5 с той же аргументацией: фон города перегружен и увеличение выбросов, в пределах города недопустимо. По сравнению с альтернативными ТЭЦ в городе это требовало строительства 40 км теплосетей стоимостью около 140 млн. долл., создания нового города с инфраструктурой и огромных потерь, сопряженных с подачей тепла на большое расстояние. В гипотетическом случае (по стандартам ЕС) мощность ТЭЦ-5 можно было бы "разложить" на более мелкие ТЭЦ и разместить их в пригороде. Это позволило бы уберечь огромные капитальные вложения и иметь в будущем дешевую выработку электроэнергии на тепловом потребителе.

Платы за выбросы. Они тесно связаны с величиной ПДВ и преследуют одну из двух возможных целей. Во-первых, эти платы должны быть соизмеримы с затратами на пресечение выбросов и тем самым стимулировать рыночные механизмы на приобретение соответствующих ТПВ.

Во-вторых, в настоящее время платы за выбросы на порядок ниже затрат на ТПВ. Они не стимулируют каких-либо реальных действий руководителей и являются формой налога, взимание которого не всегда закреплено законодательно. Поскольку энергетика относится к естественным монополистам, плата за выбросы (через тарифы на тепловую и электрическую энергию) ложатся бременем на потребителя, снижая уровень потребления и ни в коей мере не стимулируя сокращение выбросов.

Для промышленности рост тарифов означает рост себестоимости каждого "передела", в результате которых конечная продукция может оказаться (часто так и бывает) неконкурентоспособной. Особенно болезненны для промышленности кратные штрафы, накладываемые за превышение ПДВ. Между тем, с экологических позиций превышение ПДВ за исключением чрезвычайных, аварийных выбросов сопровождается пропорциональным, а не лавинообразным ростом ущербов, и штрафные санкции физически мало убедительны.

3.4. Проблемы применения экономических методов в природопользовании и охране окружающей среды (на примере энергетической отрасли)

Опыт последних лет, на протяжении которых делаются попытки создать нормативные документы, способствующие поддержанию состояния природной среды на безопасном для населения уровне, показывает, что пока не найдены экономические рычаги воздействия на предприятия, загрязняющие природу.

Использование правовых методов, включая административно-уголовные законодательные акты, выявило их неэффективность еще раньше. Такого рода принудительные меры, как свидетельствует опыт их применения в США, попросту оказались более дорогими.

Но вернемся к экономическому аспекту регулирования проблемы. Именно на экономических мерах базировались союзные методические разработки, вошедшие в порядок определения платежей, да и во многие документы государств – членов Содружества. Почему же предложенные методы, весьма квалифицированно, методически грамотно выполненные, не приносят результатов, вызывают критику и со стороны контролирующих органов и со стороны производственников?

Самый простой и самый верный по существу ответ – это то, что осуществление методик, вполне приемлемых для нормального экономического сообщества, в наших условиях, как и массы других нормативных актов, сталкивается с непреодолимыми препятствиями, свойственными сложившейся в нашей стране системе ведения хозяйства.

Контрольные органы видят свою задачу прежде всего в изъятии денег, понимая, что сразу встает другая, более сложная задача – правильно эти деньги потратить. Местные исполнительные власти, как правило, отрицательно относятся к наиболее верному способу использования этих средств – возврату на специальный экологический счет наказываемого предприятия. При этом можно было бы оставлять за собой право контролировать темпы использования этих "экологических" денег именно на охрану природы. А когда нет целенаправленности использования средств, да еще если значительная их часть идет не в местный бюджет, то деньги (таково уж их природное свойство) "уходят" как вода в песок.

С другой стороны, производственники весьма справедливо утверждают, что даже имея деньги, оснастить или обновить очистное оборудование не всегда возможно (нет заводов-поставщиков, недостаточны строительные мощности и т.д.). Кроме того, при изъятии штрафных средств из остающихся в распоряжении предприятия прибыли наказанными оказываются многотысячные коллективы невинных людей. И их неудовольствие объективно справедливо. Отсюда стремление включить экологическую составляющую в себестоимость, за счет этого поднять цену (тариф). Иногда это удается, иногда нет. В этом опять проявляются пороки нашей экономической системы – несовершенство цен на природные ресурсы, необеспеченность денег товарами и т.д.

Можно ли в наших условиях использовать зарубежный опыт, например, американский?

В США, принятый закон о чистом воздухе, показывает свою неэффективность, поэтому предлагается много моделей экономического стимулирования природоохранной деятельности. В частности, принята плата за выбросы с одинаковым нормативом по региону или по городу и альтернатива этому – продажа разрешений на выбросы (тоже с территориальной градацией). Практика показала, что:

плата за выбросы по нормативам эффективна прежде всего тогда, когда нет превышения ПДК, и при пропорциональности выбросов величине ущерба;

продажа-покупка разрешений обоюдно выгодна при работе предприятий на грани ПДК и выше, т.е. при неопределенности выбросов. В этом случае предусматривается, что большая часть средств остается местным органам самоуправления.

Это только один из возможных способов. Конечно, нет уверенности, что такой подход оправдается в наших условиях в полной мере, но и целесообразность подхода очевидна.

В каких случаях предприятию выгодно тратить средства на охрану природы? Только тогда, когда объективно (даже с большим допуском) определенный предотвращенный ущерб (в денежном выражении) в большей мере передается предприятию. При этом если выгода от снижения выбросов, т.е. ущерб в денежном исчислении, согласованно делится между предприятием и территориальными органами, то субъективность в определении ущерба не столь существенна. Следует отметить, что использование понятия относительного ущерба (ущерб в деньгах к массе выброса) приводит разные по масштабам выбросов и опасности ингредиентов предприятия к одинаковым условиям формирования материальной ответственности. Такой подход равно приемлем при любой экономической и экологической обстановке в регионе.

Легко представить реакцию предприятия на выставленные счета за загрязнения природы. Если сумма этих счетов превышает необходимые затраты на устранение вредного воздействия, то экономически выгодно вкладывать средства на проведение природоохранных мероприятий до момента, пока эти средства по крайней мере не сравняются с суммой выставленных контрольными органами счетов, т.е. эти затраты можно назвать минимальными предельно выгодными для предприятия. В идеале они должны обеспечивать доведение выбросов до предельно допустимых или, с учетом специфики предприятия и особенностей местности, до временно согласованных.

И еще один момент. Общеизвестно, что любые налоги эффективны, если они не превышают 40%, а то и 30% дохода. Такая корректировка платы за загрязнение обязательно должна иметь место. Экстремистские методы, часто применяемые к электростанциям в отдельных городах, эффекта не дадут, а повлекут снижение нагрузок, повышение тарифов (есть много способов увеличить отдельные составляющие себестоимости, кроме экологической составляющей).

Следует помнить, что существуют известные отраслевые трудности: низкое качество топлива, изношенность оборудования, тяжелейшие режимы эксплуатации, в том числе из-за отказа от ввода в эксплуатацию и строительства новых электростанций.

Работники отрасли понимают остроту проблемы. Весьма большие средства из отраслевых фондов всегда направлялись на природоохранные цели. Фильтры, ловушки, пылеуловители устанавливались на предприятиях теплоэнергетики и 20, и 30, и 40 лет назад. В настоящее время необходимы еще большие затраты, но без значительного возврата так называемого экологического налога (хотя бы при соблюдении установленных лимитов) приемлемых результатов трудно ожидать в скором будущем.

4. Заключение

В последнее десятилетие все большее признание получало существование взаимного влияния здоровой окружающей среды и устойчивого экономического развития. В это же время в мире происходили крупные политические, социальные и экономические изменения, по мере того, как многие страны начинали осуществление программ радикальной структурной перестройки своей экономики. Таким образом, изучение влияния на окружающую среду общеэкономических мероприятий стало проблемой, имеющей серьезное значение и требующей скорейшего решения.

В данной работе сделана попытка рассмотреть экологические проблемы при развитии промышленного производства и в частности энергетической отрасли, а также в других смежных областях, в том числе в области ограничения вредных выбросов, рационального пользования природными ресурсами, стоимостной оценки объектов окружающей среды и показателей состояния окружающей среды, национальных планов действий в области охраны окружающей среды и социальной политики.

Следует также сказать, что общеэкономические реформы иногда приводят к непредвиденному ущербу для окружающей среды. Существование отжившей политики, несовершенство рынка и организационных структур где-либо в экономике могут непредусмотренным образом взаимодействовать с более общими экономическими реформами и создавать стимулы для чрезмерного использования природных ресурсов и деградации окружающей среды. Исправление такого положения обычно не требует отказа от первоначальной экономической политики. Вместо этого требуются определенные дополнительные меры, устраняющие несовершенство рынка, организационных структур или отжившую политику. Такие меры обычно не только благоприятно сказываются на окружающей среде, но и являются решающим компонентом успеха общеэкономических реформ.

Хотя общеэкономические мероприятия не направлены на то, чтобы целенаправленно влиять на состояние природы и окружающей среды, но они могут повлиять на нее, как в лучшую, так и в худшую сторону. К числу таких мероприятий относятся: изменение обменных курсов или ставок процента, сокращение дефицита государственного бюджета, освобождение рынков, либерализация торговли, усиление роли частного сектора и укрепление организационной базы. Они часто сопровождаются реформами цен и другими реформами в основных секторах экономики, таких как промышленность, сельское хозяйство и энергетика. Изучение связей между общеэкономическими мероприятиями и окружающей средой в настоящее время основано на эмпирическом анализе материалов по конкретным странам (т.е. ориентировано на разбор конкретных примеров). При проведении исследований для выявления таких связей применяется набор аналитических методов и подходов. Анализ показывает трудность разработки общей методологии для выявления всех воздействий реформ общеэкономической политики на окружающую среду. Однако он также свидетельствует о том, что тщательная проработка конкретных случаев существенных воздействий на окружающую среду может помочь найти более эффективные способы справляться с ними и дает несколько практических рекомендаций для применения его результатов в работе.

Что же касается энергетики, то из изложенного в настоящей работе следует:

на внутреннем и мировом рынках в неограниченном количестве можно приобрести оборудование для удаления 80-90% токсичных энергетических выбросов или очистки мазута от серы. Энергетики располагают кадрами и строительно-монтажной базой для ввода в строй такого оборудования и его эксплуатации; действующие в Белоруссии стандарты качества воздуха, ПДК многократно жестче мировых, экономически не достижимы и являются источником экологического субъективизма; существующий уровень выплат за выбросы и система штрафов за превышение ПДВ не имеют научно-экономического обоснования и непрерывно меняются. По сути дела это дополнительный налог с не вполне ясным получателем, а это является серьезным препятствием для инвесторов; замыкание эколого-инвестиционной проблемы внутри отрасли, в том числе и в энергетике, не более чем дань традиционному мышлению, включая управленческое. С прагматических позиций более рационально введение экологического налога с последующим инвестированием в те отрасли и технологии, где это даст значительное улучшение качества жизни.

5. Список литературы

Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды". "Народная газета" – 15 января 1993 г.

"Порядок начисления и внесения в бюджетные фонды охраны природы в 1998 г." (Утвержден ГКН РБ №02/62, Минприроды РБ №02-8/2528, Минфином РБ №17 от 22 июля 1998 г.)

Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития. Учебное пособие. – М.: Издательство Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, 1994. – 312 с.

Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. –М.: Наука, 1993. –136 с.

Неверов А.В. Экономика природопользования. Учебн.пособие для вузов. –Минск: Вышэйшая шклоа, 1990. –216 с.

Быстраков Ю.И., Колосов А.В. Экономика и экология. –М.: Агропромиздат, 1988. –204 с.

Журнал "Энергетик" №3 – №8, 1998.

По материалам еженедельника “ Компьютер ”, №45 , 10 ноября 1997г .

Показатель возврата – это отношение разницы расчетной платы и фактических отчислений в фонды к расчетной плате (в процентах).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Введение

ГЛАВА 1. ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Г. ВОЛЖСКОГО

1.1 Природа (физико-географические параметры)

1.2 Хозяйство (история)

ГЛАВА 2. ИСТОРИЯ ЗАВОДА СВ. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА

ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОИЗВОДСТВА

3.1 Основные цеха (технологическая цепочка)

3.2 Экологическая служба завода

3.3. Современные нормативы

3.4. Проблемы водоочистки

3.5 Пути решения и необходимость создания нового для завода

3.6 Оздоровительные мероприятия

ГЛАВА 4. СВЯЗИ ПРЕДПРИЯТИЯ

ГЛАВА 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

5.1 Ответственность за экологические правонарушения в Российской Федерации

5.2 Место и роль правоохранительных органов в решении экологических проблем

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

По-гречески «экос» - «дом», «логос» - «наука». Экология - наука о доме, о месте жительства. Вся Земля является домом для существ, на ней живущих.

Революцией во взаимоотношениях человека и природы стало развитие промышленности. Современная индустрия требует огромного количества природных веществ. При их добыче уничтожаются естественные экосистемы, на месте которых создаются города, предприятия, шахты, карьеры, дороги, трубопроводы, линии связи и электропередач. Общий объем добываемого из недр планеты составляет около 300 млрд. тонн в год.

Химические загрязняющие вещества, радиоактивные отходы пока что отравляют в основном прибрежные воды, а открытый океан остается пока сравнительно чистым. Однако продолжающаяся «химическая атака» на экосистемы Мирового океана неизбежно приведет к тому, что в XXI веке его центральные районы также утратят нынешнее условное благополучие, а загрязнение морской среды станет в полной мере глобальным.

Проблема защиты экологии, вставшая перед человечеством, в настоящее время становится более острой и выходит на первый план. Тем более, что продолжается масштабное истощение природных ресурсов, уничтожение лесов и множество иных мероприятий, усугубляющих положение с экологией на планете. Экологическая катастрофа приблизилась необычайно. «Озоновая дыра», радиоактивное загрязнение, глобальное потепление климата, состояние воздушных бассейнов в крупных городах наглядно свидетельствуют о том, что наша среда обитания истощена до предела. От нашей активности в сфере охраны окружающей среды зависит решение вопроса о выживании, сохранении здоровья людей и создании нормальных условий их жизнедеятельности.

Под термином «охрана окружающей среды» понимаются экономические, правовые, социально-политические и организационно - хозяйственные механизмы, которые бы привели нагрузку на окружающую среду в соответствие с ее «пределом прочности».

В этой связи, весьма актуальным становится экономический аспект проблемы. В самом деле, все призывы к защите окружающей среды, к проведению мероприятий такого рода, в обязательном порядке должны быть подкреплены комплексом экономических и других мер воздействия на тех, кто эти призывы игнорирует. Об охране экологии в век бизнеса и развития промышленных технологий нельзя говорить иначе, как в экономических категориях.

Рассматриваемое мною в работе предприятие относится к предприятиям химической промышленности. Предприятия химической промышленности относятся к группе производств, главным образом загрязняющих атмосферу.

Для оценки опасности загрязнения воздуха устанавливаются так называемые предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ. Это показатели, при превышении которых возможны нарушения работы организма человека. Предельно допустимые концентрации (ПДК), не должны превышаться в атмосфере городов. Однако реально эти нормы не всегда соблюдаются. Только от болезней, связанных с загрязнением воздуха, в мире ежегодно погибает 2,7 млн. человек.

Загрязняющие вещества преобразуются в атмосфере под воздействием солнечного излучения и паров воды. Так, например, диоксид серы и оксид азота, соединяясь с водой, образуют мельчайшие капельки серной и азотной кислот. Вместе с осадками они достигают поверхности Земли. Кислотные дожди вызывают повышение кислотности воды в реках и озерах, почвы также подвержены закислению дождями и талыми водами. Все это приводит к гибели живых существ в водной среде и гибели почвенных организмов, к нарушению плодородия. Закисленные почвенные воды разрушают фундаменты домов, вызывают коррозию металлических труб водопровода и канализации. Если подсчитать только один экономический урон от одних только выбросов в атмосферу одного предприятия химической промышленности, то он превысит доходы этого предприятия от прибыли, не говоря уже об ущербе здоровью собственных работников. Только почему-то эти убытки редко кто подсчитывает, к сожалению.

Грань, отделяющая сегодняшнее состояние нашей планеты от экономической катастрофы настолько тонка, что речь надо вести не об «экологии вообще», а о размерах отклонений экологических характеристик нашей среды обитания, от значений минимально необходимых для жизнедеятельности обитателей планеты. Сегодня эти значения введены в ранг обязательных экологических стандартов.

XX век принес человечеству немало благ, связанных с бурным развитием научно-технического прогресса, и в то же время поставил жизнь на Земле на грань экологической катастрофы.

Каждое предприятие любой отрасли должно заботиться не только о получении прибыли, но и том, чем грозят используемые на нем технологии, отходы от использования перерабатываемого сырья, работа самого оборудования окружающей природе.

Рассмотрим на конкретном примере, а именно на заводе синтетического волокна г. Волжский, какого рода экологические проблемы возникают в процессе производства и как решаются эти проблемы на данном предприятии.

ГЛАВА 1. ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Г. ВОЛЖСКОГО

1.1 Природа (физико-географические параметры)

Юго-восток Европейской части России занимает территория преимущественно Нижнего и Среднего Поволжья, среди обширного Европейско-Азиатского материка, вдали от Атлантического океана, оказывающего большое влияние на климат Западной Европы.

Единство юго-востока определяется, главным образом, господствующим влиянием однородного климата - засушливого, континентального и довольно изменчивого на всей территории.

Под климатом понимаются наиболее часто повторяющиеся для данной местности особенности погоды, создающие типичный режим температуры, увлажнения, циркуляции атмосферы. При этом под «типичными» понимаются те черты, которые сохраняются практически неизменными на протяжении одного поколения, т.е. порядка 30-40 лет. К числу этих черт относятся не только средние значения, но и показатели изменчивости, такие, как, например, амплитуда колебаний температуры.

Климатические факторы, под действием которых формируется климат:

1. количество солнечной энергии, падающей на земную поверхность;

2. физические свойства воздушных масс, поступающих в Поволжье в системе общей циркуляции атмосферы;

3. местные факторы климатообразования, определяемые главным образом характером подстилающей поверхности, изменяющейся деятельности человека и особенностями рельефа.

Существует два вида течений общециркуляционного масштаба:

1. западные потоки, резко выраженные только в верхних слоях атмосферы;

2. перемещения воздушных масс, связанные с подвижными циклонами и антициклонами.

Здесь океан влияет на климат слабее, чем континент. Слишком далеко находится Волгоградская область от Атлантического океана, среди обширного Европейско-Азиатского материка, иссушающее влияние которого сказывается значительно сильнее, чем увлажняющее действие теплого Атлантического океана.

Арктические вхождения обычно связаны с резким понижением температуры воздуха, особенно при дополнительном выхолаживании в ясную погоду, весной и осенью при этом бывают заморозки.

Морской умеренный воздух на юго-восток поступает сравнительно редко, чаще зимой, чем летом. Зимой морской умеренный воздух приносит значительное повышение температуры, реже до оттепелей, летом наоборот. Под воздействием местных условий морской воздух быстро трансформируется в континентальный умеренный.

Зимой преобладает циклоническая погода, летом антициклоническая.

Летом Азиатский максимум заменяется Южно-азиатской областью низкого давления и одновременно с запада выступает отрог Азорского антициклона.

Юго-западным циклонам, зачастую Средиземноморского и Черноморского происхождения, и летом принадлежит решающая роль в увлажнении.

Проанализируем изменчивость температуры воздуха в г. Волжский на примере показаний одного зимнего и одного летнего месяцев:

средняя - 9,6;

наибольшая из средних месячных -0,7;

наименьшая из средних месячных - 18,3;

амплитуда - 17,6.

средняя - 24,2;

наибольшая из средних месячных - 27,8;

наименьшая из средних месячных - 20,5;

амплитуда - 7,3.

В Волго-Ахтубинской пойме почва промерзает 80см - 100см вследствие увлажнения (теплоемкость влажной почвы больше, чем сухой).

Нагревание и охлаждение воздуха происходит главным образом под влиянием подстилающей поверхности - почвы, растительного и снежного покрова. Нагревание и охлаждение воздуха зависит от состояния атмосферы - облачности, влагодержания, запыленности.

Температура.

Зима суровая, холодный период - четыре месяца.

1.2 Хозяйство (история)

У нашего края богатая история. Которая берет начало в глубине веков.

Когда-то недалеко от этих мест у Царева находилась столица Золотой Орды, позже здесь разгуливала казацкая вольница Степана Разина. В XVIII в. в наших краях побывал Петр I. В 1720 г. он издал Указ о строительстве завода по производству шелка на реке Ахтуба. Для этих целей людей без роду и племени сгоняли на строительство. Так возникло село Безродное с населением 7 тыс. человек. Был получен первый российский шелк. По мнению тогдашнего астраханского губернатора Бекетова, шелк, добываемый по Ахтубе, лучшего качества, нежели астраханский.

24 февраля 1772 года Екатерина II издала указ об Ахтубинских шелковых заводах, в котором определяла статус приписанных к шелковым заводам крестьян, которым предписывалось производить работу не в казну, но в собственную пользу, т.е. каждому семейству не на заводе, а в своих жилищах, и тем обрабатываемым шелком платить государственные подати вместо денег с каждой души по цене 2 рубля 74 копейки. Крестьянам отмежевывалось надлежащее число десятин пашни, лугов и лесов на каждую душу, каждому семейству выделялись участки тутовых лесов. Участки, на которых поселенцами будут заводиться тутовые деревья, жаловались в собственность навечно.

Императрица самым внимательным образом следила за развитием Ахтубинских шелковых заводов, была в курсе всех дел и событий, проходивших там.

Шелковое производство было вполне самостоятельной и рентабельной отраслью и в советское время. Облшелк подчинялся только Министерству сельского хозяйства РСФСР. Управляющим сталинградской областной конторой шелководства был тогда М.Е. Кошкодаев. Но несмотря на ряд постановлений правительства дело затухало и не развивалось. Из года в год колхозы несли большие убытки и категорически отказывались от повторных выкормок - главной основы «урожая» коконов.

В г. Волжском и в окрестных селах живут еще люди, которые помнят рассказы своих родителей о шелководстве, а некоторые и сами выращивали шелковичного червя.

После неудач с шелковым производством пойменские колхозы стали специализироваться на выращивании овощей, для чего хорошо подходил здешний климат.

В 1950 году на пустынном берегу Ахтубы появились первые палатки геодезистов. Вскоре вслед за ними пришли и строители, заложившие новый город у великой русской реки Волга. Основателем города у нас называют бывшего начальника строительства гидроузла Федора Георгиевича Логинова.

В 1954 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 июля рабочий поселок гидростроителей был преобразован в город Волжский.

Строительство Волжской ГЭС послужило началом развития промышленности в городе. И из города гидростроителей Волжский постепенно становится городом энергетиков, химиков, машиностроителей. Здесь находится один из крупнейших в стране завод по производству труб различного диаметра, в том числе и бесшовных, крупнейший завод по производству синтетического каучука, а также другие предприятия, вошедшие в число ведущих в стране в своей отрасли.

ГЛАВА 2. ИСТОРИЯ ЗАВОДА СВ. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Волжское производственное объединение химволокно одно из крупнейших предприятий по выпуску синтетических нитей и волокон.

Предприятие началось строиться в 1960 году. В апреле 1965 года была сдана под пусконаладку опытная установка, а 1 мая 1965 года была получена первая партия полиамидной крошки смолы. 25 марта 1966 года государственная комиссия приняла в эксплуатацию мощности по производству полиамидного корда. Годом образования предприятия считается 1996 год.

В январе 1968 года пустили в эксплуатацию вторую очередь завода - поток полиамидного шелка. День 5 сентября 1975 года навсегда вошел в летопись предприятия. В этот день были получены первые килограммы новой продукции - полиуретановой нити «спандекс».

В 1983 году Волжский завод синтетического волокна преобразован в производственное объединение «Химволокно», на базе которого 15 января 1993 года учреждено Акционерное общество открытого типа «Волжское химволокно», Учредителем которого являлся Комитет по управлению имуществом Волгоградской области. Руководящим органом Общества являлся Совет директоров. Исполнительные функции несло на себе Правление.

В 1999 году завод предприятие преобразовывается в ОАО «Сибур-Волжский».

Химические волокна - основа многих отраслей современной промышленности. Предприятие производит полиамидные (капроновые) нити текстильного и технического назначения, полиуретановые высокоэластичные нити «спандекс».

Сегодня предприятие выпускает более 23 видов основной продукции и 45 видов товаров народного потребления. Это капроновая кордная ткань для шинной промышленности, капроновые нити для технических целей, для производства изделий рыбной промышленности, для резинотехнических изделий, для текстильной и трикотажной промышленности, полиуретановые нити для текстильно-галантерейной, текстильной и трикотажной промышленности.

ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОИЗВОДСТВА

3.1 Основные цеха (технологическая цепочка)

ОАО «Сибур-Волжский» производит полиамидные текстильные нити, капроновое волокно и высокоэластичные нити «спандекс».

При производстве полиамидных нитей и волокон «капрон» на первой стадии получения полимера производится полиамидирование исходного сырья - капролактама.

Жидкий капролактам со склада насосом подается в бак-мешалку, куда производит добавки активатора и регулятора молекулярного веса. В качестве активатора используется дистиллированная вода, а в качестве регулятора молекулярного веса - уксусная кислота. Затем капролактам с добавками тщательно перемешивается в течение 15-20 минут и отбирается на анализ с последующей передачей его погружным насосом в дозатор. Спаренный дозатор непрерывно обеспечивает дозировку компонентов суспензия двуокиси титана и капролактам с добавками в АНП-5,5.

АНП-5,5 представляет собой две вертикальные трубы, сообщающиеся в нижней части и образующие сосуд V-образной формы. Одна из труб выполнена длиннее другой для создания напора. АНП-5,5 состоит из 8-ми основных и 2-х соединительных секций. Для предотвращения окисления расплава в I и в VIII секции подается азот.

Все секции аппарата и крышки соединяются болтами и устанавливаются на металлоконструкции, здесь же устанавливаются литьевые блоки для литья жилки полиамидной смолы с приводами.

Литьевые блоки присоединяются к АНП-5,5 через распределительную трубу с запорными вентилями.

Для обогрева все секции АНП-5,5 имеют рубашки, в качестве теплоносителя используется динил.

Время полиамидирования капролактама 28-30 часов.

Расплав спускается в нижние секции, прогревается еще более через соединительную секцию поступает в правую трубу, поднимается по наружному кольцевому пространству и в VIII секции переливается во внутреннюю трубу. Уровень плавления в ней поддерживается 60±6%, поэтому во внутренней поверхности плав сливается тонким слоем и дегазируется. Выделяющиеся при этом пары воды и олигомеров удаляются из верхней части VIII секции через гидрозатвор аналогично гидрозатвору I секции.

Струйки смолы выливаются из отверстий в воду. Проходят под рифленым роликом, застывают в жилки и по неподвижному ролику через водосъемники поступают на тянущие вальцы и с них на резательный станок, где производится непрерывная резка жилок на кусочки и в крошку.

Крошка смолы непрерывно смывается водой в приемные двухсекционные аппараты, где хранится под слоем воды до загрузки в экстрактор.

Сушка и экстракция гранулятора.

Установка непрерывной экстракции и сушки УНЭС-12 предназначена для обработки гранулята поликапроамида с использованием «мягкого» технологического режима экстракции и сушки, что позволяет обеспечить однородность показателей качества отработанного гранулята и высокое содержание НМС в отработанной воде.

Гранулят с водой гидротранспортом из 2-секционного бака поступает в форэкстрактор, который предназначен для накопления гранулята перед экстракцией и непрерывной загрузки экстрактора. Избыток воды через перелив стекает в баки ГТУ.

Из форэкстрактора гранулят питателем закачивается в экстрактор, где уровень контролируется датчиками уровня.

Экстракция гранулята осуществляется с помощью системы переменного движения воды с системой подогрева.

Экстрактор предназначен для непрерывной экстракции НМС поликапроамида из гранулята горячей водой, проходящей через слой гранулята в переменном направлении.

Выгрузка гранулята из экстрактора производится через патрубок. Таким образом, слой гранулята движется в корпусе экстрактора вниз и омывается водой переменного направления.

Вход и выход потока воды осуществляется через коллектор с сетками и патрубком.

Для обеспечения переменного движения воды в корпусе экстрактора существует разделительные емкости А, Б.

Для предотвращения попадания горячей воды в распределительное устройство существует предохранительная емкость.

Для непрерывного обновления воды экстракции в установке предусмотрена линия подпитки свежей умягченной воды.

Система сушки гранулята состоит из следующего основного оборудования: сгустителей, центрифуг, сушилки, турбогенератора, вентиляторов.

Переключателем гранулят с водой гидротранспортом направляется в один из сгустителей, где происходит предварительное отделение воды гидротранспорта. Далее гранулят поступает в ротор центрифуги, где происходит механическое удаление влаги.

Из сгустителя и центрифуги поступает в сушилку через одну из задвижек с пневмоприводом.

Сушка гранулята в сушилке осуществляется горячим азотом, проходящим через слой гранулята навстречу его движению.

Циркуляция азота по замкнутому контуру осуществляется установкой вентилятора и газовым турбокомпрессором. Для осушения азота в установке служит конденсатор, в котором циркулирует холодная вода.

Высушенный гранулят поступает в теплообменник и, проходя по трубному пространству, охлаждается дистиллированной водой. Охлажденный гранулят поступает в дозатор и через распределитель и задвижки с пневмоприводами пересыпается в один из промежуточных бункеров, где накапливается до верхнего датчика уровня, которые подают сигнал оператору о необходимости выгрузки полного бункера. При этом задвижка, соответствующая заполненному бункеру и соответствующая заслонка открываются, а верхняя задвижка закрывается. Так гранулят пневмотранспортом через эжектор подается на дальнейшую переработку в прядильный цех.

Выгрузка гранулята производится до нижнего датчика уровня, который дает сигнал о конце выгрузки, открытии верхней и закрытии нижней задвижек. После чего процесс повторяется.

Для транспортировки гранулята от химического цеха к прядильным линиям используется пневмотранспортная установка (ПТУ), с помощью которой гранулят от промежуточного бункера СНД транспортируется в токе азота к четырехсекционным емкостям прядильного цеха. ПТУ устанавливается с помощью монитора.

Формирование нити на машинах SSW «Бармаг».

Из бункера гранулят самотеком поступает в загрузочную зону горизонтального экструдера типа 9Е8/24Д.

Диаметр шнека 90 мм, длина шнека - 24 диаметра.

Для исключения преждевременного расплавления гранулята и прилипания его к стенкам загрузочная зона экструдера охлаждается умягченной водой. Расход воды (0,4±0,6) м 3 /час.

Для предотвращения окисления гранулята зона входа промывается азотом. Расход азота (15-20) л/час.

Экструдер имеет 5 зон обогрева с индивидуальным регулированием температуры в каждой зоне. Обогрев экструдера электрический. В загрузочной зоне экструдера гранулят захватывается витками шнека и транспортируется в направлении измерительной головки.

По мере продвижения по шнеку гранулят плавится за счет электрообогрева и образующегося теплотрения.

Расплав под давлением подается в измерительную головку, где гомогенизируется: производится выравнивание расплава по температуре и вязкости. В ИЗГ измеряется температура плава. В измерительной головке установлен датчик замера давления типа Диниско, с помощью которого осуществляется автоматическое регулирование давления плава путем изменения числа оборотов шнека экструдера.

Измерительная головка обогревается парами динила. Для защиты от металлических загрязнений в ней установлена металлическая сетка-фильтр.

Расплав, выходящий из головки экструдера, по расплавопроводу направляется к четырем прядильным балкам на три восьминиточных прядильных места каждая. Расплавопровод и балки обогреваются парами динила, проходящими в их рубашках. Каждое прядильное место комплектуется двумя четырехструйными дозирующими насосами и восемью фильерными комплектами.

Установка дозирующих насосов производится сверху в прядильную балку. Перед каждым дознасосом имеется клапан стеклования для прерывания потока расплава.

Установка фильерных комплектов производится снизу в прядильную балку. Привод дозирующих насосов осуществляется индивидуально. Регулирования числа оборотов дозирующих насосов осуществляется с помощью статического преобразователя одновременно для 12 мест машины. Дозирующий насос по давлением подает плав к фильерному комплекту. Фильерный комплект предназначен для нитеобразования с предварительной фильтрацией плава. В качестве фильтра служит набор сеток с различным количеством ячеек на единицу площади и 2 слоя карбида кремния с различным размером частиц.

Струйки плава выходят из фильтра в обдувочную шахту, где непрерывно обдуваются потоком воздуха, направленным перпендикулярно движению нити. Воздух подается с постоянной скоростью определенной температуры и влажности. Предусмотрено устройство для отсоса паров капролактама. Сразу после обдувочной шахты нить подвергается препарированию. Замасливатель наносится на нить с помощью форсунки. Далее нить поступает в сопроводительную шахту, затем в приемо-намоточную часть машины, где происходит ее намотка на шпулю.

Производительность по готовой продукции с машины SSW (нить полиамидная свежеформированная, частично ориентированная).

2,2 текс с 24 мест (I экструдер) - 1,5 т/сутки;

3,3 текс с 24 мест (I экструдер) - 2,0 т/сутки.

Свежесформированная невытянутая нить разных линейных плотностей из прядильного цеха по подвесному конвейеру поступает в цех текстильных нитей.

На машинах ГК-6 S-12 фирмы «Бармаг» осуществляется процесс вытягивания свежесформированной нити, текстурирование вытянутой нити методом «сложного» кручения посредством фрикционного механизма и нагрева в термофиксационной камере, пневмосоединение, замасливание, намотка нити на патрон.

Производительность производства текстурированных нитей составляет 1200-1500 т/год.

Процесс получения комплексной нити осуществляется на крутильно-вытяжной машине «Текстима 3008», где идет вытяжка нити и ее подкрутка.

Производительность производства комплексной нити составляет 500 т/год.

Производственные мощности и выпуск продукции по годам.

Предприятие производит полиамидные ПА (капроновые) нити текстильного и технического назначения, полиамидные волокна, а также полиуретановые высокоэластичные нити спандекс.

По состоянию производственные мощности ОАО «Сибур-Волжский» на 1.01.2000 г. составили 33.88 тыс. тн/год, в том числе по производству:

Нити текстильной - 5,68 тыс. тн/год;

Нити капроновой для кордонной ткани и текстильный изделий - 24,9 тыс. тн/год;

Производство высокоэластичной нити «спандекс» - 1,0 тыс. тн/год.

На 2001 год ОАО «Сибур-Волжский» планирует к выпуску следующие виды продукции:

Кордная капроновая ткань, которая применяется в шинной промышленности в качестве каркаса для автомашин и сельхозмашин в количестве 26400 тыс. м 2 /год;

Технические капроновые нити, применяемые при изготовлении технических и кордных тканей в количестве 11,48 тыс. тн/год;

Текстурированные капроновые нити, используемые для изготовления колготок, чулочно-носочных изделий, трикотажа в количестве 3,160 тыс. тн/год;

Высокоэластичная полиуретановая нить «спандекс», применяемая для выпуска товаров народного потребления: колготок, купальников, спортивных костюмов, корсажно-галантерейных и медицинских изделий в количестве 920 тн/год;

Волокна капроновые, применяемые для производства синтетических ковровых изделий, основы для линолеума, нетканых материалов в количестве 330 тн/год.

Описание технологического процесса получения полиамидных нитей.

Производственный процесс получения полиамидных нитей состоит из следующих стадий:

1. полиамидирование капролактама (основного сырья);

2. получение гранулята поликапроамида;

3. экстракция и сушка гранулята;

4. формирование нитей из расплава полимера;

5. текстильная переработка нитей (вытягивание, кручение, перемотка, текстурирование, производство кордной ткани в зависимости от ассортимента)

Основные цеха производства - химический, прядильный - работают в непрерывном режиме.

Технологический процесс производства полиуретановой нити спандекс состоит из следующих стадий:

1. получение полифурита (ПТМЭГ) путем полимеризации тетрагидрофурана и последующей обработки полимера;

2. получение полиуретанового прядильного раствора путем взаимодействия ПТМЭГ с диизоционатом и полученного форнолимера с удлинением цепи с диамином;

3. формирование полиуретановой высокоэластичной нити из раствора полимера.

Производятся полиуретановые нити 9 линейных плотностей от 2,2 текс. до 125 текс. Для соблюдения высоких требований, предъявляемых к качеству сырья, его подвергают дополнительной очистке непосредственно на предприятии - роктификации, дистилляции.

Все производство, кроме участка сортировки готовой продукции и вспомогательных служб, работают в непрерывном режиме.

3.2 Экологическая служба завода

На предприятии ОАО «Сибур-Волжский» создана экологическая служба, представляющая собой бюро по экологии в составе отдела техники безопасности и экологии.

Бюро подчиняется заместителю технического директора по технике безопасности и экологии. Бюро по экологии состоит из ведущего инженера по экологии, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом руководителя предприятия. По представлению заместителя технического директора по технике безопасности и экологии и согласованию с техническим директором.

Ведущий инженер по экологии осуществляет методическое руководство санитарной лабораторией. Работа экологической службы строится на основе годовых планов.

Целью работы службы является обеспечение экологической безопасности как на самом предприятии, так и в городе целом. Другими словами, экологическая служба предприятия в комплексе сотрудничает с экологическими службами города. Главной же задачей сектора экологии является организация на предприятии работы по обеспечению охраны окружающей среды от загрязнения выбросами вредных веществ промышленными отходами, сокращения водопотребления и водоотведения, рационального использования природных ресурсов, утилизации промышленных отходов. В соответствии с этой своей главной задачей бюро экологии выполняет следующие функции:

1. Разрабатывает с участием заинтересованных подразделений, цехов, служб предприятия годовые перспективные планы мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, подготавливает их к утверждению в порядке, определяемом руководством предприятия, согласовывает их с инспектирующими органами и осуществляет контроль за их выполнением.

2. Организует систематический контроль за качеством сточных вод, газовых выбросов, за содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны, работой общезаводских и локальных установок очистки сточных вод и газовых выбросов, сооружений для обезвреживания и захоронения отходов производства, уровнем освещенности и шума в производственных помещениях.

3. Организует и осуществляет контроль за выполнением предписаний инспектирующих организаций по вопросам охраны природы.

4. Составляет и обеспечивает своевременное представление статистической отчетности по формам ЦСУ РФ, а также отчетов по результатам контроля воздушной среды, сточных вод, шума, освещенности в Центр Госсанэпидемнадзора.

5. Осуществляет методологическое руководство, координацию и контроль природоохранительной деятельностью отделов, служб и подразделений предприятия, принимает участие в рассмотрении и согласовании технологических регламентов производств в части промышленных выбросов в окружающую среду, а также норм расхода материальных ресурсов.

6. Участвует в работе комиссий вышестоящих инспектирующих организаций, обследующих состояние охраны природы на предприятии.

7. Участвует в работе комиссии по приемке в эксплуатацию промышленных объектов и производств по указаниям и в порядке, определяемом руководством предприятия.

8. Осуществляет сводный учет количества отходов, выбрасываемых в окружающую среду.

9. Организует расследование причин и последствий залповых выбросов вредных веществ в окружающую среду, разбор действий персонала и руководителей подразделений по предотвращению и ликвидации последствий залповых выбросов, подготавливает предложения руководству о мерах по недопущению подобных выбросов и наказанию виновных.

10. Подготавливает справки, доклады, проекты приказов, ответы на письма, жалобы, а также другие документы, касающиеся вопросов охраны окружающей среды.

Система экологической безопасности является многомерной и включает в себя безопасность экономическую, технологическую, безопасность здоровья а также систему обеспечения культуры города.

Экологическая служба рассматривает проблемы загрязнения воздуха, водоотведения химических загрязнений и хозяйственно-бытовых сточных вод, утилизации твердых производственных отходов.

В сотрудничестве с технологическими службами и производственными отделами работает над задачами усовершенствования очистных сооружений и над внедрением новых технологий очистки и обеспечения экологической безопасности рабочих и населения родного города и предприятия.

В задачи службы входит также планирование средств на охрану окружающей среды. Что касается качества работы экологической службы. То залогом его повышения является активизация научно-прикладных исследований, более активное внедрение новых информационных технологий, инженерных решений, привлечение высококвалифицированных специалистов в области охраны окружающей среды. Ну и, конечно, большое значение имеет наличие устойчивой собственной материальной базы и наличие хорошо оборудованной санитарной лаборатории. Последнее условие обеспечивается фондами предприятия.

1. Общие положения санитарной лаборатории завода.

1.1. Санитарная лаборатория предприятия является самостоятельным структурным подразделением и входит в состав отдела охраны природы.

1.2. Санитарная лаборатория осуществляет плановый контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм по установленным графикам, оперативный контроль при залповых выбросах вредных веществ в атмосферу и водоемы, а также принимает участие совместно с другими службами предприятия в проведении комплексных обследований производственных помещений в разработке мероприятий, направленных на снижение вредных производственных факторов и защиту окружающей среды.

1.3. Санитарная лаборатория возглавляется начальником лаборатории, который непосредственно начальнику отдела охраны природы.

1.4. На должность начальника санитарной лаборатории назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы на инженерно-технических должностях не менее пяти лет.

1.5. Методическое руководство санитарной лабораторией осуществляется городской санэпидемстанцией (СЭС). Общий объем необходимых исследований на предприятии и в санитарно-защитной зоне, водоемах и др., графики их проведения по цехам, участкам и рабочим местам разрабатываются санитарной лабораторией предприятия с участием санитарных врачей, согласовывается с СЭС и утверждается главным инженером предприятия. Графики контроля с указанием мест отбора проб в части проведения исследований за сточными водами согласовываются с органами по использованию и охране водных ресурсов. В графиках должны быть указаны точки отбора проб и места проведения других исследований, согласованных с СЭС. При определенных технологических операциях в каждой точке необходимо проводить серию исследований не менее 3-5, поскольку единичные пробы не могут обеспечить достоверности полученных результатов.

1.6. Санитарная лаборатория в своей деятельности руководствуется:

1.6.1. для контроля вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений «Методическими указаниями по организации контроля состояния воздушной среды производственных помещений и территории предприятий химической промышленности», согласованными с заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 17 декабря 1979 года №122-9/1378-4 и утвержденными заместителем начальника Управления техники безопасности, промышленной санитарии и охраны природы Минхимпрома 17 декабря 1979 года; «Техническими условиями» и «Методическими указаниями» на методы определения вредных веществ в воздухе, утвержденными Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Минздрава СССР;

1.6.2. для контроля вредных веществ в атмосферном воздухе - «Руководством по контролю загрязнения атмосферы», утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР 2 июня 1978 года и Председателем Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 15 июня 1978 года;

1.6.3. для контроля за уровнем освещенности - глава СниП II-4-79 «Естественное и искусственное освещение»;

1.6.4. для контроля за уровнем шума в производственных помещениях - ГОСТ 20445-75 «Здания и сооружения промышленных предприятий. Методы измерения шума на рабочих местах», ГОСТ 12.1.003-76 «Система стандартов безопасности труда. Шум. Общие требования безопасности» и ГОСТ 12.1.036-81 (ст. СЭВ 2834-80) «Система стандартов безопасности труда. Шум. Допустимые уровни в жилых и общественных зданиях»;

1.6.5. для контроля за уровнем вибрации ГОСТ 13731-68 «Колебания механические. Общие требования к проведению измерений», ГОСТ 16519-70 «Машины ручные. Методы измерения вибрационных параметров», ГОСТ 12.1.012-78 «Система стандартов безопасности труда. Вибрация. Общие требования безопасности и ГОСТ 12.1.034-81 (ст. СЭВ 1931-79) «Система стандартов безопасности труда. Вибрация. Общие требования к проведению измерений.

2. Задачи и функции санитарной лаборатории.

2.1. Основной задачей санитарной лаборатории является осуществление контроля за содержанием вредных веществ (пары, газы, аэрозоли, пыли) в воздухе рабочей зоны производственных помещений основных и вспомогательных цехов, на открытых производственных площадках согласно утвержденному графику.

2.2. Контроль состояния загрязнения атмосферного воздуха на территории предприятия и в санитарно-защитной зоне.

2.3. Контроль эффективности работы установок по очистке промышленных стоков и выбросов в атмосферу.

2.4. Контроль эффективности и работы новых технологических процессов, позволяющих сократить или прекратить поступление загрязнений в атмосферный воздух путем проведения их анализов.

2.5. Контроль за сточными водами путем систематических лабораторных исследований разовых, среднемесячных или среднесуточных проб сточных вод от отдельных производственных установок и общезаводских сточных вод перед выпуском их в водоем, в городскую канализацию или канализационную сеть другого предприятия.

2.6. Проведение паспортизации источников загрязнения сточных вод и вентвыбросов.

2.7. Контроль за уровнем шума, вибрации, освещенности и другими вредными производственными факторами в соответствии с утвержденными графиками.

2.8. Результаты анализов должны документироваться:

В журнале первичной регистрации анализов и замеров непосредственно после их проведения;

В сводном журнале регистрации анализов и замеров.

Сводные журналы хранятся в санитарной лаборатории постоянно.

3. Обязанности и права руководителя санитарной лаборатории.

Руководитель санитарной лаборатории имеет право и обязан:

3.1. Обеспечить выполнение основных задач и функций санитарной лаборатории предприятия.

3.2. Осуществлять проверку выполнения решений правительства, приказов и директивных писем Министерства химической промышленности, предписаний инспектирующих органов, руководства предприятия и производств (служб) по вопросам соблюдения санитарно-гигиенических нормативов в цехах, а также за загрязнением атмосферного воздуха и водоемов промышленными выбросами.

3.3. Участвовать в комплексных обследованиях цехов и отдельных участков, а также в разработке мероприятий, направленных на снижение вредных производственных факторов и охрану окружающей среды.

3.4. В случаях нарушения работы системы очистки, а также при возникновении угрозу залповых или устойчивых выбросов вредных веществ в атмосферу и водоемы, давать предписания начальникам цехов, производств (служб) о принятии срочных мер с незамедлительным уведомлением об этом главного инженера предприятия.

3.5. При обнаружении повышенных по сравнению с санитарными нормами концентраций вредных веществ и других вредных факторов немедленно сообщать начальнику цеха, смены, участка для принятия срочных мер по защите работающих и устранению опасности с последующим проведением контрольных анализов.

3.6. В случае превышения санитарных норм, которые могут привести в аварии, отравлениям и заболеваниям, подтвержденных повторными анализами, немедленно извещать в письменном виде главного инженера предприятия и начальника цеха.

3.7. Своевременно составлять заявки на химические реактивы, лабораторную посуду, приборы и вспомогательные материалы.

3.8. Принимать участие в разработке новых стандартов и технических условий.

3.9. Принимать участие в разработке мер морального и материального стимулирования по повышению качества выполняемых анализов.

3.10. Обеспечить исправное состояние лабораторного оборудования и рабочих мест работников лаборатории и принимать меры по устранению имеющихся недостатков.

3.11. Следить за ведением лабораторных журналов и своевременным оформлением результатов анализов.

3.12. Осуществлять внедрение положения об организации работы по 100% соблюдению правил техники безопасности.

3.13. Еженедельно проводить обследования рабочих мест, проверять состояние лабораторного оборудования, выполнение требований и правил инструкций по технике безопасности персоналом лаборатории. Привлекать к этой работе общественного инспектора по охране труда. Принимать все необходимые меры по устранению выявленных нарушений. Результаты проверки записывать в журнал профилактической работы по технике безопасности.

3.14. Обеспечивать правильную организацию рабочих мест и применение работниками средств индивидуальной защиты.

3.15. Проводить инструктаж и обучение подчиненного персонала безопасным методам труда. Не допускать к работе лиц, не прошедших инструктажа, обучения и проверки знаний на допуск к самостоятельной работе.

3.16. Ежемесячно проводить совещания, на которых анализируются причины несчастных случаев и имеющих место нарушения правил техники безопасности, обсуждать выполнение мероприятий, определенных приказами, распоряжениями, предписаниями и другими документами по технике безопасности.

3.17. Обеспечивать наличие на рабочих местах утвержденных инструкций, плакатов, знаков безопасности, предупредительных надписей и других средств по пропаганде техники безопасности.

3.18. Обеспечивать в трудовом коллективе лаборатории у работников чувства высокой ответственности за порученное дело, проявление заботы о повышении их квалификации и профессионального мастерства.

3.19. Проводить в коллективе работу, направленную на предупреждение производственного травматизма и аварий.

3.20. Обеспечивать правильную эксплуатацию и эффективность работы вентиляционных устройств, нормальное освещение помещений и рабочих мест, проведение мероприятий по борьбе с шумом, вибрацией, статическим электричеством.

3.21. Проводить своевременное расследование и учет несчастных случаев на производстве. Информировать соответствующие службы и руководителей о происшедших в течение суток несчастных случаях и принятых мерах.

3.22. Обеспечивать выполнение подчиненным персоналом правил, инструкций, приказов и распоряжений по технике безопасности.

3.23. Организовывать своевременную разработку и своевременный пересмотр инструкций по рабочим местам и технике безопасности, обеспечивать в установленном порядке их согласование и утверждение. Обеспечивать наличие утвержденных инструкций на всех рабочих местах.

3.24. Систематически анализировать имевшие место в лаборатории нарушения правил техники безопасности, разрабатывать план мероприятий, направленных на предупреждение нарушений правил техники безопасности.

3.25. Подготавливать проекты приказов дирекции и распоряжений главного инженера по вопросам, касающимся деятельности лаборатории.

3.26. В случае обнаружения концентраций, превышающих предельно допустимые нормы начальник смены (цеха) принимает меры по ликвидации очагов загрязнения воздушной среды, а при концентрациях 20% от нижнего предела воспламеняемости, кроме того, ставить в известность руководство предприятия. После принятия мер по ликвидации загрязнения воздушной среды проводится повторный анализ с занесением результатов анализа в журнал.

3.27. Представлять главному инженеру предложения о найме, увольнении и переводе работников и об установлении заработной платы.

3.28. Представлять главному инженеру предложения о премировании работников.

3.29. Представлять предприятие в инспектирующих органах, на научно-технических конференциях по вопросам, связанным с работой лаборатории.

3.3. Современные нормативы

Мы выяснили, что на I-ой стадии получения полимера для производства полиамидных нитей и волокон «капрон» производится полиамидирование исходного сырья - капролактама. Последующее формирование нити и волокна осуществляется путем продавливания расплава поликапроамида через фильеру. Полученные нити и волокна подвергаются вытягиванию, крутке, перемотке и другим операциям, которые описывались подробно выше.

В процессе производства основными опасными с точки зрения загрязнения воздуха операциями являются: синтез полиамида, формование и вытягивание нитей и волокна.

При производстве нитей «спандекс» на I-й стадии получают простой полиэфир ПТМЭГ (политетраметиленэфиргликоль), который является основным продуктом для производства нитей «спандекс». Далее следуют операции получения фторполиамида, получение прядильного раствора, фильтрации, деаэрации, гомогенизации, формования нити, обработки нити. Побочные процессы: регенерация ТГФ (тетрагидрофурана), дистиляция бутанола из промывных вод, рекуперация ДМФ (диметилформамида).

Высокотемпературный процесс получения нити «спандекс» обеспечивается с помощью котельной ВОТ, где используется масло АМТ-300 в качестве теплоносителя.

Основные вредные вещества, выделяющиеся при ведении данного технологического процесса в воздух рабочей хоны и удаляемые вентсистемами в атмосферу: тетрагидрофуран, бутанол, диметилформальдегид, аэрозоль масла АМТ-300.

Капролактам, являющийся, как уже говорилось, исходным сырьем для получения волокон «капрон», не что иное, как лактам Е-аминокапроновой кислоты. Он растворим в воде, спирте, бензоле. Обладает не резко выраженными кожно-раздражающими действиями. Его ПДК в воздухе рабочей зоны составляет 10 мг/м 3 .

Исходное сырье для получения «спандекса» - тетрагидрофуран, представляющий собой бесцветную подвижную жидкость, растворим в воде, полимизируется, окисляется крепкими кислотами. Относится к наркотикам, раздражающим слизистые оболочки. Его ПДК в воздухе рабочей зоны составляет 100 мг/м 3 , в атмосфере населенных пунктов максимально разовая и среднесуточная ПДК - 0,2 мг/м 3 .

Охарактеризует производства, цеха на предприятии ОАО «Сибур-Волжский» с точки зрения выбросов в атмосферу.

Основные вредные вещества. Выделяющиеся при технологическом процессе получения капроновой нити в воздух рабочей зоны и удаляемые вентсистемами в атмосферу: капролактам, динил, уксусная кислота.

Основные вредные вещества, выделяющиеся при ведении технологического процесса в прядильном цехе в воздух рабочей зоны и удаляемые вентсистемами в атмосферу: капролактам, аэрозоль масла АМТ-300, аэрозоль замасливателей, динил.

В цехе горячей вытяжки корда - капролактам, аэрозоль замасливателей Тепрэм, Синтокс-20М; в цехе текстильных нитей - капролактам; на участке вытягивания нити - аэрозоль замасливателей Тепрэм, Синтокс.

Теперь охарактеризуем другие цеха, входящие в структуру завода.

Ремонтно-механический цех (РМЦ).

1. Гальванический участок - травление и хромирование стальных деталей;

2. Участок реставрации - обработка текстолитовых шпуль, сухая шлифовка резиновых валиков.

Основные вредные вещества, выделяющиеся при ведении технологического процесса в воздух рабочей зоны и удаляемые вентсистемами в атмосферу: серная кислота, хромовый ангидрид, текстолитовая и резиновая пыль.

Ремонтно - строительный участок (РСУ).

В цехе производится обработка древесины на деревообрабатывающих станках. Выделяющаяся при этом древесная пыль отсасывается местными отсосами в циклон и после очистки выбрасывается в атмосферу.

Цех электрокип.

В данном цехе имеется установка демеркуризации люминисцентных ламп мощностью 100 тыс. штук в год. Выделяющаяся в процессе термообработки ртуть конденсируется, частично улавливается сорбентом, и после очистки воздух со следами ртути через трубу выбрасывается в атмосферу.

Транспортный цех.

В цехе имеются зарядные аккумуляторов автомобилей, электрокар, электролитная на карном участке, топливно-заправочный пункт. Вредные вещества (едкий натр, серная кислота), выделяемые в воздух рабочей зоны в процессе зарядки аккумуляторов автомобилей и электрокар, приготовления электролита, удаляются вентсистемами в атмосферу.

Вредные вещества от емкостей для хранения бензина и дизтоплива выделяются в атмосферу через дыхательные клапаны (пары бензина и нефтепродуктов).

Участок литья изделий из капрона.

В процессе литья изделий из капрона на термопластавтоматах в воздух рабочей зоны выделяется капролактам, удаляемый в атмосферу вентсистемой.

Склад горюче-смазочных материалов.

На открытой площадке территории завода находятся герметичные емкости (типа железнодорожных цистерн) различного объема для хранения:

Бензина - 2 емкости объемом 50 м 3 каждая;

Дизтоплива - 1 емкость объемом 30 м 3 ;

Керосина - 1 емкость объемом 5 м 3 ;

Индустриальных масел различных марок - 7 емкостей объемом 3 м 3 каждая;

Бетанола - 2 емкости объемом 50 м 3 каждая.

В кирпичном строении с естественной вентиляцией хранятся смазки густой консистенции: технический вазелин, литол, циатим, солидол, карданная смазка, костамин жировой.

В атмосферу выделяется бензин, керосин, масла, бутанол в периоды слива-налива.

3.4. Проблемы водоочистки

ОАО «Сибур-Волжский» не сбрасывает сточные воды непосредственно в поверхностные водные объекты, а передает на очистные сооружения ОАО «Волжского азотно-кислородного завода» согласно договору №5/02 от 27.11.98 г.

Проблема водоочистки стоит очень остро в г. Волжский. Штрафы, взимаемые с предприятий за загрязнение окружающей среды, не достаточны для того, чтобы оснастить предприятия более экологичным оборудованием.

Рассмотрим, в результате каких производств образуются сточные воды на предприятии ОАО «Сибур-Волжский».

Сточные воды после охлаждения оборудования химцеха и главного корпуса производства «Капрон» (ливневая канализация №1 (ЛК-2). Средний расход сточных вод 75,15 м 3 /час.

Сточные воды после охлаждения оборудования главного корпуса производства «капрон» (ливневая канализация №2 (ЛК-24)). Средний расход сточных вод 78,49 м 3 /час.

Сточные воды после охлаждения оборудования производства «спандекс» и аммиачно-холодильной компрессорной станции (ливневая канализация №3 (ЛК-49)).

Сточные воды от химического, прядильного цехов производства «спандекс» (смешанный выпуск №2 (9Н)). Средний расход сточных вод 94/57 м 3 /час.

Аналитический контроль сточных вод от производственных цехов осуществляется санитарной лабораторией по графику, утвержденному главным инженером предприятия, в дневное время. Данный график согласовывается с Волжской ТГХЛ. В случае превышения установленных норм вредных веществ в сточных водах отделом охраны природы на имя руководителя цеха составляется акт.

Подобные документы

Пути решения экологических проблем города: экологические проблемы и загрязнения воздушной среды, почвы, радиации, воды территории. Решение экологических проблем: приведение к санитарным нормам, уменьшение выбросов, переработка отходов.

реферат , добавлен 30.10.2012


Основные экологические проблемы современности. Влияние хозяйственной деятельности людей на природную среду. Пути решения экологических проблем в рамках регионов государств. Pазрушение озонового слоя, парниковый эффект, загрязнение окружающей среды.

реферат , добавлен 26.08.2014


Характеристика экологических проблем современности. Основные экологические проблемы исследуемой области. Анализ периодических изданий по проблеме исследования. Пути предотвращения загрязнения окружающей среды: воздуха, воды, грунта. Проблема отходов.

курсовая работа , добавлен 06.10.2014


Экологические программы Забайкалья и решение экологических проблем Читинской области. Конвенция о сохранении биологического разнообразия природы. Экологическое движение Забайкалья. Воспитание культуры населения для решения экологических проблем.

реферат , добавлен 18.08.2011


История появления экологических проблем в процессе природопользования в Енисейском промышленном регионе. Экологические проблемы в процессе промышленного использования водных ресурсов Енисея. Снижение уровня техногенного воздействия на водную среду.

реферат , добавлен 19.10.2012


Экологическая ситуация в начале XXI века. Главные экологические проблемы. Общемировые проблемы атмосферы. Важнейшие экологические проблемы гидросферы. Причины экологической ситуации. Экологические проблемы в современном мире (анализ философского текста).

контрольная работа , добавлен 28.07.2010


Сущность глобальных проблем человечества. Специфичность региональных проблем охраны отдельных компонентов и природных комплексов. Экологические проблемы морей и природных зон. Международное сотрудничество и пути решения основных экологических проблем.

курсовая работа , добавлен 15.02.2011


Экологические проблемы большого города. Проблемы экологии Красноярского края, для которого характерна высокая концентрация производства. Обзор основных экологических проблем, связанных с урбанизацией. Уровень загрязнения атмосферного воздуха городов края.

курсовая работа , добавлен 22.06.2012


Нефть и газ – осадочные полезные ископаемые. Нефтеперерабатывающая и газоперерабатывающая промышленность Ханты-Мансийского Автономного Округа. Экологические проблемы, связанные с добычей нефти и газа в округе. Пути решения экологических проблем в ХМАО.

реферат , добавлен 17.10.2007


Понятие экономического роста. Сущность и виды современных экологических проблем. Ресурсный и энергетический кризисы. Проблема загрязнения водных ресурсов. Загрязнение атмосферы, обезлесенье и опустынивание. Основные пути решения экологических проблем.

1. Введение… 2

2. Промышленное производство и качество окружающей среды… 3

2.1. Общие тенденции развития производства… 3

2.2. Энергетика и защита окружающей среды… 6

2.3. Экономия топливно-энергетических ресурсов – важнейшее направление рационального природопользования… 8

3. Экологизация экономики и бизнес… 11

3.1. Влияние экономических реформ на окружающую среду… 11

3.2. Экологические фонды – инструмент дополнительного финансированиния природоохранных мероприятий… 17

3.3. Инвестиции в экологию энергетики… 19

3.4. Проблемы применения экономических методов в природопользовании и охране окружающей среды (на примере энергетической отрасли) 23

4. Заключение… 27

5. Список литературы… 29

На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. Но с тех пор как появилось высокоиндустриальное общество, опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. Расход невозобновляемых видов сырья повышается, все больше пахотных земель выбывает из экономики, так как на них строятся города и заводы. Человеку приходится все больше вмешиваться в хозяйство биосферы – той части нашей планеты, в которой существует жизнь. Биосфера Земли в настоящее время подвергается нарастающему антропогенному воздействию. При этом можно выделить несколько наиболее существенных процессов, любой из которых не улучшает экологическую ситуацию на планете. Наиболее масштабным и значительным является химическое загрязнение среды несвойственными ей веществами химической природы. Среди них – газообразные и аэрозольные загрязнители промышленно-бытового происхождения. Прогрессирует и накопление углекислого газа в атмосфере. Дальнейшее развитие этого процесса будет усиливать нежелательную тенденцию в сторону повышения среднегодовой температуры на планете. Вызывает тревогу у экологов и продолжающееся загрязнение Мирового океана нефтью и нефтепродуктами, достигшее уже почти половину его общей поверхности. Нефтяное загрязнение таких размеров может вызвать существенные нарушения газо - и водообмена между гидросферой и атмосферой. Не вызывает сомнений и значение химического загрязнения почвы пестицидами и ее повышенная кислотность, ведущая к распаду экосистемы. В целом все рассмотренные факторы, которым можно приписать загрязняющий эффект, оказывают заметное влияние на процессы, происходящие в биосфере. Развиваясь, человечество начинает использовать все новые виды ресурсов (атомную и геотермальную энергию, солнечную, гидроэнергию приливов и отливов, ветряную и другие нетрадиционные источники). Однако главную роль в обеспечении энергией всех отраслей экономики сегодня играют топливные ресурсы. Это четко отражает структура топливно-энергетического баланса.

Структура потребности мира в энергии за 1993 год

Таблица 1.1

Топливно-энергетический комплекс тесно связан со всей промышленностью страны. На его развитие расходуется более 20% денежных средств. На ТЭК приходится 30% основных фондов.

XX век принес человечеству немало благ, связанных с бур­ным развитием научно-технического прогресса, и в то же время поставил жизнь на Земле на грань экологической катастрофы. Рост населения, интенсификация добычи и выбросов, загряз­няющих Землю, приводят к коренным изменениям в природе и отражаются на самом существовании человека. Часть из таких изменений чрезвычайно сильна и настолько широко распро­странена, что возникают глобальные экологические проблемы. Имеются серьезные проблемы загрязнения (атмосферы, вод, почв), кислотных дождей, радиационного поражения террито­рии, а также утраты отдельных видов растений и живых орга­низмов, оскудения биоресурсов, обезлесения и опустынивания территорий.

Проблемы возникают в результате такого взаимодействия природы и человека, при котором антропогенная нагрузка на территорию (ее определяют через техногенную нагрузку и плотность населения) превышает экологические возможности этой территории, обусловленные главным образом ее природно-ресурсным потенциалом и общей устойчивостью природных ландшафтов (комплексов, геосистем) к антропогенным воздействиям.

Основные источники загрязнения атмосферного воздуха территории нашей страны - машины и установки, использующие серосодержащие угли, нефть, газ.

Значительно загрязняют атмосферу автомобильный транс­порт, ТЭЦ, предприятия черной и цветной металлургии, нефтегазоперерабатывающей, химической и лесной промышленности. Большое количество вредных веществ в атмосферу поступает с выхлопными газами автомобилей, причем их доля в загрязнении воздуха постоянно растет; по некоторым оценкам в России - более 30%, а в США - более 60% от общего выброса загрязняющих веществ в атмосфе­ру.

С ростом промышленного производства, его индустриализации, средозащитные мероприятия, базирующиеся на нормативах ПДК и их производных, становятся недостаточными для снижения уже образовавшихся загрязнений. Поэтому естественно обращение к поиску укрупненных характеристик, которые, отражая реальное состояние сред, помогли бы выбору экологически и экономически оптимального варианта, а в загрязненных (нарушенных) условиях – определили очередность восстановительно-оздорови­тельных мероприятий.

С переходом на путь интенсивного развития экономики важная роль отводится системе экономических показателей, наделенных важнейшими функциями хозяйственной деятельности: плановой, учетной, оценочной, контрольной и стимулирующей. Как всякое системное образование, представляющее собой не произвольную совокупность, а взаимосвязанные элементы в определенной целостности, экономические показатели призваны выражать конечный результат с учетом всех фаз воспроизводственного процесса.

Одной из важных причин увеличения природоемкости экономики стал превышаю­щий все допустимые нормативы износ оборудования. В базовых отраслях промышлен­ности, транспорта износ оборудования, в том числе очистного, достигает 70-80%. В условиях продолжающейся эксплуатации такого оборудования резко увеличивается вероятность экологических катастроф.

Типичной в этом отношении стала авария нефтепровода в арктическом районе Коми около Усинска. В результате на хрупкие экосистемы Севера вылилось - по различным оценкам - до 100 тыс. т нефти. Эта экологическая катастрофа стала одной из крупнейших в мире в 90-х гг., и она была вызвана крайней изношенностью трубопровода. Авария получила мировую огласку, хотя по оценкам некоторых рос­сийских специалистов она является одной из многих - просто другие удалось скрыть. Например, в том же регионе Коми в 1992 г., по данным межведомственной комиссии по экологической безопасности, произошло 890 аварий.

Колоссален экономический ущерб экологических катастроф. На сэкономленные в результате предотвращения аварий средства в течение нескольких лет можно было бы реконструировать топливно-энергетический комплекс, существенно снизить энергоемкость всей экономики.

Ущерб, наносимый природе при производстве и потреблении продукции, - результат нерационального природопользования. Возникла объективная необходимость установления взаимосвязей между результатами хозяйственной деятельности и показателями экологичности выпускаемой продукции, технологией ее производства. Это в соответствии с законодательством требует от трудовых коллективов дополнительных затрат, которые необходимо учитывать при планировании. На предприятии целесообразно разграничивать затраты на охрану окружающей среды, связанные с производством продукции и с доведением продукта до определенного уровня экологического качества, либо с заменой его другим, более экологичным.

Существует связь между качеством продукции и качеством окружающей среды: чем выше качество продукции (с учетом экологической оценки использования отходов и результатов природоохранной деятельности в процессе производства), тем выше качество окружающей среды.

Каким образом можно удовлетворить потребности общества в должном качестве окружающей среды? Преодолением негативных воздействий с помощью обоснованной системы норм и нормативов, с увязкой расчетных методов ПДВ, ПДС и средозащитных мероприятий; разумным (комплексным, экономичным) использованием природных ресурсов, отвечающим экологическим особенностям определенной территории; экологической ориентации хозяйственной деятельности, планирование и обоснование управленческих решений, выражающихся в прогрессивных направлениях взаимодействия природы и общества, экологической аттестации рабочих мест, технологии выпускаемой продукции.

Обоснование экологичности представляется неотъемлемой частью системы управления, влияющей на выбор приоритетов в обеспечении народного хозяйства природными ресурсами и услугами в пределах намечаемых объемов потребления.

Различие производственных интересов и отраслевых заданий определяет особенности взглядов специалистов на проблему экологизации производств, применяемой и создаваемой техники и технологии.

Предпринимаются попытки на основе единого методического подхода, расчетом частных и обобщающих показателей выразить взаимосвязь натуральных и стоимостных характеристик в принятии экономически целесообразного и экологически обусловленного (приемлемого) решения. Приоритетность натуральных параметров, показателей отвечает потребностям ресурсообеспечения общественного производства. Стоимостные показатели должны отражать результативность усилий по снижению (или повышению) техногенной нагрузки на природу. С их помощью производится расчет экологического ущерба и оценивается эффективность мер по стабилизации режима природопользования.

Надо сказать, что кроме этого принимаются и такие меры, как:

Обеспечение организации производства нового, более совершенного оборудования и аппаратуры для очистки промышленных выбросов в атмосферу от вредных газов, пыли, сажи и других веществ;

Проведение соответствующих научных исследований и опытно-конструкторской работ по созданию более совершенной аппаратуры и оборудования для защиты атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами;

Осуществление на предприятиях и организациях монтажа и наладки газоочистного и пылеулавливающего оборудования и аппаратуры;

Осуществление государственного контроля за работой газоочистных и пылеулавливающих установок на промышленных предприятиях.

Природно-промышленные системы в зави­симости от принятых качественных и количественных параметров техно­логических процессов отличаются друг от друга по структуре, функционированию и характеру взаимодействия с природной средой. В действи­тельности даже одинаковые по качественным и количественным пара­метрам технологических процессов природно-промышленные системы отличаются друг от друга неповторимостью экологических условий, что приводит к различным взаимодействиям производства с окружающей его природной средой. Поэтому предметом исследования в инженерной эко­логии является взаимодействие технологических и природных процессов в природно-промышленных системах.

В то же время в более развитых странах подход к проблемам окружающей среды со стороны правительств гораздо более жесток: например, ужесточаются нормы содержания вредных веществ в выхлопных га­зах. Чтобы не потерять свою долю рынка в сложившихся условиях, компания Honda Motors засунула под капот современный 32-разрядный компьютер и озадачила его про­блемой сохранения окружающей среды. Микропроцессорное управление системой зажига­ния - не новость, однако, похоже, впервые в истории автомобильной промышленности про­граммно реализован приоритет чистоты вы­хлопа, а не выжимания лишних «лошадей» из мотора. Надо сказать, компьютер в очередной раз продемонстрировал свой интеллект, уже на промежуточном этапе снизив токсичность вы­хлопа на 70% и потеряв при этом всего 1,5% мощности двигателя. Вдохновленный резуль­татом, коллектив инженеров и программистов начал экологиче­скую оптимизацию всего, что хоть как-то такую оптимизацию в состоянии вынести. Электрон­ный эколог под капотом бдительно следит за составом рабочей смеси, впрыскиваемой в ци­линдры, и «в режиме реального времени» управляет процессом сгорания топлива. А если, несмотря на все старания «уничтожить врага в его собственном логове» (в смысле, в цилинд­рах двигателя) что-то в выхлопную трубу и проскочит, то наружу не выйдет: специальные датчики тут же сообщат об этом компьютеру, который, перенаправив коварную порцию вы­хлопа в специальный отсек, уничтожит ее там с помощью электричества. Разумеется, не забыли навесить на двигатель и специально разра­ботанный каталитический дожигатель особой конструкции. Результат, как говорится, превзошел все ожидания: мощность двигателя снизилась со­всем ненамного, экономичность не пострадала, а что касается выхлопа - забавно, но факт: процентное содержание в нем вредных веществ заметно меньше, чем в воздухе, ко­торым дышат жители, например, централь­ных районов Лос-Анджелеса.

Развитие современного производства, и, прежде всего промышленности, базируется в значительной степени на использовании ископаемого сырья. Среди отдельных видов ископаемых ресурсов на одно из первых мест по народнохозяйственному значению следует поставить источники топлива и элек­троэнергии.

Особенностью энергетического производства является непосредст­венное воздействие на природную среду в процессе извлечения топлива и его сжигания, причем происходящие изменения природных компонентов являются весьма наглядными.

Время, когда природа казалась неисчерпаемой, миновало. Грозные симптомы разрушительной деятельности че­ловека с особой силой проявились пару десятилетий назад, вы­звав в некоторых странах энергетический кризис. Стало ясно, что ресурсы энергоносителей ограничены. Это также относится и ко всем другим полезным ископаемым.

Ситуация легко проецируется на обеспечение страны электроэнергией. На сегодня основными электрогенерирующими источниками в Беларуси являются тепловые электростанции (ТЭС), работающие в основном на российском газе, а недостающая электроэнергия закупается на атомных станциях России и Литвы. Собственное производство электроэнергии осложняется тем, что более половины белорусских электростанций отработали свой проектный ресурс, а к 2010 году замены потребует уже 90% энергетического оборудования. То есть проблема требует принципиального решения: как компенсировать выбывающие мощности – ремонтировать и реконструировать старые или строить новые электростанции? Проведенные исследования показали, что простая замена оборудования и продление ресурса энергоблоков – не самый дешевый способ. Специалисты пришли к выводу, что наиболее выгодной является модернизация и реконструкция существующих электростанций и котельных путем внедрения современных газотурбинных и парогазовых установок с более высоким КПД. Сейчас по новейшей технологии за счет кредита Европейского Банка Реконструкции и Развития осуществляется модернизация Оршанской ТЭЦ с применением французского оборудования. Но опять же, топливом для парогазовых установок является все тот же российский природный газ. А когда Россия время от времени прикрывает газовую «задвижку», Беларусь сполна ощущает, что такое энергетическая независимость и безопасность. Главная проблема – высокая степень энергетической зависимости нашей страны от внешних источников. 85-90% сырья для белорусской топливной промышленности импортируется из России.

Между тем, по официальным оценкам, с прошлого года в нашей стране начался невиданный прирост производства. Если так будет продолжаться и дальше, то к 2015 году объемы производства увеличатся в 2,8 раза. Уровень энергопотребления при этом возрастет в полтора раза. При сохранении нынешних объемов поставок энергоносителей наша энергетическая система от такого прироста производства просто рухнет.

По оценкам специалистов, учитывая нынешние темпы увеличения ВВП, ситуация в энергетической отрасли резко обострится уже в ближайшее время. В то же время уже сейчас около половины белорусских энергетических мощностей требует замены. Значительная часть теплоэлектростанций по своим техническим характеристикам не соответствует нынешним потребностям энергопотребления. Электроэнергия, произведенная на белорусских ГРЭС, стоит дороже, чем импортируемая из Литвы и России.

По мнению директора института проблем энергетики Академии наук Александра Михалевича, сейчас отечественную энергосистему спасает только общее падение производства. Если бы оно оставалось на уровне 1991 года, энергетическая система просто не выдержала бы этого напряжения и кризис имел бы непредсказуемые последствия. Специалисты в области энергетики считают наиболее перспективным для нашей страны освоение энерго- и ресурсосберегающих технологий и реализацию программы энергосбережения.

Развитие эколого-ориентированного бизнеса может позволить существенно изме­нить экологическую ситуацию в стране, улучшить охрану окружающей среды и ис­пользование природных ресурсов. Очевидно, что нельзя решить экологические проблемы, выйти на устойчивый тип развития без общего улучшения экономического положения страны, эффективной макроэкономической политики.

На ухудшение экологической ситуации в республике влияет ряд экономических и юри­дических факторов, действующих в разных сферах, на разных уровнях и с различным масштабом воздействия:

Макроэкономическая политика, приводящая к экстенсивному использованию природных ресурсов;

Инвестиционная политика, ориентированная на развитие ресурсоэксплуатирующих секторов экономики;

Неэффективная секторальная политика (топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство, лесное хозяйство и др.);

Несовершенное законодательство;

Неопределенность прав собственности на природные ресурсы;

Отсутствие эколого-сбалансированной долгосрочной экономической стратегии, недооценка устойчивого развития;

Инфляция, экономический кризис и нестабильность экономики препятствуют реализации долгосрочных проектов, к числу которых относится большинство экологических проектов;

Природно-ресурсный характер экспорта;

Существование действенного стимула в виде получения значительной и быстрой прибыли от переэксплуатации и/или продажи природных ресурсов (нефть, газ, лес, руды и пр.) и т.д.

Сейчас самым важным является создание государством посредством эффективных, косвенных и прямых, экономических инструментов и регуляторов благо­приятного климата для развития эколого-ориентированного бизнеса. В связи с этим рас­смотрим влияние экономических реформ в республике Беларусь на сохранение окружающей среды, оценим наиболее перспективные направления развития бизнеса в этой сфере.

В рамках всей экономики, на макро уровне можно выделить следующие важные на­правления экономических преобразований: структурная эколого-ориентированная пе­рестройка, изменение инвестиционной политики в направлении эколого-сбалансированных приоритетов, совершенствование механизмов приватизации, реформа прав собственности, демонополизация, создание эколого-непротиворечивых систем нало­гов, кредитов, субсидий, торговых тарифов и пошлин и пр. Все эти механизмы и реформы неизбежно в той или иной степени сказываются на развитии бизнеса, свя­занного с экологической деятельностью.

К сожалению, в структурах законодательной и исполнительной власти нет полного и четкого осознания экологической опасности. Это во многом связано со сложившимся менталитетом этих структур. Игнорирование экологического фактора было свойственно социальному и экономическому развитию страны последних десятилетий. Провозглашался приоритет экономических целей, развитие оборонного, топливно-энергетического, аграрного комплексов. Социальные и экологические проблемы отодвигались при этом на второй план.

Важно отказаться и пересмотреть многие стереотипы в процессах принятия реше­ний. Современные традиционные подходы к экономическому развитию базируются на количестве используемых природных ресурсов. Чем больше используется ресурсов, тем лучше для страны. Стремление увеличить добычу природных ресурсов и усилить их эксплуатацию может только ускорить процессы экологической деградации. Нужны принципиально иные подходы. Неразвитость обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры, сферы распределения приводят к колоссальным потерям природных ресурсов и сырья. Нужно ли увеличивать нагрузку на природу, зная, что значительная часть природных ресурсов будет использована нерационально?

Показательная ситуация сложилась в топливно-энергетическом комплексе, оказывающем чрезвычайно большое влияние на экологическую ситуацию. На примере России видим, что в рас­чете на единицу конечной продукции она сейчас тратит в три раза больше энергии, чем Япония и ФРГ, и в два раза больше, чем США (см. таблицу 3.1). Не лучше дело обстоит и в Белоруссии.

Производство энергии в расчете на единицу ВВП в России и за рубежом ( % )

Таблица 3.1

Аналогичная ситуация сложилась с лесными ресурсами, от охраны и исполь­зования которых во многом зависит сохранение многих биологических ресурсов. Природоемкая структура лесного комплекса с неразвитыми обрабатывающими отраслями приводит к огромному перерасходу леса на производство продукции по сравнению с уже имеющимися технологиями.

Таким образом, важнейшая причина ухудшения экологической ситуации в республике – неэффективная, природоемкая структура экономики.

Очевидно, что дело не в объемах использования природных ресурсов и производ­ства промежуточной продукции, а в экономических структурах, их использующих. При сохранении сложившихся инерционных тенденций в природопользовании, техногенных подходов в природопользовании, техногенных подходов в экономике в стране никогда не хватит природных ресурсов для поддержания сложившегося типа развития даже при значительном увеличении эксплуатации природных ресурсов. К сожалению, подавляющее большинство экономических проектов для Белоруссии, пред­лагаемые зарубежными и отечественными специалистами, игнорируют эту проблему, и их реализация связана с увеличением нагрузки на окружающую среду.

В связи с этим чрезвычайно важно создать более благоприятные - по сравнению с природоэксплуатирующей деятельностью - условия по развитию бизнеса в ресурсосберегающих отраслях, связанных с развитием обрабатывающей и перерабатывающей про­мышленности, инфраструктуры, сферы распределения. И здесь необходима эффективная селективная экономическая политика по поддержке ресурсосберегающей деятель­ности. Поэтому важнейшим направлением экономических реформ в Белоруссии, перехода на устойчивый тип развития является эколого-ориентированная структурная пере­стройка, позволяющая осуществить эффективное ресурсосбережение. Речь идет о глобальном перераспределении трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве в пользу ресурсосберегающих, технологически передовых отраслей и видов деятельности. Огромную роль в таком перераспределении ресурсов должны сыграть формирующиеся ры­ночные механизмы.

Самые скромные оценки показывают, что структурно-технологи-ческая рационализация эко­номики может позволить высвободить 20-30% используемых сейчас неэф­фективно природных ресурсов при увеличении конечных результатов. В стране наблюдается гигантское структурное перепотребление природных ресурсов, что создает мнимые дефициты в энергетике, сельском и лесном хозяйствах и т. д.

Отражением этой ситуации стало ухудшение одного из важнейших показателей устойчивого и эколого-ориентированного развития - рост энергоемкости экономических показателей. По некоторым оценкам, этот показатель для валового национального продукта вырос за последнее время примерно на треть (см. рис.3.1). Это означает, что для достиже­ния конечных результатов в экономике приходится удельно затрачивать значительно больше нефти, газа, угля, электроэнергии, что безусловно ведет к ухудшению экологической обстановки.

Важнейшее значение для развития эколого-ориентированного бизнеса имеет ради­кальное изменение инвестиционной политики в направлении природоохранных приоритетов. В этой направленности капитальных вложений можно выделить два аспекта.

Рис. 3. 1. Сравнительная энергоемкость ВНП некоторых стран.

Во-первых, отсутствие в настоящее время сколь-нибудь хорошо проработанной концепции долгосрочного развития экономики страны. Надежды на то, что «невидимая рука» рынка сама создаст эффективную структуру экономики, несостоятельны в силу отмеченных выше причин. В результате происходит довольно хаотическое распределение капитальных вложений, закрепляющее природоемкий тип развития.

Во-вторых, недооцениваются эффекты от перехода на устойчивое ресурсосберегающее развитие. В многие миллионы долларов можно оценить ежегодные потери деградировавшей земли, леса, водных ресурсов. При адекватном экономи­ческом учете экологического фактора эффективность ресурсосбережения оказывается гораздо выше наращивания природоемкости экономики, что доказало экономическое развитие развитых стран в последние два десятилетия.

Облегчить эколого-экономический переход к рыночной экономике возможно с по­мощью эколого-сбалансированных экологических реформ и создания соответствую­щей экономической среды на макроуровне, благоприятствующих развитию эколого-ориентированного бизнеса. Здесь можно выделить два типа экономических механиз­мов и инструментов в зависимости от степени отраслевого охвата. Во-первых, меха­низмы и инструменты, действующие в рамках всей экономики, ее отраслей и комплексов. И, во-вторых, - более специальные механизмы и инструменты, ориентированные прежде всего на природоэксплуатирующие отрасли, первичный сектор экономики, а также на регулирование природоохранной деятельности в других от­раслях.

В рамках всей экономики можно выделить механизмы приватизации, реформу прав собственности, демонополизацию, создание эколого-непротиворечивых систем налогов, кредитов, субсидий, торговых тарифов и пошлин и пр. Все эти механизмы и реформы неизбежно в той или иной степени сказываются на экологической ситуации.

Для Белоруссии чрезвычайно остро стоит проблема монополизма. Огромные монополии в условиях отсутствия конкуренции, наличия действенных лобби в законодательных и исполнительных структурах власти могут уделять экологическим факторам минимальное внимание.

Налоговая политика также не способствует решению экологических проблем и развитию эколого-ориентированного бизнеса. Налоговое бремя на предприятия чрез­вычайно велико, что вынуждает предприятия ориентироваться прежде всего на краткосрочные задачи выживания. Сейчас до 90% прибыли предприятий изымается у предприятия в виде налогов и других отчислений. Этот фактор, а также «старение» основных фондов приводят к тому, что значительная часть предприятий убыточны или малорентабельны. В этих условиях понятно стремление предприятий минимизировать свои природоохранные затраты для выживания в условиях перехода к рынку. Очевидно, что в условиях конкуренции, массовых банкротств, ужесточения финансовой ситуации для предприятий одной из первых жертв борьбы за существование станет природа. Предприятия стремятся всячески экономить на природоохранных мерах, приобретении экологического обо­рудования, так как экологические затраты не увеличивают выпуск основной про­дукции. Скрываются выбросы и сбросы загрязняющих веществ, захоронение отходов для того, чтобы избежать платы за них, штрафов и т. д. В этих условиях целесообразно, что подтверждает мировой опыт, создание бла­гоприятного налогового климата для эколого-ориентированной деятельности.

Кредитно-денежная политика также способствует сохранению антиэкологических тенденций в экономике. В условиях высокой инфляции подавляющее большинство банковских операций приходится на короткие торговые и финансовые сделки (95% активных банковских операций), что практически лишает экономику ин­вестиций в перспективное развитие, радикальную структурную ресурсосберегающую перестройку. Аналогичное воздействие имеет и чрезвычайно высокая учетная ставка, что делает невыгодным инвестирование долгосрочных или мед­ленно окупающихся проектов, в число которых входят многие природоохранные про­екты.

Для экологизации экономики и поддержания бизнеса на этом направлении в существенных изменениях нуждается внешнеторговая политика , вся система тарифов, пошлин и других торговых барьеров. При неразвитости отрасли экологического машиностроения в стране многие экологические программы, в том числе и междуна­родные экологические проекты, нуждаются в импорте природоохранного оборудования. Между тем, сейчас система пошлин на ввозимое оборудование чрезвы­чайно затрудняет реализацию природоохранных программ. Накладываются огромные налоги на ввоз из-за рубежа оборудования экологического назначения. В том случае, если экологический проект нуждается в импортном оборудовании, от четверти до трети затрат может уйти на пошлины и другие налоги. Тем самым ставится барьер на пути инвестиций в охрану окружающей среды.

На экспортно-импортные потоки также существенно воздействует инфляция. Бы­строе обесценение национальной валюты в республике приводит к стимулированию экс­порта, который практически на 80 процентов состоит из первичных природных ресурсов.

В условиях перехода к рыночной экономике в число более специальных механизмов и инструментов, ориентированных прежде всего на природоэксплуатирующие отрасли, первичный сектор экономики, а также на регулирование природоохранной стороны деятельности в других отраслях, входит довольно широкий круг потенциально эффективных эколого-экономических регуляторов. Здесь и платность природопользования, создание системы льгот, субсидий, кредитов для природоохранной деятельности, продажа прав (разрешений) на загрязнение, штрафование деятельности, наносящей ущерб окружающей среде, создание рынка экологических услуг и многое другое. Многие из этих экономических механизмов, чрезвычайно важных для развития бизнеса. Сейчас в развитых странах мира существует более 80 экономических инструментов в использовании природных ресурсов и охране окружающей среды.

С позиции экологизации экономики нуждаются в своей корректировке и традиционные показатели экономического развития и прогресса - такие как доход на душу населения, валовой национальный продукт и пр. В этом плане представляют интерес следующие показатели: индекс гуманитарного развития (Human Development Index), предложенный ООН, и индекс устойчивого экономического благосостояния (Index of Sustainable Economic Welfare), предложенный Г. Дали и Дж. Коббом (Herman Е. Daly and Jonn В. Cobb). Первый представляет собой агрегатный показатель, рассчитываемый на основе характеристик продолжительности жизни, уровня знаний и уровня овладения ресурсами, необходимыми для нормальной жизни. Второй - является достаточно комплексным показателем, учитывающим издержки экологического характера, связанные с нерациональным хозяйствованием.

Расчеты по индексу устойчивого экономического благосостояния в США показали противоположные тенденции изменения этого индекса и показателя ВНП на душу населения в 80-е гг. - уменьшение первого, отражающего экологическую деградацию, при значительном росте второго. По мнению Г. Дали «пока мерой человеческого благосостояния остается ВНП, на пути перемен существуют огромные препятствия. Рынок видит только эффективность, он не приспособлен чувствовать справедливость или устойчивость».

Стабилизация экологической ситуации в республике во многом зависит от эффективности проводимых в стране экономических реформ, их адекватности целям формирования устойчивого типа развития национальной экономики. И здесь чрезвычайно важны меры по созданию с помощью эффективных рыночных инструментов и регуляторов благоприятного климата для развития всех сфер бизнеса, способствующего экологизации экономики.

К настоящему времени направленность и масштабы природоохранной деятельности в энергетике республики практически установились. Они определяются требованиями, сформулированными при утверждении нормативов на выброс загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), сброс загрязнителей в водные объекты (ПДС), введении лимитов на складирование отходов и намеченным комплексом мероприятий по достижению этих пределов. Преодолев организационные и методические трудности, практически все электростанции отрасли получили разрешение на выброс (сброс) в окружающую среду загрязняющих веществ в ограниченных размерах, заключили договора с природоохранными органами власти.

С 1991 г. электростанции активно вовлечены в формирование системы экологических фондов путем отчисления в них средств за загрязнение окружающей среды. Если принять во внимание материалы Международной конференции по практике функционирования экологических фондов в условиях экономики переходного периода (г. Санкт-Петербург, 1994 г.) и расчетные показатели отрасли, то отчисления энергетиков составляют 20-25% общей по стране суммы платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов.

В соответствии с действующими нормативными документами платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в допустимых (лимитируемых) пределах включаются в себестоимость энергии. По данным статистической отчетности это 70-80% начисленных платежей. Сумма взносов за превышение допустимых выбросов (сбросов) составляет приблизительно 20-30% и изымается из прибыли предприятия. Иными словами все отчисления предприятия в экологические фонды включаются в тариф на энергию и в конечном счете оплачиваются потребителем.

В связи с этим закономерен вопрос потребителя энергии об эффективности использования экологических фондов для оздоровления окружающей среды, а с позиций энергообъектов – способствуют ли фонды природоохранной деятельности предприятия.

Для оценки эффективности использования взносов отрасли в экологические фонды введем условный показатель возврата этих средств для реализации природоохранных мер непосредственно на ТЭС. В целом по отрасли этот возврат составляет 35-40% причитающихся сумм платежей.

Согласно Закона РБ «Об охране окружающей среды» и установленного порядка направления средств в целевые бюджетные экологические фонды 10% платы направляются в государственный бюджет, 30 – в областные экологические фонды и 60 – в районные и городские экологические фонды:

Рис. 3. 2. Структура платежей за выбросы и сбросы.

Отсюда ясно, что показатель возврата платежей в отрасли может быть увеличен до 50-60%, т.е. имеется определенный запас для приложения целенаправленных усилий по снижению отчуждения средств из нее.

Помимо платежей за загрязнение природы, ТЭС несут определенные расходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения, капитальный ремонт водоочистных, газо-пылеулавливающих и других сооружений, на проведение научных исследований, природоохранное образование, пропаганду, обмен опытом и т.п. Потенциально эти затраты могли бы быть на 15-20% больше без увеличения тарифов на энергию только за счет перераспределения средств и уменьшения сумм отчуждения в экологические фонды.

К сожалению, не известно ни одного случая, когда энергопредприятия получили бы из экологических фондов средств больше причитающихся с него взносов за загрязнение природы. Такими объектами целевых вложений со стороны экологических фондов могли бы быть опытно-промыш-ленные и экспериментальные установки по очистке газов от оксидов серы, демонстрационные системы оснащения энергетического оборудования приборами и средствами контроля за выбросами (сбросами) загрязняющих веществ в природную среду и степенью их воздействия.

Предлагаемая рационализация отчуждаемых в экологические фонды средств базируется на том, что промышленным предприятиям свойственно осуществлять технические и хозяйственные меры по предотвращению выбросов и сбросов в окружающую среду. Кроме того общеизвестно, что предотвращение загрязнения среды более эффективно и экономично по сравнению с мерами по восстановлению загубленной природы. Если эти тезисы принять за аксиому, то действующая система формирования экологических фондов требует реформирования в следующих направлениях:

Ликвидация платежей за выбросы (сбросы) в пределах допустимых нормативов (ПДВ), т.к. на их обеспечение уже затрачены средства, которые включены в стоимость продукции (товара) и оплачиваются потребителем;

Сохранение платежей за разницу между разрешенными выбросом (сбросом) и допустимыми нормативом (ПДВ), включенных в себестоимость продукции, и за сверхустановленные выбросы (сбросы) – из прибыли предприятия. Платежи частично возвращаются предприятию под конкретные мероприятия по достижению нормативов;

Повышение базовых ставок платежей, исходя из стоимости прогрессивного технического решения по предотвращению образования или ликвидации выброса (сброса) загрязняющего вещества с повышающим коэффициентом для того, чтобы стимулировать переход промышленности на экологически чистые и безопасные технологии;

Введение общественного обсуждения и законодательного утверждения программы (комплекса вопросов, приоритетных мер), осуществляемых полностью за счет республиканского и местных фондов, взаимосвязанных по вертикали. Иными словами, должен быть закреплен временный характер действия экологических фондов для решения конкретной задачи или проблемы, например, создание и внедрение промышленного контроля и мониторинга окружающей среды, инвентаризации и ликвидации промышленных и бытовых отходов и т.д.

Особо отметим, что при всем совершенстве действующая система экологических фондов не касается поведения предприятия, фондов и контролирующих организаций в случаях аварийного выброса, отказа оборудования, сооружений, а также компенсации ущерба, причиненного непредвиденным загрязнением среды. Решение этих вопросов кроется в организации экологического страхования, к которому энергопредприятия только приближаются.

Переход к рынку обозначил принципиально новые подходы к инвестициям в экологию энергетики. Сегодня в СНГ и на мировом рынке можно приобрести, быстро установить и успешно эксплуатировать оборудование для весьма глубокой очистки продуктов сгорания от SO2 и NO2, чего в практике энергетических предприятий пока еще нет.

Допустим, что мы приняли волевое решение и осуществили инвестиции в технологии пресечения вредных выбросов (ТПВ). Неизбежным следствием этого действия будет рост себестоимости и адекватное повышение тарифов на электроэнергию. Последнее равносильно введению национального налога на все виды деятельности и существования. Идентификация роста тарифов с налогом исходит из того, что это бремя в равной степени ляжет как на тех, кто получит экономические преимущества от пресечения выбросов, так и на тех, кого это не коснется. Социально -экономические последствия роста тарифов весьма разнообразны. Для большинства предприятий Белоруссии, где стоимость энергоносителей сейчас составляет 30-50% себестоимости, рост тарифов означал бы повышение себестоимости продукции на 12-40%, неконкурентоспособность и банкротство.

В государствах с развитым рыночным хозяйством доля энергоносителей в себестоимости продукции на порядок ниже, чем у нас и такой же абсолютный рост тарифов повышает себестоимость всего на 1-3% и не сопровождается качественными изменениями (см. рис. 3.1, на стр.15). Из последнего, в частности, вытекает некорректность переноса эколого-экономических решений из стран с развитой экономикой в страны с формирующейся рыночной экономикой.

По мере того, как в результате энергосбережения доля энергоносителей в себестоимости начнет снижаться, внедрение ТПВ станет более реальным.

Поскольку повышение тарифов равносильно росту налогов, уместно рассмотреть обратную задачу: какова экологическая эффективность централизованного инвестирования в различные отрасли и технологии, если в качестве целевой функции рассматривать повышение качества жизни.

С позиции налогоплательщика, живущего в наших неблагополучных городах и промышленных районах, важно не то, на сколько снижены выбросы тем или иным предприятием или отраслью, а то, насколько будет снижена концентрация вредных веществ в зоне обитания самого налогоплательщика и его семьи.

Следовательно, критерием эффективности экологических инвестиций должно стать отношение D C/ D J , где D C – снижение концентрации, а D J – инвестиции.

В качестве примера приведем расчеты сокращения концентрации NO2 в г. Минске. Подавляющая масса выбросов этого вещества обусловлена в городе энергетикой и автотранспортом. Опуская математическое описание достаточно сложной эколого-экономической модели, назовем только конечную цифру: инвестиции в нейтрализацию NO2 в автотранспорте сегодня на порядок эффективнее вложений в каталитическое разложение в электроэнергетике, однако уступают средствам, затраченным на подавление генерации NO2 режимными методами.

Продолжая рассматривать проблему с позиции налогоплательщика (роста тарифов), логично сопоставить эффективность инвестиций в ТПВ тепловых электростанций и районных котельных с эффективностью денежных вложений в здравоохранение, социальную и др. сферы с позиций роста качества жизни. Исследований такого рода неизвестно, хотя можно быть уверенным, что поставленные перед конкретным выбором люди в ряде случаев отдадут предпочтение инвестированию в социальные сферы. К сожалению, такой план сопоставления не используется при обосновании сооружения и расширения энергогенерирующих мощностей.

Как видно из изложенного, по-видимому, основанием к инвестированию в ТПН на ближайшем этапе должна оставаться нормативно-законо-дательная база (НЗБ), в неявной форме устанавливающая компромисс между желаниями и возможностями общества.

Основными элементами экологической НЗБ энергетики в широком смысле этого слова (а именно, ТЭС, котельных, печного хозяйства, транспортных двигателей и т.п.) являются:

Предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосфере населенных мест (ПДК);

Предельно разрешенные удельные концентрации вредных веществ в отходящих газах энергетических устройств (ПРК);

Предельно допустимые выбросы для конкретного промышленного объекта и отраслей (ПДВ).

В настоящее время в Белоруссии продолжает действовать экологическая НЗБ, созданная в СССР, ряд положений которой устарело или не соответствует реалиям нашей жизни. Деформированность и неоправданное ужесточение экологической НЗБ делают нашу страну, как и другие страны СНГ, непривлекательными для инвесторов.

Рассмотрим указанные элементы НЗБ подробнее.

Предельно допустимые концентрации (ПДК). По поводу ПДК в проекте ТАСИС (TACIS) «Глобальная энергетическая стратегия для Республики Беларусь» сказано: "… предлагается отменить действующие на сегодня белорусские стандарты (ПДК), которые слишком жестки и практически невыполнимы, и принять стандарты, действующие в ЕС. Стандарты ЕС мотивированы и обусловлены уровнем сегодняшней технологии и поэтому носят более реалистичный характер в смысле сбалансирования требований по защите окружающей среды (с учетом благополучия людей) и задач хозяйственной жизни".

Сопоставительный анализ показывает, что для многотоннажных выбросов оксидов азота, серы и углерода, на которые приходится почти 90% валовых выбросов, ПДК Белоруссии соответственно в 5,8; 1,6 и 10 раз жестче, чем в Европейском сообществе. Создалась парадоксальная ситуация, когда в крупных городах наблюдается значительное превышение нормативов по сумме оксидов серы и азота, хотя эти города укладываются в нормативы ЕС.

Для достижения стандартов качества воздуха в г. Минске и областных городах Белоруссии пришлось бы сделать огромные вложения в автотранспорт, нефтепереработку и энергетику. Только по газоочистному оборудованию для энергетиков это составило бы до 30% начальной стоимости основных фондов и на 3-8% увеличило бы эксплуатационные затраты, включая расход топлива.

Непомерно жесткие ПДК приводят к деформации (неоптимальности) размещения электро- и теплогенерирующих объектов промышленности и электроэнергетики и затрудняют выход из кризиса. Возникают затруднения в размещении приобретаемого на Западе технологического и энергетического оборудования.

Переход на стандарты ЕС особенно благоприятно скажется на инвестировании в малую энергетику, в том числе сжигающую отходы основного производства, например отходы древесины.

Надо ясно представлять, что иностранные и отечественные инвесторы появятся не раньше, чем ПДК будет приведено к уровню ЕС. По вопросу обоснования различных уровней ПДК в СНГ и мировом сообществе накоплен огромный экспериментальный, статистический и аналитический материал, который следует только применить к условиям Белоруссии.

Предельно разрешенные удельные концентрации вредных веществ в отходящих газах (ПРК). На территории Белоруссии действуют и выборочно применяются нормы удельных выбросов в соответствии с госстандартами. Рассмотрим экономические возможности достижения ГОСТ и более глубоких очисток газов по отдельным веществам.

По оксидам азота рекомендуемые действующим ГОСТ уровни могут быть обеспечены за счет осуществляемой силами пользователя реконструкции с единовременными удельными затратами 40 долл./кВт и последующей стоимостью пресечения удельных выбросов порядка 0,3-0,6 долл./кг. Эти технологии позволят снизить выбросы на 40-45%.

Более глубокая (на 80-90%) очистка требует большего расхода аммиака и закупки химических катализационных установок. Таким образом удельная стоимость технологии пресечения NO2 составит до 5 долл./кг, при этом стоимость электроэнергии возрастет на 0,6-0,7 цента/кВт∙ч.

При сжигании мазута в SO2 превращается практически вся сера топлива. При использовании очистки дымовых газов от SO2 на ТЭС удельные капитальные вложения составляют около 200 долл./кВт.

Предельно допустимые выбросы (ПДВ ). Понятие ПДВ было введено союзным документом ОНД-86, п.8.5 с тем, чтобы иметь возможность хотя бы косвенно контролировать «непревышение» максимальных приземных концентраций, для прямого измерения которых приборов в то время не было.

Позже в своей практической деятельности подразделения Минприроды Белоруссии использовали этот параметр в качестве инструмента для выполнения конвенции о сокращении трансграничных переносов SO2 и NO2, что и принесло определенные положительные результаты. Сокращение выбросов электростанций практически не повлияло на концентрацию этих веществ в атмосфере городов. Вместе с тем, дополнительная функция ПДВ не была зафиксирована каким-либо нормативным документом и для каждого объекта определялась на договорной основе с тенденцией ужесточения «от достигнутого». Однако ни в одном городе Белоруссии не удалось реализовать главное условие ПДВ, согласно которому сумма концентрации ПДВi всех источников должна быть меньше ПДК.

Не принимались во внимание выбросы автотранспорта, хотя именно они на 70-90% создают загрязнение атмосферы оксидами азота и углерода. Решать эту задачу в рамках действующих ПДК экономически невозможно не только Белоруссии, но и более богатым странам СНГ.

Демонстрацией несовершенства экологической НЗБ, отсутствия системного эколого-экономического подхода является строительство Минской ТЭЦ-5 (АТЭЦ), одним из аргументов размещения которой вблизи белорусской столицы было то обстоятельство, что фон города по сумме SO2 и NO2 вдвое превышает ПДК (по нормативам ЕС превышения не было).

После Чернобыльской катастрофы на площадке АТЭЦ решили возводить газо-мазутную ТЭЦ-5 с той же аргументацией: фон города перегружен и увеличение выбросов, в пределах города недопустимо. По сравнению с альтернативными ТЭЦ в городе это требовало строительства 40 км теплосетей стоимостью около 140 млн. долл., создания нового города с инфраструктурой и огромных потерь, сопряженных с подачей тепла на большое расстояние. В гипотетическом случае (по стандартам ЕС) мощность ТЭЦ-5 можно было бы «разложить» на более мелкие ТЭЦ и разместить их в пригороде. Это позволило бы уберечь огромные капитальные вложения и иметь в будущем дешевую выработку электроэнергии на тепловом потребителе.

Платы за выбросы. Они тесно связаны с величиной ПДВ и преследуют одну из двух возможных целей. Во-первых, эти платы должны быть соизмеримы с затратами на пресечение выбросов и тем самым стимулировать рыночные механизмы на приобретение соответствующих ТПВ.

Во-вторых, в настоящее время платы за выбросы на порядок ниже затрат на ТПВ. Они не стимулируют каких-либо реальных действий руководителей и являются формой налога, взимание которого не всегда закреплено законодательно. Поскольку энергетика относится к естественным монополистам, плата за выбросы (через тарифы на тепловую и электрическую энергию) ложатся бременем на потребителя, снижая уровень потребления и ни в коей мере не стимулируя сокращение выбросов.

Для промышленности рост тарифов означает рост себестоимости каждого «передела», в результате которых конечная продукция может оказаться (часто так и бывает) неконкурентоспособной. Особенно болезненны для промышленности кратные штрафы, накладываемые за превышение ПДВ. Между тем, с экологических позиций превышение ПДВ за исключением чрезвычайных, аварийных выбросов сопровождается пропорциональным, а не лавинообразным ростом ущербов, и штрафные санкции физически мало убедительны.

В последнее десятилетие все большее признание получало существование взаимного влияния здоровой окружающей среды и устойчивого экономического развития. В это же время в мире происходили крупные политические, социальные и экономические изменения, по мере того, как многие страны начинали осуществление программ радикальной структурной перестройки своей экономики. Таким образом, изучение влияния на окружающую среду общеэкономических мероприятий стало проблемой, имеющей серьезное значение и требующей скорейшего решения.

В данной работе сделана попытка рассмотреть экологические проблемы при развитии промышленного производства и в частности энергетической отрасли, а также в других смежных областях, в том числе в области ограничения вредных выбросов, рационального пользования природными ресурсами, стоимостной оценки объектов окружающей среды и показателей состояния окружающей среды, национальных планов действий в области охраны окружающей среды и социальной политики.

Следует также сказать, что общеэкономические реформы иногда приводят к непредвиденному ущербу для окружающей среды. Существование отжившей политики, несовершенство рынка и организационных структур где-либо в экономике могут непредусмотренным образом взаимодействовать с более общими экономическими реформами и создавать стимулы для чрезмерного использования природных ресурсов и деградации окружающей среды. Исправление такого положения обычно не требует отказа от первоначальной экономической политики. Вместо этого требуются определенные дополнительные меры, устраняющие несовершенство рынка, организационных структур или отжившую политику. Такие меры обычно не только благоприятно сказываются на окружающей среде, но и являются решающим компонентом успеха общеэкономических реформ.

Хотя общеэкономические мероприятия не направлены на то, чтобы целенаправленно влиять на состояние природы и окружающей среды, но они могут повлиять на нее, как в лучшую, так и в худшую сторону. К числу таких мероприятий относятся: изменение обменных курсов или ставок процента, сокращение дефицита государственного бюджета, освобождение рынков, либерализация торговли, усиление роли частного сектора и укрепление организационной базы. Они часто сопровождаются реформами цен и другими реформами в основных секторах экономики, таких как промышленность, сельское хозяйство и энергетика. Изучение связей между общеэкономическими мероприятиями и окружающей средой в настоящее время основано на эмпирическом анализе материалов по конкретным странам (т.е. ориентировано на разбор конкретных примеров). При проведении исследований для выявления таких связей применяется набор аналитических методов и подходов. Анализ показывает трудность разработки общей методологии для выявления всех воздействий реформ общеэкономической политики на окружающую среду. Однако он также свидетельствует о том, что тщательная проработка конкретных случаев существенных воздействий на окружающую среду может помочь найти более эффективные способы справляться с ними и дает несколько практических рекомендаций для применения его результатов в работе.

Что же касается энергетики, то из изложенного в настоящей работе следует:

– на внутреннем и мировом рынках в неограниченном количестве можно приобрести оборудование для удаления 80-90% токсичных энергетических выбросов или очистки мазута от серы. Энергетики располагают кадрами и строительно-монтажной базой для ввода в строй такого оборудования и его эксплуатации;

– действующие в Белоруссии стандарты качества воздуха, ПДК многократно жестче мировых, экономически не достижимы и являются источником экологического субъективизма;

– существующий уровень выплат за выбросы и система штрафов за превышение ПДВ не имеют научно-экономического обоснования и непрерывно меняются. По сути дела это дополнительный налог с не вполне ясным получателем, а это является серьезным препятствием для инвесторов;

– замыкание эколого-инвестиционной проблемы внутри отрасли, в том числе и в энергетике, не более чем дань традиционному мышлению, включая управленческое. С прагматических позиций более рационально введение экологического налога с последующим инвестированием в те отрасли и технологии, где это даст значительное улучшение качества жизни.

Охрана природы – задача нашего века, проблема, ставшая социальной. Чтобы в корне улучшить положение, понадобятся целенаправленные и продуманные действия. Ответственная и действенная политика по отношению к окружающей среде будет возможна лишь в том случае, если мы накопим надёжные данные о современном состоянии среды, обоснованные знания о взаимодействии важных экологических факторов, если разработает новые методы уменьшения и предотвращения вреда, наносимого природе человеком.

1. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». «Народная газета» – 15 января 1993 г.

2. «Порядок начисления и внесения в бюджетные фонды охраны природы в 1998 г.» (Утвержден ГКН РБ №02/62, Минприроды РБ №02-8/2528, Минфином РБ №17 от 22 июля 1998 г.)

3. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития. Учебное пособие. – М.: Издательство Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, 1994. – 312 с.

4. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. –М.: Наука, 1993. –136 с.

5. Неверов А.В. Экономика природопользования. Учебн.пособие для вузов. –Минск: Вышэйшая шклоа, 1990. –216 с.

6. Быстраков Ю.И., Колосов А.В. Экономика и экология. –М.: Агропромиздат, 1988. –204 с.

7. Журнал «Энергетик» №3 – №8, 1998.

Показатель возврата – это отношение разницы расчетной платы и фактических отчислений в фонды к расчетной плате (в процентах).