L'enchère a été déclarée invalide. L'enchère a été déclarée invalide, mais vous semblez avoir soumis une candidature

Les achats échoués, invalides et annulés sont des choses différentes.

Statut achat échoué signifie qu’il n’y a pas eu de concurrence ou d’appel d’offres entre les fournisseurs. Mais sur la base des résultats d'un tel achat, le client peut conclure un contrat avec un seul fournisseur.

Invalide les offres sont reconnues lorsque le client a violé les lois (44-FZ, 223-FZ) ou les normes du Code civil. Si l'enchère est déclarée invalide après la détermination du gagnant, le contrat avec lui est résilié.

Annuler l'achatà tout moment, le client peut le faire lui-même pour ses propres raisons ou sur ordre de l'autorité de régulation.

Par exemple, en 2015, un marché concurrentiel sur trois a été déclaré infructueux :

Dans quels cas les marchés publics seront-ils déclarés invalides ?

1. Selon 44-FZ

Voyons comment cela fonctionne sur les trois types d'approvisionnement concurrentiel les plus populaires :

Pour le concours

• Aucune candidature soumise ;
• Toutes les candidatures ont été rejetées par la commission ;
• Le gagnant a évité de signer, et le deuxième participant a refusé de conclure un contrat (il en a le droit, il n'y aura aucune sanction) ;
• À la suite de la pré-qualification, tous les participants n'étaient pas éligibles ;
• Une seule candidature déposée ;
• Une seule candidature répond aux exigences en matière de documentation ;
• À la suite de la pré-qualification, seul 1 participant satisfaisait aux exigences.

Aux enchères

• Aucune candidature soumise ;
• Après avoir examiné les premières parties, tous les participants se sont vu refuser l'admission ;
• Après examen des secondes parties, toutes les candidatures sont inéligibles ;
• Une seule candidature déposée ;
• Après examen des premières parties, une seule candidature répond aux exigences en matière de documentation ;
• Dans les dix minutes suivant le début de l'enchère, aucune proposition concernant le prix du contrat n'a été soumise ;
• À la suite de l’examen des deuxièmes parties, une seule candidature répond aux exigences en matière de documentation ;
• Le gagnant a évité de signer le contrat, et le second a refusé de signer le contrat (il en a le droit, il n'y aura aucune sanction).

Pour demander un devis

• Aucune candidature soumise ;
• Toutes les candidatures ont été rejetées par la commission ;
• Une seule candidature déposée ;
• Une seule candidature répond aux exigences.

2. Selon 223-FZ

Tous les cas où un marché est déclaré invalide doivent être prévus et décrits dans le règlement des marchés. La loi ne réglemente pas les actions des clients si l'achat n'a pas lieu, et dans le Code civil la notion d'« achat échoué » n'est donnée que pour les appels d'offres et les enchères et seulement si un fournisseur y a participé.

De nombreux clients sous 223-FZ utilisent les dispositions du 44-FZ comme exemple, mais assouplissent les conditions. Les fournisseurs doivent traditionnellement s’appuyer sur les réglementations en matière de marchés publics, le Code civil et le droit de la concurrence.

Que fera le client si la procédure n’a pas lieu ?

S'il n'y avait pas de fournisseurs qualifiés

Tout d’abord, le client apporte des modifications à son planning. 10 jours après, il a le droit d'annoncer :

• Appel d'offres réitéré ou appel d'offres, si le marché a été réalisé sous forme d'appel d'offres ;
• Demande de propositions ou autre procédure si l'enchère n'a pas eu lieu ;
• Nouvelle demande de propositions après un échec de demande de propositions.
• Un nouveau devis après une demande de devis échouée.

Pour demander des devis et des offres électroniques, le délai de dépôt des candidatures doit être prolongé : respectivement de 4 et 10 jours. S'il n'y a plus de propositions, le client modifiera le planning et procédera à un nouvel achat de la manière indiquée ci-dessus.

S'il n'y a qu'un seul participant qui répond aux exigences

Le client doit :

1. Si effectué vente aux enchères électronique ou demande de devis - conclure un contrat avec un fournisseur dont la candidature répond aux exigences ;
2. En cas de concours ou d'appel d'offres, convenir de l'achat auprès d'un fournisseur unique avec l'autorité de régulation ;
3. Si l'achat est convenu, concluez un contrat.
4. Impliquer des experts externes dans la réception de biens ou de travaux dans le cadre d'un contrat conclu conformément aux clauses 25.1-25.3, partie 1, art. 93 44-FZ. Si vous êtes gagnant d'un tel achat, soyez prudent et respectez tous les termes du contrat. La commission externe peut critiquer de petites choses auxquelles le client peut ne pas prêter attention afin d'accepter rapidement le produit souhaité.

Que doit faire le fournisseur ?

Si tu te trouves le seul participant approvisionnement ou seul votre approvisionnement répond aux exigences, puis après son achèvement :

• S'il s'agissait d'une vente aux enchères, vous devez signer un contrat délais, même si aucune proposition de prix n'a été soumise. Par exemple, comme .
• Si vous avez participé à un appel d'offres ou à un appel d'offres, attendez d'abord que le client se mette d'accord sur l'achat auprès d'un fournisseur unique avec l'autorité de régulation. Le client adresse lui-même une demande d'agrément au FAS et au bout de 10 jours il vous informera de la décision.
• Aucune approbation n’est requise pour les devis. Le client conclura un contrat au prix indiqué dans votre demande.
• Il n’est pas non plus nécessaire de se mettre d’accord sur les résultats de l’enchère. Si aucun des soumissionnaires éligibles n'a soumis de proposition de prix au cours commerce électronique, le contrat sera conclu au prix maximum. Si tu te trouves fournisseur exclusif, dont la 2ème partie de l'offre répondait aux exigences, le marché sera attribué au prix que vous aurez réduit.

Le seul fournisseur gagnant doit signer le contrat à temps, sous peine d'être inscrit au registre des fournisseurs peu scrupuleux. Par exemple, comment cela s'est-il passé lors de cet achat.

Dans les achats sous 223-FZ, les actions du client sont déterminées par ses règles de passation des marchés.

conclusions

Personnalisez votre recherche pour ne pas manquer d'achats

Recherchez constamment des achats dans votre région. Vous ne manquerez alors rien d’intéressant, vous aurez le temps de préparer et de soumettre votre candidature.

Parfois, le client cache délibérément l'achat afin qu'un seul fournisseur soit au courant, qui devient le gagnant. Nous avons expliqué comment contourner les astuces des clients. Dans certains cas, une recherche dans la documentation vous aidera à trouver des achats cachés.

Gardez une trace de tous les achats auxquels vous participez

Si vous avez demandé à participer, suivez le déroulement de la procédure. Par exemple, dans Kontur.Purchases, vous pouvez ajouter un achat à vos favoris. Cela vous aidera à ne pas manquer les changements et les résultats.

Ne manquez pas la date limite de signature du contrat

Si vous devenez le seul fournisseur, vous pouvez conclure un contrat au prix maximum.

Nous organisons une vente aux enchères, le jour du dépôt des candidatures se termine et nous savons que personne ne présentera de candidature. Est-il nécessaire de modifier le calendrier et le plan de passation des marchés pour organiser une nouvelle enchère ? Est-il possible pour moi de créer un nouvel avis immédiatement après avoir publié un protocole concernant une enchère échouée et dans quel délai ?

Répondre

Oksana Balandine, rédacteur en chef du State Order System

Du 1er juillet 2018 au 1er janvier 2019 pour les clients période de transition– il est permis d'effectuer des procédures électroniques et papier. À partir de 2019, les appels d’offres, enchères, devis et appels d’offres sur papier seront interdits, à huit exceptions près.
Découvrez quels achats effectuer sur l'ETP, comment choisir un site et recevoir signature électronique, selon quelles règles conclure des contrats pendant la période de transition et après.

Conformément à la partie 4 de l'article 79 de la loi n° 44-FZ, si une enchère électronique est déclarée invalide du fait qu'après la date limite de dépôt des demandes de participation à une telle enchère, aucune demande n'a été soumise, le client fait modifications du calendrier ( si nécessaire, également dans le plan de passation des marchés) et procède à la passation des marchés en lançant un appel d'offres conformément au paragraphe 8 de la partie 2 de l'article 83 du présent Loi fédérale(dans ce cas, l'objet du marché ne peut pas être modifié) ou autrement conformément à la présente loi fédérale.

Toutefois, s'il n'est pas nécessaire d'apporter des modifications à ce poste calendrier en termes de méthode de détermination du fournisseur (entrepreneur, interprète), du moment de l'achat, du NMCC, puis, sur la base de l'interprétation littérale des dispositions de la partie 13 de l'article 21 de la loi n° 44-FZ, nous Je crois qu'il n'est pas nécessaire d'attendre 10 jours. Ainsi, après avoir publié le protocole déclarant l'enchère électronique invalide, le client peut effectuer un nouvel achat.

Quelles modifications doivent être apportées au plan et au calendrier d'approvisionnement lorsque l'enchère n'a pas eu lieu et que le client refait la procédure ?

Si nécessaire, modifiez le moment de l'achat, la méthode de détermination du fournisseur ou, par exemple, le montant du financement dans le plan et le calendrier d'approvisionnement et annoncez à nouveau la procédure. Laissez l'objet d'achat inchangé. Cette règle est établie dans la partie 4 de l'article 71 de la loi n° 44-FZ.

Dans quels cas et comment modifier l'horaire dans l'ISU

Les clients modifient les horaires conformément aux règles et exigences des décrets du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 553 et 554. Respectez les délais dans lesquels vous apportez des modifications, sinon vous paierez une amende. Publier les modifications dans le Système d'Information Unifié, après les avoir soumises au contrôle. Comment modifier correctement le calendrier du plan et où aller si des erreurs se produisent dans l'ISU, vous apprendrez des recommandations ci-dessous.

Dans quels cas faut-il modifier le planning ?

Apportez des modifications à l'horaire si :

• modifié le plan d'approvisionnement;
• le volume et le coût des biens, travaux ou services ont changé et il est impossible de les acheter en utilisant l'ancien NMCC ;
• modifié la date de début de l'achat, les conditions d'exécution du contrat, le montant de l'acompte, les étapes de paiement ;
• modifié les délais dans lesquels le client fournira des biens, des travaux ou des services ;
• changé la façon dont vous identifiez un fournisseur ;
• l'achat a été annulé ;
• utiliser les économies réalisées sur les achats ou les fonds économisés dans le cadre des allocations budgétaires ;
• a reçu un ordre de l'organisme de contrôle en vertu de l'article 99 de la loi n° 44-FZ ;
• a décidé de modifier le calendrier en fonction des résultats du débat public ;
• Des circonstances imprévisibles sont survenues à la date de l'approbation du calendrier.

Les cas où le client modifie les horaires sont prescrits :

• au paragraphe 8 des règles du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 553 - pour les marchés publics destinés aux besoins fédéraux ;
• au paragraphe 10 des exigences du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 554 - pour les achats destinés aux besoins régionaux et municipaux.

Les autorités régionales ou locales peuvent en outre établir des cas dans lesquels le client modifie les calendriers d'approvisionnement en fonction des besoins régionaux et locaux. Cette règle est énoncée à l'alinéa « h » du paragraphe 10 de l'Exigence n° 554.

Quand faut-il modifier le planning ?

Apporter des modifications à l’horaire dans les délais suivants :

• 10 jours ou plus avant de publier un avis dans le système d'information unifié ou d'envoyer une invitation à participer au marché ;
• 10 jours ou plus avant la date à laquelle vous concluez le contrat, si l'achat ne prévoit ni préavis ni invitation ;
• un jour avant de conclure un contrat lors d'un achat auprès d'un fournisseur en vertu des clauses 9 et 28 de la partie 1 de l'article 93 de la loi n° 44-FZ ;
• le jour où vous adressez aux participants une demande de devis pour des achats d'aide humanitaire ou d'intervention d'urgence (article 82 de la loi n° 44-FZ).

Les délais sont précisés aux paragraphes 9 et 10 du Règlement n° 553 et aux paragraphes 11 et 12 des Exigences n° 554.

Si vous ne respectez pas les délais, l'employé responsable paiera une amende de 5 000 à 30 000 roubles. La sanction est prévue dans la partie 4 de l'article 7.29.3 du Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives.

Magazine "Goszakupki.ru" est un magazine sur les pages duquel des explications pratiques sont données par d'éminents experts du secteur et des documents sont préparés avec la participation de spécialistes du Service fédéral antimonopole et du ministère des Finances. Tous les articles du magazine sont plus haut degré fiabilité.

Parfois, pour plusieurs raisons, une enchère électronique au titre du 44-FZ peut ne pas avoir lieu (plus précisément, elle sera déclarée échouée).

1. L'enchère n'a pas eu lieu s'il n'y avait qu'un seul participant
Dans ce cas, le client conclut un contrat avec ce participant en tant que gagnant, à condition que la deuxième partie de la candidature réponde aux exigences établies sous 44-FZ et documents d'enchères. Dans ce cas, l'approbation des autorités de régulation n'est pas requise, puisque selon les conditions, une seule demande suffit pour le quorum si elle est correctement complétée. Bien entendu, si vous refusez, vous serez tenu responsable comme si vous aviez participé à un appel d'offres à part entière avec de nombreux participants et que vous l'aviez remporté. Si vous avez soumis une seule offre et qu’elle n’a pas abouti, le client doit lancer une nouvelle offre.

2. L'enchère n'a pas eu lieu s'il y avait plusieurs participants
a) Supposons qu'il y ait plusieurs participants à une enchère électronique, mais qu'un seul d'entre eux réponde aux exigences de la deuxième partie de la candidature. En conséquence, dans ce cas, la règle du paragraphe « 1 » est applicable, c'est-à-dire que le client gouvernemental conclut un contrat avec ce participant sans l'approbation de l'autorité de régulation.
b) Il y a plusieurs participants à l'enchère, mais le client gouvernemental a rejeté toutes les candidatures au stade de l'examen des deuxièmes parties. La solution est d'organiser de nouvelles enchères.

3. Aucune offre n'a été soumise (il n'y a aucun participant à l'enchère)

Selon la partie 4 de l'art. 71 44-FZ, le client peut faire une demande de propositions pour l'enchère. Dans le cadre de l'appel d'offres après échec des enchères Il est toutefois interdit de modifier l'objet du marché (il est cependant formellement possible, mais déconseillé, de modifier son coût, ainsi que les délais d'exécution). L'avis au Système d'Information Unifié doit être adressé par le client au plus tard 5 jours (calendrier) avant le jour de l'appel d'offres. Dans le même temps, selon 44-FZ, le client a le droit d'envoyer de manière indépendante des invitations à participer au processus de passation des marchés aux personnes qui, à son avis, sont capables de remplir les termes du contrat. Toutefois, dans ce cas, ces personnes doivent être des contreparties indispensables du client depuis au moins 18 mois avant la date de demande de fournitures similaires.

4. L'enchère n'a pas eu lieu si toutes les candidatures ont été rejetées au stade de l'examen des premières parties
En théorie, cela n’est guère possible, mais en réalité, tout peut arriver dans le trading électronique. Ainsi, dans ce cas, le paragraphe précédent sur l'appel d'offres est applicable. Si, parmi toutes les candidatures, sur la base des résultats de l'examen des premières parties (et non de la seconde), un seul participant est admis, alors, conformément à la partie 2 de l'article 71, le problème est résolu par l'approbation de l'organisme de réglementation.

5. La vente aux enchères n'a pas eu lieu car aucun des participants n'y est venu
Selon la partie 3 de l'article 71, le problème est résolu par l'approbation de l'autorité de régulation (la première demande qui répond aux conditions de l'enchère). Si aucune candidature ne correspond, ou si la candidature correspond, mais que le participant est prêt à la résiliation, alors la clause applicable aux termes du 44-FZ s'applique :

"3. Si une enchère électronique est déclarée invalide pour les motifs prévus à la partie 20 de l'article 68 de la présente loi fédérale en raison du fait que dans les dix minutes suivant le début d'une telle enchère, aucun de ses participants n'a soumis de proposition pour le le prix du contrat:

4) le contrat est conclu conformément au paragraphe 25 de la partie 1 de l'article 93 de la présente loi fédérale de la manière établie par l'article 70 de la présente loi fédérale, avec un participant à une telle vente aux enchères, dont la demande de participation a été soumise :

a) plus tôt que les autres demandes de participation à une telle vente aux enchères, si plusieurs participants à une telle vente aux enchères et les demandes soumises par eux sont reconnus comme conformes aux exigences de la présente loi fédérale et de la documentation relative à une telle vente aux enchères.

• Si une seule candidature est déposée, alors ce participant est reconnu lauréat, puis, conformément au règlement, une analyse de la 2ème partie de la candidature déposée par lui est réalisée. S'il répond aux exigences, un contrat est conclu avec ce participant.

Si un seul participant est autorisé à participer à l'enchère

• Si un seul participant est admis à l'enchère, alors ce participant est reconnu gagnant, puis, conformément au règlement, une analyse de la 2ème partie de la candidature déposée par lui est effectuée. S'il répond aux exigences, un contrat est conclu avec ce participant.

Si aucune offre de prix n’est faite lors de l’enchère.

• Deux parties des candidatures sont examinées et les participants sont déterminés dont les deux parties des candidatures répondent aux exigences. À partir de ceux-ci, le participant avec lequel le contrat est conclu est déterminé.

Conditions dans lesquelles le participant ayant déposé une demande de participation est reconnu gagnant.

• La demande de participation a été soumise plus tôt que les autres.

• Une seule candidature a été soumise (par ce participant).

Si aucune candidature n’a été déposée. La vente aux enchères n'a pas eu lieu. Actions du Client.

• Apporter des modifications au calendrier, si nécessaire, et au plan d'approvisionnement.

• L'approvisionnement est effectué selon la méthode de demande de propositions (dans laquelle le volume d'achat ne change pas) ou une autre méthode (y compris la passation répétée d'une commande par enchère électronique).

Parfois, les clients doivent reconnaître l'enchère comme invalide. Que faire si l'enchère n'a pas eu lieu, car aucune demande n'a été soumise sous 44-FZ, nous le montrerons dans l'article.

Conséquences de la déclaration d'une enchère invalide

Après avoir analysé l'art. 71 de la loi 44-FZ, il y a deux raisons pour lesquelles l'enchère électronique n'a pas eu lieu :

• aucune candidature n'a été déposée ;
• une candidature a été soumise.

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Les raisons pour lesquelles le concours a été déclaré invalide dépendront de actions supplémentaires gestionnaires de contrats :

• s'il n'y a pas de candidatures, effectuez un nouvel achat ;
• si une candidature est déposée, établir un contrat gouvernemental avec le participant qui l'a soumise.

Conclusion d'un contrat avec un seul fournisseur lorsque l'enchère n'a pas eu lieu

Dans les cas où :

• la candidature d'un participant a été déposée (partie 16 de l'article 66) ;
• après analyse des premières parties des candidatures soumises, un seul des participants ayant soumis leur candidature a été autorisé à participer à la procédure (partie 8 de l'article 67) ;
• la deuxième partie de la candidature présentée par un seul des participants à la procédure satisfait aux conditions de passation du marché (partie 13 de l'article 69) ; un contrat est établi avec la personne qui l'a soumis.

La seule condition est le respect demande unique toutes les exigences énoncées.

Une autre raison pour une telle exécution du contrat est un concours de circonstances dans lequel aucun des participants admis au marché électronique n'a envoyé sa proposition avec un prix dans les dix minutes à compter du moment où il a commencé (partie 20 de l'article 68).

Imaginez la situation : aucune candidature n'a été soumise au concours, une seule candidature a été soumise ou une seule candidature répond aux exigences en matière de documentation. Dans tous les cas, vous devez déclarer le concours invalide. Mais que faire ensuite si vous n'êtes pas prêt à annuler l'achat dépend du nombre de demandes.
Si le concours a échoué parce que personne n'a soumis une seule candidature, vous devez agir sur une seule option. Et si vous avez vous-même rejeté toutes les candidatures, vous devez agir complètement différemment. Et puis, lorsque vous commencerez à recevoir de nouvelles candidatures, de nouvelles conditions seront à chaque fois incluses en fonction de la quantité et de la qualité des candidatures. Expliquons comment conditions différentes choisissez la bonne méthode d’approvisionnement.

De l'article

Article 25, partie 1, art. 93 de la loi sur la Cour constitutionnelle établit les règles sur ce qu'il faut faire en vertu du 44-FZ si l'achat n'a pas eu lieu alors qu'un contrat a été conclu avec un seul fournisseur :

• exécuter un marché public aux conditions spécifiées dans les documents de marché à un prix ne dépassant pas le prix de départ de l'enchère ;
• la période d'inscription ne doit pas dépasser 20 jours à compter de la date de publication du protocole final.

Important

Dans ce cas, la signature d'un contrat avec un seul fournisseur n'est pas soumise à l'approbation du FAS et des autres autorités de contrôle.

L'enchère électronique n'a pas eu lieu car... aucune candidature

Conformément à la partie 4 de l'art. 71 procédures n’ont pas eu lieu si :

• aucune demande n'a été soumise au titre du 44-FZ (partie 16, article 66) ;
• aucun des participants ayant soumis une telle demande n'est admis (partie 8 de l'article 67) ;
• toutes les deuxièmes parties des candidatures ont été rédigées de manière incorrecte (partie 13 de l'article 69) ;
• participant qui a proposé De meilleures conditions après le gagnant, a évité de signer un contrat gouvernemental et a refusé de formaliser un tel contrat (partie 15, article 70).

Si aucune candidature n'a été soumise pour l'enchère sous 44-FZ, que faire ensuite ? Un nouvel achat devrait être annoncé.

Une vente aux enchères électronique a eu lieu pour la fourniture de cercueils en bois. Personne n’a soumis d’offre, l’enchère a donc été déclarée invalide. Nous souhaitons maintenant tenter un appel d'offres, mais la loi n° 44-FZ n'indique pas directement si nous avons le droit de modifier les conditions d'achat. Peut-on réduire le NMCC, ajouter une condition de paiement anticipé, modifier le délai de livraison ?

Si aucune offre n'est soumise pour l'enchère

44-FZ dans la partie 4 art. 71 contient la réponse à la question de savoir quoi faire ensuite dans ce cas :

• procéder à des achats répétés, dont la méthode à partir du 1er juillet 2018 ne peut être qu'un appel d'offres électronique. En attendant, la loi sur le système des contrats autorise une autre procédure (par exemple, des enchères répétées sont souvent organisées) ;
• l'article racheté ne peut pas être modifié par rapport à l'original ;
• réintroduire une nouvelle procédure de mise en concurrence dans le calendrier.

Si la nouvelle vente aux enchères n'a pas eu lieu - aucune demande n'a été déposée - que faire sous 44-FZ ? Jusqu'au 1er juillet 2018, vous pouvez organiser la 3ème enchère ou appel d'offres ou appliquer une autre procédure concurrentielle dans le cadre de la loi sur le régime des contrats.

Si l’enchère n’a pas eu lieu 2 fois, que dois-je faire dans ce cas ? A partir du 1er juillet 2018, ce problème n'existera plus, car... nouvelle édition Partie 4 Art. 71 La loi impose que les nouveaux marchés publics soient effectués sous la forme d'une demande de propositions électronique. Si l'appel d'offres n'a pas lieu, le client gouvernemental modifie le planning et procède à un nouvel achat.

Ainsi, la réponse à la question : pas une seule candidature n'a été déposée pour l'enchère ; quelle sera la prochaine étape : procéder à un nouvel achat, et à partir du 1er juillet 2018 uniquement sous la forme d'un appel d'offres électronique.

Vous trouverez plus de réponses aux questions sur les marchés publics dans le nouveau numéro du magazine « L'ordre gouvernemental en questions et réponses »