Avec le passage à les conditions du marché Les principales sources de sécurité sociale pour les citoyens handicapés sont des fonds spécialisés (hors budget) pour des types spécifiques d'assurance sociale, dont la constitution est basée sur des principes d'assurance (c'est-à-dire

Paiement des primes d'assurance). Ces fonds sont :

b Fonds de pension Fédération Russe;

ь Caisse d'assurance sociale;

ь Fonds national pour l'emploi ;

ь Caisse d'assurance maladie obligatoire.

Adopté le 16 juillet 1999 la loi fédérale« Sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » met en évidence le principe d'autonomie comme principe fondamental pour la mise en œuvre de l'assurance sociale obligatoire système financier assurance sociale obligatoire (article 4 de la loi).

Les budgets des caisses d'assurance sociale obligatoire ne sont pas inclus dans le budget fédéral, les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et les budgets locaux. Les fonds de l'assurance sociale obligatoire sont la propriété de l'État fédéral, sont dépensés aux fins établies par les lois fédérales sur des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire et ne sont pas sujets à retrait.

Conformément à l'art. 17 de la loi fédérale « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » Sources de revenus Argent les budgets des assurances sociales obligatoires comprennent :

§ les primes d'assurance;

§ les subventions, les autres fonds du budget fédéral, ainsi que les fonds provenant d'autres budgets dans les cas prévus par la législation de la Fédération de Russie ;

§ pénalités et intérêts ;

§ les fonds remboursés aux assureurs à la suite de recours contre les assurés responsables du préjudice ;

§ les revenus provenant du placement de fonds temporairement gratuits de l'assurance sociale obligatoire ;

§ d'autres reçus qui ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie.

Le taux de cotisation d'assurance à certaines caisses d'assurance sociale obligatoire (Caisse de pension, Caisse d'assurance maladie obligatoire, etc.) est fixé par la loi fédérale (généralement annuellement) différencié pour chaque caisse. La différenciation des taux de prime d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire est effectuée en tenant compte de la probabilité de survenance des risques d'assurance sociale, ainsi que de la possibilité de remplir les obligations d'assurance.

La base de calcul pour le calcul des primes d'assurance est constituée des paiements accumulés sous forme de salaires, ou d'autres sources. En particulier, pour les entrepreneurs individuels, il peut s'agir de revenus ou de la valeur du brevet ; pour les autres citoyens - rémunération au titre de contrats civils ayant pour objet l'exécution d'un travail ou la prestation de services, ainsi qu'au titre de contrats de droit d'auteur. Les types de paiements pour lesquels les primes d'assurance ne sont pas facturées sont déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie. Chaque année, dans la Fédération de Russie, des lois fédérales sont adoptées sur les tarifs des cotisations d'assurance aux fonds extrabudgétaires de l'État. Ainsi, en 1995, il s'agissait de la loi fédérale n° 3-FZ du 10 janvier 1995 ; en 1996 - Loi fédérale du 21 décembre 1995 n° 207-FZ ; en 1997 - Loi fédérale du 5 février 1997 n° 26-FZ ;

en 1998 - Loi fédérale du 8 janvier 1998 n° 9-FZ, en 1999 - Loi fédérale du 4 janvier 1999 n° 1-FZ. Le montant des cotisations d'assurance pour 2000 est fixé par la loi fédérale « sur les tarifs des cotisations d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, au Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie et à l'assurance obligatoire. caisses d'assurance maladie pour l'année 2000 » du 20 novembre 1999 n° 197-FZ.

Analyse de l'évolution de la législation sur les tarifs d'assurance pour dernières années montre clairement deux tendances : une augmentation de l'assiette fiscale et une augmentation du montant du tarif d'assurance. Ces tendances s'expliquent tout d'abord par le manque de ressources financières accumulées dans les fonds sociaux (en particulier le Fonds de pension de la Fédération de Russie).

Les payeurs de primes d'assurance sont à la fois des personnes morales (employeurs) et des personnes physiques (salariés ; personnes travaillant sous contrat civil ; entrepreneurs individuels).

Pour 2000, les tarifs d'assurance suivants ont été établis : Pour la Caisse de retraite de la Fédération de Russie :

28 % - pour les organisations d'employeurs ; 20,6% - pour les organisations d'employeurs engagées dans la production de produits agricoles ; 28% + 14% - pour les employeurs-organisations employant la main-d'œuvre des membres d'équipage de conduite des avions Aviation civile pour les particuliers ; 20,6% (sur les revenus) - pour les entrepreneurs individuels, les détectives privés, les notaires privés ; 20,6% - pour les avocats ; 1% - pour les salariés, ainsi que les personnes travaillant sous contrat civil.

Dans les cas où ces personnes embauchent la main d'oeuvre(sous quelque forme que ce soit), ils sont tenus de verser en plus à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie 28 % des paiements en espèces et en nature accumulés en faveur des employés et des personnes travaillant sous contrat civil.

À la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie - 5,4% - pour les organisations employeuses et pour les citoyens embauchant pour contrats de travail. Au Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie - 1,5% - pour les organisations d'employeurs, les employeurs - les particuliers.

Aux fonds d'assurance médicale obligatoire de la Fédération de Russie - 3,6% - pour les organisations patronales, les entrepreneurs individuels, les notaires privés, les détectives privés, les avocats, ainsi que les personnes embauchant de la main-d'œuvre sous quelque forme que ce soit. Exonéré du paiement des cotisations d'assurance aux caisses d'assurances sociales organisations panrusses les personnes handicapées, les organisations patronales en matière d'indemnisations en faveur des salariés handicapés des groupes I, II et III et percevant des pensions d'invalidité, ainsi que les entrepreneurs individuels (détectives privés, notaires, avocats) personnes handicapées des groupes I, II et III et perçoivent des pensions d'invalidité.

Pour la première fois, la loi fédérale du 16 juillet 1999 « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » stipule que les cotisations d'assurance des salariés dont le salaire est inférieur à salaire décent, établis par la législation de la Fédération de Russie, ne sont pas facturés et sont payés par l'employeur assuré.

Les fonds d'assurance sociale obligatoire sont conservés sur les comptes de la Banque centrale de la Fédération de Russie, ainsi que sur les comptes d'autres banques, dont la liste est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie. Il n'y a pas de frais de services bancaires pour les transactions avec les caisses d'assurance sociale obligatoire.

L'un des principes de mise en œuvre de l'assurance sociale obligatoire est la stabilité du système financier de l'assurance sociale obligatoire. Les garanties de l'État de la stabilité du système financier consistent en l'octroi de subventions et d'obligations du gouvernement de la Fédération de Russie. L'article 24 de la loi fédérale du 16 juillet 1999 « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » prévoit directement qu'en cas de déficit de fonds dans le système financier de l'assurance sociale obligatoire pour assurer le paiement des pensions et des prestations, le paiement des soins médicaux, traitement en sanatorium et autres lois fédérales établies sur les dépenses, le gouvernement de la Fédération de Russie lors de l'élaboration d'un projet pour le prochain exercice fiscal prévoit des subventions au système financier du secteur obligatoire

l'assurance sociale pour des montants permettant d'assurer le paiement de l'assurance sociale obligatoire établie par les lois fédérales. Une autre garantie de l'État de la stabilité du système financier de l'assurance sociale obligatoire est que l'investissement de fonds temporairement gratuits

les fonds de l'assurance sociale obligatoire ne peuvent être effectués que conformément aux obligations du gouvernement de la Fédération de Russie, garantissant leur rentabilité. Organisations syndicales avoir le droit d'exercer un contrôle sur l'utilisation des fonds d'assurance sociale obligatoire 3.

Les formes de sécurité sociale sont comprises comme les modalités organisationnelles et juridiques de sa mise en œuvre.

1. la méthode d'accumulation des fonds dans les sources financières à partir desquelles la sécurité sociale est assurée ;

2. une série d'entités soutenues par des fonds provenant d'une source financière spécifique ;

3. les types de soutien provenant d'une source donnée pour une gamme spécifique de sujets ; 4. système d'organismes mettant en œuvre la sécurité sociale.

Utilisé en Russie sur scène moderne les formes de sécurité sociale peuvent être classées selon leur degré de centralisation en centralisée, régionale, ainsi que locale, locale.

Les formulaires centralisés, à leur tour, sont divisés en :

assurance sociale obligatoire;

la sécurité sociale aux dépens des fonds budgétaires ;

une forme mixte de sécurité sociale appliquée à certaines matières particulières. 1

§ 2. Sources de financement des formulaires de sécurité sociale

La base financière du système d'assurance sociale obligatoire est constituée des fonds correspondants qui ne font pas partie du budget fédéral, des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des budgets locaux. Les fonds de ces fonds ne sont pas sujets au retrait et sont la propriété fédérale.

Les sources de recettes en espèces pour les budgets d'assurance sociale obligatoire sont : les cotisations d'assurance, les subventions et autres fonds du budget fédéral.

Le système d'assurance sociale obligatoire est géré par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la Constitution et à la législation de la Fédération de Russie.

En Russie, depuis le début des années 90, quatre fonds ont été créés en tant que systèmes de crédit et financiers indépendants :

Caisse de retraite de la Fédération de Russie ;

Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;

Caisses d'assurance maladie obligatoire

Le principal revenu de ces fonds est constitué par les primes d'assurance.

Depuis janvier 2001, le contrôle de l'exactitude du calcul, de l'exhaustivité et de l'actualité des cotisations aux fonds sociaux extrabudgétaires de l'État versés dans le cadre de l'impôt social unifié est effectué par les autorités fiscales de la Fédération de Russie. Quant à la procédure de dépense des fonds crédités aux fonds, ainsi qu'aux autres conditions liées à l'utilisation de ces fonds, elles sont, comme auparavant, établies par la législation de la Fédération de Russie.

Les types de couverture d’assurance correspondent à des types spécifiques de risques d’assurance sociale.

La loi fédérale « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » comprend les types de risques d'assurance sociale suivants :

Le besoin de soins médicaux ;

Invalidité temporaire ;

Accidents du travail et maladies professionnelles ;

Maternité;

Invalidité;

L'apparition de la vieillesse ;

Perte d'un soutien de famille ;

Reconnaissance comme chômeur ;

Décès de l'assuré ou des membres invalides de sa famille ;

Ceux qui dépendent de lui. 2

La deuxième forme centralisée de sécurité sociale est la sécurité sociale au détriment des fonds budgétaires. Cela signifie l'attribution de crédits pour les besoins de sécurité sociale à partir des fonds non seulement du budget fédéral, mais également des budgets des entités constitutives de la Fédération et des budgets locaux. Le caractère centralisé de cette méthode organisationnelle et juridique de mise en œuvre de la sécurité sociale s'exprime dans le fait que l'éventail des prestations et des types de sécurité sociale est établi par les lois fédérales et est donc contraignant sur tout le territoire de la Russie, c'est-à-dire garanti par le état lui-même. Au niveau fédéral, la source des dépenses de financement est également déterminée : soit des fonds du budget fédéral, soit des fonds du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, soit des fonds des budgets locaux.

Le cercle des personnes prévues aux frais des fonds budgétaires comprend les personnes bénéficiant d'un accompagnement dans le cadre de certaines activités socialement utiles ; la population entière d'un pays bénéficie de certains types de sécurité sociale sans aucun lien avec le travail humain.

La variété des types de sécurité sociale au détriment des fonds budgétaires détermine également la variété des organismes assurant cette sécurité. Il s'agit des services spéciaux de certains départements, ainsi que des organismes de protection sociale de la population, de soins de santé, d'éducation, de services de l'emploi, de tutelle et curatelle, etc.

Au stade actuel, une troisième forme centralisée de sécurité sociale est apparue très clairement, même si elle ne possède pas encore toutes les caractéristiques caractéristiques des formes pleinement fonctionnelles. Nous parlons d'une forme mixte de sécurité sociale, lorsque l'État utilise simultanément la première et la deuxième formes de sécurité sociale en relation avec certains sujets. Dans ce cas, pour la sécurité sociale de ces travailleurs, assurée dans le cadre de leurs activités particulières, tant les fonds de la caisse d'assurance sociale que les fonds budgétaires sont utilisés comme source financière. À l'heure actuelle, aucune méthode spéciale d'accumulation de fonds à ces fins n'a été établie.

Le cercle des personnes couvertes par la forme mixte de sécurité sociale comprend les juges, les procureurs, les fonctionnaires et les députés.

A côté des formes centralisées, on distingue les formes régionales de sécurité sociale.

La Constitution de la Fédération de Russie renvoie la réglementation juridique des relations dans le domaine de la sécurité sociale à la compétence conjointe des autorités fédérales et des entités constitutives de la Fédération. En exerçant leur droit de réglementer ces relations, les entités constitutives de la Fédération de Russie adoptent leurs propres lois et autres actes qui ne peuvent abaisser le niveau fédéral de la norme de sécurité sociale. Ce niveau ne peut donc qu’être augmenté. Les formes régionales de sécurité sociale sont des moyens organisationnels et juridiques de mise en œuvre de mesures supplémentaires de sécurité sociale de la population au niveau d'une entité constitutive de la Fédération de Russie aux dépens de ses propres sources financières. Dans le même temps, le cercle des personnes bénéficiant de mesures supplémentaires de protection sociale, les types de cette protection et les organismes qui la fournissent sont déterminés par les entités constitutives de la Fédération de Russie elles-mêmes. 3

Les formes locales et locales de sécurité sociale comprennent des méthodes organisationnelles et juridiques de mise en œuvre de mesures supplémentaires de protection sociale de la population, utilisées par les autorités municipales, sujets d'accords de partenariat social et de conventions collectives. Ce sont ces organismes et entités qui déterminent le mode d'accumulation des ressources financières, le cercle de personnes pour lesquelles des mesures d'aide sociale complémentaire sont prévues, les types de cette aide et les modalités de son octroi. Au stade actuel, les formes locales revêtent une importance particulière, car ce sont celles qui sont les plus proches possible d'une personne et peuvent répondre rapidement à tous les risques sociaux de nature locale, même si les ressources ici ne sont pas encore limitées. Les formes de sécurité sociale sont comprises comme les modalités organisationnelles et juridiques de sa mise en œuvre.

Les caractéristiques spécifiques des formes de sécurité sociale comprennent :

1) la méthode d'accumulation des fonds dans les sources financières à partir desquelles la sécurité sociale est fournie ;

2) l'éventail des entités soutenues par des fonds provenant d'une certaine source financière ;

3) les types de sécurité provenant d'une source donnée pour un éventail spécifique de sujets ; 4) le système des organismes assurant la sécurité sociale.

Les formes de sécurité sociale sont en constante transformation.

L'importance des méthodes organisationnelles et juridiques de mise en œuvre de la sécurité sociale réside dans le fait qu'elles permettent à l'État et à la société de répartir le produit brut total via le système de sécurité sociale de la manière la plus rationnelle, en fondant cette répartition sur les principes de justice sociale.

Le cheminement historique qu'ont suivi les systèmes de sécurité sociale des pays développés dans leur formation indique que le critère fondamental lors du choix d'une forme particulière de sécurité sociale est statut social une personne, c'est-à-dire si elle est assurée en tant que salarié (présent ou passé) ou en tant que membre de la société sans aucun lien avec l'activité professionnelle. C'est en gardant ce critère à l'esprit que les pays développés ont développé niveau national deux formes principales de sécurité sociale : un salarié (en cas de décès - sa famille) dans l'ordre de l'assurance sociale obligatoire et un sociétaire sans prendre en compte sa contribution professionnelle dans l'ordre de la sécurité sociale de l'État. Dans de nombreux pays, ces formulaires sont utilisés en combinaison avec une variété de formulaires supplémentaires (assurance industrielle, professionnelle, industrielle ; systèmes de sécurité sociale basés sur des principes de capitalisation, etc.).

L'expérience historique montre que les ressources financières de la sécurité sociale dans l'économie soviétique étaient constituées de fonds centralisés (budget de l'État, budget de l'assurance sociale de l'État, caisse centralisée de sécurité sociale et assurance sociale des fermes collectives) et de sources décentralisées (fonds des entreprises et des organisations, fermes collectives, entreprises et organismes inter-exploitations, associations publiques).

Avec la transition vers le marché, les ressources financières du système de sécurité sociale de la population de la Fédération de Russie sont constituées de fonds budget de l'État, fonds du budget local, fonds collectifs de travail, fonds organisations charitables, les fonds des sponsors et les fonds extrabudgétaires. Cette circonstance est organiquement liée au fait que la gestion du système de sécurité sociale en Russie utilise une combinaison de systèmes centralisés réglementation légale avec régional, municipal et local (conformément à l'article 72 de la Constitution de la Fédération de Russie). En règle générale, la réglementation contractuelle n'est pas autorisée. Les questions de sécurité sociale relèvent de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives. Actuellement, une certaine norme minimale de sécurité sociale est fixée au niveau fédéral, qui ne peut être abaissée par les entités constitutives de la Fédération de Russie. L'assurance sociale obligatoire est réglementée uniquement par la législation fédérale.

a) Le système de sécurité sociale de l'État est légiféré et fonctionne dans un certain cadre juridique grâce à la mise en œuvre par les sujets des relations juridiques pertinentes de leurs droits et obligations. Ainsi, ce système est avant tout une entité juridique à plusieurs niveaux, Dolzhenkova G.D. Droit de la sécurité sociale : notes de cours. M. : 2007. -- 187 p. Sur haut niveau il se compose de systèmes légaux : financement de la sécurité sociale ; gestion;

b) le soutien matériel et les services sociaux à la population.

Il s'agit d'une formation juridique intersectorielle complète, dont les normes sont incluses dans divers systèmes juridiques sectoriels - droit financier, droit administratif et droit de la sécurité sociale.

Le niveau suivant de la sécurité sociale en tant qu'entité juridique systémique est sectoriel, puisque les règles régissant les relations en matière de financement, de gestion et de sécurité sociale des citoyens concernent diverses branches du droit.

a) Il existe également un niveau intra-sectoriel dans le système juridique de la sécurité sociale. Ainsi, en droit financier, il est possible de distinguer des sous-systèmes de financement des dépenses de sécurité sociale : à travers des systèmes centralisés de crédit et financiers hors budget (Fonds de pension de la Fédération de Russie, Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie, caisses d'assurance maladie obligatoire) ; aux dépens du budget fédéral ; aux dépens des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie ; au détriment des budgets locaux et des fonds des organisations ; au détriment des fonds de soutien social à la population.

Dans le système d'aide matérielle et de services sociaux aux citoyens, inscrit dans les règles du droit de la sécurité sociale, les sous-systèmes suivants sont relativement indépendants :

a) la prévoyance vieillesse ;

b) fournir aux citoyens des avantages et des compensations, des services sociaux, des avantages ;

c) fournir aux citoyens des soins et des traitements médicaux.

Ainsi, la fourniture de l'État Assistance sociale, les services sociaux, l'octroi de prestations se font au détriment des budgets à différents niveaux. Et les fonds destinés au paiement des pensions du travail, des prestations d'assurance sociale et des soins médicaux sont concentrés dans des fonds d'assurance sociale hors budget centralisés. Ces fonds sont :

b Caisse de retraite de la Fédération de Russie ;

ь Caisse d'assurance sociale;

ь Caisse d'assurance maladie obligatoire.

Il convient de noter en particulier que les activités des fonds sociaux extrabudgétaires revêtent une importance particulière, puisqu'ils constituent jusqu'à présent le seul État et le principal sources financières protection sociale de la population de la Fédération de Russie à l'heure actuelle. Une analyse préliminaire des activités des fonds extrabudgétaires de la Fédération de Russie nous permet de conclure que les réformes menées dans les systèmes de retraite, de santé, d'emploi et de travail avaient la bonne stratégie de G.V. Suleymanova. Sécurité sociale et assurances sociales. M. : Yurist, 2004. Cependant, elles n’étaient pas exhaustives et de nombreuses erreurs tactiques ont été commises. Regardons de plus près.

Les fonds extrabudgétaires sont des institutions financières et de crédit indépendantes. Les fonds des fonds appartiennent à l'État, mais ne sont pas inclus dans le budget de la Fédération de Russie, dans les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des entités administratives-territoriales, et ne sont pas sujets au retrait. Les ressources des fonds sont générées par :

a) les cotisations d'assurance patronales;

b) les dotations du budget de l'État ;

c) les revenus des investissements ;

d) les contributions volontaires des personnes morales et physiques ;

e) autres revenus.

Le taux de cotisation d'assurance à certaines caisses d'assurance sociale obligatoire (Caisse de pension, Caisse d'assurance maladie obligatoire, etc.) est fixé par la loi fédérale (généralement annuellement) différencié pour chaque caisse. La différenciation des taux de prime d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire est effectuée en tenant compte de la probabilité de survenance des risques d'assurance sociale, ainsi que de la possibilité de remplir les obligations d'assurance. Une analyse de l'évolution de la législation sur les tarifs d'assurance au cours des dernières années montre deux tendances distinctes : une augmentation de l'assiette fiscale et une augmentation du montant du tarif d'assurance. De telles tendances s'expliquent tout d'abord par le manque de ressources financières accumulées dans les fonds sociaux (notamment le Fonds de pension de la Fédération de Russie) Loi sur la sécurité sociale : manuel / éd. KN Gousova. - M. : PBOYUL Grachev S.M., 2001. - 328 p..

Les fonds d'assurance sociale obligatoire sont conservés sur les comptes de la Banque centrale de la Fédération de Russie, ainsi que sur les comptes d'autres banques, dont la liste est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie. Il n'y a pas de frais de services bancaires pour les transactions avec les caisses d'assurance sociale obligatoire. L'un des principes de mise en œuvre de l'assurance sociale obligatoire est la stabilité du système financier de l'assurance sociale obligatoire. Ibid.. Les garanties de l'État de la stabilité du système financier sont l'octroi de subventions et d'obligations du gouvernement de la Fédération de Russie. Article 24 de la loi fédérale du 16 juillet 1999 "Sur les principes fondamentaux de l'assurance sociale obligatoire" stipule directement qu'en cas de manque de fonds dans le système financier de l'assurance sociale obligatoire pour assurer le paiement des pensions et des prestations, le paiement des soins médicaux, des soins en sanatorium et d'autres dépenses établies par le gouvernement fédéral lois, le gouvernement de la Fédération de Russie, lors de l'élaboration d'un projet pour l'exercice suivant, prévoit des subventions au système financier de l'assurance sociale obligatoire d'un montant permettant d'assurer le paiement de l'assurance sociale obligatoire établie par les lois fédérales.

Ainsi, conformément à la loi de la Fédération de Russie « sur les pensions d'État dans la Fédération de Russie » du 15 décembre 2001 et à la loi de la Fédération de Russie « sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie » du 17 décembre 2001, le régime de retraite Le Fonds de la Fédération de Russie (PFR) produit :

a) collecte et accumulation ciblées des primes d'assurance ;

b) financer les coûts de tous types de pensions et de certains autres paiements ;

c) organiser le travail pour récupérer auprès des employeurs et des citoyens coupables d'avoir porté atteinte à la santé des travailleurs et des autres citoyens, le montant des pensions d'invalidité de l'État en raison d'un accident du travail, d'une maladie professionnelle ou de la perte du soutien de famille ;

d) la capitalisation des fonds, ainsi que l'attraction de contributions volontaires de personnes physiques et morales.

Les fonds du Fonds ne sont pas inclus dans les budgets ou autres fonds et ne sont pas sujets à retrait. Les fonds du Fonds de pension sont destinés au paiement de tous les types de pensions de l'État, y compris aux personnes voyageant en dehors de la Fédération de Russie pour la résidence permanente, et à d'autres activités liées aux activités du fonds.

Les fonds de la Caisse de Pension sont constitués de :

a) les cotisations d'assurance des employeurs (à hauteur du pourcentage correspondant de l'impôt social unique) ;

b) les cotisations d'assurance des citoyens exerçant une activité indépendante ;

c) les dotations du budget fédéral ;

d) les fonds collectés auprès des employeurs et des citoyens à la suite du dépôt de demandes de recours ;

e) les contributions volontaires des personnes physiques et morales ;

f) les revenus provenant de la capitalisation des fonds de la Caisse de pension et autres revenus non interdits par la législation de la Fédération de Russie.

Le plus gros problème de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie à l'heure actuelle est le manque de fonds en raison d'un taux de cotisations d'assurance assez élevé. Le déficit budgétaire de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie est dû à un certain nombre de raisons : la dette des entreprises et des organisations pour payer les primes d'assurance1, la dette du budget fédéral pour rembourser à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie les frais de paiement pensions et avantages sociaux pour le personnel militaire et d'autres catégories de citoyens. C'est le manque de fonds qui ne permet pas d'augmenter en temps opportun taille minimale les pensions de vieillesse, indexer en temps opportun les montants établis des pensions, assurer leur paiement dans les délais Loi sur la sécurité sociale : manuel / éd. KN Gousova. - M. : PBOYUL Grachev S.M., 2001. - 328 p..

Après le début de la réforme du système de retraite dans la Fédération de Russie en 2003, l'existence et le fonctionnement efficace de fonds de pension non étatiques sont devenus importants. Conformément à la législation russe, un fonds de pension non public est une forme organisationnelle et juridique particulière d'un organisme de sécurité sociale à but non lucratif, dont l'activité exclusive est la fourniture de pensions non publiques aux participants au fonds sur la base d'accords sur les la prévoyance publique de la population avec les investisseurs du fonds en faveur des participants au fonds. Les activités du fonds en matière de retraite non étatique de la population comprennent l'accumulation de cotisations de retraite, le placement de réserves de retraite, la comptabilisation des obligations de retraite du fonds et le paiement des pensions non étatiques aux participants au fonds. Afin de protéger les droits et intérêts des investisseurs et des participants, les activités du fonds sont soumises à une licence obligatoire. Le Fonds reçoit le droit d'exercer des activités de retraite non étatique de la population à compter de la date de réception du permis (licence). Conformément à la loi de la Fédération de Russie du 7 mai 1998 sur les fonds de pension non étatiques, tout citoyen de la Fédération de Russie a droit à une pension supplémentaire non étatique. La pension non publique est l'argent régulièrement versé à un citoyen conformément aux termes de l'accord de pension entre le fonds de pension non public et l'investisseur du fonds, selon lequel l'investisseur s'engage à payer des cotisations de retraite au fonds, et le fonds s'engage verser au(x) participant(s) du fonds une pension non publique.

Les fonds de pension non étatiques en Russie existent sur la base du décret du Président de la Fédération de Russie du 16 septembre 1992, qui a déterminé principes généraux ce type d'activité.

Actuellement, les aspects juridiques, économiques et relations sociales, découlant de la création de fonds de pension non étatiques, de leur mise en œuvre d'activités de prévoyance non étatique, d'assurance pension obligatoire et d'assurance pension professionnelle et de la liquidation de ces fonds, ainsi que les principes de base du contrôle de l'État sur leurs activités sont réglementé par la « Loi sur les fonds de pension non étatiques » déjà mentionnée du 7 mai 1998.

La réforme des retraites implique un changement de responsabilité en matière de retraites futures. Cette responsabilité incombera à l'employeur, à l'État et au salarié lui-même. C'est nous parlons de sur la disponibilité d'une pension de l'État et d'une pension complémentaire.

Pour mettre en œuvre cela, un nouvel institut a été créé en Russie organismes financiers- les fonds de pension non étatiques. Fonds de pension non étatiques - associations à but non lucratif qui n’ont pas pour objectif de faire du profit. Leurs activités sont agréées et contrôlées par l'État et visent entièrement à constituer et à augmenter l'épargne-pension des citoyens (participants au fonds).

Le prochain fonds extrabudgétaire qui finance le système de sécurité sociale est la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie. Le statut juridique de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie est déterminé par les règlements pertinents approuvés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 février 1994 n° 101. La Caisse d'assurance sociale est une institution financière et de crédit spécialisée relevant du Gouvernement de la Fédération de Russie qui gère les fonds publics d'assurance sociale de la Fédération de Russie. Trésorerie et autres biens situés à gestion opérationnelle Le Fonds, ainsi que les biens cédés aux institutions subordonnées au Fonds, sont la propriété fédérale.

Les fonds de la Caisse d'Assurance Sociale proviennent de :

a) les cotisations d'assurance des employeurs (à hauteur du pourcentage correspondant de l'impôt social unique) ; cotisations d'assurance des citoyens exerçant une activité indépendante ;

b) les revenus provenant de l’investissement d’une partie des fonds temporairement disponibles du Fonds dans des titres d’État liquides et des dépôts bancaires ;

c) les contributions volontaires des citoyens et des personnes morales ;

d) les crédits du budget fédéral et d'autres revenus.

Le contrôle de l'intégralité et de la ponctualité de l'accumulation et du paiement des primes d'assurance et autres paiements par les assurés est effectué par la Caisse d'assurance sociale en collaboration avec les autorités fiscales de la Fédération de Russie, et sur la dépense correcte et rationnelle de ces fonds dans les entreprises - par le Fonds avec la participation des syndicats.

Une autre source de financement du système de sécurité sociale est la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire, qui dispose de ses propres fonds territoriaux. Le statut juridique de la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire de la Fédération de Russie est régi par la Charte de la Caisse fédérale, approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 juillet 1998 n° 857.

Le Fonds fédéral est une institution financière et de crédit indépendante à but non lucratif qui met en œuvre la politique de l'État dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire pour les citoyens en tant que partie intégrante de l'assurance sociale de l'État. Les espèces et autres biens sous la gestion opérationnelle du Fonds sont la propriété fédérale, ne sont pas inclus dans les budgets ou autres fonds et ne sont pas sujets à retrait.

Les ressources financières du Fonds fédéral proviennent de :

a) les cotisations d'assurance pour l'assurance maladie obligatoire (à hauteur du pourcentage correspondant de l'impôt social unifié) ;

b) les dotations du budget fédéral ;

c) les contributions volontaires des personnes morales et physiques ;

d) les revenus provenant de l'utilisation de ressources financières temporairement disponibles ;

e) stock de sécurité normalisé du Fonds fédéral ;

f) les recettes provenant d'autres sources non interdites par la législation de la Fédération de Russie.

Le budget de la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire comprend :

• 1. Recettes fiscales :
• 2. Recettes non fiscales
• 3. Recettes gratuites (transferts interbudgétaires du budget fédéral transférés à la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire)
• 4. Autres revenus.

Les dépenses du Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire sont effectuées exclusivement aux fins déterminées par la législation de la Fédération de Russie, y compris la législation sur des types spécifiques d'assurance maladie obligatoire, conformément aux budgets de ces fonds, approuvés par les lois fédérales, les lois de les entités constitutives de la Fédération de Russie M.V. Lushnikova. Cours de droit de la sécurité sociale / M.V. Louchnikova. SUIS. Louchnikov. M. : Justitsinform. 2008. p. - 310..

Il convient de noter que dans la structure du système de financement de la sécurité sociale, il n'existe aucune unité dont le département serait responsable de la mise en œuvre de la protection sociale des citoyens contre le chômage. Il convient de noter qu'en 2001, une telle structure existait et s'appelait le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie. Adoptée le 19 avril 1991, la loi de la Fédération de Russie « sur l'emploi de la population dans la Fédération de Russie » a consacré les garanties de l'État pour la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens de la Fédération de Russie au travail et à la protection sociale contre le chômage. La loi fédérale du 16 juillet 1999 « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » a établi des mesures juridiques, économiques et organisationnelles visant à compenser et à minimiser les conséquences des changements dans la situation financière et (ou) sociale des citoyens qui travaillent, notamment en raison de leur reconnaissance comme chômeur.

Une garantie économique de l'État pour la protection contre le chômage et le soutien matériel aux citoyens sans emploi était la création d'un fonds pour l'emploi, prévu à l'art. 22 de la loi définissant la base statut légal fonds pour l'emploi. Le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie a exercé ses activités sur la base du règlement approuvé par la résolution Conseil SUPREME RF du 8 juin 1993 n° 5132-1. Conformément au Règlement, le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie était un fonds extrabudgétaire de l'État destiné à financer des activités liées à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique nationale de l'emploi. Le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie, contrairement à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie et à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, n'était pas une personne morale, était sous la direction opérationnelle et la disposition des autorités du service de l'emploi et était consacré au financement activités visant à promouvoir l’emploi de la population. Les fonds du Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie étaient constitués de cotisations d'assurance obligatoires des employeurs, de cotisations d'assurance obligatoires sur les revenus des travailleurs, de dotations, si nécessaire, du budget fédéral, des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des budgets locaux. . Afin de mobiliser au maximum les fonds pour le soutien matériel des citoyens dans le domaine de l'emploi, le décret du Président de la Fédération de Russie du 18 août 1996 n° 1211 « sur les mesures visant à garantir l'intégralité et la ponctualité de la réception des paiements obligatoires au Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie » du 1er janvier 1997 au Service fédéral des impôts de Russie a été chargé des fonctions de contrôle de l'exactitude du calcul, de l'opportunité et de l'exhaustivité du paiement des cotisations d'assurance au Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie. . Dans le cadre de l'entrée en vigueur de la deuxième partie du Code des impôts le 1er janvier 2001, le Fonds national pour l'emploi a été liquidé. Il est prévu que le financement des dépenses liées à l'emploi des citoyens et à la protection sociale des chômeurs soit assuré directement sur le budget.

Ainsi, sur ce moment Le système de financement de la sécurité sociale en Fédération de Russie est assez complexe et étendu. Le principal problème peut être appelé le manque de fonds et la mauvaise qualité de la base matérielle de la sécurité sociale. La situation économique défavorable du pays en raison de période de transition, aggrave encore les contradictions qui existent dans le système de financement déséquilibré. Cette circonstance encourage les législateurs à rechercher de nouvelles voies et à développer des modèles de sécurité sociale plus efficaces pour la population de la Fédération de Russie.

11. Assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en lien avec la maternité

13. L’assurance maladie obligatoire (OMI) est un système public de protection sociale des intérêts des citoyens en matière de soins de santé.

Participants au programme d'assurance maladie obligatoire

Portée des soins médicaux dans le cadre du programme d'assurance maladie obligatoire

Assurance maladie obligatoire - politique

Demander de l'aide médicale

19. Pensions du travail pour invalidité

22. Pensions d'invalidité des militaires : conditions, modalités, montants Conditions de nomination

Catégories de personnes handicapées

Montants des rentes d'invalidité

Suppléments et prestations pour pension d'invalidité

Modalités de paiement

24. Pensions d'ancienneté pour le personnel militaire

29. . Les citoyens handicapés peuvent bénéficier d'une pension sociale. La notion de « citoyens handicapés » est donnée au paragraphe. 8 cuillères à soupe. 2 de la Loi commentée.

31. Procédure et modalités d'attribution d'une pension / Questions de pension

32. Recalcul et indexation des pensions

33. Suspension, reprise, résiliation, rétablissement du paiement de la pension du travail

35. Concept et types de prestations d'invalidité temporaire

43. Types de prestations de l'État pour les citoyens avec enfants

50. Allocation mensuelle pour l'enfant d'un militaire effectuant son service militaire en conscription

Objectifs de la dépense du capital maternité

53. Qui reçoit une attestation de capital maternité ?

Comment obtenir un certificat ?

Montant du capital maternité

Où dépenser le capital maternité ?

Le droit constitutionnel des citoyens de la Fédération de Russie aux soins de santé

L'ensemble des droits et intérêts légitimes d'un citoyen dans le système d'assurance maladie obligatoire comprend les éléments suivants :

1. Droit constitutionnel aux soins de santé (article 41 de la Constitution de la Fédération de Russie) :

2. Les droits des citoyens à l'assistance médicale et sociale et à l'information sur les facteurs affectant la santé (article 19, article 20 « Fondements de la législation de la Fédération de Russie sur la protection de la santé des citoyens ») :

4. Droits du patient (articles 30 à 32 « Fondements de la législation de la Fédération de Russie sur la protection de la santé des citoyens ») :

5. Droits des consommateurs (« Loi sur la protection des droits des consommateurs ») :

55. Programme de garanties de l'État pour la fourniture de soins médicaux gratuits aux citoyens de la Fédération de Russie pour 2012

I. Dispositions générales

II. Types et conditions de soins médicaux

IV. Normes pour le volume des soins médicaux

V. Normes de coûts financiers par unité de volume de soins médicaux, normes de soutien financier par habitant, procédure de formation et structure des tarifs de paiement des soins médicaux

VI. Critères d'accessibilité et de qualité des soins médicaux

57. Assurance maladie obligatoire

3. Programme d'assurance maladie obligatoire

Sujets de l'assurance maladie obligatoire, leur statut juridique

59. Protection des droits des citoyens

62. Sur la protection sociale des citoyens exposés aux radiations à la suite de l'accident de 1957 survenu à l'association de production Mayak et du rejet de déchets radioactifs dans la rivière Techa

65. Concept et principes des services sociaux

66. Loi fédérale du 10 décembre 1995 N 195-FZ « Sur les principes fondamentaux des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie »

Chapitre I. Dispositions générales

67. Droits et obligations des citoyens dans le domaine des services sociaux

Services sociaux, conditions et procédure de leur fourniture

Services sociaux des institutions médico-sociales publiques et des organismes médico-sociaux non étatiques pour personnes âgées et personnes handicapées en général

Chapitre 1. Dispositions générales

Chapitre 2. Tâches et fonctions de l'OIC

Chapitre 3. Conditions d'admission au MCO

Chapitre 4. Conditions de détention et de service au MSO

Chapitre 5. Conditions de libération (déduction), de retraite temporaire et de transfert de MCO

Chapitre 6. Gestion des MCO

Chapitre 7. Dispositions finales

69. Service des mineurs ayant besoin de réinsertion sociale

70. Citoyens de la Fédération de Russie qui ont droit à une aide financière mensuelle supplémentaire pour des réalisations exceptionnelles et des services spéciaux rendus à la Fédération de Russie

73. Loi fédérale de la Fédération de Russie du 01/09/97 n 5-ФЗ « sur l'octroi de garanties sociales aux héros du travail socialiste et aux titulaires à part entière de l'Ordre de la gloire du travail »

77. La notion d'emploi, la procédure et les conditions de reconnaissance des citoyens comme chômeurs

Allocations de chômage minimales et maximales, calcul des allocations

Montant de l'indemnité de chômage en cas de licenciement

Cas particuliers de détermination des allocations de chômage :

Voici quelques conseils pratiques sur la procédure de remplissage :

80. Procédure et conditions d'octroi d'une aide financière aux chômeurs

81. Caractéristiques générales et types de relations juridiques en matière de sécurité sociale

83. Attribution de l'aide sociale de l'État (GSAP) aux familles à faible revenu et aux citoyens à faible revenu vivant seuls. Procédure d'exécution du service

85. Complément social jusqu'au niveau de subsistance d'un retraité dans une entité constitutive de la Fédération de Russie

6. Financement de la sécurité sociale

Le nouveau système de financement du système national de sécurité sociale a désormais pratiquement pris forme. Les fonds destinés au paiement des pensions du travail, des prestations d'assurance sociale et des soins médicaux dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire sont concentrés dans des fonds d'assurance sociale extrabudgétaires centralisés. La fourniture de l'assistance sociale de l'État, des services sociaux et des prestations s'effectue aux dépens des budgets à différents niveaux.

Les fonds extrabudgétaires sont des institutions financières et de crédit indépendantes. Les fonds des fonds appartiennent à l'État, mais ne sont pas inclus dans le budget de la Fédération de Russie, dans les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des entités administratives-territoriales, et ne sont pas sujets au retrait.

Les fonds proviennent : des cotisations d'assurance des employeurs ; les dotations du budget de l'État ; revenu d'investissement; contributions volontaires de personnes morales et physiques ; autre revenu. Les salariés paient des cotisations à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie (PFR). Les personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une personne morale cotisent à la Caisse de pension et aux fonds obligatoires.

assurance santé.

Les taux de prime d'assurance sont établis chaque année par les lois fédérales. La loi fédérale n° 197-FZ du 20 novembre 1999 a approuvé les taux de cotisations d'assurance suivants à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie : - pour les organisations d'employeurs, pour les entrepreneurs individuels, les détectives privés exerçant la pratique privée des notaires et des citoyens (particuliers ) l'embauche dans le cadre d'un contrat de travail ou le paiement d'une rémunération au titre de contrats civils pour l'exécution de travaux et la prestation de services, ainsi que dans le cadre de contrats de droit d'auteur, à hauteur de 28 % des paiements accumulés à tous égards en espèces et (ou) en nature, quelles que soient les sources de financement ; - pour les organisations patronales engagées dans la production de produits agricoles à hauteur de 20,6% des paiements accumulés en espèces et (ou) en nature, quelles que soient les sources de financement ; - pour les entrepreneurs individuels, les détectives privés, les notaires exerçant en pratique privée - 20,6 % des revenus tirés de leurs activités, diminués des frais d'extraction ; - pour les entrepreneurs individuels bénéficiant d'une fiscalité simplifiée - 20,6 % des revenus, déterminés en fonction de la valeur du brevet ; - pour les communautés tribales et familiales des peuples autochtones petits peuples Nord, engagés dans les secteurs économiques traditionnels et les exploitations paysannes (fermes) - 20,6 % des paiements accumulés en espèces et (ou) en nature, quelles que soient les sources de financement ; - pour les avocats - 20,6% des versements accumulés en faveur des avocats ; - pour les citoyens (particuliers) travaillant sous contrat de travail ou percevant une rémunération au titre de contrats civils pour l'exécution d'un travail ou la prestation de services, ainsi qu'au titre d'accords de droit d'auteur, - 1% des versements accumulés en faveur de ces personnes pour tous motifs, quel que soit le les sources de financement.

En plus du tarif de base de 28 %, la loi fédérale n° 201-FZ du 20 novembre 1999 a introduit pour les organisations patronales employant la main-d'œuvre des membres d'équipage de conduite des avions de l'aviation civile un tarif supplémentaire de 14 % des paiements accumulés en leur faveur. sur tous les terrains, quelles que soient les sources de financement. Les primes d'assurance au tarif complémentaire ne sont considérées comme versées à la Caisse de pension que si les primes d'assurance au tarif complémentaire sont intégralement payées. Les fonds reçus par la Caisse de pension au titre du tarif supplémentaire serviront à augmenter le montant maximum des pensions d'ancienneté des membres d'équipage des avions de l'aviation civile.

Pour le reste des caisses d'assurance sociale extrabudgétaires pour 2000, les tarifs suivants pour les cotisations d'assurance obligatoire ont été établis : - pour la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie pour les organisations d'employeurs et les citoyens utilisant la main-d'œuvre des salariés, à hauteur de 5,4 % des paiements accumulés en faveur des salariés en espèces et (ou) en nature, quelles que soient les sources de financement ;

Pour le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie pour les organisations patronales à hauteur de 1,5 % des paiements accumulés en faveur des salariés en espèces et (ou) en nature, quelles que soient les sources de financement, y compris la rémunération au titre de contrats civils pour l'exécution de travail ou prestation de services; - aux caisses d'assurance maladie obligatoire à hauteur de 3,6%

(dont 0,2% va au Fonds fédéral).

Les organisations de toutes formes organisationnelles et juridiques sont exonérées du paiement des cotisations d'assurance aux fonds d'assurance sociale extrabudgétaires en termes de paiements accumulés en faveur des personnes handicapées des groupes I, II et III, des organisations panrusses de personnes handicapées, des entrepreneurs individuels, privés les détectives, les notaires exerçant en pratique privée et les autres personnes handicapées.

La liste des paiements pour lesquels des cotisations d'assurance obligatoires ne sont pas facturées pour chaque fonds est approuvée par résolution du gouvernement de la Fédération de Russie.

Outre les fonds eux-mêmes, le contrôle du transfert correct des fonds pour l'assurance sociale est également exercé par l'administration fiscale.

La Caisse de retraite de la Fédération de Russie (PFR) assure : - la collecte et le cumul ciblés des cotisations d'assurance ; - les dépenses de financement de tous types de pensions et de certains autres versements ; - organiser le travail pour récupérer auprès des employeurs et des citoyens coupables d'avoir porté atteinte à la santé des travailleurs et des autres citoyens, le montant des pensions d'invalidité de l'État en raison d'un accident du travail, d'une maladie professionnelle ou de la perte du soutien de famille ; - la capitalisation des fonds, ainsi que l'attraction de contributions volontaires de personnes physiques et morales ; - organisation d'une banque de données d'État pour toutes les catégories de cotisants aux primes d'assurance et quelques autres fonctions*. Les fonds du Fonds de pension sont destinés au paiement de tous les types de pensions de l'État, y compris aux personnes voyageant en dehors de la Fédération de Russie pour la résidence permanente, et à d'autres activités liées aux activités du fonds.

Les pensions du personnel militaire et des catégories assimilées, des travailleurs du secteur public et de certains autres groupes de la population sont financées par le budget fédéral par l'intermédiaire du Fonds de pension.

Règlement sur la Caisse de retraite de la Fédération de Russie (Russie). - SAPP, 1993, n° 52. Art. 5086.

La source des pensions sociales provient des fonds provenant des budgets à différents niveaux, y compris celui fédéral.

Le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie (SFE) est une combinaison de la partie fédérale du Fonds pour l'emploi et des fonds pour l'emploi constitués dans les entités constitutives de la fédération*.

Les fonds pour l'emploi de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives sont constitués par : des prélèvements sur les fonds pour l'emploi constitués dans les villes et les régions (en tenant compte du transfert d'une partie des fonds à la partie fédérale du Fonds pour l'emploi), en termes d'assurance obligatoire cotisations des employeurs; les allocations des budgets concernés ; revenu d'investissement; contributions volontaires et autres revenus.

Les fonds du Fonds fédéral de l'État sont alloués : - au paiement des allocations de chômage, à l'indemnisation des coûts matériels supportés par les citoyens dans le cadre de leur déménagement volontaire vers une autre région sur proposition du service de l'emploi ; - fournir une assistance matérielle et autre aux membres de la famille du chômeur qui sont à sa charge, ainsi qu'aux citoyens qui ont perdu le droit aux allocations de chômage en raison de l'expiration du délai de paiement fixé par la loi ; - payer la période d'incapacité temporaire des chômeurs ; rembourser à la Caisse de pension les dépenses liées à la constitution de pensions anticipées aux chômeurs.

Les anciens militaires au chômage et les catégories assimilées reçoivent des prestations du budget fédéral.

Les sources de ressources financières du système de santé de la Fédération de Russie sont : les fonds provenant du budget de la Fédération de Russie et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie ; primes d'assurance pour l'assurance maladie obligatoire; fonds personnels des citoyens; contributions caritatives et autres revenus.

Les fonds des systèmes de santé de l'État et des municipalités sont utilisés : - pour mettre en œuvre des mesures d'élaboration et de mise en œuvre de programmes cibles approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie et les plus hauts organes exécutifs des entités constitutives de la fédération ; - assurer une formation professionnelle ;

* Règlement sur le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie. Gazette du Congrès des députés du peuple de la RSFSR et du Soviet suprême de la RSFSR, 1993, n° 25. Art. 911.

Réalisation recherche scientifique; - le développement du socle matériel et technique des établissements de santé ; - subventionner des territoires spécifiques afin d'égaliser les conditions de fourniture de soins médicaux à la population dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire ; - le paiement de services médicaux particulièrement coûteux ; financement d'institutions médicales fournissant une assistance pour les maladies socialement importantes ; - la fourniture de soins médicaux pour les maladies de masse, dans les zones de catastrophes naturelles, de catastrophes et à d'autres fins dans le domaine de la protection de la santé publique.

Pour mettre en œuvre la politique de l'État dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire, les caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire (MHIF) ont été créées.

Ph) l'assurance sociale de la Fédération de Russie (FSS) est destinée : - au paiement des prestations d'invalidité temporaire ; - les prestations de grossesse et d'accouchement ; - des prestations uniques pour les femmes inscrites dans des établissements médicaux en début de grossesse ; - des prestations uniques à la naissance d'un enfant ; - des allocations mensuelles pour la période de congé parental jusqu'à ce que l'enfant atteigne l'âge d'un an et demi ; - le financement des soins en sanatorium et de l'amélioration de la santé des salariés et des membres de leur famille ; - entretien partiel des sanatoriums, sanatoriums et camps de santé pour les enfants et les jeunes, la nutrition thérapeutique (diététique), les activités pour les services extrascolaires pour les enfants et quelques autres chantés*.

Lors du financement des paiements de l'assurance sociale publique, le principe de solidarité des générations, des entités constitutives de la Fédération de Russie et des secteurs de l'économie est appliqué. La solidarité générationnelle réside dans le fait que tous les paiements sont effectués à partir des rentrées d'argent courantes provenant des cotisations de la population économiquement active.

La solidarité des entités constitutives de la Fédération de Russie se manifeste dans la redistribution des fonds au niveau fédéral et dans les subventions aux pays territoriaux et locaux.

Règlement sur la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie du 02.12.94. GLISSER. 1994. N° S. Art. 599.

hovh fonds. Cela est dû aux différences de développement économique et de situation démographique entre les entités constitutives de la Fédération de Russie. Actuellement, sur 89 entités constitutives de la Fédération de Russie, environ 70 reçoivent des subventions.

La solidarité des secteurs économiques s'exprime dans la redistribution intersectorielle des fonds, nécessaire compte tenu des conditions et des niveaux de rémunération.

Toutefois, l'opportunité de continuer à utiliser ce principe comme base de financement des pensions de vieillesse dans Dernièrement critiqué. À la demande du ministère russe de l'Économie, un groupe d'experts a préparé un concept alternatif pour la réforme des retraites, basé sur les principes de financement par capitalisation. Selon les développeurs de ce concept, la principale raison de la crise actuelle du système de retraite n'est pas la baisse de la production, la réduction du nombre de personnes employées ou la diminution de la part des salaires dans la structure du PIB intérieur. produit, mais dans le mécanisme de financement solidaire-distribution. Ils soutiennent que le déficit des fonds du PFR ne peut être comblé pour deux raisons principales. Le premier est lié à la situation démographique, au rapport entre la population économiquement active et les retraités. Aujourd'hui, en Russie, il y a 1,7 travailleur par retraité, alors que pour le fonctionnement normal du système, il faut au moins un rapport de 1 à 3. La seconde est le nombre excessif de prestations qui permettent de percevoir une pension avec une diminution du taux normal. l'âge de la retraite.

Afin d'accroître la stabilité financière, il est proposé d'introduire progressivement, à partir de 2000, des éléments par capitalisation dans le système d'assurance pension obligatoire. Selon les auteurs du concept alternatif, à l'avenir, la pension de vieillesse sera constituée dans des proportions à peu près égales à partir de sources de distribution et d'épargne.

Il est prévu d'augmenter progressivement d'ici 2009 la cotisation d'assurance des salariés cotisant à la partie capitalisée de la pension jusqu'à 7-9 %.

Pour les industries avec des conditions de travail dangereuses et des zones naturelles et climatiques spéciales, des taux de cotisation de retraite plus élevés seront établis.

Toutefois, les résultats attendus du passage au principe de capitalisation du financement des pensions de vieillesse semblent trop optimistes. Les pensions d'invalidité et de survivants, de par leur nature même, ne peuvent être financées par l'accumulation de fonds sur des comptes de retraite individuels.

Le mécanisme par capitalisation n'est utilisé pour financer les pensions de vieillesse de l'État dans aucun des pays à économie sociale (il n'est utilisé que dans un certain nombre de pays d'Asie et d'Afrique, ainsi qu'au Chili, en Argentine, en Colombie et au Pérou). Avec des processus démographiques similaires (augmentation de la part des retraités dans la population totale), les systèmes de retraite des pays économiquement développés continuent de fonctionner avec beaucoup de succès.

La gravité du problème de financement indique la nécessité de développer théoriquement un modèle d’assurance retraite qui correspondrait aux conditions socio-économiques et politiques uniques de la Russie. L'adaptation du système de retraite national aux relations de marché ne doit pas se réduire uniquement à la transition vers le principe de financement par capitalisation comme seule option possible. Il est peu probable que des changements radicaux au cours d’une période d’instabilité économique générale en Russie conduisent aux résultats souhaités. De plus, d'un point de vue scientifique, les deux méthodes d'accumulation et de répartition des fonds sont équivalentes.

Plus prometteuses sont les propositions des économistes qui estiment qu'il suffit de changer la nature de la redistribution au sein du système de solidarité, notamment pour déterminer plus précisément la part de responsabilité financière des travailleurs, des employeurs et de l'État pour la perte de revenus. ou les revenus du travail liés à l'atteinte de l'âge de la retraite.

Comme nous l'avons déjà indiqué, les fonds provenant des fonds d'assurance sociale hors budget ne constituent pas la seule source de financement de la sécurité sociale. En particulier, les coûts de mise en œuvre des droits et prestations prévus par la loi fédérale n° 5-FZ du 12 janvier 1995 « sur les anciens combattants » sont couverts par le budget fédéral et les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie. Le budget fédéral couvre les dépenses suivantes : les déplacements par train, par air, par eau ou par route interurbaine ; - le paiement de l'installation d'un téléphone résidentiel et un abonnement pour son utilisation ; - Traitement de Spa; - fournir aux anciens combattants invalides des véhicules et une compensation pour les frais de transport au lieu de recevoir un véhicule ;

Les fonds extrabudgétaires sont des institutions financières et de crédit indépendantes. Les fonds des fonds appartiennent à l'État, mais ne sont pas inclus dans le budget de la Fédération de Russie, dans les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des entités administratives-territoriales, et ne sont pas sujets au retrait.

Les principales sources de financement de ce système sont :

• - les fonds du système d'assurance sociale obligatoire, consolidés en fonds destinés à des types spécifiques d'assurance ;
• - les fonds provenant des budgets des différents niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie - le budget fédéral, les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, les budgets locaux ;
• - fonds d'organisations et d'entrepreneurs individuels (employeurs) ;
• - les moyens d'assurance sociale volontaire.

Juridique et base financière l'assurance sociale obligatoire a été pratiquement créée en 1990-1991. Ensuite, des fonds sociaux extrabudgétaires ont été créés : la Caisse de retraite de Russie, la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, les fonds fédéraux et territoriaux d'assurance maladie obligatoire, le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie, et des actes juridiques ont été adoptés réglementant le activités de ces fonds.

Chacune de ces caisses est chargée de financer des mesures d'assurance correspondant à un groupe spécifique de risques d'assurance sociale :

• 1) Caisse de pension - vieillesse, invalidité, perte du soutien de famille
• 2) Assurance médicale obligatoire - la nécessité de recevoir des soins médicaux
• 3) Caisse d'assurance sociale - invalidité temporaire, maternité, nécessité de s'occuper de jeunes enfants
• 4) GFZ - reconnaissance comme chômeur

Les fonds destinés au paiement des pensions du travail, des prestations d'assurance sociale et des soins médicaux dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire sont concentrés dans des fonds d'assurance sociale extrabudgétaires centralisés. La fourniture de l'assistance sociale de l'État, des services sociaux et des prestations s'effectue aux dépens des budgets à différents niveaux.

Par caisse de sécurité sociale, nous entendons ce qui suit. Premièrement, il comprend fonds d'assurance hors budget spécialisés spécifiquement conçus pour les besoins de sécurité sociale : la Caisse de retraite de la Fédération de Russie (ci-après - la Caisse de pension), la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (ci-après - la FSS de la Fédération de Russie), l'assurance médicale obligatoire fonds (ci-après - les fonds d'assurance maladie obligatoire).

Deuxièmement, la partie du budget de l'État (c'est-à-dire la hiérarchie des budgets selon la classification budgétaire verticale - le budget fédéral, les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, les budgets locaux) qui est directement allouée à la sécurité sociale des citoyens qui ne le sont pas. soumis à l'assurance sociale obligatoire directe. Ceux-ci incluent : les enfants ; citoyens avec enfants; les militaires et les membres de leurs familles ; les fonctionnaires et les membres de leurs familles ; certaines catégories de chômeurs et autres citoyens dans les cas prévus par la loi. Selon la législation russe, ces fonds sociaux extrabudgétaires, ainsi que les fonds du budget de l'État alloués aux besoins de la sécurité sociale, ne sont pas réunis sur le plan organisationnel dans une seule caisse de sécurité sociale de l'État. On peut donc en parler comme d’une catégorie économique. La Caisse de sécurité sociale est le principal facteur déterminant la situation matérielle et sociale des citoyens « encore », « temporairement » et « déjà » handicapés, au chômage et autres catégories de citoyens. Les fonds sociaux extrabudgétaires au niveau fédéral ne sont pas non plus unis sur le plan organisationnel. En fait, leur direction générale et leur gestion sont assurées par le gouvernement de la Fédération de Russie. La composition des fonds sociaux extrabudgétaires indique avant tout la mise en œuvre du principe de participation obligatoire des travailleurs à la constitution et à la participation au financement des fonds de sécurité sociale, ainsi que les dépenses ciblées de ces fonds. Le non-paiement par les employeurs des cotisations d'assurance pour leurs salariés ne devrait pas les priver du droit à la sécurité au titre du système d'assurance sociale obligatoire. Cette réglementation doit être considérée comme une garantie de la fourniture de la sécurité sociale. Vraisemblablement, le législateur prend en compte Conséquences négatives effectué Réformes économiques pour les citoyens qui tentent de résoudre les problèmes de leur propre survie matérielle et souvent physique grâce au travail indépendant.

Expliquons cela avec un exemple. En récession production industrielle de nombreux salariés d'entreprises s'inscrivent comme entrepreneurs individuels sans formation entité légale. Le flou de la réglementation juridique, et dans certains cas l’absence de réglementation et les lacunes de la législation financière et fiscale, leur permettent de sous-estimer ou de dissimuler sciemment leurs revenus réels. Et cela entraîne une réduction du montant des cotisations d'assurance (taxe sociale unique) versées aux fonds sociaux extrabudgétaires. Il s'avère que les coûts de certains types de soutien à l'assurance sociale obligatoire peuvent dépasser les revenus des fonds sociaux extrabudgétaires alloués à la sécurité sociale.

Ainsi, le budget de l’État regroupe économiquement toutes les sources de financement de la sécurité sociale en un seul système. Les cotisations d'assurance des travailleurs eux-mêmes, par exemple pour l'assurance retraite obligatoire, sont également incluses dans le financement de la sécurité sociale.

Ainsi, l'État garantit l'exercice effectif par les citoyens du droit à la sécurité sociale. (Bien entendu, les niveaux de développement économique, spirituel et politique du pays ont un impact direct sur les possibilités à la fois de l'ensemble du droit et de la réglementation juridique des relations de sécurité sociale. Plus le niveau de leur développement est élevé, plus la situation est stable. dans sphère socialeÉtats. Le manque de ressources financières suffisantes réduit le degré de participation de l'État à l'exercice effectif par les citoyens de leurs droits dans le domaine de la sécurité sociale. Comme on le voit, les principales sources de sécurité sociale sont les fonds provenant des fonds sociaux extrabudgétaires et les allocations du budget de l'État. Comme principe fondamental de mise en œuvre de l'assurance sociale obligatoire, la loi de 1999 sur les principes fondamentaux de l'assurance sociale met en avant le principe de l'autonomie du système financier de ladite assurance. Par conséquent, les budgets des fonds sociaux extrabudgétaires ne sont pas inclus dans le budget fédéral, les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et les budgets locaux. Dans le même temps, il convient de noter une autre caractéristique des budgets des fonds sociaux : ils ne sont pas sujets à retrait.

Les budgets des fonds sociaux pour certains types d'assurance sociale obligatoire pour l'exercice suivant sont approuvés par le gouvernement fédéral lois(Article 15 de la loi sur les principes fondamentaux de l'assurance sociale).

Les sources de rentrées de fonds pour les budgets des fonds sociaux extrabudgétaires sont : a) la taxe sociale unifiée ; b) les primes d'assurance ; c) les subventions, les autres fonds du budget fédéral, ainsi que les fonds provenant d'autres budgets dans les cas prévus par la législation de la Fédération de Russie ; d) pénalités et intérêts ; e) les fonds remboursés aux assureurs à la suite de recours contre les assurés responsables du préjudice ; f) les revenus provenant du placement de fonds temporairement gratuits de l'assurance sociale obligatoire ; g) d'autres reçus qui ne contredisent pas la loi.

Jusqu'en 2001, le taux des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire était fixé chaque année. Le 1er janvier 2001, le chapitre 24 du Code des impôts de la Fédération de Russie « Impôt social unifié » est entré en vigueur. (V. ci-après - Impôt Social Unifié) (SZ RF. - 2000. - N° 32. - Art. 33-40.). Maintenant installé nouvel ordre calcul et paiement des cotisations aux fonds d'assurance hors budget susmentionnés. Le Code des impôts de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Code des impôts de la Fédération de Russie) donne une indication de l'éventail des contribuables de l'impôt social unifié aux fonds d'assurance hors budget. Ils sont reconnus aussi bien comme personnes morales que comme personnes physiques : a) personnes effectuant des paiements personnes(il s'agit notamment des organisations ; des entrepreneurs individuels ; des individus non reconnus comme entrepreneurs individuels) ; b) entrepreneurs individuels, avocats (les membres d'une entreprise paysanne (agricole) sont égaux aux entrepreneurs individuels). Dans les cas où le contribuable UST appartient simultanément à plusieurs catégories de contribuables ci-dessus, il calcule et paie l'impôt sur chaque base.

Dans l'art. 236 du Code des impôts de la Fédération de Russie définit un objet d'imposition égal pour tous les payeurs de l'UST, qui comprend : les paiements et autres rémunérations accumulés par les payeurs de l'UST en faveur des personnes physiques sous contrat de travail et civil (dont l'objet est l'exécution du travail, la prestation de services, à l'exception des rémunérations versées aux entrepreneurs individuels), ainsi qu'au titre des accords de droit d'auteur, et les revenus d'entreprise ou autres activité professionnelle moins les frais liés à leur extraction, etc. Dans l'art. 237 du Code des impôts de la Fédération de Russie fournit une ventilation de l'assiette fiscale catégories individuelles les contribuables. Il est défini comme le montant des paiements et autres rémunérations accumulés par les contribuables pour la période fiscale en faveur des particuliers. Dans l'art. 238 du Code des impôts de la Fédération de Russie fournit des listes qui ne sont pas soumises à l'impôt. Le Code des impôts de la Fédération de Russie prévoit avantages fiscaux(Article 239, partie 2 de la NKRF.). Par exemple, sont exonérés du paiement de l'impôt social unifié : les organisations de toutes formes organisationnelles et juridiques - dont le montant des paiements et autres rémunérations n'excède pas 100 000 roubles pendant la période fiscale. pour chaque salarié handicapé du groupe I, II ou III, etc.

Ainsi, en dehors du budget fédéral, fonds gouvernementaux fonds gérés par les autorités le pouvoir de l'État RF. Ces fonds sont destinés à mettre en œuvre les droits constitutionnels des citoyens à la sécurité sociale : par âge ; en raison d'une maladie, d'un handicap, de la perte d'un soutien de famille, de la naissance et de l'éducation d'enfants ; en cas de chômage ; pour la protection de la santé et pour recevoir des soins médicaux gratuits et dans d'autres cas prévus par la législation de la Fédération de Russie.

La base de calcul des primes d'assurance est constituée des paiements accumulés sous forme de salaires ou d'autres sources déterminés conformément à la législation de la Fédération de Russie pour les citoyens soumis à l'assurance sociale obligatoire.

Partant du fait que la cotisation d'assurance sociale est un paiement obligatoire et obligatoire, qui est versé par les contribuables aux budgets des caisses d'assurance sociale et dont le but est de subvenir aux besoins matériels des citoyens sous la forme d'une assurance sociale obligatoire, il serait Il est conseillé de remplacer l'impôt social unifié par ces cotisations.

Les tarifs des primes d'assurance devraient être fixés de manière uniforme pour tous les payeurs, par exemple, dans la Caisse de retraite de la Fédération de Russie - 20 à 28 pour cent, dans la Caisse fédérale d'assurance sociale de la Fédération de Russie - 2,9 à 3,5 pour cent, dans la Caisse fédérale d'assurance sociale obligatoire. Fonds d'assurance maladie - 1,1 pour cent, dans les fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire - 2,0 pour cent. Un tarif réduit pourrait être établi pour les producteurs agricoles, les entrepreneurs individuels effectuant des paiements à des particuliers et d'autres organisations.

Les contribuables de la taxe sociale (contribution) comprennent :

• 1) les employeurs effectuant des paiements aux salariés, notamment : tarif budgétaire assurance sociale
• - les organismes ;
• - les entrepreneurs individuels ;
• - générique, communautés familiales les petits peuples du Nord engagés dans les secteurs économiques traditionnels ;
• - les exploitations paysannes (fermes) ;
• - personnes;
• 2) entrepreneurs individuels, communautés tribales, familiales de petits peuples du Nord engagés dans les secteurs économiques traditionnels, ménages paysans (agricoles), avocats.

Des règles particulières de calcul de l'impôt social (contribution) sont fixées par l'art. 235-238 du Code des impôts de la Fédération de Russie (partie 2).