L'État et les principales institutions du pouvoir d'État. Institutions du pouvoir législatif et exécutif, principes et formes de leur interaction

80. Système des pouvoirs publics des entités constitutives de la Fédération de Russie Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, les activités des pouvoirs publics des entités constitutives de la Fédération de Russie sont exercées conformément aux principes suivants : 1) l'État et territoriale

Institutions du pouvoir d’État – ce sont des formations sociales , liés à l’exercice du pouvoir et à la gestion de la société. Les institutions du pouvoir d'État dans la société moderne comprennent le parlement, le gouvernement, le chef de l'État (l'institution de la présidence), le système judiciaire, ainsi que les organes d'autonomie locale et autonome.

Parlement est l'organe représentatif et législatif le plus élevé du pouvoir et de l'administration de l'État, formé, en règle générale, sur une base élective.

La mise en œuvre directe des normes juridiques adoptées par le Parlement est assurée par les institutions exécutives - le gouvernement.

Dans le système des institutions du pouvoir exécutif, le rôle des organes d'autonomie locale et d'autonomie gouvernementale est important.

Le droit exclusif d'administrer la justice appartient aux institutions du pouvoir judiciaire - un système de tribunaux, comprenant des tribunaux généraux et spéciaux. Les institutions du pouvoir d'État constituent un système unique, disposent de divers pouvoirs et ont une sphère d'activité indépendante. Ils coopèrent étroitement les uns avec les autres afin de mettre en œuvre efficacement les tâches auxquelles l'État est confronté.

Pouvoir est un élément (caractéristique) déterminant de l'État. L'État rend ses décrets contraignants pour l'ensemble de la population. Ces ordonnances sont exprimées sous la forme de normes juridiques (lois) adoptées par les organismes publics autorisés. C'est à travers les organes législatifs de l'État que le groupe politique au pouvoir transmet sa volonté aux gouvernés. L'obligation de la population de se conformer aux normes juridiques est assurée par les activités des organes gouvernementaux exécutifs et administratifs, des tribunaux, d'autres institutions juridiques, ainsi que par un appareil d'application spécial. Cette dernière est constituée de détachements de personnes délibérément organisés à cet effet et disposant des moyens matériels appropriés.

Comme vu , le mécanisme d'organisation du pouvoir de l'État est de nature institutionnelle, c'est-à-dire que le pouvoir du groupe politique au pouvoir est exercé à travers un ensemble d'organes et d'institutions spéciaux. Le système de ces institutions dans les sciences politiques et juridiques est généralement appelé organes du pouvoir et de l'administration de l'État. . La structure de ce système est extrêmement complexe. Ses principaux éléments sont les institutions des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire du gouvernement, qui ont des conceptions et des noms différents selon les pays. Une place importante dans la structure du pouvoir exécutif est occupée par les agences d'ordre public et de sécurité de l'État, ainsi que par les forces armées. Grâce à ces organismes, le droit monopolistique de l'État de recourir à des mesures coercitives est assuré.

En raison de sa manifestation sous la forme d'institutions organisationnelles soumises à des règles et normes d'activité établies, le pouvoir de l'État dans chaque pays jouit d'une certitude spécifique et d'une relative stabilité. Cela signifie que l’apparence d’un État particulier n’est pas tant déterminée par des politiques spécifiques que par les particularités de la structure et du fonctionnement de ses institutions de pouvoir.

Enfin, l'État est une organisation souveraine du pouvoir, c'est-à-dire le pouvoir de l'État sur le territoire du pays agit comme la puissance la plus élevée et dans la communauté mondiale - comme une puissance indépendante et indépendante. Cela signifie que le pouvoir de l’État est juridiquement supérieur au pouvoir de toute autre institution située sur le territoire d’un pays donné. Dans les relations internationales, la souveraineté d'un État s'exprime dans le fait que ses autorités ne sont pas légalement obligées d'exécuter les ordres ou les commandements d'autres États.

Corps législatif.

Le concept juridique et le principe d’organisation de l’appareil d’État présupposent que tous les principaux organes de l’État sont indépendants dans le cadre de leurs pouvoirs et ne peuvent pas s’immiscer arbitrairement dans les activités des uns et des autres. Dans la pratique de la construction de l'État, on distingue les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire.

L'organe législatif suprême de l'État, dans lequel siègent des représentants élus par le peuple, est appelé le parlement.

Le Parlement existe aujourd’hui dans la grande majorité des pays. Le Parlement est apparu pour la première fois au XIIIe siècle. En Angleterre. En Angleterre, en France, en Italie, on l'appelle Parlement, aux États-Unis et en Italie. l'Amérique latine- Congrès, en Pologne - Sejm, en Allemagne - Bundestag, en Russie - Assemblée fédérale, en Biélorussie - Assemblée nationale.

Fonctions du Parlement :

· Législatif – l'activité consistant à adopter des lois.

· représentatif – les députés élus au parlement représentent et protègent les intérêts de leurs électeurs. Le Parlement est également un forum où diverses questions de la vie du pays sont ouvertement discutées.

Pouvoirs du Parlement.

· Adoption de lois.

· Déclaration budget de l'État et un rapport sur sa mise en œuvre.

· Participation à la formation du gouvernement et contrôle de ses activités.

· Déterminer l'orientation de la politique étrangère de l'État.

Les parlements modernes sont soit monocaméraux, soit bicaméraux. Historiquement, la création de deux chambres reflétait l'idée de compromis entre l'aristocratie et la bourgeoisie. Un parlement bicaméral se compose généralement d'une Chambre basse des représentants et d'un Sénat supérieur. Les députés de la chambre basse sont élus directement par les citoyens. La chambre haute est formée par nomination par le chef de l'État (Canada), par héritage (Grande-Bretagne), par élection (Italie). En règle générale, la chambre basse est plus grande que la chambre haute en termes de nombre de députés.

Assemblée nationale de la République du Bélarus comprend Chambre des députés composé de 110 députés élus par la population et Conseil de la République, qui comprend 8 députés de chaque région, 8 de la ville de Minsk, 8 sont nommés par le président.

Il existe une classification des parlements basée sur la structure du plus haut pouvoir de l'État.

Premier modèle typique des républiques parlementaires et d'un certain nombre de monarchies constitutionnelles. Ce sont des parlements qui ont le droit de voter une motion de censure à l'égard du gouvernement, c'est-à-dire le droit de licencier ce dernier. Par exemple, le parlement anglais (d'où le système de Westminster).

Deuxième modèle est inhérente aux pays à forme de gouvernement présidentiel, où il existe un principe strict de séparation des pouvoirs. Ces parlements ne disposent pas de vote de censure à l'égard du gouvernement et le pouvoir exécutif n'a pas le droit de dissoudre le parlement. Il existe ici un mécanisme de contrepoids gouvernementaux à l’œuvre (exemple des États-Unis).

Troisième modèle typique des pays avec forme mixte conseil. Ici, le parlement est doté d'un vote de censure, mais peut à son tour être dissous par le président - (exemple de la France).

Quatrième modèle typique des pays où le parlement joue un rôle pratique rôle décoratif. Ici, les principales décisions ne sont pas prises par le Parlement - (exemple : Cuba, Corée du Nord, etc.).

Le Parlement se compose de trois principales structures éléments:

1. factions parlementaires du parti – groupe organisé députés, appartenant le plus souvent à un parti et poursuivant un certain ligne politique. Une faction enregistrée a droit à des locaux dans le bâtiment du Parlement, à la participation garantie de son représentant aux débats et à une représentation dans les organes directeurs et auxiliaires du Parlement.

2. commissions et comités parlementaires des chambres sont formées pour élaborer des projets de loi sur la base d'une représentation proportionnelle des factions. Les commissions parlementaires sont divisées en permanentes et temporaires et sont responsables de certains domaines (affaires internationales, culture, etc.). Il existe 14 commissions permanentes au Parlement biélorusse.

3. organes directeurs des chambres- entrent son président, ses adjoints et ses secrétaires. Président - conférencier(orateur) dirige le débat, résume les résultats du vote.

Les députés bénéficient d'un certain nombre de privilèges parlementaires : immunité– l'immunité parlementaire ; indemnité– les députés ne sont pas responsables de leurs discours au Parlement et des mesures pour lesquelles ils ont voté.

Tous les députés ne siègent pas toujours au Parlement, ce qui pose un problème de quorum. Quorum – un nombre prédéterminé de députés habilités à prendre des décisions. Le plus souvent, il s'agit des 2/3 de nombre total députés.

Ils sont quatre étapes du processus législatif.

1. Initiative législative - soumission d'un projet de loi à l'examen du Parlement. Le droit d'initiative législative appartient au chef de l'État, au gouvernement, aux députés et à un certain nombre d'autres organes et personnes.

2. Discussion du projet de loi en commissions et en séances plénières des chambres. Il y a au moins deux lectures. Lors de la discussion des projets de loi, les techniques suivantes sont utilisées :

· Filibustering – retarder le débat.

· Boycott – refus d'assister aux réunions.

· Guillotine, lorsque, malgré la volonté de poursuivre le débat, ils passent au vote.

· Navette, lorsqu'un projet est envoyé d'une chambre à une autre.

· « Suwarikomi » – blocage de l'entrée de la salle par un groupe de députés par un autre.

4. Promulgation – annonce publique. Cela comprend la signature du projet de loi par le président et sa publication.

L'interaction des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie s'effectue dans formes: 1) initiative législative ; 2) publication des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie ; 3) contrôler le respect et l'exécution de la Constitution et des lois de la Fédération de Russie, des lois d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, l'exécution du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, la mise en œuvre des programmes de développement fédéraux et régionaux, l'exécution des budgets des fonds extrabudgétaires territoriaux de l'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, respect de la procédure établie pour la disposition des biens d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ; 4) formation des organes gouvernementaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ; 5) le droit d'un haut fonctionnaire de participer aux travaux de l'organe législatif suprême d'une entité constitutive de la Fédération de Russie avec droit de vote consultatif et d'exiger la convocation d'une réunion extraordinaire de cet organe, ainsi que convocation d'un organe législatif nouvellement élu ; 6) d'autres formes. Interaction entre les autorités représentatives et exécutives d'une entité constitutive de la Fédération de Russie dans la formation des organes gouvernementaux s'exprime comme suit : 1) le droit d'un organe représentatif du pouvoir d'exprimer sa défiance à l'égard du plus haut fonctionnaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et de l'organe exécutif qui lui rend compte ; 2) le droit d'un organe représentatif du pouvoir de convoquer des élections pour le plus haut fonctionnaire, etc.

Les sujets du pouvoir exécutif disposent de tous les attributs les plus essentiels du pouvoir d'État : finances, armée et autres formations militaires, police, le moyen le plus important communications, institutions correctionnelles par le travail, internes et sécurité extérieure et ainsi de suite.

Le pouvoir exécutif, dans sa compréhension publique-administrative, « refuse » dans une certaine mesure les fonctions de gestion directe, si caractéristiques des conditions de domination indivise de la propriété de l'État, c'est-à-dire la socialisation presque complète de toutes les sphères de la vie. Sur cette base, il existe une tendance à la formation d'un système de régulation étatique, particulièrement visible dans le domaine économique. Les principales orientations de l'influence de contrôle sont liées à l'indépendance de certaines structures, à leur certain isolement.

Actuellement, les fonctions du pouvoir exécutif sont les suivantes :

· Élaboration et mise en œuvre de politiques, exprimées en programmes gouvernementauxà l'échelle fédérale et régionale (par exemple, démonopolisation, privatisation, investissement, énergie, logement, etc.).

· Établissement et mise en œuvre efficace des fondements juridiques et organisationnels de la vie économique (par exemple, assurer l'égalité de toutes les formes de propriété, stimuler l'entrepreneuriat par l'État, protéger les droits des consommateurs, supprimer le monopole et la concurrence déloyale, protéger les droits du propriétaire, etc. ).

· Gestion des institutions et entreprises du secteur public.

· Réglementation du fonctionnement de diverses installations du secteur non étatique.

· Coordination du fonctionnement des secteurs nationalisés et dénationalisés de la construction économique, socioculturelle et administrative-politique.

· Assurer la mise en œuvre des droits et obligations des individus et entités juridiques dans le domaine de l'administration publique.

· Exercer le contrôle et la supervision de l'État sur le travail des zones gérées et réglementées.

Carte d'examen n°8

1) Pouvoir d'État : concept, caractéristiques, fonctions.

g Le pouvoir de l'État est de nature politique, parce que société différenciée selon les intérêts

des besoins qui ne sont pas les mêmes différents groupes, et pour réguler ces intérêts et besoins, le pouvoir

doit mettre en œuvre la politique.

Caractéristiques du pouvoir de l'État :

sa nature politique et de classe.

» son sujet et son objet ne coïncident généralement pas, le gouvernant et le gouverné sont le plus souvent clairement séparés (en

Dans une société démocratique, le sujet et l'objet du pouvoir ont tendance à se rapprocher, ce qui conduit à leur

coïncidence partielle - chaque citoyen n'est pas seulement sujet, il a le droit d'être

source d'énergie individuelle); » mis en œuvre à travers administration publique - influence délibérée de l'État et de ses organes sur

la société dans son ensemble, ses sphères spécifiques (économiques, sociales, spirituelles) pour accomplir des tâches utiles

tâches et fonctions auxquelles la société est confrontée. » activités des organes et institutions de l'État qui forment le mécanisme (appareil) de ce pouvoir. Il est d'usage de distinguer les éléments suivants dans la structure du pouvoir de l'État :

1. sujet du pouvoir (communautés sociales et nationales, classes, peuples, nations, etc.)

2. objet de pouvoir (les individus, leurs associations, les couches sociales, les classes, les communautés, la société dans son ensemble) ;

4. les moyens, méthodes, techniques d'exercice du pouvoir de l'État ;

5. ressources énergétiques.

2) Forme de gouvernement.

un élément de la forme de l'État qui détermine le système d'organisation des organes les plus élevés du pouvoir de l'État, la procédure de leur formation, les conditions d'activité et de compétence, ainsi que l'ordre d'interaction de ces organes entre eux et avec le population et le degré de participation de la population à leur formation. La forme de gouvernement montre :

• comment sont créées les plus hautes autorités de l'État,
• leur structure,
• quels principes sous-tendent l'interaction entre les organismes gouvernementaux,
• comment se construit la relation entre le pouvoir suprême et les citoyens ordinaires,
• dans quelle mesure l'organisation des organes de l'État permet de garantir les droits et libertés des citoyens.

La forme de gouvernement est l'élément le plus ancien caractérisant la structure de l'État, qui a commencé à être étudié dès La Grèce ancienne. À différentes périodes de l'histoire, la forme de gouvernement avait des significations différentes. Alors, dans société agricole l'importance de la forme de gouvernement se réduisait uniquement à déterminer comment le poste de chef de l'État était pourvu - par héritage ou par élection. Avec le déclin de la féodalité et la transition vers société industrielle, accompagnées d'un affaiblissement du pouvoir des monarques, de l'émergence et du renforcement de la représentation populaire, des formes de gouvernement commencent à se développer. La plus grande importance n'est pas la manière dont se produit le transfert du pouvoir - un chef d'État héréditaire ou élu dans le pays, mais la manière dont les relations entre le chef de l'État, le parlement, le gouvernement sont organisées, comment leurs pouvoirs s'équilibrent mutuellement - en un mot , comment est structurée la séparation des pouvoirs.

Carte d'examen n°9

1) Processus politique : concept, structure, niveaux, types

La Constitution de la République du Bélarus consacre les idées, valeurs, principes et objectifs fondamentaux d'un système social démocratique unitaire. règle de loi, diverses associations publiques, les principaux paramètres des droits et libertés individuels et les garanties de leur mise en œuvre, axés sur les normes et standards internationaux.

La République de Biélorussie jouit de la suprématie et des pleins pouvoirs sur son territoire, mettant en œuvre de manière indépendante sa politique intérieure et étrangère.

La seule source du pouvoir d’État et détenteur de la souveraineté en République de Biélorussie est le peuple. Il exerce le pouvoir directement et par l'intermédiaire de ses représentants dans les organes gouvernementaux (Constitution de la République de Biélorussie, art. 3).

La République de Biélorussie - État démocratique. La démocratie dans la république s'appuie sur une variété d'institutions politiques : l'institution du parlementarisme, les institutions du pouvoir exécutif, l'institution de la fonction publique (réglementation activité professionnelle les personnes appartenant à un groupe à statut particulier), l'institution du chef de l'État et les institutions judiciaires. Ceci est conforme au principe séparation des pouvoirs(Constitution de la République du Bélarus, article 6.) Le pouvoir de l'État est réparti entre trois pouvoirs indépendants : législatif, exécutif et judiciaire. Les organes de l'État sont indépendants dans les limites de leurs pouvoirs : ils interagissent les uns avec les autres, se restreignent ((Constitution de la République de Biélorussie, art. 3).

L'efficacité du fonctionnement des branches du gouvernement est obtenue grâce au rôle de coordination du chef de l'État. La plate-forme politique et idéologique de leurs activités repose sur les valeurs d'État de droit et de démocratie.

L'essence de l'orientation politique et idéologique des institutions du pouvoir d'État a été exprimée par le Président de la République de Biélorussie A.G. Loukachenko : « Le gouvernement ne peut pas s’élever et dominer la société, mais au contraire, il doit être subordonné à la société, contrôlé par elle. » (Message du Président de la République de Biélorussie A.G. Loukachenko à l'Assemblée nationale de la République de Biélorussie. - Mn., 2001. - P. 35).

Les institutions politiques structurent également le champ des relations de pouvoir politiques. Pour garantir que les pouvoirs publics ne dépassent pas leur cadre juridique, ne pénètrent pas dans le domaine de compétence de quelqu'un d'autre et ont la possibilité de limiter, d'équilibrer, de compléter et de contrôler mutuellement les activités de chacun, ce qu'on appelle mécanisme de freins et contrepoids. Dans le système des institutions politiques étatiques modernes, parallèlement à leur spécialisation, la part des structures qui contrôlent et surveillent les activités des hommes politiques a sensiblement augmenté. Il s’agit notamment des institutions judiciaires. Le pouvoir judiciaire est indépendant du chef de l'État, du Parlement et du gouvernement et exerce la fonction de contrôle de la constitutionnalité de leurs actes normatifs.

Ainsi, l'indépendance des autorités, la lutte contre la toute-puissance, la prévention des abus de pouvoir, la formation de l'équilibre et de la balance des pouvoirs sont assurées par leur séparation, le fonctionnement du mécanisme de freins et contrepoids et un pouvoir judiciaire indépendant.

Veuillez noter que l'État réglemente les relations entre les différentes communautés de personnes sur la base des principes d'égalité devant la loi, de respect de leurs droits et intérêts.

Les institutions politiques les plus importantes de la société sont les partis politiques et de nombreuses associations publiques qui aident à identifier et à exprimer la volonté politique des citoyens, de leurs communautés sociales, nationales et autres.

Le président est le chef de l'Etat, il est le garant de la Constitution, des droits et libertés des citoyens, personnifie l'unité du peuple, veille à la mise en œuvre des grandes orientations de la politique intérieure et police étrangère, représente le pays à l'étranger, est un symbole de l'unité de la nation, le plus haut arbitre des différends, garantit la sécurité nationale et l'intégrité territoriale du pays.

L'institution de la présidence a plus de 200 ans. Le 10 juillet 1994, le premier président de la République de Biélorussie est élu. Le Président de la République de Biélorussie est élu directement par le peuple pour un mandat de 5 ans. Les pouvoirs du Président dépendent de la forme des relations entre le Président et le Parlement, entre le Président et le Gouvernement, et entre le Parlement et le Gouvernement.

Le Président de la République, n’étant pas le chef du Gouvernement, est en réalité le chef de l’exécutif. Il détermine la structure du gouvernement, le forme de manière indépendante, ne s'accordant avec le Parlement que sur la candidature du Premier ministre, révoque les ministres, préside les réunions du gouvernement, a le droit d'annuler les actes du gouvernement et forme le pouvoir exécutif local.

Le Président de la République de Biélorussie est investi de pouvoirs importants dans le domaine du pouvoir législatif. Il a le droit d'initiative législative, le droit de signer les lois et de les renvoyer au Parlement pour réexamen. Pouvoir prendre des décrets ayant force de loi.

Les pouvoirs du Président sont assez étendus dans le domaine judiciaire et juridique ainsi que dans la formation du système judiciaire. Le Président propose l'élection ou nomme et révoque directement les présidents et les juges de la Cour suprême, de la Cour suprême économique, de la Cour constitutionnelle et du procureur général, dispose du droit de grâce et assure la médiation (fonction d'arbitre) entre organismes gouvernementaux.

Le Président dispose de larges pouvoirs dans la mise en œuvre de la politique étrangère. Il négocie et signe des traités internationaux, accorde la citoyenneté, l'asile politique, nomme et rappelle les diplomates, accepte les lettres de créance et de rappel et est le commandant en chef des forces armées. En cas de menace militaire ou d'autres circonstances d'urgence, instaure l'état de loi martiale ou l'état d'urgence, la mobilisation totale ou partielle. Il a le droit d'annoncer un référendum, ce qui constitue un instrument d'influence politique important.

Le pouvoir du Président dépend également de la durée de son mandat à ce poste. Le Président de la Biélorussie a le droit d'être réélu à son poste un nombre illimité de fois.

La procédure d'élection et de compétence du Président, sa libération et sa révocation sont inscrites au chapitre 3 de la section IV de la Constitution de la République de Biélorussie (articles 79 à 89).

Dans certains pays où les tendances autoritaires sont très fortes, la république présidentielle s'est transformée en une république dite super-présidentielle. Dans les républiques super-présidentielles (Bolivie, Colombie, Honduras), le président exerce le contrôle ultime sur tous les pouvoirs les plus élevés de toutes les branches du gouvernement et décide presque seul de nombreuses questions d'administration publique.

Corps législatif- est un système de pouvoirs et d'organes représentatifs du pouvoir d'État qui élaborent et adoptent des lois ayant un effet direct sur le territoire de l'État.

Le pouvoir législatif est incarné et concentré au Parlement. Le Parlement (du français parler - parler) est un organe législatif et représentatif. Il a été créé pour la première fois en Angleterre en 1265, ce qui a donné des raisons de considérer le premier parlement du monde comme la mère de tous les parlements.

Il existe des bi- et monocaméraux structure du Parlement. Les unités structurelles du parlement sont également des commissions (permanentes, temporaires, spécialisées), élues par le parlement parmi ses membres pour mener les travaux législatifs et l'examen préliminaire d'autres questions ; factions du parti; représentations ethniques, territoriales et corporatives (associations territoriales, groupements de députés). Les organes internes du parlement sont le président, son adjoint, le Présidium, le Conseil, le Secrétariat, la commission de dépouillement, etc.

Les sessions parlementaires durent toute l'année (avec les jours fériés). Une place importante dans les activités du corps adjoint est accordée au travail dans circonscriptions. Les députés reçoivent salaires, c'est à dire. sont des parlementaires professionnels et jouissent de l’immunité dans l’exercice de leurs pouvoirs.

L'organe suprême du pouvoir représentatif et législatif de la République de Biélorussie : Parlement - Assemblée nationale de la République de Biélorussie(depuis 1996) . Le Parlement se compose de deux chambres : la Chambre des représentants et le Conseil de la République.

L'élection des députés de la Chambre des Représentants (110 personnes) s'effectue au suffrage universel, libre, égal et direct, au scrutin secret dans les circonscriptions électorales uninominales. La deuxième chambre du Parlement - le Conseil de la République - est une chambre de représentation territoriale, composée de 64 membres, dont 56 (8 personnes de chaque région et de la ville de Minsk) sont élus au scrutin secret lors de réunions du niveau de base. Conseils ; 8 parlementaires sont nommés par le Président. La durée du mandat du Parlement est de 4 ans. Les pouvoirs de la Chambre des Représentants peuvent prendre fin par anticipation en cas de violation flagrante de la Constitution et en cas de refus de confiance à l'égard du Gouvernement. Les décisions sur ces questions sont prises par le président du pays.

Un député de la Chambre des Représentants exerce ses pouvoirs au Parlement à titre professionnel et peut simultanément être membre du Gouvernement. La Chambre des représentants élit parmi ses membres un président et un vice-président. Le Conseil de la République élit également parmi ses membres un président et un vice-président. Ces dirigeants du Parlement dirigent les réunions et sont chargés du règlement intérieur des chambres. Le Conseil de Chambre et les commissions permanentes fonctionnent sous l'égide de la Chambre des Représentants ; des commissions temporaires et des groupes de députés peuvent être créés. Le Conseil de la Chambre est un organe permanent relevant de la Chambre des Représentants. Le Conseil de la République dispose d'un présidium et de commissions permanentes (et temporaires).

Le pouvoir législatif représenté par le Parlement est investi des fonctions suivantes : principaux pouvoirs : légiférer, examiner les projets de loi, adopter les lois ; développement des principales orientations de développement de la société, détermination de sa structure et de son contenu système politique; l'approbation du budget de l'État et du rapport du gouvernement sur son exécution ; mise en œuvre de la politique étrangère, ratification et dénonciation des traités internationaux, déclaration de guerre et conclusion de la paix ; amnistie; participation aux procédures de nomination des clés fonctionnaires pouvoir exécutif, contrôle constitutionnel et judiciaire ; la légitimation du Président, du Gouvernement ou de leurs actions ; contrôle de l'application des lois, des activités des fonctionnaires et des autorités.

Divers mécanismes de freins et contrepoids sont appliqués au Parlement. En République de Biélorussie, le pouvoir législatif se limite à un référendum, au droit présidentiel de renvoyer une loi au Parlement pour réexamen et vote, au droit du Président de dissoudre le Parlement et au Cour constitutionnelle. La Cour constitutionnelle peut donner un avis sur l'incompatibilité d'une loi adoptée par le Parlement avec la Constitution, après quoi elle perd sa vigueur. Les limites internes du pouvoir législatif sont la structure bicamérale du Parlement et la présence de réglementations qui déterminent le strict respect de la procédure législative.

Les pouvoirs du Parlement, la procédure de présentation et d'examen des projets de loi, l'adoption des lois, les principales formes d'activité de la Chambre des représentants et du Conseil de la République sont inscrits au chapitre 4 de la section GU de la Constitution de la République de Biélorussie (articles 90-105).