À qui profitent les organisations à but non lucratif et comment. Principaux types d'organisations publiques et leurs fonctions

La libre association pour protéger ses intérêts légitimes est l'un des droits humains et civils énoncés dans la Loi fondamentale de l'État. Bien entendu, toutes les entités collectives ne sont pas soumises à cette règle. Seul un groupe opérant à titre permanent, créé et inscrit au registre de l'État peut être reconnu comme association publique et bénéficier de la protection de l'art. 13 de la Constitution de la Fédération de Russie.

Définition d'une association publique

Ce droit des citoyens s'exerce à la fois sous forme d'association directe en collectif et par l'intermédiaire d'organisations enregistrées - associations publiques. Cette dernière option est plus préférable pour ceux qui visent à obtenir des résultats précis (contrôle public, initiative législative), et pas seulement à exprimer leur position active. Une association publique enregistrée est protégée par l'État, a la possibilité de défendre ses droits et intérêts, de participer aux élections et aux référendums (si elle se fixe un tel objectif et l'indique dans la charte), et défend également ses intérêts ou ceux de ses membres. en cour.

L'article 5 de la loi fédérale n° 82-FZ du 19 mai 1995 définit les associations publiques comme étant créées sur une base volontaire, des formations autonomes à but non lucratif ayant des intérêts communs de citoyens unis pour atteindre des objectifs communs.

Conditions de création d'une association

Avant de créer un organisme public, vous devez vous assurer que la formation remplit les conditions suivantes :

1. Le caractère volontaire de la création - l'association est constituée à l'initiative de citoyens ou de personnes morales qui souhaitent en devenir les fondateurs. Aucune autorisation (approbation) préalable n’est requise pour ce processus et les fondateurs doivent être liés par un intérêt commun.
2. Auto-gouvernance - adoption proactive et indépendante par les participants de toutes les décisions relatives à la gestion de l'association, y compris la détermination de la structure, des organes de gestion et d'audit financier.
3. Nature à but non lucratif - les associations ne mènent pas d'activités liées à la perception régulière de bénéfices, qui sont ensuite répartis entre les participants.

Il s'agit d'une différence fondamentale qui sépare ces formations des personnes morales commerciales.

Types organisationnels d'associations

Les formes d'une organisation publique sont un ensemble de conditions et de caractéristiques établies dans la législation en vigueur qui sont caractéristiques d'une certaine catégorie d'associations publiques, comprenant les caractéristiques des objectifs de création, l'ordre des relations entre les participants et les tiers, ainsi que la procédure de gestion des biens et des revenus.

Le choix de la forme de l'association à créer est l'apanage de ses fondateurs.

1. Organisme public. Une forme commune de structure organisationnelle et juridique, dont les caractéristiques sont une adhésion obligatoire (confirmée par des documents) et des activités conjointes pour atteindre les objectifs fixés. Par exemple, les organisations publiques sont les syndicats, les sociétés de consommation, les associations de propriétaires.
2. Mouvement social. Cette forme se caractérise par une participation massive, sans adhésion enregistrée et sans nécessité de maintenir un contact et une activité constants. Il vise à satisfaire les intérêts et désirs immatériels des citoyens (charité, culture, éducation, écologie, protection des animaux, etc.). Les mouvements sociaux peuvent s’unir un grand nombre de de personnes d'âges différents et des dispositions, ce qui permet ainsi d'organiser des événements bondés.
3. Fonds public. Les activités de ces associations sont assez spécifiques, puisqu'elles consistent en la constitution et la gestion de biens, qui sont ensuite orientés à des fins statutaires. Les sources de richesse des fonds sont les contributions volontaires, les dons et autres revenus non interdits. Dans ce cas, le transfert de propriété aux fondateurs est inacceptable.
4. Institution publique. Il n'y a pas non plus de membre enregistré ici, mais ses activités se limitent à la fourniture de services d'un certain type visant à atteindre les objectifs statutaires.
5. Un organisme d'initiative publique. De telles associations publiques naissent sur le lieu de résidence, de travail ou d'études et visent à résoudre problèmes sociaux ceux qui sont inclus dans la formation elle-même. Les organismes amateurs comprennent les escouades folkloriques, les comités de parents, les pompiers volontaires, les conseils de bibliothèques, etc.
6. Parti politique. Cette forme d'association publique vise à impliquer les citoyens de la Fédération de Russie dans vie politique la société sous la forme de l'élaboration de leurs croyances et de leurs positions, de la participation à des actions (rassemblements, marches, piquets de grève, manifestations), aux élections à différents niveaux et aux référendums, ainsi que de la représentation des intérêts.

Outre les formes organisationnelles, il existe de nombreux autres critères de classification. Par exemple, selon la défense de qui l'association agit, on distingue les organismes publics d'enfance et de jeunesse, les sociétés de protection des personnes handicapées, les participants à la Seconde Guerre mondiale, les sociétés pour aveugles, etc.

Associations et syndicats d'associations publiques

Organismes publics différentes formes pour la réussite meilleurs résultats au travail, ils peuvent se constituer en syndicats et en associations. Les membres d'une telle association collective participent à sa gestion par l'intermédiaire de leurs représentants.

Dans le même temps, la caractéristique formatrice des associations est l'uniformité de tous les participants (uniformité des formes d'associations) et pour les syndicats - la communauté des objectifs pour lesquels ils sont créés. Il est également possible pour une association de devenir membre du syndicat, que l'on peut qualifier d'association publique collective primaire.

L'Union des organismes publics, comme l'Association, dans son travail se concentre principalement sur la coordination du travail de ses membres et l'augmentation du niveau de son efficacité. Ces objectifs sont atteints grâce à des événements communs, à l'échange d'informations et à l'attraction de ressources matérielles.

Pour la réalisation résultat efficace, les associations collectives sont enregistrées en tant que personnes morales. L'association et le syndicat ont alors la possibilité non seulement de se concerter et d'élaborer une stratégie commune pour leurs activités, mais également de générer des ressources financières et matérielles pour la mise en œuvre de divers projets, programmes et événements.

La création d'une association ou d'un syndicat, compte tenu du fait que les fondateurs sont des personnes morales, s'apparente à la procédure d'enregistrement de toute association publique. Cependant, la portée de l'accord constitutif est beaucoup plus élevée, puisque son contenu doit décrire en détail les relations des parties (membres du syndicat ou de l'association) pour une durée indéterminée, établir les droits et obligations, les responsabilités et la procédure d'interaction.

Les biens de l'association collective sont constitués des revenus réguliers des participants. Le montant et les modalités de versement des cotisations doivent être déterminés dans les statuts et la charte. Le patrimoine d'une association ou d'un syndicat peut être constitué à partir des sources suivantes :

• frais d'adhésion réguliers ou uniques ;
• dons (y compris ciblés) ;
• les revenus de la vente de produits, de l'exécution des commandes et de la prestation de services ;
• dividendes et autres revenus (intérêts sur actions, titres, dépôts) ;
• revenus de la propriété (loyer, etc.).

Niveaux territoriaux des associations

Les organisations publiques russes diffèrent non seulement par les formes de structure organisationnelle, mais également par le territoire sur lequel elles opèrent. Actuellement, on distingue les niveaux suivants :

• Organisme public panrusse - possède des succursales, des bureaux de représentation ou des départements dans plus de la moitié des régions de la Fédération de Russie.
• Organisation publique interrégionale - comporte des divisions structurelles indépendantes et opère dans moins de la moitié des entités constitutives du pays.
• Organisation publique régionale - opère au sein d'un sujet de la Russie (territoire, république, région). Pour obtenir ce statut, il est nécessaire d'indiquer dans la charte que les travaux seront réalisés sur un certain territoire.
• Organisation publique locale - effectue des travaux pour mettre en œuvre les objectifs statutaires dans les limites de l'organisme gouvernemental local ( circonscription administrative, district ou agglomération). Malgré le petit espace d'activité, les associations locales, ainsi que régionales, ont le droit de créer leurs propres succursales et bureaux de représentation et d'augmenter encore leur niveau territorial.

Associations d'enfants et de jeunes

Organisations publiques en Russie dont les activités visent le développement et la protection des enfants et Jeune génération, mérite d’être souligné. Leur création et leur fonctionnement sont réglementés non seulement Loi fédérale du 19 mai 1995 n° 82-FZ, mais aussi des documents internationaux - la Déclaration de Genève des droits de l'enfant de 1924 et la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant de 1984.

Les organisations publiques en faveur des enfants ont une orientation sociale et morale positive et sont considérées comme un facteur important dans le développement de la prochaine génération de la société. Le droit de participer aux travaux et le statut de participant actif dans une association publique d'enfants sont accordés aux citoyens mineurs ayant atteint l'âge de 8 ans. Ils ne peuvent cependant pas être fondateurs et participer à la gestion, faute de capacité juridique civile suffisante.

Les organisations publiques de jeunesse ont le droit d'inclure des restrictions d'âge pour les participants dans leurs documents statutaires. Ainsi, la catégorie d'âge des membres démontrera que la formation publique appartient aux associations de jeunesse.

Documents pour l'enregistrement d'une association

La liberté de la société civile se manifeste également dans la création d'organisations publiques en Russie. Ils sont considérés comme créés non pas à compter de la date d'enregistrement par l'État, mais à partir du moment où la décision relative à leur création est prise lors d'une conférence ou d'une assemblée générale des fondateurs. Ainsi, l'État reconnaît le droit des citoyens à s'associer comme étant effectivement réalisé à partir du moment de l'expression correspondante de la volonté.

La procédure d'enregistrement des associations s'effectue selon les dispositions de l'art. 21 de la loi fédérale du 19 mai 1995 n° 82-FZ et comprend 2 étapes : prise de décision et enregistrement de la création entité légale dans le registre d'État unifié des personnes morales. A partir du moment où cette dernière est engagée, l'association publique acquiert sa capacité juridique.

La liste des documents pour l'enregistrement d'une association publique est définie à l'article 28 du règlement administratif, approuvé par arrêté du ministère de la Justice de la Fédération de Russie du 30 décembre 2011 n° 455. Il comprend :

1. Demande d'inscription. On utilise le formulaire de demande P11001, approuvé par arrêté du Service fédéral des impôts du 25 janvier 2012 n° ММВ-7-6/25@. Les colonnes pertinentes de cette application indiquent des informations sur les fondateurs et l'adresse (emplacement) de l'organe directeur permanent.
2. Charte d'une association ou d'une association (syndicat) d'associations publiques en 3 exemplaires reliés et numérotés.
3. L'accord fondateur (accord) ou un extrait du procès-verbal de la conférence fondatrice (congrès, réunion, conférence). Ce dernier devrait contenir des informations sur la création de l'association, l'approbation de la charte et la formation des organes de direction et d'audit.
4. Un document confirmant le paiement de la taxe d'État, dont le montant est déterminé à l'article 1, partie 1, art. 333.33 du Code des impôts de la Fédération de Russie et s'élève à 4 000 roubles. Le paiement est effectué au nom du demandeur en tant que personne physique.
5. Procès-verbaux des réunions constitutives (conférences, congrès) divisions structurelles pour les associations panrusses, interrégionales et internationales. Un organisme public régional ne fournit pas de documents supplémentaires, même s'il dispose de succursales et de services en la matière.
6. Si un nom personnel ou une marque protégée par le droit d'auteur est utilisé dans le nom (symboles, devise), l'autorisation de l'utiliser est jointe à l'ensemble des documents.

Un ensemble de documents doit être soumis pour l'inscription au plus tard 3 mois à compter de la date de l'événement Assemblée constituante. Le processus d'inscription d'une association au registre en tant que personne morale ne devrait pas durer plus de 17 jours. C'est 3 fois plus long que pour les associations commerciales et cela s'explique par les spécificités du statut.

Exigences pour les fondateurs d'associations

Le processus de création d'une organisation commence par l'initiative volontaire de ses fondateurs, qui décident de la nécessité de l'émergence d'une formation publique pour protéger leurs propres intérêts et ceux du public et atteindre des objectifs communs. Avant de créer un organisme public, il est nécessaire de vérifier dans quelle mesure ses fondateurs répondent aux exigences des fondateurs d'associations publiques.

Le nombre de fondateurs ne peut être inférieur à 3, mais la taille maximale est illimitée, ce qui permet au mouvement social de s'épanouir. Les origines des organisations publiques peuvent être des personnes physiques et morales (associations à but non lucratif) qui, dans le cadre de leur formation, auront des droits et des responsabilités égaux.

Les principales conditions pour les fondateurs et les participants d'une association publique sont d'avoir 18 ans révolus et la pleine capacité juridique. Les seules exceptions concernent les membres d'associations d'enfants et de jeunes, où l'âge peut commencer respectivement à 8 et 14 ans.

Bien que la loi fédérale n° 82-FZ du 19 mai 1995 parle exclusivement des citoyens, les étrangers et les apatrides qui se trouvent légalement dans le pays peuvent également agir en tant que fondateurs d'une organisation ou d'un mouvement.

1. Citoyens étrangers et apatrides inscrits sur les « listes noires » de la Fédération de Russie.
2. Personnes (personnes et organisations) inscrites sur la liste des suspects d'activités extrémistes et terroristes.
3. Associations publiques de diverses formes interdites dans la Fédération de Russie (« Secteur droit », « État islamique », « Union des récoltes sanglantes », etc.).
4. Les personnes détenues dans des lieux de privation de liberté par décision de justice. De plus, nous ne parlons que de ceux qui purgent de véritables peines, mais pas de ceux qui sont soumis à une libération anticipée.
5. Organes le pouvoir de l'État, gouvernement local à tous les niveaux. Toutefois, cette restriction ne s'applique pas aux employés de l'État et des municipalités en tant qu'individus.

Les fondateurs ne sont pas tenus d'obtenir une autorisation ni de notifier aux autorités leur décision de créer une association publique, l'État ne devant avoir aucune influence sur ses activités.

Charte d'une association publique

Les détails de la structure, des activités futures, des caractéristiques des relations entre les participants et d'autres dispositions sont décrits dans la charte, qui est l'acte constitutif de l'association. Le contenu de ce document est Plan général, se compose des éléments suivants :

1. Informations générales sur l'association publique en cours de création - nom (complet, abrégé), adresse, forme organisationnelle et le territoire sur lequel l'activité est exercée.
2. Les objectifs de l'association, compris comme le résultat attendu de son existence. Il convient de garder à l'esprit que les intentions déclarées dans la charte ne peuvent être liées à une activité entrepreneuriale, c'est-à-dire réaliser un profit. Une organisation publique en Russie doit s'efforcer d'atteindre des objectifs sociaux, caritatifs, culturels, éducatifs et scientifiques, ainsi que des objectifs de protection de la santé, de satisfaction des besoins spirituels et autres besoins non matériels, de protection des droits et des intérêts légitimes, de résolution pacifique des conflits, de fourniture d'assistance (psychologique, juridique, matérielle) . La liste des bonnes intentions est très longue et est toujours dressée dans un souci d’unification.
3. Une description détaillée de la structure de l'association, des organes de gestion et de contrôle financier avec une description de leurs pouvoirs, la procédure de constitution et de travail. Les droits des organismes publics de déterminer la compétence, la formation et la durée du mandat des organes directeurs sont très étendus. Il peut s'agir de conférences périodiques, d'assemblées générales, d'un conseil d'administration, d'un conseil d'association ou d'un conseil d'administration (pour les fondations). En général, tout structures de gestion sont divisés en cadres supérieurs, qui déterminent l'orientation et le principe du travail, et en cadres, qui sont responsables de la gestion actuelle. Les organismes de contrôle, à leur tour, exercent un contrôle sur les activités financières de l'association publique, en dirigeant les biens accumulés vers la réalisation des objectifs statutaires.
4. Règlement sur le remplacement et la réorganisation des organes de direction, de contrôle et financiers à l'issue de la période déterminée par les fondateurs.
5. Conditions d'obtention et de perte de l'adhésion, ainsi que la procédure d'adhésion et d'exclusion de l'association.
6. Liste des droits et obligations des membres (participants) d'une association publique. La création d'une formation reposant sur le volontariat, la charte ne doit pas les obliger à faire quoi que ce soit pour le bon fonctionnement de l'organisation. Fondamentalement, les responsabilités des participants concernent le paiement dans les délais des cotisations, la participation à la gestion, la mise en œuvre des décisions des organes directeurs et d'audit et l'inadmissibilité de causer des dommages. La liste des droits des membres des associations, outre ceux consacrés par la loi, peut inclure la possibilité d'obtenir des informations sur le travail de l'organisation en général et de ses organes en particulier, de bénéficier d'une assistance, de consultations, de participation à des événements en cours, de bénéficier d'avantages. et privilèges.
7. Les symboles d'une association publique sont d'une grande importance pour ses activités et donc leur description (y compris les images graphiques) est donnée dans le contenu de la charte.

Les exigences de la charte d'une association publique devraient guider à la fois l'association elle-même en tant que personne morale et ses fondateurs (participants). Les autres participants aux relations juridiques avec une association publique particulière doivent également tenir compte des dispositions de la charte de l'association publique partenaire, car l'échange de copies des actes constitutifs est une pratique courante lors de la conclusion de tout type d'accord.

Activités entrepreneuriales des associations

Les fondateurs réfléchissent souvent à la question de savoir comment créer un organisme public afin de pouvoir mener des activités lucratives qui couvriront, en tout ou en partie, les dépenses de l'association. Selon le paragraphe 4 de l'art. 50 du Code civil de la Fédération de Russie, toute association à but non lucratif a le droit d'exercer des activités génératrices de profits si cela est prévu par sa Charte. Cependant, la norme contient également une limitation : les revenus doivent être consacrés à la réalisation des objectifs de l'association et ne peuvent pas être redistribués entre ses participants (membres).

Les organismes publics peuvent tirer des bénéfices des sources suivantes :

• l'utilisation d'un bien, y compris sa location ;
• production de biens et fourniture de services;
• hébergement Argent sur les comptes de dépôt ;
• acquisition et vente d'actions et de titres;
• participation à des sociétés commerciales en tant qu'investisseur.

Il convient de prendre en compte la position de la Cour suprême d'arbitrage qui, dans la résolution n° 1441/97 du 8 juillet 1997, n'a pas reconnu comme revenu les intérêts perçus par une coopérative de construction de logements en plaçant des fonds sur un compte de dépôt auprès de Sberbank de Russie. Le tribunal a indiqué que les activités de la coopérative ne sont pas entrepreneuriales, puisqu'elles sont exercées non par l'organisation à but non lucratif elle-même, mais par son représentant (la banque).

Cependant, si le profit vient systématiquement, c'est la plupart ses revenus et sont orientés vers les besoins de la formation elle-même, de telles activités des organismes publics sont déjà entrepreneuriales.

Création d'une association publique sans inscription

Les informations sur la procédure et les exigences d'enregistrement des organismes publics sont accessibles au public. Mais tout le monde ne peut pas comprendre comment créer une organisation publique sans enregistrement formel.

Une telle formation se présente comme une association ordinaire de citoyens et le droit de la créer est prévu à l'art. 3 de la loi fédérale du 19 mai 1995 n° 82-FZ « sur les associations publiques ». Les exigences et la procédure de création d'une association ne diffèrent pas de celles prévues pour les organismes publics agissant en tant que personne morale. Cependant, la liste des documents se limite à la charte et à l'accord constitutif, qui restent sous la garde de l'instance dirigeante.

Parmi les avantages des associations informelles figure la possibilité de ne pas tenir de documentation comptable et fiscale, de ne pas perdre de temps et d'argent en matière d'enregistrement et de déclaration au ministère de la Justice. Mais d'un autre côté, une association sans avoir obtenu le statut de personne morale ne peut participer à la circulation civile, disposer de fonds propres et ouvrir des comptes bancaires, agir en tant que représentant d'intérêts ou gérer des biens. Ainsi, il ne peut utiliser que des capacités délibératives et échanger des informations.

Un organisme public sans enregistrement de personne morale peut être créé dans le cadre de la législation en vigueur.Alors, comment créer un organisme public sans enregistrer une personne morale ?

Dans l'art. L'article 7 de la loi sur les associations publiques stipule que les associations publiques peuvent être créées sous les formes organisationnelles et juridiques suivantes : organisation ; mouvement; fonds; établissement et autres.

Ainsi, dans notre cas, « organisation » est une forme d’« association publique ». Pour les besoins de cet article, nous considérerons ces deux termes (organisation et association) comme synonymes.

Avantagesassociations sans enregistrement d'une personne morale

• La création d'une association publique se fera directement à travers l'association des individus.
• Il n'est pas nécessaire de passer par la procédure d'enregistrement d'une personne morale auprès des autorités judiciaires.
• Il n’est pas nécessaire de tenir des registres fiscaux, d’embaucher un comptable, etc.
• Il est possible de contacter les autorités gouvernementales en cours d'écriture et recevoir des réponses officielles adressées à l'organisme public.

Exemples de travail d'un organisme public sans constituer une personne morale

A titre d'exemple, je peux citer le mouvement public de Krasnodar « Union des actionnaires ». Cette organisation a été créée sur la base du protocole et de la charte adoptée. L'organisation a contacté les autorités, reçu des réponses officielles, mené vie publique, a participé à divers événements. Ainsi, l'organisation a atteint ses objectifs statutaires, qui vue générale ont été désignés comme la protection des droits des actionnaires sur le territoire de la ville de Krasnodar. L'organisation a été créée en 2016, à une époque où les droits des actionnaires de la ville de Krasnodar étaient gravement violés. Dans le même temps, l'organisation n'avait aucun lien avec les autorités. De plus, la création de cette organisation a « incité » les autorités de la ville de Krasnodar à créer simultanément « l'Association des actionnaires des maisons à problèmes ». Je ne sais pas dans quelle mesure le mouvement public de Krasnodar « Union des actionnaires » fonctionne actuellement, mais c'est un excellent exemple des activités d'une organisation publique sans former de personne morale.

Que devez-vous créer ?

Pour créer un organisme public sans constituer une personne morale, il vous faudra trois fondateurs, un protocole et une charte.

Vous pouvez prendre n’importe quel protocole et charte adapté au format de votre activité.

Le procès-verbal doit refléter la décision de création d'un organisme public et ses organes directeurs (Conseil, Président du Conseil ou simplement Président).

Base juridique de l'activité

Les activités des organismes publics sont régies par la loi fédérale « sur les organismes publics », le Code civil et la loi fédérale « sur les organisations à but non lucratif ».

Je donnerai les principales dispositions des lois réglementant les activités des organismes publics sans constituer de personne morale.

Article 5. Loi fédérale « sur les associations publiques »

Une association publique est comprise comme une formation volontaire, autonome et à but non lucratif, créée à l'initiative de citoyens unis sur la base d'intérêts communs pour atteindre des objectifs communs spécifiés dans la charte d'une association publique. Les associations s'exercent à la fois directement par l'intermédiaire de l'association de personnes physiques et par l'intermédiaire de personnes morales, les personnes étant des associations publiques.

Un autre article :

Article 18. Loi fédérale « sur les associations publiques »

Les associations publiques sont créées à l'initiative de leurs fondateurs - au moins trois personnes. Le nombre de fondateurs pour la création de certains types d'associations publiques peut être fixé par des lois spéciales sur les types d'associations publiques concernés.

Les fondateurs, ainsi que les personnes physiques, peuvent comprendre des personnes morales - des associations publiques.

Les décisions sur la création d'une association publique, sur l'approbation de sa charte et sur la formation des organes de direction, de contrôle et d'audit sont prises lors d'un congrès (conférence) ou d'une assemblée générale. A partir du moment où ces décisions sont adoptées, l'association publique est considérée comme créée : elle exerce ses activités statutaires, acquiert des droits, à l'exception des droits d'une personne morale, et assume les responsabilités prévues par la présente loi fédérale.

La capacité juridique d'une association publique en tant que personne morale naît dès l'enregistrement public de cette association.

Ainsi, la loi prévoit que les citoyens peuvent créer des associations publiques, notamment sous la forme d'organismes publics et de mouvements sociaux. Dans le même temps, ces organisations n'acquièrent les droits des personnes morales qu'après un enregistrement approprié. L'absence d'enregistrement n'empêche pas une organisation de fonctionner sans constituer une personne morale.

Lorsqu'ils envisagent d'enregistrer une personne morale, les entrepreneurs choisissent des formes organisationnelles et juridiques et réfléchissent à ce qui est le plus rentable pour eux - LLC, OJSC ou CJSC. Cependant, il peut être utile d'y prêter attention associations à but non lucratif? Après tout, elles n’ont pas moins d’avantages, et peut-être même plus, que les organisations commerciales.

Sous la forme d'organisations à but non lucratif, des fondations religieuses, caritatives ou éducatives, des organisations et des syndicats peuvent être créés qui reçoivent de l'argent provenant des contributions et des dons d'autres personnes. Les organisations à but non lucratif ne peuvent être créées que pour remplir des objectifs sociaux, caritatifs, culturels, éducatifs, scientifiques et autres visant à procurer des avantages publics. Ces objectifs n'incluent pas l'activité entrepreneuriale.

En fait, la loi ne nie pas la possibilité de mener des activités commerciales et de réaliser les bénéfices nécessaires pour atteindre des objectifs non commerciaux.

Par exemple, un organisme public de tourisme est créé pour protéger la santé des citoyens, développer la culture physique et le sport. Pour atteindre ces objectifs, les membres de cette organisation emmènent les enfants en randonnée et organisent divers événements culturels, enseignent aux enfants les bases de la sécurité et leur inculquent le patriotisme.

Cependant, parallèlement à ces événements, un organisme public peut organiser des voyages touristiques commerciaux et des cours payants. Un organisme public peut recevoir des contributions de ses membres ainsi que des dons d'autres personnes. Et surtout, une organisation à but non lucratif peut recevoir des subventions de sponsors nationaux et étrangers, ainsi que des subventions du budget de l'État et de la municipalité.

Ainsi, il s'avère que dans certains cas, les participants aux organisations à but non lucratif peuvent avoir autant, voire plus, d'opportunités que les fondateurs d'entités juridiques commerciales.

Malgré le fait que, selon la loi, les bénéfices ne peuvent être répartis entre les participants d'une organisation à but non lucratif (à l'exception d'une société de consommation, où certaine action les bénéfices peuvent être répartis entre les actionnaires), en pratique il existe la possibilité d'utiliser réellement ce bénéfice.

Par exemple, les membres d'une organisation à but non lucratif peuvent y être affiliés. les relations de travail et percevoir un salaire. Taille salaires fixés à leur discrétion. De plus, les participants peuvent utiliser les services et autres avantages produits par l'organisation.

Il s'avère donc que malgré les principes proclamés, les organisations à but non lucratif peuvent servir tout à fait à des fins commerciales et apporter à ses fondateurs des avantages non seulement moraux, mais aussi matériels.

De plus, il ne faut pas oublier certains avantages financiers, fiscaux et déclaratifs établis pour les organismes à but non lucratif.

• 1.

  Il n'y a pas de capital autorisé pour les organisations à but non lucratif car, contrairement aux personnes morales commerciales, elles ne peuvent détenir aucun bien.

• 2.

  Les participants aux organisations à but non lucratif n'assument aucune responsabilité quant aux obligations de l'organisation, contrairement aux fondateurs d'entreprises commerciales, qui sont responsables des obligations de l'organisation avec leur contribution à capital autorisé(valeur de l'action).

• 3.

  Avec l'entrée en vigueur du ch. 26.2 du Code des impôts de la Fédération de Russie, les organisations à but non lucratif peuvent passer à un système fiscal simplifié.

• 4.

  Contrairement aux organisations commerciales, les organisations à but non lucratif ont le droit de ne pas présenter de « tableau des flux de trésorerie » dans le cadre des états financiers annuels et, en l'absence de données pertinentes, de ne pas présenter d'« état des variations du capital » et « un annexe au bilan.

• 5.

  Les associations publiques peuvent soumettre des états financiers de manière simplifiée - une fois par an dans le cadre du bilan, du compte de profits et pertes, et rendre compte de l'utilisation prévue des fonds reçus.

• 6.

  Espèces et biens reçus pour la mise en œuvre activités caritatives, ne sont pas soumis à l’impôt sur le revenu.

• 7.

  Les montants de financement du budget fédéral, des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, des budgets locaux, des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État alloués à la mise en œuvre des activités statutaires des organisations à but non lucratif ne sont pas soumis à l'impôt sur le revenu.

• 8.

  Le transfert d'immobilisations, d'actifs incorporels et (ou) d'autres biens à des organisations à but non lucratif pour la mise en œuvre des principales activités statutaires non liées aux activités commerciales n'est pas soumis à la TVA.

• 9.

  Lors de la détermination de l'assiette de l'impôt sur les bénéfices d'une organisation à but non lucratif, les biens reçus dans le cadre d'un financement ciblé, y compris sous forme de subventions reçues, ne sont pas pris en compte.

• 10.

  Les dons ne sont pas soumis à l'impôt sur le revenu.

• 11.

  Les frais d’adhésion et d’entrée ne sont pas soumis à l’impôt sur le revenu.

• 12.

  Les dépôts d'actions ne sont pas soumis à l'impôt sur le revenu.

• 13.

  Les biens transférés à des organisations à but non lucratif par testament et par succession ne sont pas soumis à l'impôt sur le revenu.

Bien entendu, en plus des avantages ci-dessus, les organisations à but non lucratif présentent également des inconvénients. Cependant, les organisations commerciales présentent également des inconvénients et des avantages. Chaque forme organisationnelle et juridique a ses avantages et ses inconvénients, et cela ne dépend que de personnes spécifiques, de leurs besoins, de leurs projets et de leurs types d'activités, ce qui est le plus rentable pour elles - enregistrer un organisme public, une société auprès de responsabilité limitée ou même vous inscrire en tant qu'entrepreneur individuel.

Par conséquent, lorsque vous envisagez d’enregistrer une personne morale, vous ne devez pas ignorer les organisations à but non lucratif. Peut-être qu’ils peuvent être très utiles et bénéfiques.

Une organisation publique est une association publique fondée sur l'adhésion et créée sur la base activités conjointes protéger les intérêts communs et atteindre les objectifs statutaires des citoyens unis.

Les membres d'un organisme public, conformément à sa charte, peuvent être des personnes physiques et morales - des associations publiques, sauf disposition contraire de la présente loi fédérale et des lois sur certains types d'associations publiques.

L'organe directeur suprême d'un organisme public est un congrès (conférence) ou Assemblée générale. L'organe directeur permanent d'un organisme public est un organe collégial élu, responsable devant le congrès (conférence) ou l'assemblée générale.

Dans le cas de l'enregistrement public d'un organisme public, son organe directeur permanent exerce les droits d'une personne morale au nom de l'organisme public et exerce ses fonctions conformément à la charte.

Conseils juridiques en vertu de l'art. 8 de la loi sur les associations publiques

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Timur Baïborodov

comment fermer un organisme public

• Réponse de l'avocat :

  Enregistrement public d'une association publique dans le cadre d'une liquidation

  L'enregistrement par l'État d'une association publique dans le cadre d'une liquidation volontaire s'effectue de la manière prescrite par la loi fédérale « sur l'enregistrement par l'État des personnes morales et entrepreneurs individuels", en tenant compte des spécificités d'un tel enregistrement établies par des lois fédérales spéciales.

  Après que la conférence (assemblée générale) ait pris les décisions sur la liquidation d'une association publique et l'élection (nomination) d'une commission de liquidation (liquidateur), les éléments suivants sont envoyés à l'autorité d'enregistrement dans un délai de trois jours :

  Notification d'une décision de liquidation d'une association à but non lucratif (formulaire RN0005),

  Notification de la constitution d'une commission de liquidation, de la nomination d'un liquidateur (syndic de faillite) d'une association à but non lucratif (formulaire RN0006).

  Protocole de liquidation et constitution d'une commission de liquidation (désignation d'un liquidateur) – 2 exemplaires. .

  Après approbation par la commission de liquidation du bilan intermédiaire de liquidation, les documents suivants sont adressés à l'autorité d'enregistrement :

  Notification de l'établissement d'un bilan intermédiaire de liquidation d'une association à but non lucratif (formulaire RN0007) avec pièce jointe du bilan intermédiaire de liquidation.

  Après avoir terminé la procédure de liquidation, vous devez soumettre à l'autorité d'enregistrement :

  1. Demande d'enregistrement public d'une association à but non lucratif dans le cadre de sa liquidation - formulaire RN0008 (2 exemplaires ; l'attestation du notaire n'est apposée que sur 1 exemplaire)

  2. Bilan de liquidation avec note d'acceptation de l'administration fiscale ;

  3. Document confirmant le paiement de la taxe d'État (1 original, 1 copie).

  4. Pour l'annulation - les originaux de la charte et du certificat d'enregistrement public de l'association publique.

  Si une association publique ne dispose pas de fonds ou d'autres biens, il est possible de soumettre une notification concernant l'établissement d'un bilan de liquidation intermédiaire en même temps que le dépôt d'une demande d'enregistrement public d'une organisation à but non lucratif dans le cadre de sa liquidation.

  Les formes de documents pour l'enregistrement public des organisations à but non lucratif sont approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 avril 2006. N° 212 « Sur les mesures visant à mettre en œuvre certaines dispositions des lois fédérales réglementant les activités des organisations à but non lucratif ». (à retrouver dans Consultant)

Lyudmila Popova

Aidez à organiser un fonds de charité pour les enfants !. Je veux vraiment connaître la procédure étape par étape et les pièges lors de l'organisation d'un fonds caritatif pour les orphelins

• Réponse de l'avocat :

• Kristina Matveyeva

  Est-il possible d'enregistrer un organisme public autre qu'une personne morale ? Si c'est le cas, comment? Ensuite, comment enregistrer un entrepreneur individuel ou un organisme public. Quelle est la commande ? Et de quoi as-tu besoin ?

  • Réponse de l'avocat :

• Ilya Oudintsev

  Je dois m'absenter quelques semaines. l'employeur ne vous laissera pas partir. Ce qui peut être fait?

  • frappe-le au visage ou baise-le. il va te virer et te baiser des 4 côtés !

Tatiana Petrova

Est-il nécessaire d’enregistrer les associations publiques n’importe où ou auprès du ministère de la Justice ?

• Réponse de l'avocat :

  Non, en réalité, l’inscription n’est pas requise. Si, par exemple, vous vous êtes réunis avec vos camarades et vous êtes déclarés association publique, alors, s'il vous plaît, vous êtes une association publique. Art. 3 de la loi fédérale du 19 mai 1995 N 82-FZ « sur les associations publiques » Article 3. Contenu du droit d'association des citoyens Les associations publiques créées par les citoyens peuvent s'enregistrer de la manière prescrite par la présente loi fédérale et acquérir les droits de une personne morale ou une fonction sans enregistrement public et sans droits d'acquisition d'une personne morale. Art. 31 de la Constitution de la Fédération de Russie proclame la liberté de réunion dans la Fédération de Russie, c'est-à-dire que personne ne vous empêche de vous déclarer association publique. Mais dans ce cas, vous ne serez une association publique que pour vous-même, votre charte sera considérée comme un simple morceau de papier, votre dirigeant sera un individu ordinaire. face, personne ne respectera vos droits en tant qu'association publique, seulement les droits des citoyens individuels en tant qu'ensemble d'individus, vous n'aurez pas non plus d'avantages ou de privilèges, puisque pour l'État vous ne serez pas une association publique. Par conséquent, si vous souhaitez devenir une organisation, vous devez vous inscrire auprès du ministère de la Justice. Article 21 de la loi fédérale « sur les associations publiques ». Pour acquérir les droits d'une personne morale, une association publique est soumise à l'enregistrement d'État conformément à la loi fédérale du 8 août 2001 n° 129-FZ « sur l'enregistrement par l'État des personnes morales et des entrepreneurs individuels » (ci-après dénommée la Loi fédérale Loi « sur l'enregistrement par l'État des personnes morales et des entrepreneurs individuels ») prenant en compte la procédure d'enregistrement par l'État des associations publiques établie par cette loi fédérale.

Edouard Bektuganov

Quels sont les coûts de démarrage d’un organisme communautaire à but non lucratif ? Quels seront les coûts à l'avenir (cotisations à la Caisse de pension, etc.) ? Je compte sur une réponse détaillée avec des chiffres précis. L'organisation prévoit de s'engager dans des activités bénévoles, c'est-à-dire. Tous les employés travailleront sur une base bénévole. Il n’y a aucune idée de réaliser du profit. Est-il vraiment nécessaire d’enregistrer officiellement une telle organisation ? Est-il possible d'interagir avec une personne morale sans enregistrer une organisation bénévole ? des personnes prêtes à soutenir le projet ?

• Réponse de l'avocat :

  Procédure de création et d'autres activités les organisations publiques sont régies par le Code civil de la Fédération de Russie, la loi « sur les organisations à but non lucratif », la loi « sur les associations publiques », un certain nombre de lois spéciales (par exemple, la loi « sur la protection sociale des personnes handicapées » ), ainsi que la loi « sur l'enregistrement public des personnes morales et des entrepreneurs individuels ». Les organismes publics sont créés à l'initiative de leurs fondateurs - au moins trois personnes. Les fondateurs, ainsi que les personnes physiques, peuvent comprendre des personnes morales - des associations publiques, sauf disposition contraire de la loi spéciale concernée. Les membres d'un organisme public, conformément à sa charte, peuvent être des personnes physiques et morales - des associations publiques, sauf disposition contraire de la législation sur certains types d'associations publiques. Les fondateurs d’un organisme public en deviennent automatiquement membres. Les membres d'un organisme public n'ont pas de droits de propriété sur une part des biens appartenant à un organisme public et ne sont pas responsables de ses obligations, tout comme un organisme public n'est pas responsable des obligations de ses membres. Nombre total L'adhésion à un organisme public n'est pas légalement limitée. Document constitutif d'un organisme public est la Charte.

Gueorgui Oubegailov

Je souhaite créer une association à but non lucratif, comment savoir quelle forme juridique est la plus adaptée, il y en a tellement ?

• Réponse de l'avocat :

  Organismes publics et religieux (associations) Une caractéristique commune les organisations publiques et religieuses (associations) sont le but de leur création - elles sont créées pour satisfaire des besoins spirituels ou autres besoins non matériels. Un autre signe est la communauté d’intérêts des citoyens qui s’unissent. Coopératives de consommateurs. Une coopérative de consommation est reconnue comme une association volontaire de citoyens et de personnes morales sur la base de l'adhésion afin de satisfaire les besoins matériels et autres des participants, réalisés grâce à la mise en commun des apports fonciers de ses membres. Contrairement à d’autres formes d’organisations à but non lucratif, les revenus provenant des activités commerciales d’une coopérative sont répartis entre ses membres. Fondations Les caractéristiques d'une fondation en tant qu'organisation à but non lucratif sont : le manque de membres, la base patrimoniale créée grâce à des contributions volontaires. La fondation est une sorte de « banque » à but non lucratif, où les fonds sont d'abord accumulés grâce à des dons, puis distribués aux fins statutaires de la fondation - sociales, culturelles, éducatives et autres. fins utiles. La Fondation est tenue de publier des rapports annuels sur l'utilisation de ses actifs. Institutions Une institution est une organisation créée par le propriétaire pour exercer des fonctions de gestion, socioculturelles et autres à caractère non lucratif et financée partiellement ou entièrement par ce propriétaire. Dans ce cas, le bien est cédé de plein droit à l'établissement gestion opérationnelle, pas la propriété. Si les fonds de l'institution sont insuffisants, le propriétaire assume la responsabilité subsidiaire de ses obligations. Partenariats à but non lucratif Un partenariat à but non lucratif est une organisation à but non lucratif composée de membres et créée par des citoyens et/ou des personnes morales pour aider ses membres à mener des activités visant à atteindre des objectifs socialement bénéfiques. Particularité la société à but non lucratif est le droit de ses membres à une partie des biens en cas de liquidation de la société ou de retrait de celle-ci. Partenariat non commercial pratique en tant qu'association de personnes exerçant des professions libérales (avocats, médecins, écrivains, etc.) Organisations autonomes à but non lucratif Une organisation autonome à but non lucratif est une organisation à but non lucratif qui n'a pas de membres, établie par des citoyens et (ou) des personnes morales entités sur la base de contributions volontaires à la propriété dans le but de fournir des services dans le domaine de l'éducation, des soins de santé, de la culture, de la science, du droit, de la culture physique, etc. Les biens transférés par les fondateurs de l'organisation lui appartiennent par droit de propriété. Cette forme d'organisation à but non lucratif est la plus pratique pour les activités du secteur des services. Associations de personnes morales (associations et syndicats) Les organisations commerciales et à but non lucratif peuvent s'unir volontairement en associations (syndicats) afin de coordonner leurs activités, ainsi que de représenter et de protéger les intérêts de propriété commune. Les membres de l'association (syndicat) conservent leur indépendance et leurs droits en tant que personne morale. Société d'État Nouvelle forme organisations à but non lucratif, introduites par la loi fédérale n° 140-FZ du 08/07/1999. Une société d'État est reconnue comme une organisation à but non lucratif qui n'a pas de membres, établie Fédération Russe basée sur un apport foncier et créée pour exercer des fonctions sociales, de gestion ou d'autres fonctions socialement utiles. Elle est créée sur la base d'une loi qui fixe les spécificités de son statut juridique. Quelle forme vous convient ?

Denis Lesnoy

Système de droits environnementaux des organisations de la Fédération de Russie

• Réponse de l'avocat :

  Les citoyens de la Fédération de Russie peuvent exercer leurs droits et responsabilités en matière d'environnement à la fois individuellement et en participant à des associations environnementales publiques. Je voudrais m'attarder un peu sur les associations publiques. Une association publique est une formation volontaire, autonome et à but non lucratif, créée à l'initiative de citoyens unis sur la base d'intérêts communs pour réaliser des objectifs communs spécifiés dans la charte de l'association publique. Les objectifs de la création d'associations environnementales publiques comprennent la protection de la santé des citoyens, la protection de leurs droits et intérêts légitimes, la résolution des différends et des conflits dans la mise en œuvre d'activités environnementales, la préparation de la population à surmonter les conséquences. catastrophes naturelles, accidents et catastrophes industriels, assistance aux victimes de ces catastrophes et accidents, protection des animaux, protection et entretien adéquat des objets et territoires naturels spécialement protégés, et autres]. Les associations publiques environnementales peuvent exercer leurs activités en tant que personne morale à partir du moment de leur enregistrement auprès de l'État de la manière prescrite par la loi. L'enregistrement public des associations publiques est effectué par les autorités judiciaires. Les fondateurs et les membres des associations environnementales publiques peuvent être des personnes physiques ou morales ayant des droits et des obligations égaux. Les organismes publics disposent d'un certain nombre de pouvoirs pour exercer leurs fonctions dans le domaine de la protection de l'environnement. Selon l'art. 12 de la loi fédérale du 10 janvier 2002. N° 7-FZ « Sur la protection de l'environnement », ils ont le droit de : - développer et promouvoir leurs programmes environnementaux, protéger les droits environnementaux et les intérêts de la population, développer culture écologique population, impliquer les citoyens sur une base volontaire dans des activités environnementales actives ; - aux dépens de ses fonds propres et de la participation volontaire de la population, réaliser des travaux de protection et de reproduction du milieu naturel, assister les agences gouvernementales dans la lutte contre les atteintes à l'environnement ; - recommander à leurs représentants de participer à l'évaluation environnementale de l'État, de réaliser une évaluation environnementale publique ; - exiger, par voie administrative ou judiciaire, l'annulation des décisions relatives à l'implantation, à la construction, à l'exploitation d'installations nuisibles à l'environnement et à la restriction, la suspension, la cessation ou la réaffectation de leurs activités ; - exiger la fourniture en temps opportun de données fiables et information complète sur la pollution de l'environnement et les mesures pour la protéger ; - organiser des réunions, des rassemblements, des cortèges, des manifestations, recueillir des signatures, participer avec des propositions pour discuter de projets, des référendums sur la protection de l'environnement ; - poser la question de la traduction en justice des auteurs fonctionnaires, intenter une action en justice pour obtenir réparation des dommages causés à la santé et aux biens des citoyens par des violations de l'environnement. L'État garantit aux associations environnementales et autres associations publiques exerçant des fonctions environnementales et aux citoyens la possibilité d'exercer leurs droits dans le domaine de la protection. environnement conformément à la législation de la Fédération de Russie. Les organes de l'État et leurs agents sont tenus de fournir toute l'assistance possible aux associations publiques et aux citoyens dans la mise en œuvre de leurs droits et responsabilités environnementales, et de prendre les mesures nécessaires pour mettre en œuvre leurs propositions et exigences en matière d'organisation d'activités environnementales.

Elena Kolesnikova

comment enregistrer un organisme public ???

• Comment s'inscrire Publique organisation? Inscription et activités Publique organisations réglementé par les réglementations suivantes : - Code civil de la Fédération de Russie, - Fédéral par la loi du 12 janvier 1996, 7-FZ O...

Marina Dmitrieva

Situation pratique.. L'autorité d'enregistrement (ministère de la Justice) a reçu la charte d'un mouvement social pour l'enregistrement. L'article 3 de la Charte réglementait la procédure d'acquisition et de perte de l'adhésion à cette association publique. L'article 3.12 précise notamment : « Le retrait de la qualité de membre de l'association n'est possible qu'après paiement de l'indemnité de départ dont le montant est déterminé par le conseil d'administration. » Qu'est-ce qu'un mouvement social ? Quel acte législatif réglemente le statut juridique des mouvements sociaux ? Un mouvement social peut-il avoir un nombre de membres fixe ? Ce mouvement social sera-t-il enregistré ?

• Réponse de l'avocat : Sources de constitution du patrimoine d'une association publique Le patrimoine d'une association publique est constitué sur la base des droits d'entrée et d'adhésion, si leur paiement est prévu par la charte ; contributions volontaires et dons; les produits des conférences, expositions, loteries, ventes aux enchères, événements sportifs et autres événements organisés conformément à la charte de l'association publique ; les revenus des activités commerciales d'une association publique ; transactions civiles; activité économique étrangère de l'association publique; autres revenus non interdits par la loi. 5).Article 21. Enregistrement d'État des associations publiques ...Pour l'enregistrement d'État d'une association publique, les documents suivants sont soumis à l'organisme d'enregistrement de l'État fédéral ou à son organisme territorial correspondant : 1) une demande signée par une personne autorisée (ci-après dénommé le demandeur), en indiquant ses nom, prénom, patronyme, lieu de résidence et coordonnées ; 2) la charte de l'association publique en trois exemplaires ; 3) un extrait du procès-verbal du congrès (conférence) fondateur ou de l'assemblée générale, contenant des informations sur la création d'une association publique, l'approbation de sa charte et la formation des organes directeurs et d'un organe de contrôle et d'audit ; 4) des informations sur les fondateurs ; 5) document confirmant le paiement des taxes de l'État ; 6) des informations sur l'adresse (emplacement) de l'organe directeur permanent de l'association publique, par l'intermédiaire duquel la communication avec l'association publique s'effectue ; 7) les procès-verbaux des congrès fondateurs (conférences) ou des assemblées générales des unités structurelles des associations publiques internationales, panrusses et interrégionales ; 8) lors de l'utilisation au nom d'une association publique du nom d'un citoyen, des symboles protégés par la législation de la Fédération de Russie sur la protection de la propriété intellectuelle ou du droit d'auteur, ainsi que du nom complet d'une autre personne morale dans le cadre de la sienne nom - documents confirmant l'autorité de les utiliser... Eh bien, etc.
  • Réponse de l'avocat :

    Qu’entendez-vous par mouvement social ? Pratiya ? association? syndicat? organisation à but non lucratif ? association publique ? Si nous parlons d'une association publique de masse composée de participants et n'ayant pas de membres, poursuivant des objectifs sociaux, politiques et autres objectifs socialement utiles soutenus par les participants au mouvement social, alors à partir de 18 ans. Article 19. Exigences applicables aux fondateurs, membres et participants d'associations publiques Les fondateurs, membres et participants d'associations publiques peuvent être des citoyens ayant atteint l'âge de 18 ans et des personnes morales - associations publiques, sauf disposition contraire de la présente loi fédérale, ainsi que lois sur certains types d'associations publiques.

• • Réponse de l'avocat :

    L'assurance sociale obligatoire fait partie du système étatique protection sociale population dont la spécificité est l'assurance des citoyens qui travaillent contre changement possible matériel et (ou) statut social, y compris en raison de circonstances indépendantes de leur volonté. L'assurance sociale est un système spécial visant à protéger les citoyens qui travaillent et les membres de leur famille à leur charge contre la perte de revenus du travail en cas d'incapacité due à la vieillesse, à l'invalidité, à la maladie, au chômage, à la maternité ou au décès du soutien de famille. L'assurance sociale obligatoire en Russie se compose de 4 parties : L'assurance obligatoire en cas d'incapacité temporaire (maladie) ou de maternité ; Assurance obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles ; Obligatoire assurance santé; Assurance pension obligatoire. La période de facturation est une année civile. Période de référence - premier trimestre, semestre, neuf mois de l'année civile, année civile. Plus de détails http://www.snezhana.ru/payments/

• • Réponse de l'avocat :

    Organisation autonome à but non lucratif. Ses fondateurs n'ont aucun avantage : ils sont sur un pied d'égalité avec les autres participants. L'organe directeur suprême est le collège. Les fondateurs de l'ANO déterminent indépendamment la forme et la procédure de formation d'un organe directeur collégial suprême. L'organe collégial suprême de direction d'une ANO est l'assemblée générale des fondateurs ou un autre organe collégial (Conseil, Conseil et autres formes, qui peuvent comprendre les fondateurs, les représentants des fondateurs, le directeur de l'ANO). Le fonds n'est pas basé sur l'adhésion - ses participants ne sont pas obligés de participer aux activités du fonds, ne participent pas à la gestion et ne sont pas responsables des activités du fonds. Contrairement à plusieurs autres organismes à but non lucratif, la fondation n'a pas le droit de participer à des sociétés en commandite en tant que contributeur. Les fondateurs, membres et participants des fonds publics ne peuvent pas être des autorités de l'État ou des collectivités locales. Le conseil d'administration du fonds supervise les activités du fonds, l'adoption des décisions par d'autres organes du fonds et veille à leur exécution, l'utilisation des fonds du fonds et le respect de la législation par le fonds. Le conseil d'administration du fonds peut demander au tribunal de liquider le fonds ou de modifier ses statuts dans les cas prévus par la loi. Décisions prises conseil d'administration, sont de nature consultative, contrairement aux décisions des organes directeurs et exécutifs. Les modifications des statuts de la fondation, ainsi que sa liquidation, ne sont possibles que par voie judiciaire. Un fonds public est une association publique sans adhésion, dont le but est de constituer des biens sur la base de contributions volontaires (et d'autres revenus autorisés par la loi) et d'utiliser ces biens à des fins socialement bénéfiques). Une association publique peut être créée à l'initiative d'au moins 3 personnes. En outre, les fondateurs, ainsi que les personnes physiques, peuvent comprendre des personnes morales - des associations publiques. Les associations publiques peuvent réaliser activité entrepreneuriale uniquement pour atteindre les objectifs pour lesquels ils ont été créés. Les revenus des activités commerciales ne sont pas répartis entre les membres des associations et doivent être utilisés uniquement pour atteindre les objectifs statutaires.

Edouard Tsyperson

• Réponse de l'avocat :

  La tâche était mal écrite. Rien de tel ne peut arriver dans la vie. Dans la vie, tout est bien pire. Réponse : Le procureur régional doit préparer une plainte devant le tribunal (une résolution pour envoyer les éléments du dossier d'une infraction administrative au tribunal) dans la plainte indiquant des violations de l'art. 8.14. Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, partie 2 ou art. 6.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie pour suspendre les activités d'une entreprise pour une période pouvant aller jusqu'à 90 jours ou imposer une amende administrative - la décision est prise par un juge. (Article 8.14 1. Violation des règles d'utilisation de l'eau lors du prélèvement d'eau, sans prélèvement d'eau et lors du rejet des eaux usées dans plans d'eau- entraîne l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de cinq cents à mille roubles ; pour les fonctionnaires - de mille cinq cents à deux mille roubles ; pour les personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une personne morale - de mille cinq cents à deux mille roubles ou suspension administrative des activités pour une période pouvant aller jusqu'à quatre-vingt-dix jours ; pour les personnes morales - de dix mille à vingt mille roubles ou suspension administrative des activités pour une période pouvant aller jusqu'à quatre-vingt-dix jours. (tel que modifié par les lois fédérales du 09/05/2005 N 45-FZ, du 22/06/2007 N 116-FZ) 2. Violation des règles d'utilisation de l'eau lors de l'extraction de minéraux, de tourbe, de sapropel sur les plans d'eau, ainsi que comme lors de la construction et de l'exploitation de structures sous-marines et au-dessus de l'eau, lors de la pêche, du transport maritime, de la pose et de l'exploitation d'oléoducs et d'autres oléoducs, lors de la réalisation de travaux de dragage, de dynamitage et d'autres travaux, ou lors de la construction ou de l'exploitation de barrages, de ports et autres structures - (telle que modifiée par les lois fédérales du 14 juillet 2008 N 118-FZ du 03.12.2008 N 250-FZ) entraîne l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de mille cinq cents à deux mille roubles ; pour les fonctionnaires - de trois mille à quatre mille roubles ; pour les personnes morales - de trente mille à quarante mille roubles. (tel que modifié par la loi fédérale n° 116-FZ du 22 juin 2007) Article 6.5. La violation des exigences sanitaires et épidémiologiques pour l'eau potable, ainsi que pour l'approvisionnement en eau potable et domestique - (telle que modifiée par la loi fédérale du 14 juillet 2008 N 118-FZ) entraîne l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant d'un mille à mille cinq cents roubles ; pour les fonctionnaires - de deux mille à trois mille roubles ; pour les personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une personne morale - de deux mille à trois mille roubles ou suspension administrative des activités pour une période pouvant aller jusqu'à quatre-vingt-dix jours ; pour les personnes morales - de vingt mille à trente mille roubles ou suspension administrative des activités pour une période pouvant aller jusqu'à quatre-vingt-dix jours.) Je ne sais pas ce que vos professeurs attendent de vous, mais dans l'énoncé du problème, il n'y a pas d'aspect factuel pour chacun des infractions ci-dessus : violation de l'art. 8.14 - il s'agit d'un impact direct sur les plans d'eau, qui ne découle pas des conditions du problème, puisqu'il aurait dû être indiqué que l'extraction de la roche s'effectue à partir de la profondeur de l'aquifère, et une violation de l'art. 6.5 non confirmé par les résultats recherche en laboratoire En outre, Rospotrebnadzor à Moscou lui-même peut saisir le tribunal pour obtenir une décision de suspension de ses opérations en cas de violation de l'art. 6.5 - il n'a pas besoin de procureur, et Rospotrebnadzor à Moscou ne demande pas d'"arrêt des travaux" aux personnes morales - il s'agit d'un organe de contrôle et de surveillance de l'État, et non d'une organisation publique comme "Green Peace". Les centres de surveillance sanitaire et épidémiologique sont des institutions gouvernementales qui assurent les activités de surveillance du Rospotrebnadzor à Moscou et ne s'adressent pas aux personnes morales avec des « exhortations ». Les « organismes de contrôle sanitaire et épidémiologique » ont cessé d'exister en 2005 avec la création du Service fédéral de contrôle de la protection des droits des consommateurs et du bien-être humain (Rospotrebnadzor à Moscou). Bonne chance dans tes études !

Vasily Kubysh est une institution privée si elle est créée par une seule personne.

Les organismes publics occupent une place très importante tant dans système politique pays et à assurer l’indépendance de ses habitants. En Russie, toute personne a le droit de fonder une association publique de quelque nature que ce soit, et un syndicat destiné à protéger ses intérêts ne fait pas exception.

Ce droit est inscrit dans la Constitution de la Fédération de Russie, à l'article 30. La Russie est un pays à régime démocratique. régime d'État, la liberté des organisations publiques et des syndicats est donc garantie. Personne n'a le droit de forcer une personne à adhérer à une organisation, cela se produit uniquement selon la volonté du citoyen lui-même.

Lors de la création d'organisations publiques, les gens n'ont pas besoin d'attendre le consentement des autorités gouvernementales. Ces organisations peuvent être enregistrées, auquel cas elles recevront le statut de personne morale. Cependant, la procédure d'enregistrement par l'État n'est pas obligatoire ; les associations peuvent exister sans elle.

Souligner différentes sortes les organismes publics : associations sportives, mouvements de masse, syndicats, partis politiques, associations scientifiques, syndicats de jeunesse et de personnes handicapées, associations créatives etc. Vous devez d’abord comprendre le concept d’« organisation sociale ».

Qu'est-ce qu'une association publique ?

Ce terme désigne une organisation bénévole à but non lucratif fondée sur l'initiative de personnes unies pour atteindre des objectifs communs. À l'heure actuelle, les activités de ces organisations sont coordonnées par la loi fédérale « sur les associations publiques » du 19 mai 1995.

En d'autres termes, une organisation publique est une union de personnes créée sur la base de leurs intérêts et sur le principe de l'adhésion volontaire. Ce type d'organisation a ses limites :

• les associations armées ne peuvent pas être organisées ;
• il est nécessaire de se conformer à la législation de la Fédération de Russie ;
• ne pas violer l'unité territoriale de l'État.

Les caractéristiques des associations incluent le volontariat, l'action strictement conforme à la charte et le caractère non lucratif. DANS conditions modernes Un tel syndicat en tant qu'organisation publique a acquis une grande popularité. très intéressant pour les historiens et les hommes politiques.

Formes organisationnelles et juridiques des associations publiques

Selon l'un des articles de la loi fédérale « sur les associations publiques », on distingue les types d'organisations suivants, qui peuvent être fondées selon les formes juridiques :

• mouvement social - une association fondée pour atteindre des objectifs politiques et sociaux. Les participants au mouvement social ne sont pas membres ;
• une fondation publique est un type d'association à but non lucratif dont les membres n'ont pas d'adhésion. L'objectif principal de cette association est la création de biens basés sur des contributions volontaires et d'autres revenus qui ne contredisent pas la législation du pays ;
• une institution publique - un syndicat, également sans adhésion, dont l'objectif principal est de fournir certains services ;
• organisme public amateur - une association dont les participants ne sont pas membres. L'objectif principal de l'organisme est de résoudre certains types de problèmes qui se posent aux personnes sur leur lieu de résidence et d'études ;
• un parti politique est une organisation publique participant à la formation des organes gouvernementaux et exprimant la volonté politique de ses membres.

Classement des associations publiques

En plus des syndicats qui diffèrent forme juridique, il existe également d'autres caractéristiques de leur classification. Les principaux types d'organisations publiques ont été indiqués ci-dessus. Nous allons maintenant considérer d'autres types et formes de telles organisations. Types d'organisations et d'associations publiques selon le degré de participation à la lutte pour le pouvoir :

• avoir une orientation apolitique, c'est-à-dire qu'ils ne se fixent pas pour objectif de participer à la lutte pour le pouvoir et n'essaient pas d'apporter des changements dans le pays ;
• ayant une orientation politique, c'est-à-dire les associations qui participent activement à la lutte pour le pouvoir et utilisent certains moyens pour cela.

Conformément aux rapports des associations avec le système actuel :

• conservateur;
• réformiste;
• révolutionnaire;
• contre-révolutionnaire.

Types d'organisations publiques dans la Fédération de Russie par méthodes d'action :

• légal;
• illégal;
• officiel;
• informel.

Et enfin, en fonction de l'ampleur de l'activité, on distingue les associations suivantes :

• international;
• régional;
• à caractère local.

Responsabilités et fonctions des organismes publics

Que doivent faire les organismes publics ? Les types et les fonctions de ces associations, malgré leur apparente simplicité, ont suscité à plusieurs reprises des doutes et des controverses. Les responsabilités et les fonctions sont des concepts légèrement différents. Vous devez d’abord considérer les responsabilités des organismes publics :

• l'essentiel est de suivre la législation de la Fédération de Russie, ainsi que les normes et principes généralement reconnus du droit international ;
• publier annuellement un rapport sur le bien ou y donner accès ;
• informer chaque année les autorités gouvernementales de l'intention de poursuivre ses activités, il faut ici indiquer les fondateurs de l'association, ainsi que l'adresse permanente ;
• accorder aux autorités le droit de se familiariser avec la charte de l’organisation ;
• déclarer la réception et l’utilisation de fonds provenant d’organisations étrangères.

Il faut maintenant passer à l'examen des fonctions des organismes publics :

• orientation humaine vers des objectifs spécifiques, c'est-à-dire la socialisation et la mobilisation ;
• l'inclusion des personnes dans le système politique à travers la coopération ou le conflit ;
• création de nouvelles structures politiques non traditionnelles ;
• représentation des intérêts sociaux.

Principales activités d'un organisme public

Comme déjà indiqué, les gens adhèrent à une association publique sur une base volontaire et, sur la base de ce fait, nous pouvons conclure que les activités des organisations visent leur amélioration et leur prospérité. Les organes directeurs sont établis ici par le biais d'élections. Les activités d'un organisme public peuvent être utiles non seulement à ses membres, mais également à d'autres personnes qui ne sont pas membres de l'organisation.

Les types d'organisations publiques jouent un rôle majeur dans la définition des objectifs des associations. Il existe plusieurs types de tâches qui déterminent l’orientation d’une organisation. Les associations publiques peuvent servir les intérêts des entrepreneurs et des organisations commerciales, des travailleurs et des employés, ainsi que promouvoir les idées d'organisations religieuses, politiques et autres.

Les types d'activités des organismes publics se distinguent selon le type d'association. Les activités des entreprises et des organisations professionnelles comprennent des travaux visant à promouvoir les intérêts à la fois des membres des associations commerciales et des employés ordinaires.

Les activités des syndicats comprennent :

• activités visant à protéger les intérêts des salariés et des membres de l'association ;
• les activités des organisations dont les membres souhaitent protéger leurs intérêts sur les questions de salaires et de conditions de travail ;
• d'autres actions de syndicats de diverses organisations créées sur une base industrielle ou structurelle.

Les activités d'autres associations comprennent les actions de toutes les organisations (autres que les entreprises et les syndicats) qui protègent les intérêts des participants. Les types d'activités des organismes publics inclus dans ce groupe sont présentés ci-dessous :

• les activités des associations religieuses, qui consistent en la diffusion de la foi et sa confession commune ;
• les actions de partis politiques, de mouvements, d’associations dont l’objectif principal est de former l’opinion des citoyens par la diffusion d’informations ;
• les activités d’organisations apolitiques qui façonnent également l’opinion des gens, mais à travers des activités éducatives, en collectant les fonds nécessaires, etc. ;
• actions de groupe Direction créative, par exemple, les clubs de lecture, cercles historiques, associations musicales et artistiques ;
• activités de divers syndicats d'automobilistes, de consommateurs, de rencontres ;
• activités des associations patriotiques, des syndicats de protection des groupes sociaux.

Associations à but non lucratif

Ce type d'association peut être créé pour résoudre des problèmes d'éducation, de santé, de science et de culture. Une organisation à but non lucratif est une association dont les participants n'ont pas d'adhésion, basée sur les contributions volontaires des citoyens et des personnes morales. Différents types de telles organisations grande quantité, les plus élémentaires seront abordés ici. Types d'organismes publics à but non lucratif :

1. Fonds. Il s’agit de la forme d’association à but non lucratif la plus courante. Son objectif est de résoudre des problèmes sociaux, culturels ou autres en collectant des contributions foncières. Le fonds a ses propres caractéristiques qui le distinguent des autres organisations de ce type. Il n'y a pas d'adhésion, ce qui signifie que les membres de cette organisation ne peuvent pas gérer le fonds. Cette association est propriétaire de ses biens et ses organes directeurs ne sont pas responsables de ses dettes.
2. Organisation caritative. Il s'agit d'une organisation créée dans le but de collecter des contributions immobilières à des fins caritatives. Ce type de fonds dispose d'une charte réglementant ses activités. En règle générale, une fondation caritative trouve un sponsor et il en devient le fondateur. Il peut s'agir soit d'un État, soit d'une entreprise, ou de tout autre individuel. S'il n'existe pas de sponsor, le fonds lui-même gagne de l'argent de diverses manières.
3. L'Union est une organisation à but non lucratif fondée en regroupant plusieurs entités juridiques. Selon la législation de la Fédération de Russie, le syndicat exclut la présence simultanée d'organisations commerciales et à but non lucratif. Des associations sont créées pour représenter les intérêts des entreprises et coordonner leurs activités.
4. Coopérative de consommation. Il s'agit d'une association de citoyens et (ou) personnes morales sur une base volontaire dont l'objectif principal est de satisfaire les différents besoins de ses actionnaires. Les actionnaires sont les personnes qui ont constitué et participent à l'association. Les citoyens ordinaires et les personnes morales peuvent agir en tant qu'actionnaires d'une coopérative de consommation.
5. une union de personnes fondée dans le but d’une religion commune et de sa propagation. Les signes d'une association religieuse incluent l'enseignement à ses adeptes, l'accomplissement du culte et l'adoration. Les participants à une telle union ne peuvent être que des individus.

Association du travail public

Cette coopération est une union de personnes qui se sont réunies pour obtenir produit requis production grâce à des efforts conjoints. Le plus souvent, l'organisation sociale du travail a deux directions : juridique et technique. La loi est destinée à réglementer relations publiques en cours de travail. La direction technique comprend les règles de travail sur le produit requis.

À l'heure actuelle, divers types d'organisations de ce type dans leur forme pure ne sont presque jamais trouvés, car tous les types d'associations ouvrières appartiennent à l'histoire. Types d'organisation sociale du travail :

• communal primitif;
• la possession d'esclaves;
• féodal;
• capitaliste;
• socialiste.

Comme déjà indiqué, tous ces types sont formels et ne se trouvent pratiquement pas dans le monde moderne.

Organisations d'éducation physique et sportive

Ces associations peuvent concerner à la fois le type d’organisations à but non lucratif et le type d’organisations commerciales. Ces organisations ont pour objectif de développer l'éducation physique et le sport auprès de divers groupes de personnes, de créer tous les conditions nécessaires améliorer la santé des personnes impliquées compétitions sportives, fournir le matériel nécessaire à la formation.

En raison de la détérioration de la santé des citoyens Dernièrement Les organisations d’éducation physique et sportives sont devenues très populaires. Ils pourront élever le niveau de culture physique des gens, et donc leur santé.

Les associations commerciales de ce type mettent l'accent sur la génération de profits comme objectif principal et peuvent être créées en partenariat, entreprises unitaires etc.

Les associations à but non lucratif n'ont pas pour objectif de faire du profit. Tout d’abord, ils sont conçus pour répondre aux besoins des citoyens. Les revenus dont dispose une telle organisation ne sont pas répartis entre ses membres, mais sont utilisés pour accomplir les tâches nécessaires.

Les types d’organisations sportives publiques sont très divers. Parmi eux:

• des clubs sportifs qui fonctionnent de manière indépendante dans diverses institutions ;
• les écoles de sport pour enfants gérées par des agences gouvernementales ;
• associations scientifiques dans le domaine de l'éducation physique et du sport ;
• organisations panrusses de culture physique et de sport ;
• Comité National Olympique.

Organisations sociopolitiques

La particularité de ces associations est qu'elles n'appartiennent pas à organisations gouvernementales, mais appartiennent à un degré ou à un autre au système politique du pays. Il peut s'agir soit d'organisations ayant une influence directe sur les décisions politiques du pays, soit d'associations qui n'ont pas d'organisation et de structure strictes.

L'objectif principal de ces associations est d'influencer le pouvoir, mais en règle générale, l'organisation sociopolitique n'atteint pas le pouvoir en tant que tel. Les grands principes d'une association sociopolitique sont le volontariat et la solidarité des membres. Il existe une vaste classification de ces associations. Les principaux types d'organisations sociopolitiques seront abordés ici.

Conformément à l'attitude envers le système existant :

• conservateur;
• libéral;
• révolutionnaire.

Par degré d'organisation :

• mal organisé;
• très organisé;
• spontané;
• dispersé.

Par échelle d’action :

• international;
• régional;
• républicain;
• locale.

Organismes publics de l'État

Ces associations ne sont pas les plus populaires et existent en petit nombre. Les types d'organisations publiques d'État sont présentés ci-dessous.

Une organisation qui n'a pas de membres et qui est créée par la Fédération de Russie sur la base d'un apport immobilier. L’objectif est d’exercer des fonctions socialement utiles. Une société d'État est créée conformément à la loi fédérale et tous les biens lui appartiennent. Cette organisation utilise ses biens à de bonnes fins définies par la loi.

Une institution budgétaire est une organisation fondée par les pouvoirs publics pour atteindre des objectifs socioculturels, scientifiques, techniques et autres. Les activités de cette organisation sont financées sur le budget approprié.

Conclusion

Les types d'organisations publiques comprennent un grand nombre d'associations différentes, et chacune d'elles a ses propres caractéristiques, avantages et inconvénients. Mais toutes les organisations ont les mêmes principes de création, parmi lesquels figurent : le volontariat, l'égalité devant la loi, la légalité, la disponibilité publique de l'information, la publicité des activités, l'autonomie gouvernementale.